Приложение к Постановлению от 26.11.2007 г № 2949 Проект
Городская целевая программа «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования „Город магадан“ в 2008 году» паспорт программы
| Наименование Программы | Городская целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Магадан" в 2008 году" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"; - Устав муниципального образования "город Магадан"; - Решение Магаданской городской Думы от 22.12.2006 N 115-Д "О перечне городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2007 году" |
| Заказчик Программы | Мэрия города Магадана |
| Разработчик Программы | Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана |
| Ответственный исполнитель; | Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана |
| Исполнители Программы | средства массовой информации |
| Цели и задачи Программы | 1. Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение эффективности решения проблем местного сообщества через развитие социального партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации. |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | 1. Привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления. 2. Улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения. 3. Создание комплекса информационных ресурсов для профессионального освещения общественнополитического, культурного, социальноэкономического развития муниципального образования и проживающих на его территории людей. 4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления. 5. Повышение эффективности работы СМИ в сфере информирования населения о действиях местного самоуправления и событиях муниципального масштаба. 6. Развитие информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации. 7. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. |
| Объем и источник финансирования Программы | 26 056,0 тыс. руб. Источник финансирования бюджет муниципального образования "город Магадан" |
| Сроки реализации Программы | 2008 год |
| Контроль исполнения Программы | Реализация и контроль исполнения Программы будет осуществляться в соответствии с пунктом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного Решением Магаданской городской Думы N 147-Д от 29 декабря 2005 года |
1.Состояние проблемы и необходимость ее решения программными методами
В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информированности населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Магадана в информации о деятельности Магаданской городской Думы и мэрии.
То есть, осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
На сегодняшний день обеспечение системного подхода к вопросам информирования населения достигается за счет реализации городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Магадан" в 2006-2007 гг.
Так, важнейшим итогом информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации в текущем году является значительное расширение информационного поля, с помощью которого жители города получали объективную картину деятельности органов местного самоуправления. В целом, выполнение Программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Магадан" в 2006 и 2007 году позволило наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.
В 2007 году в соответствии с действующим законодательством СМИ - исполнители Программы определялись на условиях открытого муниципального конкурса "Приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Магадан" в 2007 году". Ими стали: ОАО "МТК - Видео", ООО Информационное агентство "КОЛЫМА-ИНФОРМ", ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" филиал Государственная телевизионная и радиовещательная компания Магадан", ЗАО "Агентство деловых коммуникаций", МУП г. Магадана "Горрекламинформ", ООО "Редакция газеты "Вести города М".
Анализ исполнения программных мероприятий показывает, что в текущем году действующие СМИ обеспечивали реализацию целостного комплекса информационных услуг, способствующих осуществлению информационной стратегии органов местного самоуправления. Кроме того, за прошедший год положительной тенденцией стало внедрение новых информационных проектов, использование новых форм работы - прямых линий, интерактивных опросов, работа СМИ на встречах руководителей с населением, выпуск специальных тематических приложений.
Показательно, что за период действия Программы значительно увеличился общественный интерес к деятельности органов местного самоуправления. Об этом говорит, в частности, постоянная реакция горожан на программы телеканала "МТК - Видео": обращение телезрителей на муниципальное телевидение и в адрес конкретных программ. О повышении информационной открытости органов местного самоуправления города Магадана свидетельствует и объем опубликованной информации, и цифры посещаемости интернет-проектов. Так, интернет-проект www.Kolyma.ru. имеет ежедневно 1000-1200 уникальных посетителей, общее количество загрузок 6000-7000, были зарегистрированы и максимальные цифры посещаемости: 4000 уникальных посетителей, 25000 загрузок в день. Высок и индекс цитирования - 500-600.
Реализация программных мероприятий позволила повысить степень доверия населения к мэрии и городской Думе. В том числе за счет обеспечения обратной связи на страницах еженедельника "Вести города М", которая способствовала оперативному решению проблемных ситуаций.
Проведение на страницах газет "Комсомольская правда" и "Аргументы и факты" "Прямых линий" с руководителями Департаментов и управлений мэрии, а также депутатами городской Думы наглядно показали необходимость и эффективность дополнительных контактов власти с населением. Из редакционной почты подбирались вопросы для "Круглых столов" с участием руководителей служб, обеспечивающих жизнедеятельность города.
