Закон от 25.12.2006 г № 795-ОЗ
Об областной целевой программе «Социальная защита инвалидов в Магаданской области» на 2007-2009 годы
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Социальная защита инвалидов в Магаданской области" на 2007-2009 годы (далее - Программа) (прилагается).
Статья 2.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 3.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.
Статья 4.
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2007 года.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
25 декабря 2006 года
N 795-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2007-2009 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2007-2009 ГОДЫ
Наименование - областная целевая программа "Социальная
Программы защита инвалидов в Магаданской области" на
2007-2009 годы
Основание для - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года
разработки N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Программы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации
Государственный - администрация Магаданской области
заказчик Программы
Разработчик - Департамент социальной поддержки
Программы населения администрации Магаданской
области
Цель Программы - создание условий для реабилитации,
социальной адаптации и интеграции
инвалидов, детей-инвалидов в общество,
усиление социальной поддержки инвалидов,
семей с детьми-инвалидами
Задачи Программы - осуществление практических мероприятий
по социально-средовой, социально-
педагогической, социально-психологической
и социально-культурной реабилитации,
социально-бытовой адаптации инвалидов,
детей-инвалидов;
- увеличение объема и повышение качества
предоставляемых мер социальной поддержки
инвалидам, семьям с детьми-инвалидами
Объемы - общий объем финансирования Программы -
и источники 5116,6 тыс. руб. за счет средств
финансирования областного бюджета
Программы
Сроки реализации 2007-2009 годы
Программы
Ожидаемые конечные - компенсация ограничений
результаты жизнедеятельности и социальная адаптация
Программы инвалидов, детей-инвалидов;
- повышение эффективности деятельности
государственных образовательных
учреждений, государственных учреждений
социального обслуживания;
- совершенствование системы подготовки
специалистов, осуществляющих работу с
детьми-инвалидами, детьми, имеющими
ограничения жизнедеятельности, но не
признанными детьми-инвалидами;
- повышение уровня и качества жизни
инвалидов, детей-инвалидов
(позиция в ред. Закона Магаданской области от 16.06.2008
N 1018-ОЗ)
Исполнители - Департамент социальной поддержки
Программы населения администрации Магаданской
области;
- Департамент образования администрации
Магаданской области;
- управление культуры администрации
Магаданской области;
- комитет по физической культуре, спорту и
туризму администрации Магаданской области
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за осуществляется в соответствии с областным
исполнением законодательством
Программы
Индикаторы - удельный вес детей-инвалидов, получивших
Программы реабилитационные услуги в
специализированном учреждении социальной
защиты населения для детей и подростков с
ограниченными возможностями, в общем
количестве детей-инвалидов;
- удельный вес инвалидов, детей-инвалидов,
получивших услуги социокультурной
реабилитации, реабилитации средствами
физической культуры, в общем количестве
инвалидов, детей-инвалидов;
- удельный вес инвалидов, семей с
детьми-инвалидами, получивших меры
социальной поддержки, в общем количестве
инвалидов, семей с детьми-инвалидами
(введено Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1088-ОЗ)1.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые.
В Магаданской области численность инвалидов в региональном сегменте Федерального регистра по состоянию на 01 января 2006 года составила 6395 человек, в том числе детей-инвалидов - 621 человек. Этот показатель составляет 3,6 процента от численности постоянного населения в Магаданской области. В целом указанная цифра соответствует средним статистическим данным по Российской Федерации. По различным оценкам в Российской Федерации граждане с ограниченными возможностями составляют от 4 до 8 процентов населения.
В целом за период с 2003 по 2006 год включительно в Магаданской области наблюдается тенденция к снижению численности граждан, в отношении которых установлена инвалидность. Так, за период с 2003 по 2005 годов снижение численности граждан указанной категории составляет 15 процентов. Данную тенденцию можно объяснить миграцией населения в центральные районы России, в том числе в рамках действующего в Магаданской области пилотного проекта по переселению граждан из закрывающихся неперспективных поселков, а также в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Часть инвалидов при наступлении очередного срока переосвидетельствования по заключению федеральной службы медико-социально экспертизы не подтверждают статус инвалида. Так, в 2005 году число переосвидетельствованных для определения группы инвалидности составило 1637 человек, из них вновь признано инвалидами 1504 человека, или 89 процентов.
Вместе с тем за период с 2003 по 2005 год включительно общая численность впервые признанных инвалидами остается стабильной и достаточно высокой для Магаданской области: среди взрослого населения этот показатель составляет 790-750 человек в разные годы, среди детей - 77-69 человек.
В этот же период из числа повторно переосвидетельствованных вновь признаются инвалидами более 1500 человек среди взрослого населения и более 350 детей.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых уязвимых категорий населения, проведение комплекса мер по социальной интеграции и реабилитации инвалидов входит в число приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.
