Решение от 12.02.2004 г № 2-Д

О бюджете муниципального образования «город Магадан» на 2004 год

Рассмотрев представленный мэром города Магадана проект местного бюджета на 2004 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 N 126-ФЗ, "О федеральном бюджете на 2004 год" от 23.12.2003 N 186-ФЗ, Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 401-ОЗ, руководствуясь статьями 28 ч. 6, 31 п. 2 и 36 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
Статья 1
1.Утвердить бюджет муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет) на 2004 год по расходам в сумме 2516073 тыс. руб., по доходам - 2394923 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита местного бюджета на 2004 год в сумме 121150 тыс. руб. или 8,75% объема собственных доходов бюджета.
3.Направить в 2004 году на покрытие дефицита местного бюджета:
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Магадана;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты;
- остатки средств на счетах по учету средств местного бюджета на 1 января 2004 года.
Статья 2
1.Утвердить:
- поступление доходов в местный бюджет на 2004 год согласно Приложению 1;
- распределение ассигнований местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации согласно Приложению 2;
- распределение ассигнований местного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета согласно Приложению 3;
- источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно Приложению 4;
- Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Город Магадан" согласно Приложению 5.
Статья 3.
Установить, что доходы местного бюджета в 2004 году формируются за счет поступлений от следующих налогов, сборов и других платежей:
- налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством РФ и Магаданской области;
- налога на доходы с физических лиц - в соответствии с действующим законодательством РФ и Магаданской области;
- акцизов на спирт, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию, вино и пиво, производимые на территории Магаданской области, - в размере 100 процентов доходов, остающихся в распоряжении Магаданской области;
- акцизов на остальные товары, производимые на территории Магаданской области, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили, - в размере 100 процентов доходов, остающихся в распоряжении Магаданской области;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- налога на имущество организаций - в размере 50 процентов доходов в соответствии с действующим законодательством;
- налога на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 50 процентов доходов в соответствии с действующим законодательством;
- налога на имущество физических лиц, по месту нахождения (регистрации) имущества, по установленным ставкам в соответствии с законодательством РФ - в размере 100 процентов доходов;
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, - в размере 100 процентов доходов;
- платежей за пользование недрами (в части погашения задолженности прошлых лет), из них:
а) платежей за добычу других полезных ископаемых - в размере 66,67 процентов доходов;
б) платежей за проведение поисковых и разведочных работ и платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории муниципального образования - в размере 100 процентов доходов;
в) платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, - в размере 100 процентов доходов;
г) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - в размере 100 процентов доходов;
д) земельного налога и арендной платы за земли городов, поселков - в размере 50 процентов доходов;
е) земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, переданные в ведение сельских органов местного самоуправления, - в размере 100 процентов доходов;
ж) земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, не переданные в ведение сельских органов местного самоуправления, - в размере 90 процентов доходов;
з) земельного налога и арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения - в размере 90 процентов доходов;
- лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством РФ;
- государственной пошлины с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и других юридически значимых действий, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
- местных налогов и сборов, установленных Магаданской городской Думой, - в размере 100 процентов поступлений;
- доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Магадана;
- прочих налогов и сборов, неналоговых платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, - в соответствии с законодательством РФ.
Статья 4.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в местный бюджет и направляются на природоохранные мероприятия.
Статья 5.
Установить в 2004 году на территории муниципального образования "Город Магадан" кассовое обслуживание исполнения местного бюджета по доходам и расходам управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области в соответствии с заключенным соглашением.
Статья 6.
Установить, что доходы:
- от родительской платы за обучение учащихся в детских школах искусств города Магадана направляются учреждениями исключительно на заработную плату в соответствии с утвержденным фондом оплаты труда;
- от родительской платы за посещение детьми детских дошкольных учреждений города Магадана направляются учреждениями исключительно на приобретение продуктов питания;
- от оплаты за молочное питание, отпускаемое молочной кухней управления здравоохранения мэрии города Магадана, направляются учреждениями здравоохранения исключительно на приобретение молочных смесей и молока;
- от платных услуг (после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством), оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, остаются в распоряжении этих учреждений и расходуются на основании смет доходов и расходов, утверждаемых мэром г. Магадана, без уменьшения главными распорядителями утвержденных сметных ассигнований подведомственных учреждений;
- от платных услуг, оказываемых медицинским вытрезвителем при УВД г. Магадана, остаются в распоряжении данного учреждения и направляются на оплату коммунальных услуг, услуг связи и приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
- от родительской платы за посещение детьми МОУ "Школа-интернат среднего полного общего образования N 12" города Магадана направляются на приобретение продуктов питания;
- от родительской платы за посещение детьми МУЗ "Детский санаторий" направляются на приобретение продуктов питания.
Статья 7.
Установить, что остатки неиспользованных средств бюджета, находящиеся на счетах получателей средств, в последний рабочий день 2004 года подлежат возврату в местный бюджет на счета комитета финансов мэрии г. Магадана, открытый в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Магаданской области.
Статья 8.
Утвердить общий объем финансирования по защищенным статьям расходов местного бюджета в сумме 1743694 тыс. руб.
Утвердить следующий перечень защищенных расходов местного бюджета на 2004 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
- оплата труда 637826 тыс. руб.;
- начисления на ФОТ 201670 тыс. руб.;
- медикаменты 14923 тыс. руб.;
- продукты питания 30177 тыс. руб.;
- оплата тепловой энергии 807902 тыс. руб.;
- оплата электрической энергии 51196 тыс. руб.
Статья 9.
Утвердить на 2004 год общий объем капитальных расходов в сумме 120148 тыс. руб., текущих расходов - 2395925 тыс. руб.
Статья 10.
