Постановление

 

Мэрии города Магадана

 

от 22 октября 2020 г. N 3117

 

"Об утверждении муниципальной программы"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципальногообразования "Город Магадан" на 2021 - 2025 годы"

 

Вцелях улучшения организации и повышения качества транспортного обслуживаниянаселения городским пассажирским транспортом, обеспечения равной доступностиуслуг автомобильного транспорта общего пользования для жителей городскогоокруга, развития транспортной инфраструктуры, в соответствии с Порядкомпринятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования иреализации на территории муниципального образования "Город Магадан",утвержденным постановлениеммэрии города Магадана от 29.12.2010N 4328, руководствуясь статьями 35.1, 38 и 45Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия городаМагадана постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципальногообразования "Город Магадан" на 2021 - 2025 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя мэра города Магадана Троицкого В.Ю.

 

 

 

Глава муниципального образования "ГородМагадан",

мэр города Магадана                                                   Ю. Гришан

 

Утверждена

постановлением мэрии

города Магадана

от 22.10.2020 N 3117

 

Муниципальная программа

"Совершенствование транспортного обслуживаниянаселения муниципального образования "Город Магадан" на2021 - 2025 годы"

 

Паспорт муниципальной программы"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципальногообразования "Город Магадан" на 2021 - 2025 годы

 

Заказчик программы - мэриягорода Магадана

 

Наименование муниципальной программы	"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; решение Магаданской городской Думы от 27.04.2017 N 33-Д "О Положении об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан"; постановление мэрии города Магадана от 24.07.2019 N 2205 "О перечнях муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2020 году"; постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	Мэрия города Магадана; комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана; департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК); муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (далее - МБУ города Магадана "ГЭЛУД"); муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Комбинат зеленого хозяйства" (далее - МБУ города Магадана "КЗХ"); муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Горсвет" (далее - МБУ города Магадана "Горсвет"); юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на основании муниципальных контрактов (договоров), свидетельств на право осуществления перевозок и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - перевозчики); юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами, дающими право на размещение остановочных комплексов с объектами коммерческого использования.
Участники муниципальной программы	Управление Министерства внутренних дел России по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области)
Цели и задачи муниципальной программы	Цель - создание условий для предоставления транспортных услуг в муниципальном образовании "Город Магадан". Задачи: 1. Содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан". 2. Организация регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составляет 12509,380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 5757,880 тыс. рублей; 2022 год - 1590,950 тыс. рублей; 2023 год - 1653,130 тыс. рублей; 2024 год - 1719,270 тыс. рублей; 2025 год - 1788,150 тыс. рублей. Из общего объема средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 12509,380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 5757,880 тыс. рублей; 2022 год - 1590,950 тыс. рублей; 2023 год - 1653,130 тыс. рублей; 2024 год - 1719,270 тыс. рублей; 2025 год - 1788,150 тыс. рублей.
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2025 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Ожидаемый результат: 1. Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках. 2. Оптимизация маршрутной сети и обеспечение регулярности движения пассажирского транспорта. 3. Повышение качества и безопасности предоставления транспортных услуг
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

 

1. Содержание проблемы, пути ее решения иобоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения в границахгородского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

Транспортзанимает особое место в городской инфраструктуре, с его помощью обеспечиваютсяжизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребностинаселения.

Натерритории муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на01.01.2020 проживает 98,9 тыс. человек. За 2019 год транспортнымипредприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров на регулярных маршрутахмуниципального образования "Город Магадан", перевезено 5,77 млн.человек, в том числе 1,68 млн. человек (29,04%), пользующихся правомльготного проезда.

Организацияпассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решениемМагаданской городской Думы от 27.04.2017 N 33-Д "О положении оборганизации транспортного обслуживания населения на территории муниципальногообразования "Город Магадан" и другими нормативными правовыми актами,регулирующими работу пассажирского автомобильного транспорта.

