Приложение к Постановлению от 12.02.2007 г № 260
Основные мероприятия реформирования муниципальных финансов муниципального образования «Город магадан» на 2007-2008 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Планируемые сроки исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Реформа бюджетного процесса и управления расходами | ||
| 1.1 | Следование лучшей практике управления общественными финансами | ||
| 1.1.1 | Осуществление перехода на кассовое обслуживание УФК по Магаданской области операций со средствами, полученными муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | комитет по финансам мэрии города Магадана | по согласованию с УФК по Магаданской области |
| 1.2 | Осуществление мониторинга и реструктуризации бюджетной сети | ||
| 1.2.1 | Проведение мониторинга и представление предложений по реструктуризации бюджетной сети города | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | ежеквартально |
| 1.3 | Перевод муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций | ||
| 1.3.1 | Разработка перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.08.2007 |
| 1.3.2 | Разработка порядка перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций | правовое управление мэрии города Магадана | до 01.08.2007 |
| 1.3.3 | Разработка формы типового контракта на предоставление социальной услуги | правовое управление мэрии города Магадана | до 01.09.2007 |
| 1.3.4 | Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций | комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.11.2007 |
| 1.3.5 | Разработка плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций | комитет по финансам мэрии города Магадан, комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.11.2007 |
| 1.3.6 | Информирование населения через средства массовой информации и размещение в сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций. Проведение анализа общественного мнения | информационноаналитический отдел мэрии города Магадана | постоянно |
| 1.4 | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | ||
| 1.4.1 | Анализ причин возникновения временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета и финансовых последствий их возникновения | комитет по финансам мэрии города Магадана | постоянно |
| 1.4.2 | Разработка порядка формирования и использования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.01.2008 |
| 1.4.3 | Опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов | информационноаналитический отдел мэрии города Магадана | постоянно |
| 1.5 | Формирование среднесрочных муниципальных целевых программ в расходах городского бюджета | ||
| 1.5.1 | Разработка количественных показателей для оценки результатов осуществления функциональных обязанностей и задач получателей бюджетных средств | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.10.2007 |
| 1.5.2 | Разработка целевых индикаторов оценки эффективности реализации городских целевых программ и рационального использования средств городского бюджета | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.08.2007 |
| 1.5.3 | Проведение мониторинга реализации программных мероприятий городских программ с целью определения оценки целевого использования финансовых средств, затраченных на их исполнение | комитет экономического развития мэрии города Магадана | ежеквартально |
| 1.5.4 | Подготовка предложений для участия в реализации федеральных и областных целевых программ с целью социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", включая модернизацию жилищно-коммунального комплекса | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.08.2007 |
| 1.5.5 | Продолжить практику программно-целевого метода планирования, ориентированного на конечный результат | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | постоянно |
| 1.5.6 | Создание Экспертного совета при мэрии города Магадана для более качественного и обоснованного формирования проектов городских целевых программ | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.05.2007 |
| 2 | Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат ("бюджетирование, ориентированное на результат") | ||
| 2.1 | Повышение результативности бюджетных расходов | ||
| 2.1.1 | Утверждение Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 2.1.2 | Разработка методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.08.2007 |
| 2.1.3 | Разработка положения о порядке оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.09.2007 |
| 2.1.4 | Введение в практику бюджетного планирования представления главными распорядителями и получателями средств муниципального бюджета докладов о результатах и основных направлениях деятельности в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | комитет по финансам мэрии города Магадана | постоянно |
| 2.2 | Регулярный учет эффективности бюджетных расходов, в том числе на основе опросов потребителей бюджетных услуг. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | ||
| 2.2.1 | Разработка перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.02.2008 |
| 2.2.2 | Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.03.2008 |
| 2.2.3 | Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг | комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.04.2008 |
| 2.2.4 | Публикация в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов | информационноаналитический отдел мэрии города Магадана | постоянно |
| 3 | Административная реформа | ||
| 3.1 | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей | ||
| 3.1.1 | Организация конкурсного отбора на муниципальные должности; разработка порядка назначения муниципальных служащих на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе | Управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана | постоянно |
| 3.1.2 | Анализ функциональных обязанностей и основных задач структурных подразделений мэрии города Магадана и оценка их соответствия полномочиям определенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана, правовое управление мэрии города Магадана | до 01.10.2007 |
| 3.1.3 | Обязательная аттестации муниципальных служащих не реже одного раза в три года | управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана | один раз в три года |
| 3.1.4 | Публикация в средствах массовой информации и (или) размещение в сети Интернет перечня вакансий муниципальных должностей, условий проведения конкурса на замещение вакансий муниципальных должностей и его результатов, списка резерва на замещение вакансий муниципальных должностей | информационноаналитический отдел мэрии города Магадана | постоянно |
| 3.2 | Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе | ||
| 3.2.1 | Закрепление требований о проведении мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих не реже, чем раз в три года | управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 3.2.2 | Разработка городской целевой программы "Муниципальные кадры" | управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 3.2.3 | Подготовка предложений по формированию потребностей в организации соответствующих курсов повышения квалификации муниципальных служащих | управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 3.2.4 | Организация курсов повышения квалификации не реже одного раза в год, обеспечив охват курсами не менее 50% муниципальных служащих | управление муниципальной службы и кадров мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 4 | Реформирование системы финансирования отраслей муниципального сектора экономики | ||
| 4.1 | Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | ||
| 4.1.1 | Разработка положения о порядке установления минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.03.2008 |
| 4.1.2 | Разработка стандартов качества предоставления бюджетных услуг по всем видам бюджетных услуг в объеме не менее 50% бюджетных расходов | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.04.2008 |