На основе анализа обращения читателей в редакции газет по всем каналам связи, их активизации во время проведения "Прямых линий" с участием руководителей города и депутатов городской Думы, данных постоянного мониторинга читательских предпочтений в местах продаж обоих изданий можно отметить повышение интереса жителей города Магадана к деятельности мэрии и Магаданской городской Думы, а также возросшую информационную открытость органов местного самоуправления.
В целом, можно отметить удовлетворительный уровень организации работы по информированию населения города, комплексное использование информационных каналов и развитие и совершенствование информационных каналов и информационных технологий. Реализуя мероприятия Программы, исполнителям удалось:
- привлечь общественный интерес к деятельности местного самоуправления;
- повысить степень доверия граждан к органам местного самоуправления за счет разъяснительной работы;
- осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления и средств массовой информации на основах социального партнерства;
- активизировать освещение социально значимых тем, создать качественно новые социально-значимые проекты;
- повысить качество информационных продуктов, расширить и объединить информационные возможности местных СМИ в создании эффективной системы освещения социально-экономического и общественно-политического развития города.
Между тем, актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы.
В данной ситуации очевидно, что развитие муниципального информационного рынка на территории города Магадана диктует необходимость дальнейшей финансовой поддержки СМИ, реализации взаимосвязанной системы программных мероприятий, направленных на решение общих задач информационного взаимодействия на местном уровне, являющихся частью программ социально-экономического развития города.
Таким образом, данная целевая программа удовлетворяет необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация программных мероприятий позволит СМИ города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения указанной цели необходимо решение ряда задач:
1.Содействие в создании эффективной саморазвивающейся системы средств массовой информации на территории муниципального образования "город Магадан".
2.Содействие развитию независимых, свободных средств массовой информации на территории муниципального образования "город Магадан".
3.Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления и местного сообщества.
4.Формирование системы муниципальной поддержки средств массовой информации на конкурсной основе для широкого использования потенциала средств массовой информации для участия в реализации городских социально-значимых проектах и программах.
5.Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и средств массовой информации посредством формирования нормативно-правовых конструкций поддержки средств массовой информации.
6.Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Магадан"; объективного, полного и своевременного разъяснения городской политики, пропаганды достижений в экономике города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.
3.Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана. Исполнителями - средства массовой информации, определяемые на условиях муниципального конкурса и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
4.Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий
Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:
- привлечения общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления;
- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения.
Реализация Программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории города, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования "город Магадан". Данная целевая программа является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация программных мероприятий позволит СМИ города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города.
5.Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы планируется в течение 2008 года.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает:
- проведение открытого муниципального конкурса "Приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Магадан" в 2008 году";
- целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Магадана по предоставлению гражданам информации о своей деятельности на основании принятых нормативно-правовых актов: Решения Магаданской городской Думы от 25 ноября 2003 г. N 108-Д "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Магаданской городской Думы" и Постановления мэра города Магадана от 23.09.2005 N 1774 "Об утверждении Положения "О предоставлении гражданам информации о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Магадана";
- предоставление качественных информационных услуг средствами массовой информации, выигравшими конкурс, по освещению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "город Магадан", объективному, полному и своевременному разъяснению городской политики, пропаганде достижений в экономике города.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 26 056,0 тыс. руб. Порядок финансирования программных мероприятий устанавливается мэром города Магадана.
8.Система организации контроля за исполнением Программы
Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана.
Контрольные мероприятия за исполнением Программы предусматривают ежеквартальную отчетность СМИ и ежемесячную детализацию оказанных услуг. Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана ежеквартально предоставляет отчет в Комитет экономического развития мэрии города Магадана о ходе исполнения Программы и по итогам реализации Программы. Сводный отчет о реализации Программы выносится на рассмотрение и утверждение Магаданской городской Думой в виде проекта решения Магаданской городской Думы.
9.Система программных мероприятий по реализации городской
целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального
образования "город Магадан" в 2008 г."