Регулярныеперевозки пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются 3 перевозчиками наосновании лицензий, свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутурегулярных перевозок, выданных мэрией города Магадана, муниципального контрактана выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу на муниципальномсезонном маршруте, заключенного с мэрией города Магадана, и карт маршрута.

На01.06.2020 в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярныхперевозок на территории муниципального образования "Город Магадан"регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по 18 городским и 2пригородным регулярным автобусным маршрутам общей протяженностью 578,40 кмв летний период и 537,50 км в зимний период. Работа автобусовосуществляется в соответствии с утвержденными расписаниями движения.

Всоответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта" в каждом остановочном пункте помаршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о видерегулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала иокончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту,наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация онаименовании, об адресе и номерах контактных телефонов органа, осуществляющегоконтроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Всегопо состоянию на 01.06.2020 реестром муниципальных маршрутов регулярныхперевозок на территории муниципального образования "Город Магадан"предусмотрено 228 остановочных пунктов, из них 112 оборудованы информационнымитабличками с расписаниями движения автобусов.

Врамках реализации муниципальной программы "Совершенствование транспортногообслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на2017 - 2020 годы информационными табличками с расписаниямидвижения автобусов оборудовано 98 остановочных пунктов.

Внастоящее время необходимо оборудовать 186 остановочных пунктов табличками сактуальным расписанием, а также своевременно производить их замену (установку)в случае порчи, утраты, изменения расписания.

Определенапотребность в приобретении (изготовлении) информационных табличек в количестве200 штук (92 ранее установленных, требующих обновления с использованием старойосновы, и 108 новых). Ежегодная потребность в замене по причине порчи, утраты,изменения расписания ранее установленных табличек составляет 30 штук.

Запериод реализации одноименной муниципальной программы новыми павильонами былооборудовано 10 остановочных пунктов маршрутной сети на территориимуниципального образования "Город Магадан". Приобретенные новыепавильоны хорошо зарекомендовали себя как имеющие наилучшие техническиехарактеристики и внешний вид. На 01.06.2020 из 228 остановочных пунктов 137(60,1%) оборудованы павильонами, из них 24 (17,5%) оборудованы павильонами сторговыми объектами. В настоящее время существует острая необходимость вприобретении 18 остановочных павильонов современной модели для установки новых,замены пришедших в негодность в результате актов вандализма павильонов наостановочных пунктах маршрутной сети.

Числообращений граждан по вопросам неудовлетворительного транспортного обслуживанияв 2017 - 2019 годах не превысило плановых значений, чтосвидетельствует о повышении качества обслуживания.

Принятиемуниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживаниянаселения муниципального образования "Город Магадан" на2021 - 2025 годы и реализация предусмотренных в ней программныхмероприятий позволят обеспечить последовательность, системность и комплексностьрешения названных проблем для муниципального образования "ГородМагадан" программно-целевым методом.

 

2. Основные цели, задачи Программы и срокиее реализации

 

Основнаяцель Программы - создание условий для предоставления транспортных услуг вмуниципальном образовании "Город Магадан".

Длядостижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

-содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортнойинфраструктуры муниципального образования "Город Магадан";

-организация регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок с предоставлением транспортных услуг всем категориямграждан, в том числе по месячным социальным проездным билетам в городскомсообщении и специальным проездным документам в пригородном сообщении.

Программареализуется в 2021 - 2025 годах.

 

3. Система целевых индикаторов и ожидаемыйсоциально-экономический эффект от реализации Программы

 

Оценкаэффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с постановлениеммэрии города Магадана от 04.02.2011 N 349 "Об утверждении порядкаоценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ,действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".Критерием оценки является достижение установленных Программой целевыхпоказателей.

Эффективностьреализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

 

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Базовый показатель		Показатели целевых индикаторов на конец отчетного года
			По состоянию на дату	Значение	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Количество остановочных пунктов, оборудованных информационными табличками с расписанием движения	ед.	01.06.2020	112	186	186	186	186	186
2.	Количество жалоб пассажиров в отчетном периоде	ед.	31.12.2019 (за 2019 год)	25	24	23	22	21	20

 

РеализацияПрограммы создаст условия для повышения конкурентоспособности на рынкетранспортных услуг, позволит сохранить действующие регулярные автобусныемаршруты муниципального образования "Город Магадан", повыситькачество обслуживания пассажиров, обеспечить безопасность перевозок граждан.

