Решение от 24.09.2007 г № 89-РН
Об утверждении комплексной программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании „Ольский район“ на 2008-2010 годы»
В целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Ольский район", снижения уровня преступности, повышения эффективности системы социальной профилактики правонарушений на уровне муниципального образования "Ольский район", в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" решило:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы".
2.Администрации муниципального образования "Ольский район" осуществить финансирование муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы".
3.Объем ассигнований из бюджета муниципального образования "Ольский район" на реализацию районной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего Решения, подлежит ежегодной корректировке в соответствии с Решением Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" о бюджете муниципального образования "Ольский район" на соответствующий финансовый год.
4.Рекомендовать отделу внутренних дел по Ольскому району принять участие в реализации целевой программы "Профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Ольский район" на 2008-2010 годы".
5.Контроль за исполнением Программы осуществить в соответствии с Решением Ольской районной Думы от 30.03.2004 N 79 "Об организации контроля за ходом выполнения муниципальных, целевых программ в Ольском районе".
Глава муниципального
образования "Ольский район"
В.О.ФОРОСТОВСКИЙ
24 сентября 2007 г. N 89-РН
п. Ола
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЛЬСКИЙ РАЙОН" НА 2008-2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Про- Муниципальная целевая программа "Профилакти-
граммы ка правонарушений в муниципальном образова-
нии "Ольский район" на 2008-2010 годы"
Основание для раз- Поручение Президента России от 26.09.2005 N
работки Программы Пр-1564; пункт 8 статьи 15 Федерального зако-
на "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от
06.10.2003 N 131-ФЗ
Заказчик Программы Администрация муниципального образования
"Ольский район", Собрание представителей му-
ниципального образования "Ольский район"
Ответственный за Отдел внутренних дел по Ольскому району УВД
разработку Про- по Магаданской области
граммы
Цели и задачи 1) обеспечение безопасности граждан на терри-
Программы тории муниципального образования "Ольский
район";
2) снижение уровня преступности на территории
муниципального образования, улучшение крими-
ногенной обстановки;
3) активизация участия и улучшения координа-
ции деятельности органов местного самоуправ-
ления муниципального образования "Ольский
район" в предупреждении правонарушений, во-
влечение в профилактику преступности предпри-
ятий, учреждений, организаций всех форм собс-
твенности, а также общественных организаций;
4) улучшение материального обеспечения отдела
внутренних дел в целях повышения эффектив-
ности служебной деятельности
Сроки реализации 2008-2010 годы
Программы
Исполнители Про- - администрация муниципального образования
граммы "Ольский район";
- отдел внутренних дел по Ольскому району (по
согласованию);
- Управление образования муниципального обра-
зования "Ольский район";
- муниципальное учреждение здравоохранения
"Ольская центральная районная больница";
- образовательные учреждения муниципального
образования "Ольский район";
- Муниципальное учреждение "Студия эфирного
телевидения "Ольская панорама";
- Муниципальное унитарное предприятие Ольско-
го района "Рассвет Севера"
Объемы и источники - бюджет муниципального образования "Ольский
финансирования район" в сумме 3109 тысяч рублей;
Программы - внебюджетные средства в сумме 1325 тысяч
рублей
Ожидаемые конечные - повышение эффективности деятельности право-
результаты реали- охранительных органов по надлежащему обеспе-
зации Программы чению правопорядка и обеспечению безопаснос-
ти, надежной защите конституционных прав жи-
телей муниципального образования "Ольский
район";
- снижение уровня преступности в районе;
- повышение эффективности системы социальной
профилактики правонарушений1.Обоснование необходимости решения проблем программным методом и целесообразность ее финансирования за счет средств бюджета МО "Ольский район"
Система профилактики правонарушений в СССР формировалась в течение десятилетий и имела определенные положительные наработки. Прежде всего, отчетливо просматривался комплексный подход к предупреждению правонарушений. В систему профилактики в обязательном порядке входили общественные и политические формирования трудовых коллективов.
В последние годы в Магаданской области, в том числе в муниципальном образовании "Ольский район", принимаются меры по воссозданию этой системы. Создан молодежно-оперативный отряд, народные дружины, деятельность которых направлена на обеспечение общественной безопасности, охрану общественного порядка, борьбу с преступностью.
