Приложение к Решению от 09.06.2007 г № 80 Положение
Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан в муниципальном образовании "Поселок дебин"
Настоящее Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан в муниципальном образовании "поселок Дебин" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава муниципального образования "поселок Дебин", принятого Решением Собрания представителей муниципального образования "поселок Дебин" от 17.12.2005 N 8.
Настоящее Положение регламентирует порядок и условия назначения собраний граждан по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Дебин" (далее по тексту - муниципальное образование) и по инициативе населения, устанавливает организационные основы их проведения и оформления их результатов.
Настоящее Положение не распространяется на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений и иных некоммерческих организаций, в том числе, товариществ собственников жилья, а также собственников квартир в многоквартирных жилых домах, собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.В соответствии со статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 17 Устава муниципального образования "поселок Дебин", собрания граждан проводятся по инициативе:
1) группы граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 10 человек;
2) Собрания представителей муниципального образования (далее по тексту - Собрание представителей);
3) главы муниципального образования.
1.2.Собрание назначается на территории села, поселка, входящих в состав территории муниципального образования, или части территории села, поселка.
1.3.Организация проведения собрания возлагается на орган, его назначивший.
При назначении собрания главой муниципального образования, он вправе создать специальную рабочую группу для проведения собрания либо возложить его проведение на отдельный орган администрации.
При назначении собрания Собранием представителей, Председатель Собрания представителей вправе создать специальную рабочую группу для проведения собрания либо поручить проведение собрания депутатской комиссии, к компетенции которой относится выносимый на собрание вопрос.
В случае назначения собрания по инициативе населения в число членов специальной рабочей группы включаются члены инициативной группы.
1.4.Финансирование мероприятий по проведению собраний является расходным обязательством муниципального образования и производится за счет средств бюджета муниципального образования.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН ПО ИНИЦИАТИВЕ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИЛИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1.В случае возникновения необходимости обсуждения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального образования, полномочия, по осуществлению которых возложены на Собрание представителей, а также информирования населения о деятельности Собрания представителей, на части территории муниципального образования им назначается собрание граждан.
Назначение собрания граждан оформляется Решением Собрания представителей.
2.2.В случае возникновения необходимости обсуждения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального образования, полномочия, по осуществлению которых возложены на главу муниципального образования, администрацию муниципального образования, комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования, контрольно-счетную палату муниципального образования, а также информирования населения о деятельности указанных органов и должностных лиц, на части территории муниципального образования, главой муниципального образования назначается собрание граждан.
Назначение собрания граждан оформляется постановлением главы муниципального образования.
2.3.В правовом акте о назначении собрания указываются следующие данные:
1) инициатор проведения собрания;
2) дата и место проведения собрания;
3) повестка дня собрания;
4) иные организационные вопросы.
2.4.Правовой акт о назначении собрания публикуется в муниципальных средствах массовой информации или обнародуется иным способом не менее чем за десять дней до его проведения.
3.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН ПО ИНИЦИАТИВЕ НАСЕЛЕНИЯ
3.1.Инициативная группа граждан в количестве не менее чем 10 человек, вправе обратиться в Собрание представителей с письменным предложением о проведении собрания.
Указанное предложение должно содержать вопрос, по которому предлагается провести собрание, данные о членах инициативной группы (фамилии, имена и отчества, даты рождения, место жительства или место пребывания, данные паспортов, домашние и рабочие телефоны), а также данные о члене инициативной группы, который уполномочивается представлять инициативную группу во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования. Предложение подписывается всеми членами инициативной группы.
К предложению прилагаются копии паспортов членов инициативной группы, протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы. Предложение и все приложенные к нему документы прошиваются и скрепляются подписями членов инициативной группы.
3.2.Членами инициативной группы могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, постоянно или временно проживающие на территории муниципального образования.
3.3.Принятие решения о назначении собрания производится в течение десяти дней со дня поступления предложения о проведении собрания.
3.4.В случае выявления отдельных недочетов в представленных документах, Собрание представителей вправе возвратить документы инициативной группе для их устранения, с указанием разумного срока. По возвращении исправленных документов они вновь рассматриваются Собранием представителей в десятидневный срок.
