Решение от 20.02.2007 г № 172
Об утверждении Положения «О порядке организации и проведении аукционов по предоставлению находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования „Сусуманский район“»
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Собрание представителей Сусуманского района решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О порядке организации и проведения аукционов по предоставлению находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "Сусуманский район".
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Сусуманского района
Ю.Г.ГРИЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНОВ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУСУМАНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение определяет установленный действующим законодательством общий порядок организации и проведения аукционов по предоставлению находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "Сусуманский район".
I.Общие положения
1.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
2.Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (за исключением случая признания аукциона несостоявшимся ввиду наличия только одной заявки на участие в нем) в порядке, установленном действующим законодательством.
3.В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
4.Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку арендатором за свой счет документации по планировке территории, выполнение им работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка: проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка.
5.Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном действующим законодательством.
5.1.Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании заявления указанных далее лиц в следующие сроки:
1) до 30 декабря 2007 года, если предоставление земельного участка для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства предусмотрено соглашением, заключенным органом государственной власти или органом местного самоуправления с лицом до 30 декабря 2004 года при этом данным соглашением должны быть предусмотрены и выполнены полностью на момент заключения договора аренды земельного участка обязанности лица по передаче жилых помещений, сносу объектов капитального строительства либо строительству объектов коммунальной или социальной инфраструктуры;
2) до 1 марта 2007 года, если предоставление земельного участка для жилищного строительства предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
5.2.Договор аренды земельного участка, предоставляемого в указанных случаях для жилищного строительства, должен соответствовать следующим требованиям:
1) может быть заключен на срок не более пяти лет;
2) прекращается, если лицо, которому представлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору аренды, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разрешение на строительство;
3) в случае, если объекты капитального строительства не введены в эксплуатацию, ежегодная арендная плата устанавливается в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка по истечении двух лет с даты заключения договора аренды и не менее пяти процентов по истечении трех лет с даты заключения договора.
5.3.Договор аренды земельного участка, предоставленного в указанных случаях для комплексного освоения в целях жилищного строительства, должен соответствовать следующим требованиям:
1) может быть заключен на срок не более девяти месяцев и не может быть продлен;
2) арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право заключить договоры аренды указанных земельных участков, которые должны соответствовать требованиям, описанным выше для договора аренды земельного участка для жилищного строительства.
6.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.
7.Предметом аукциона может быть сформированный в соответствии с требованиями земельного законодательства земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Проведение работ по формированию земельного участка включает:
- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение).
8.Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
9.Аукцион по продаже земельного участка, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
10.Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
11.Формирование предложений, подготовка материалов для проведения аукционов осуществляется постоянно действующей Комиссией по подготовке материалов для проведения аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
12.Состав Комиссии по подготовке материалов для проведения аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и соответствующее Положение утверждаются администрацией Сусуманского района.
13.В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка от имени муниципального образования "Сусуманский район" выступает администрация Сусуманского района.
14.Выполнение функций продавца обеспечивается Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского района.
15.Организация проведения работ по формированию земельного участка в целях проведения аукционов осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского района.
16.Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения находящихся в муниципальной собственности и организация работ по определению платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в целях проведения аукционов осуществляется комитетом экономики администрации Сусуманского района во взаимодействии с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства района и органами местного самоуправления Сусуманского района.
17.По результатам проведенного аукциона заключаются договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка (в зависимости от условий аукциона).
2.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Продавец земельного участка или права на заключения договора аренды земельного участка принимает решение о проведении аукционов, определяет форму проведения аукционов, начальную цену предмета аукционов, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
3.В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
4.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"),
"Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
5.Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в газете "Горняк севера", извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
6.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.
Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в газете "Горняк Севера".
Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
7.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка (квитанция, платежное поручение с отметкой банка).
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в настоящей статье документов.
8.Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
9.Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
10.Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
11.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных ст. 24 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в настоящей статье оснований, не допускается.
12.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
13.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
14.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
15.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
16.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Аукцион ведет аукционист.
Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
17.Победителем аукциона признается лицо, предложившее максимальную цену приобретаемого в собственность земельного участка или максимальный размер арендной платы; тот участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет продажную цену и номер билета победителя аукциона.
18.Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
19.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.
20.Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.
21.Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
22.Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления Сусуманского района, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
23.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
24.Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в газете "Горняк Севера".
3.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЕГО КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Аукцион проводится в соответствии с главой 2 настоящего Положения с учетом положений настоящей главы.
2.В извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в п. 22 настоящего Положения, дополнительно указываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков, указанных в ст. 6 настоящего Положения и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;
3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Дополнительно к указанным в подпунктах 6 - 8 настоящей статьи требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных настоящей статьей.
3.Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка;
4) документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в настоящей статье документов.
4.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.
5.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные пунктами 6-8 статьи 43 настоящего Положения.
4.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ИЛИ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ С ПОБЕДИТЕЛЕМ И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ОСВОЕНИЯ УЧАСТКА
1.Победитель аукциона подписывает договор купли-продажи или аренды земельных участков в срок не позднее 20 рабочих дней с момента вручения выписки из итогового протокола о результатах аукциона.
2.Договоры купли-продажи или аренды земельных участков вступают в силу после подписания и регистрации в установленном порядке.
3.Дальнейшие отношения между органами местного самоуправления Сусуманского района и победителем аукциона определяются договором купли-продажи или аренды земельных участков, протоколом о результатах аукциона.
4.Если победитель аукциона отказывается от подписания договора купли-продажи или аренды земельных участков, то сумма задатка не возвращается.
5.Неявка победителя для подписания договора купли-продажи или аренды земельных участков в сроки, указанные в уведомлении, а также задержка их оформления по вине победителя аукциона рассматриваются как отказ от подписания договора купли-продажи или аренды земельных участков.
6.В случае отказа победителя от подписания договора купли-продажи или аренды земельных участков это право получает участник аукциона, предложения которого по результатам аукциона являются лучшими после победителя. Он вправе подписать договоры купли-продажи или аренды земельных участков в течение 20 рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления, если иной срок не будет установлен для конкретного аукциона. При его отказе может быть объявлен новый аукцион на прежних или измененных условиях.