Принятые и действующие районные целевые Программы: "Программа по усилению борьбы с преступностью на территории Ольского района на 2005-2007 годы", "Комплексная программа профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Ольский район" на 2006-2007 годы" позволили активнее влиять на криминогенную обстановку в районе. Не допущено преступлений в составе организованных преступных группировок, в органы власти не допущено проникновения преступных элементов, наркоситуация в районе контролируется и не имеет тенденции роста.
По итогам работы за 8 месяцев 2007 года зарегистрировано снижение общей преступности на 11,2%, особо тяжкой - на 22,2%, снижен уровень преступности по следующим направлениям:
- среди несовершеннолетних на 33,3%;
- групповой на 38,0%;
- в состоянии опьянения на 50%;
- ранее совершавшими на 13,6%;
- ранее судимыми на 5%.
Однако остается высок удельный вес корыстных преступлений, в том числе краж чужого имущества, зарегистрирован рост бытовой преступности на 83,3%. Остается острой проблема профилактики преступности среди несовершеннолетних с учетом проблем трудозанятости молодежи и нехватка "рабочих мест". Недостаточна эффективность работы заинтересованных ведомств в противодействии браконьерству, особенно в период лососевой путины.
Понимание преступности как негативного социального явления предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которой является воздействие на причины ее порождения.
Исходя из этого, профилактика правонарушений требует системного, целевого подхода не только на государственном и областном уровне, но и на районном и поселковом уровнях.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в муниципальном образовании "Ольский район", путем создания многоуровневой государственной системы по профилактике правонарушений, направленных, прежде всего на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, наркоманией и пьянством, на обеспечение личной и общественной безопасности.
Для достижения поставленной цели реализация Программы предусматривает решение следующих задач:
- развитие и совершенствование действующей правовой базы по профилактике правонарушений и методов профилактики правонарушений;
- усиление координации деятельности органов с субъектами профилактики;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах;
- активизация правового просвещения населения;
- укрепление материально-технической базы, оснащение специальными средствами и специальной техникой ОВД по Ольскому району.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2008-2010 годы и будет реализовываться в 3 этапа:
- 1 этап - 2008 год;
- 2 этап - 2009 год;
- 3 этап - 2010 год, заключительный период реализации Программы.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский район", а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Координацию исполнителей Программы осуществляет администрация муниципального образования "Ольский район".
При отсутствии финансирования отдельных программных мероприятий исполнители не позднее последнего дня установленного срока исполнения мероприятия вносит в администрацию муниципального образования "Ольский район" предложение об изменении срока исполнения, либо его отмене и снятия с контроля.
5.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:
- нормативное, правовое обеспечение профилактики правонарушений;
- профилактики правонарушений;
- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;
- обеспечение деятельности милиции общественной безопасности.
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной очередности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами.
Мероприятия Программы и их исполнители указаны в приложении к Программе.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального образования "Ольский район" и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 3109 тысяч рублей.
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам
| Источники финансирования | Общий объем финансирования | Финансирование по годам | ||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| Бюджет МО "Ольский район" | 3109 т.р. | 1151 т.р. | 1423 т.р. | 535 т.р. |
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальной ситуации формирования бюджета муниципального образования "Ольский район", а также с учетом изменения ценовой стоимости.
7.Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиками Программы являются - Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" и администрация муниципального образования "Ольский район".
Исполнителями Программы являются - администрация муниципального образования "Ольский район", отдел образования муниципального образования "Ольский район", муниципальное учреждение здравоохранения "Ольская центральная районная больница", Управление образования муниципального образования "Ольский район", образовательные учреждения муниципального образования "Ольский район", Муниципальное учреждение "Студия эфирного телевидения "Ольская панорама", Муниципальное унитарное предприятие Ольского района "Рассвет Севера".
Исполнение мероприятий Программы ОВД по Ольскому району УВД Магаданской области производится добровольно и основано на принципе развития партнерских отношений между федеральными и муниципальными учреждениями.
8.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Предполагается, что выполнение мероприятий Программы приведет к повышению эффективности системы социальной профилактики правонарушений на уровне муниципального образования. Конечным результатом Программы будет:
- снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений;
- снижение преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам, органам местного самоуправления;
- создание и постоянная работа системы комплексной профилактики правонарушений.
9.Система организации контроля за исполнением Программы
Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования "Ольский район". Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" осуществляет общий контроль за ходом выполнения Программы в порядке, установленном Решением Ольской районной Думы от 30.03.2004 N 79 "Об организации контроля за ходом выполнения муниципальных целевых программ в Ольском районе".
Приложения
2007-09-24 Приложение к Решению от 24 сентября 2007 года № 89-РН Программа