Установить, что обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, исключительно в пределах целевых назначений, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета, подлежащим исполнению за счет средств местного бюджета, с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств местного бюджета, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета.
При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств местного бюджета осуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу, в порядке, установленном мэрией города Магадана.
Статья 11.
Исполнительные листы судебных органов по искам к казне муниципального образования "Город Магадан" о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, направляются в комитет по финансам мэрии г.Магадана для исполнения им в порядке, установленном мэрией города Магадана.
Исполнение судебных решений к казне муниципального образования осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим решением.
Статья 12.
Установить, что исполнение судебных актов по искам к казне муниципального образования "Город Магадан", а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, службой судебных приставов не производится.
Статья 13.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в местном бюджете на 2004 год, не подлежат исполнению в 2004 году.
В случае если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете на 2004 год, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных Решением Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2004 год".
В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, противоречат Решению Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2004 год", применяется Решение Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2004 год".
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
Статья 14.
Мэрия города Магадана не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению расходов по содержанию численности муниципальных служащих и работников бюджетных учреждений.
Статья 15.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2004 год.
Договор, заключенный бюджетным учреждением (или его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета) с нарушением требований настоящей статьи, подлежит признанию судом недействительным по иску вышестоящей организации или органа федерального казначейства.
Статья 16.
Установить, что в 2004 году льготы социальной направленности, установленные федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления, реализуются на территории муниципального образования "Город Магадан" в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением, Федеральным Законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2004 год".
Статья 17.
Установить на 2004 год лимит предоставления отсрочек и рассрочек по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет, в размере 0,05 процента от суммы поступлений налогов и сборов в порядке, определяемом мэрией города Магадана.
Статья 18
1.Разрешить в 2004 году мэрии города Магадана предоставлять бюджетные кредиты на срок в пределах бюджетного года на развитие сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающей промышленности с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере 12 процентов годовых.
2.Установить, что в 2004 году общий объем средств, выделяемых из местного бюджета в виде бюджетных кредитов, не может превышать 1 процента расходов бюджета.
3.Установить, что в 2004 году средства местного бюджета на возвратной основе предоставляются только под залог собственности заемщика, ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих заемщику, или под гарантии (поручительства) российских коммерческих банков в размере не менее 100 процентов предоставляемых бюджетных средств, с учетом начисленных процентов по ним.
4.За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе в 2004 году, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами местного бюджета.
5.Исключен
6.Установить, что возврат предоставленных на возвратной основе средств местного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к обязательным платежам в местный бюджет.
Статья 19.
Установить, что в 2004 году уполномоченные органы местного самоуправления, в случаях необходимости, вправе производить зачеты денежных средств местного бюджета на условиях, установленных статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Статья 20.
Установить, что нормативы затрат на содержание объектов социально-культурной сферы и жилищного фонда для исключения этих затрат из налогооблагаемой прибыли предприятий, содержащих на своем балансе эти объекты или участвующие в их содержании, утверждаются мэрией города Магадана.
Статья 21.
Предоставить право мэрии г. Магадана в лице комитета по финансам утверждать сметы затрат на содержание объектов социально-культурной сферы, по которым не установлены нормативы затрат.
Статья 22.
Мэрия города Магадана вправе в ходе исполнения Решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2004 год" вносить по представлению главных распорядителей средств местного бюджета изменения:
- в ведомственную структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при передаче органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- в экономическую структуру расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 23.
Освободить в 2004 году неработающих пенсионеров, имеющих земельные участки под огороды в пределах установленных норм, от уплаты земельного налога в части, поступающей в местный бюджет.
Статья 24.
Установить, что средства в размере 30% сумм налогов и других обязательных платежей, дополнительно взысканных налоговыми органами в результате проведенной контрольной работы, поступающие в местный бюджет, направляются ежемесячно на содержание межрайонной инспекции (МРИ) МНС России N 1 по Магаданской области.
Порядок использования указанных средств определяется соглашениями между мэром города Магадана и МРИ МНС России N 1 по Магаданской области.
Статья 25.
Установить, что собственные доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх установленных настоящим решением, направляются на финансирование расходов управления здравоохранения мэрии г. Магадана по экономическим статьям:
- медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
- мягкий инвентарь и оборудование;
- прочие текущие расходы.
Статья 26.
Мэрия города Магадана в процессе исполнения местного бюджета, с последующим утверждением на заседании Магаданской городской Думы, может привлекать для покрытия кассовых разрывов и погашения долговых обязательств города средства кредитных организаций и иных юридических лиц с учетом верхнего предела муниципального долга местного бюджета и в пределах годовых ассигнований по статьям расходов местного бюджета, для финансирования которых они привлекаются.
Объемы привлечения указанных средств и условия заключения соглашений (договоров) с кредиторами определяются мэрией города.
Статья 27.
Утвердить объем кредиторской задолженности предприятий и учреждений, финансируемых из местного бюджета, подлежащей погашению в 2004 году, в сумме 62213,6 тыс. руб.
Статья 28.
Установить на 1 января 2005 года верхний предел муниципального долга местного бюджета в сумме 109341,0 тыс. руб.
Статья 29.
Утвердить Положение "О резервном фонде мэрии города Магадана" согласно Приложению 6.
Статья 30.
Сформировать городской фонд государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов в сумме 116967 тыс. руб.
Мэрии города Магадана разработать и утвердить Порядок использования средств городского фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов.
Статья 31.
Списать задолженность по состоянию на 31.12.2004 по ссудам, выданным из средств местного бюджета юридическим и физическим лицам в период 1994-1997 годов, в сумме 830077 рублей, как задолженность, нереальную для взыскания и в связи с истечением срока исковой давности согласно Приложению 6.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
Н.Б.КАРПЕНКО