Приложение к Решению от 27.02.2007 г № 12-Д Отчет
Отчет постоянной депутатской комиссии магаданской городской думы IV созыва по бюджету и вопросам экономического развития за 2006 год
Постоянная депутатская комиссия Магаданской городской Думы IV созыва по бюджету и вопросам экономического развития для осуществления своих полномочий была сформирована на основании Решения Магаданской городской Думы от 21.10.2005 N 120-Д (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с Регламентом Думы, Положением "О депутатских рабочих органах Магаданской городской Думы", а также планами работы, постоянной депутатской комиссией Магаданской городской Думы IV созыва по бюджету и вопросам экономического развития в истекшем 2006 году осуществлены следующие мероприятия.
1.Проведено 9 заседаний комиссии, из них 2 совместных заседания с участием депутатов, входящих в состав других депутатских комиссий.
2.Принято 52 решения комиссии, в том числе 48 решений по итогам согласования различных проектов решений городской Думы.
3.Подготовлено 27 заключений по результатам проведенного правового анализа нормативно-правовых актов, решений Думы, обращений предприятий, организаций, граждан, из них 24 заключения по проектам решений, направляемым на рассмотрение комиссией.
4.Комиссией были подготовлены и проведены первые публичные слушания Магаданской городской Думы с участием представителей общественности города Магадана по проекту Решения Магаданской городской Думы "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2005 год". По итогам проведения названных публичных слушаний было утверждено заключение с рекомендацией городской Думе о принятии рассматриваемого проекта решения с учетом предложений и замечаний, поступивших от участников слушаний.
5.На заседаниях комиссии были рассмотрены обращения предпринимателей города Магадана с просьбой скорректировать в сторону уменьшения значения коэффициентов К2 при исчислении единого налога на вмененный доход для различных видов предпринимательской деятельности на 2006 и 2007 годы. По результатам рассмотрения данных обращений комиссией было принято решение о снижении значения корректирующего коэффициента К2 в отношении распространения и размещения наружной рекламы до значения 0,08, а также направлены в различные инстанции ходатайства и письма - рекомендации, разъяснения.
Кроме того, комиссией было рассмотрено обращение депутатов городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск", поступившее в Магаданскую городскую Думу, в отношении проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части количества депутатов представительного органа муниципального образования, имеющих право осуществлять свои полномочия на постоянной основе).
6.В порядке участия в нормативно-правовой деятельности комиссией разработаны и подготовлены к принятию городской Думой следующие проекты Решений:
"О протесте прокурора города Магадана на п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 14, ст. 33, ст. 55, ст. 59 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан", утвержденного Решением Магаданской городской Думы N 46-Д от 19.04.2005";
"О протесте прокурора города Магадана на ст.ст. 10, 11, 12 Решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2006 год" от 29.12.2005 N 134-Д";
"О приведении в соответствие с областным законодательством некоторых решений Магаданской городской Думы".
7.Комиссией было принято участие в разработке нормативных правовых актов, устанавливающих общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования "Город Магадан", планов и программ развития муниципального образования, а также деятельности органов местного самоуправления, в частности:
"О Плане работы Магаданской городской Думы IV созыва на I-е полугодие 2006 года";
"О Плане работы Магаданской городской Думы IV созыва на II-е полугодие 2006 года";
"Об установлении пороговых значений размера дохода и стоимости имущества для признания жителей муниципального образования "Город Магадан" малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма на 2006 год";
"О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 30.12.2004 N 77-Д "О порядке формирования фонда оплаты труда работникам муниципального образования "Город Магадан";
"О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 29.12.2005 N 133-Д "О перечне городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2006 году" (три проекта решений);
"О внесении изменений и дополнений в Решение Магаданской городской Думы от 30.12.2004 N 76-Д "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Магадан"", работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета";
"О признании утратившим силу Решения Магаданской городской Думы от 30.12.2004 N 78-Д "О реестре учета муниципальных контрактов (договоров) и прочих закупок продукции (работ, услуг)";
"О Положении "О порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования "Город Магадан";
"Об утверждении на 2006 год стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для субсидий в рамках реализации городской целевой Программы "Жилье для работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на 2006-2010 годы";
"О городской целевой Программе "Дом для молодой семьи (2007-2008 годы)";
"О внесении изменений в городскую целевую Программу "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана" на 2006 год, утвержденную Решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 года N 136-Д";
"О городской целевой Программе "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2007-2010 годы";
"О городской целевой Программе "Развитие системы образования города Магадана в рамках приоритетного национального проекта "Образовании" на 2006-2007 годы";
"О городской целевой Программе "Школьное молоко" на 2006-2009 годы";
"О городской целевой Программе "Обеспечение безопасности образовательных учреждений города Магадана" на 2007-2011 годы";
"О городской целевой Программе "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2007 год";
"О перечне городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2007 году";
"Об обеспечении деятельности депутатов Магаданской городской Думы";
"О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы от 22 февраля 2005 года N 28-Д "О структурных подразделениях Магаданской городской Думы (с изменениями и дополнениями).