В связи с этим необходимо разработать систему специальных мер в таких сферах, как образование, реабилитация, физкультура и спорт, культура, кроме того, необходимо разработать меры по усилению социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Данные меры социальной защиты инвалидов, семей с детьми-инвалидами рассматриваются как дополнительные к установленным и действующим на уровне Российской Федерации и Магаданской области. Указанные меры будут направлены на возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, улучшение материального положения инвалидов, детей-инвалидов и интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество.
Решение поставленных задач программно-целевым методом может стать составной частью государственной социальной политики, проводимой в интересах граждан, проживающих в Магаданской области.
Основанием для разработки программы являются статья 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статей 26.3, 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации .
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: создание условий для реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество, усиление социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- осуществление практических мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, детей-инвалидов,
- увеличение объема и повышение качества предоставляемых мер социальной поддержки инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.
3.Взаимосвязанная система программных мероприятий
Для достижения целей и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:
- решение организационных вопросов;
- осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов;
- осуществление мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами.
Решение организационных вопросов предполагает реализацию мероприятий, направленных на подготовку педагогических кадров, программно-методического оснащения учреждений системы образования и социального обслуживания населения, создание специальных служб для детей с особыми нуждами.
Осуществление мер социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физкультуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на раскрытие творческого потенциала лиц с ограниченными возможностями, на социокультурную и социально-средовую реабилитацию, проведение мероприятий предусматривает также организацию досуговой деятельности инвалидов, детей-инвалидов, доступ к информационным системам.
Осуществление мер социальной поддержки предполагает предоставление адресной материальной помощи инвалидам, семьям с детьми-инвалидами.
4.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий в Магаданской области будет открыт специальный (коррекционный) класс для глухих и слабослышащих детей, подготовлено три специалиста для работы с глухими детьми, приобретено программно-методическое оснащение (учебники, дидактический материал). Обучение детей из числа глухих и слабослышащих на территории Магаданской области позволит уменьшить расходы областного бюджета на обучение детей в специальной (коррекционной) школе г. Хабаровска. Ежегодная экономия бюджетных средств составит более 600,0 тысяч рублей.
Организация и предоставление реабилитационных услуг государственным учреждением "Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" предполагает разработку и практическое применение семи адаптивных программ с целью социокультурной и социально-средовой реабилитации, социально-бытовой адаптации детей-инвалидов.
Развитие спектра социальных услуг различной направленности, развитие системы интегрированного обучения позволит обеспечивать сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.
Создание службы ранней помощи ребенку с особыми потребностями, организация и предоставление реабилитационных мероприятий детям с ограниченными возможностями способствуют профилактике инвалидности в раннем возрасте. Ежегодно профилактическая помощь будет предоставляться более 100 детям с ограниченными возможностями.
Меры социокультурной реабилитации, реабилитации средствами культуры и спорта, предусмотренные настоящей Программой, позволят компенсировать ограничения жизнедеятельности инвалидов, детей-инвалидов.
Ежегодно различными формами досуговой деятельности, спортивно-массовыми мероприятиями будет охвачено более четырех тысяч инвалидов, детей-инвалидов.
В результате реализации мер социальной поддержки инвалидов, семей с детьми-инвалидами 7 инвалидов, в том числе 2 ребенка-инвалида, имеющих медицинские показания и вставшие на учет в качестве нуждающихся до 01 января 2005 года, будут обеспечены автотранспортом. Ежегодно 50 инвалидов, семей с детьми-инвалидами будут получать компенсацию расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, полученных через департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить условия для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Ежегодно материальную поддержку в период проведения Международного дня инвалида, рождественских праздников получат 1360 инвалидов, детей-инвалидов.
При выполнении поставленных задач к 2009 году предполагается достижение следующих значений индикаторов:
- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированном учреждении социальной защиты населения для детей и подростков с ограниченными возможностями 40,6 процента;
- удельный вес инвалидов, детей-инвалидов, получивших услуги социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры 64,9 процента;
- удельный вес инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших меры социальной поддержки 24,1 процента.
5.Сроки реализации Программы
По временному характеру и периоду реализации Программа долгосрочная, реализуемая в течение 2007-2009 годов.
6.Государственный заказчик и исполнители Программы
Государственный заказчик - администрация Магаданской области, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Уставом Магаданской области и иными нормативными правовыми актами, координирует выполнение Программы.
Исполнителями программных мероприятий, направленных на реализацию целей и решение поставленных задач, являются:
- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- департамент образования администрации Магаданской области;
- управление культуры администрации Магаданской области;
- комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Управление и общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области.
Порядок реализации Программы устанавливается нормативным правовым актом губернатора Магаданской области.
8.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения государственному заказчику целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они утверждены в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы в 2007-2009 годах составляет 4568,2 тысяч рублей.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
тыс. руб.
| Источник финансирования | 2007 год | 2008 год | 2009 год | Всего |
| Областной бюджет | 1515,0 | 1486,1 | 2115,5 | 5116,6 |
Приложения
2006-12-19 Приложение к Закону от 25 декабря 2006 года № 795-ОЗ Программа