| 4.1.3 | Проведение анализа действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 4.1.4 | Разработка порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 4.1.5 | Доведение объема финансирования бюджетных услуг, имеющих стандарты качества, до 50% объема расходов бюджета города | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.10.2008 |
| 4.1.6 | Публикация в средства массовой информации и (или) размещение в сети Интернат стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Информационноаналитический отдел мэрии города Магадана | постоянно |
| 4.2 | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям и отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству | ||
| 4.2.1 | Разработка порядка предоставления бюджетных средств немуниципальным организациям | комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственнопотребительской инфраструктуры мэрии города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана, комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 4.2.2 | Анализ и оценка финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищнокоммунальных услуг | департамент жилищнокоммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 4.2.3 | Проведение анализа дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам источников и срокам возникновения задолженности | департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана | до 01.10.2007 |
| 4.2.4 | Разработка порядка урегулирования (признания) задолженности муниципальных предприятий ЖКХ и ее погашения | департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана | до 01.11.2007 |
| 4.2.5 | Ежегодное снижение кредиторской и дебиторской задолженности на 5% к предыдущему году и анализ этого снижения | департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана | постоянно |
| 4.2.6 | Расчет размера платы за жилищные услуги каждого многоквартирного дома | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 4.2.7 | Формирование конкурсной документации на организацию и проведение муниципального конкурса на выбор способа управления каждым многоквартирным домом | департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 5 | Совершенствование системы управления инвестициями | ||
| 5.1. | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет местного бюджета | ||
| 5.1.1 | Оценка бюджетной и социальной эффективности реализации инвестиционных проектов | комитет экономического развития мэрии города Магадана | постоянно |
| 5.1.2 | Анализ деятельности Инвестиционного Совета | комитет экономического развития мэрии города Магадана | ежеквартально |
| 5.1.3 | Формирование базы инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов | комитет экономического развития мэрии города Магадана | постоянно |
| 5.1.4 | Составление графика проведения инвестиционных конкурсов на 2008-2009 годы | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.10.2007; до 01.10.2008 |
| 5.1.5 | Мониторинг инвестиционных контрактов | комитет экономического развития мэрии города Магадана | постоянно |
| 5.1.6 | Разработка инвестиционного паспорта города Магадана с целью привлечения дополнительных инвестиций в экономику и социальную сферу города Магадана | комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.10.2007 |
| 6 | Развитие системы муниципальных закупок | ||
| 6.1 | Применение формализованных процедур планирования и осуществления муниципального заказа | ||
| 6.1.1 | Мониторинг цен для определения стартовой цены к проведению муниципальных конкурсов с целью экономичного и рационального расходования бюджетных средств | управление материальнотехнического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана | ПОСТОЯННО |
| 6.1.2 | Формирование графика проведения муниципальных конкурсов на 2008-2009 годы | управление материальнотехнического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана | до 01.10.2007; до 01.10.2008 |
| 6.1.3 | Разработка прогноза объемов продукции закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета на 2008-2009 годы | управление материальнотехнического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана | до 01.10.2007; до 01.10.2008 |
| 7 | Создание условий для развития доходной базы муниципального бюджета | ||
| 7.1 | Проведение мониторинга поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Магадан" | комитет по финансам мэрии города Магадана | постоянно |
| 7.2 | Разработка плана мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета города | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.04.2007 |
| 7.3 | Оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к представлению) налоговых льгот | комитет экономического развития мэрии города Магадана, комитет по финансам мэрии города Магадана | постоянно |
| 7.4 | Разработка концепции увеличения доходной части бюджета города на 2007-2008 годы | Комитет экономического развития мэрии города Магадана; комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 8 | Повышение эффективности использования муниципального имущества | ||
| 8.1 | Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам | ||
| 8.1.1 | Предоставление в составе материалов к проекту бюджета города за последний отчетный год документов об объеме стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности | комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана | до 01.04.2007 |
| 8.2 | Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию | ||
| 8.2.1 | Оценка результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий | комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана | ежеквартально |
| 8.2.2 | Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана | до 01.07.2007 |
| 8.2.3 | Анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образо ванию, в целях приведения их деятельности в соответствие с утвержденными критериями для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций на основе оценки бюджетной и социальной эффективности | комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана | ежеквартально |
| 8.2.4 | Разработка программы управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2008-2009 годы | комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана | до 01.10.2007 |
| 9 | Совершенствование долговой политики | ||
| 9.1 | Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | ||
| 9.1.1 | Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2007 |
| 9.1.2 | Разработка методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 9.1.3 | Снижение объема краткосрочной задолженности (со сроком погашения до 1 года) до 2% собственных доходов бюджета | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 9.2 | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета | ||
| 9.2.1 | Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения | комитеты, управления, департаменты мэрии города Магадана | до 01.06.2007 |
| 9.2.2 | Снижение кредиторской задолженности до среднемесячных расходов бюджета города и анализ результатов ее реального снижения | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 10 | Использование среднесрочного финансового планирования | ||
| 10.1 | Оценка и анализ зависимости поступления доходов от основных экономических показателей за отчетный год | комитет по финансам мэрии города Магадана, комитет экономического развития мэрии города Магадана | постоянно |
| 10.2 | Установление отклонения параметров решения о бюджете города на очередной финансовый год от утвержденных на среднесрочную перспективу параметров, не превышающего 15% | комитет по финансам мэрии города Магадана | до 01.07.2008 |
| 10.3 | Публикация в средствах массовой ин формации и (или) размещение в сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации | информационноаналитический отдел мэрии города Магадана | ПОСТОЯННО |
Заместитель мэра
И.В.БОНДАРЬ