3.5.Собрание представителей вправе отказать в назначении собрания, в случае, если предложенный вопрос не подлежит обсуждению на собрании, в соответствии с настоящим Положением, с указанием мотивов такого отказа.
Отказ в назначении собрания оформляется Решением Собрания представителей.
3.6.Копия Решения Собрания представителей направляется инициативной группе в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о назначении собрания или об отказе в его назначении.
3.7.В случае принятия Собранием представителей положительного решения по предложению граждан, оно назначает собрание в порядке, установленном пунктами 2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ
4.1.На собрание могут быть приглашены представители политических партий, иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также представители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей повестке дня собрания, органов прокуратуры, а в случае проведения собрания по инициативе группы жителей - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на собрание лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления.
4.2.Информационные материалы к собранию готовятся рабочей группой или органом, уполномоченным на организацию проведения собрания (далее по тексту - организатор собрания).
4.3.В целях проведения голосования, организатором собрания после начала собрания определяется общее количество участников собрания, путем простого подсчета или регистрации участников.
4.4.Собрание открывается главой муниципального образования или председателем Собрания представителей (далее - лицо, открывающее собрание).
4.5.Собрание начинается кратким вступительным словом лица, открывающего собрание, которое информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения собрания, лицах, приглашенных для участия в собрании.
4.6.Лицо, открывающее собрание, организует избрание председательствующего на собрании и секретаря.
4.7.Председатель и секретарь собрания избираются из числа участвующих в собрании граждан простым большинством голосов.
4.8.Председательствующий ведет собрание и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня собрания.
4.9.Секретарь ведет протокол собрания, оформляет документы собрания и выполняет поручения председательствующего при проведении собрания.
4.10.После этого председательствующим слово предоставляется представителю органа местного самоуправления, назначившего собрание, для доклада по обсуждаемому вопросу, а также представителю инициативной группы, в случае назначения собрания по инициативе населения.
Выступления указанных лиц могут продолжаться до 30-ти минут. Участники собрания могут задавать указанным лицам вопросы, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
4.11.Все участники собрания вправе высказывать свою позицию или мнение по существу обсуждаемых вопросов.
Председательствующим определяется последовательность выступлений граждан, желающих выступить для обсуждения вопроса, в порядке поступления заявок на выступления. Продолжительность выступлений может составлять до 20 минут. В зависимости от количества желающих выступить, председательствующий на собрании может ограничить время выступления любого из выступающих.
Все участники собрания вправе задавать вопросы выступающим участникам собрания по существу обсуждаемых вопросов.
Все желающие выступить на собрании или задать вопрос берут слово только с разрешения председательствующего.
4.12.В ходе собрания оглашаются и обсуждаются все поступившие в письменном виде замечания, мнения и пожелания граждан, а также предложения и замечания всех присутствующих на заседании участников собрания.
4.13.Продолжительность собрания определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на собрании вправе принять решение о перерыве и продолжении собрания в другое время.
4.14.После обсуждения всех вопросов повестки дня, председательствующий оглашает проект обращения к органам местного самоуправления муниципального образования и (или) должностным лицам муниципального образования, в соответствии с их компетенцией, и ставит его на голосование.
Если собранием избираются лица, уполномоченные представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами муниципального образования, председательствующий ставит на голосование каждую предложенную участникам и собрания кандидатуру.
Указанные решения принимаются простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании. Представители органов местного самоуправления муниципального образования в данном случае не голосуют.
4.15.На собрании ведутся протокол или стенограмма, которые подписываются председательствующим и секретарем. В протоколе собрания в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников собрания по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе собрания.
4.16.Обращение, принятое на собрании, рассматривается в соответствии с Решением Собрания представителей "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "поселок Дебин".
4.17.Информация о проведении собрания, обращение, принятое на собрании, решение об избрании уполномоченных лиц публикуются в муниципальных средствах массовой информации или обнародуются иным способом в течение десяти дней со дня его проведения.