8.В порядке рассмотрения и согласования проекта бюджета муниципального образования "Город Магадан", содействия контролю над исполнением бюджета и использованием иных финансовых ресурсов города, комиссией подготовлены к принятию Думой следующие проекты решений городской Думы:
"О внесении изменений и дополнений в Решение Магаданской городской Думы от 22.02.2005 N 19-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2005 год" (с изменениями и дополнениями);
"О внесении изменений в Решение Магаданской городской Думы N 46-Д от 19.04.2005 "О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан" (в редакции Решения Магаданской городской Думы от 22.11.2005 N 123-Д)" (два проекта решений);
"О внесении изменений и дополнений в Решение Магаданской городской Думы от 29.12.2005 N 134-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2006 год" (4 проекта решений);
"О Положении "О порядке привлечения заемных средств муниципальным образованием "Город Магадан";
"О Положении "О порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет муниципального образования "Город Магадан" части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей";
"О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2007 год";
"О сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2006 год";
а также рассмотрены на заседании комиссии месячные, квартальные и полугодовые отчеты об исполнении бюджета муниципального образования "Город Магадан" за период 2005-2006 годов.
9.В порядке регулирования правоотношений в сфере местных налогов и сборов комиссией принято участие в подготовке проекта решения городской Думы "Об установлении значений корректирующего коэффициента К2 при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2007 год".
10.В порядке содействия в управлении и распоряжении муниципальной собственностью, комиссией принято участие в разработке следующих проектов решений городской Думы:
"О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального имущества города Магадана" (кроме земельных участков);
"Об утверждении перечня имущества, передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность города Магадана" (объект незавершенного строительства - жилой 12-квартирный дом по адресу: г. Магадан, ул. Берзина, находящийся на балансе ФГУП "Северо-восточное аэрогеодезическое предприятие).
11.Депутаты, входящие в состав комиссии, принимали активное участие в процессе подготовки ряда проектов решений к рассмотрению городской Думой во втором чтении через создаваемые рабочие группы.
Так, были подготовлены следующие проекты решений городской Думы: "О Положении "О публичных слушаниях на территории муниципального образования "Город Магадан" (рабочая группа с участием Бурмистрова П.Е., Акользина В.С.), "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" (рабочая группа с участием Приходько Э.А., Бурмистрова П.Е., Акользина В.С.), "О Положении "Об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Магадан" (рабочая группа с участием Микуляка В.М.).
Депутаты, являющиеся членами комиссии, участвовали в согласительных комиссиях, созданных для разрешения разногласий, возникших в процессе согласования отдельных проектов решений Думы, а именно: "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Магадан" (согласительная комиссия с участием Приходько Э.А., Самсона А.Ф., Попова А.В.), "Об обеспечении деятельности депутатов Магаданской городской Думы" (согласительная комиссия с участием Попова А.А., Милотворского В.Э., Бурмистрова П.Е., Прусса К.Ю., Баринова В.А., Приходько Э.А.), "Об установлении корректирующего коэффициента К2 при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2007 год" (рабочая группа с участием Попова А.В., Чугуевца А.Н.), "О создании постоянной депутатской комиссии Магаданской городской Думы IV созыва по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью" (рабочая группа с участием Баринова В.А., Попова А.В.).
12.При подготовке к заседаниям комиссии и для последующей разработки проектов решений городской Думы комиссия тесно взаимодействует с предприятиями, организациями города, а также со структурными подразделениями мэрии города Магадана (департаментами, комитетами, управлениями), запрашивая по вопросам своего ведения необходимые документы, информационные и иные материалы.
13.По собственной инициативе и по предложению городской Думы комиссия проводит аналитическую работу, подготовку заключений по документации, осуществляет переписку по вопросам финансовой политики и бюджету муниципального образования.
14.Работа комиссии в 2006 году осуществлялась на основании Плана работы Магаданской городской Думы IV созыва на I-е полугодие 2006 года, утвержденного Решением городской Думы от 07.02.2006 N 6-Д, Плана работы Магаданской городской Думы IV созыва на II-е полугодие 2006 года, утвержденного Решением Думы от 06.10.2006 N 85-Д и Плана работы депутатской комиссии на четвертый квартал 2006 года, утвержденного Решением комиссии от 08.11.2006 N 74-БК.
В целом, запланированные в части деятельности комиссии мероприятия выполнены. Однако проекты решений Думы "О концепции развития малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" до 2009 года", "О стратегическом плане развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Магадан" до 2010 года" (реализация основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию на 2006 год и приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития агропромышленного комплекса), "О порядке установления тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организациям коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг на территории муниципального образования "Город Магадан" не рассмотрены комиссией до настоящего времени, поскольку автором (ответственными исполнителями) вышеуказанные проекты не представлены в городскую Думу на согласование ввиду продолжающейся работы по их подготовке.
Кроме того, проекты решений "О Положении "О городской премии за активную общественную работу" и "О порядке осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями" автором (ответственным исполнителем) было предложено исключить из Плана работы городской Думы, а, соответственно, и комиссии, ввиду нецелесообразности их принятия по причине урегулирования данных вопросов рядом других нормативно-правовых актов.
Заместитель председателя
Магаданской городской Думы,
председатель постоянной депутатской
комиссии по бюджету и вопросам
экономического развития
В.Э.МИЛОТВОРСКИЙ