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Исполнитель | Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.) | Источник финансирования | Ожидаемый эффект |
| 1 | Проведение конкурса "Магадан глазами СМИ" | январь | Департамент культуры и социального развития мэрии г. Магадана | 100,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | Повышение эффективности работы СМИ в сфере информирования населения о событиях муниципального масштаба |
| 2 | Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в электронных средствах массовой информации | В течение срока действия Программы | Электронные СМИ на условиях муниципального конкурса | 14 976,4 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | Обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления |
| 3 | Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в интернетпроектах | В течение срока действия Программы | Информационное агентство на условиях муниципального конкурса | 1 918,0 (1 800,0 бюджетополучатель мэрия г. Магадана; 118,0бюджетополучатель Магаданская городская Дума) | Местный бюджет | |
| 4 | Специальный проект по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Магадан" на лентах информационного агентства новостей, распространяемых на региональном и федеральном уровнях | В течение срока действия Программы | информационное агентство на условиях муниципального конкурса | 1 200,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | |
| 5 | Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в печатных средствах массовой информации | В течение срока действия Программы | Печатные СМИ на условиях муниципального конкурса | 4 918,6 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | Улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения |
| 6 | Приобретение оборудования телестудии городского телеканала "МТК-Видео" | В течение срока действия Программы (имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета, подлежит включению в реестр муниципального имущества г. Магадана) | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана | 536,9 (бюджетополучатель комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана) | Местный бюджет | Улучшение качества вещания телестудии для профессионального освещения общественнополитического, культурного, социальноэкономического развития муниципального образования и проживающих на его территории людей |
| 7 | Модернизация и приобретение оборудования радиостудии "Радио-МТК" 103 FM для улучшения передачи радиосигнала и повышения качества вещания радиостудии | В течение срока действия Программы (имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета, подлежит включению в реестр муниципального имущества г. Магадана) | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана | 855,5 (бюджетополучатель комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана) | Местный бюджет | Расширение информационного пространства в городе Магадане |
| 8 | Поддержка специальных информационных проектов по освещению деятельности Магаданской городской Думы | В течение срока действия Программы | электронные СМИ | 550,6 (бюджетополучатель Магаданская городская Дума) | Местный бюджет | Обеспечение информационной открытости Магаданской городской Думы |
| ПЕЧАТНАЯ ПРОДУКЦИЯ | ||||||
| 9 | Брошюра "Инвестиционный паспорт г. Магадана" | I квартал формат А-4, тираж 500 экз. 24 страницы | предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки | 120,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | Информационное обеспечение социальноэкономического и общественнополитического развития города |
| 10 | Брошюра "Итоги работы мэрии г. Магадана за 2007 год" | I квартал формат А-5, тираж 500 экз. 30 страниц | МУП "Горрекламинформ" | 60,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | |
| 11 | Брошюра "Итоги работы Магаданской городской Думы за 2006 - 2007 год" | I квартал формат А-5, тираж 1000 экз. 30 страниц | предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки | 100,0 (бюджетополучатель Магаданская городская Дума) | Местный бюджет | Обеспечение информационной открытости Магаданской городской Думы |
| 12 | Брошюра "Итоги реализации национальных приоритетных проектов на территории муниципального образования "город Магадан" 4 вида | I квартал формат А-4+, тираж 500 экз. 4 страницы, общий тираж 2000 экз | предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки | 60,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | Привлечение общественного |
| 13 | Брошюра "Итоги развития экономики и социальной сферы муниципального образования "город Магадан" | I квартал формат А-4, тираж 500 экз. 48 стр. | предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки | 60,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | интереса к деятельности местного самоуправления |
| 14 | Брошюра "Итоги реализации ГЦП в 2007 году" | I квартал формат А-4, тираж 500 экз. 48 стр. | предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки | 60,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | |
| 15 | Издание сборника нормативноправовых актов Магаданской городской Думы | В течение срока действия Программы | предприятие, занимающееся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки | 240,0 (бюджетополучатель Магаданская городская Дума) | Местный бюджет | |
| 16 | Публикации о деятельности органов местного самоуправления в российских и международных изданиях | В течение срока действия Программы | печатные СМИ на условиях котировочной заявки | 300,0 (бюджетополучатель мэрия г. Магадана) | Местный бюджет | |
| Общий объем финансирования | 26 056,0 |
Глава муниципального образования
"город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