 

4. Сведения о заказчике, исполнителях иучастниках Программы

 

Заказчикоммуниципальной программы является мэрия города Магадана, заинтересованная воказании населению качественных транспортных услуг, повышении безопасностидорожного движения, обеспечении транспортной безопасности иантитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств, эксплуатируемых на муниципальных маршрутах регулярныхперевозок, на территории муниципального образования "Город Магадан".

Ответственныйисполнитель Программы: комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэриигорода Магадана, осуществляющий выполнение отдельных мероприятий, общуюкоординацию и контроль за исполнением муниципальной программы.

ИсполнителиПрограммы:

-мэрия города Магадана;

-комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана;

-департамент САТЭК;

-МБУ города Магадана "ГЭЛУД";

-МБУ города Магадана "КЗХ";

-МБУ города Магадана "Горсвет";

-юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участникидоговора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки намуниципальных маршрутах регулярных перевозок на основании муниципальныхконтрактов (договоров), свидетельств на право осуществления перевозок и картмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - перевозчики);

-юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами, дающимиправо на размещение остановочных комплексов с объектами коммерческогоиспользования.

УчастникПрограммы:

-УМВД России по Магаданской области.

 

5. Механизм реализации Программы

 

Механизмреализации Программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам,направлениям деятельность всех исполнителей программных мероприятий. По отдельныммероприятиям Программы исполнителями Программы вносятся предложения по внесениюизменений в действующие нормативные правовые акты, разрабатываются иосуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

Комитетпо работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана (ответственныйисполнитель Программы):

-координирует деятельность всех исполнителей по реализации программныхмероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную ихреализацию;

- сучетом складывающейся социально-экономической ситуации, предложенийисполнителей Программы и на основе анализа достигнутых результатов реализацииПрограммы осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятийПрограммы;

- всроки, установленные постановлением мэрии города Магадана о разработке проектабюджета города Магадана на очередной финансовый год, представляет в комитетэкономического развития мэрии города Магадана заявку на финансированиеПрограммы;

-организует в установленном порядке проведение конкурентных процедур поопределению подрядчиков для выполнения работ, связанных с осуществлениемрегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобусами)на действующих и вновь открытых муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- всрок до 1 мая текущего года с учетом данных ежегодной инвентаризацииостановочных пунктов, предложений департамента САТЭК, МБУ города Магадана"ГЭЛУД", МБУ города Магадана "КЗХ", МБУ города Магадана"Горсвет" формирует адресный план оборудования остановочных пунктовпавильонами, заездными карманами и другими элементами благоустройства натекущий год, утверждаемый постановлением мэрии города Магадана;

-направляет в уполномоченные органы исполнительной власти Магаданской областипредложения по оборудованию остановочных пунктов, расположенных на дорогахфедерального и регионального значения в границах муниципального образования"Город Магадан", недостающими элементами или приведению их внадлежащее техническое и санитарное состояние, отслеживает принятие соответствующихмер по наведению порядка;

- вустановленные сроки размещает уведомления об утверждении (одобрении) документовстратегического планирования или внесения в них изменений, а также вноситотчетные данные в федеральную информационную систему стратегическогопланирования, созданные посредством государственной автоматизированной системы"Управление";

-на основании обращений жителей муниципального образования "ГородМагадан", предприятий-перевозчиков и других заинтересованных лицорганизует рассмотрение вопросов об оптимизации маршрутной сети и регулярностидвижения общественного транспорта, вносит предложения о внесении изменений вдействующие нормативно-правовые акты;

- входе проведения декад "Чистый автобус" в соответствии спостановлениями мэрии города Магадана организует обследования транспортныхсредств, используемых на регулярных автобусных маршрутах муниципальногообразования "Город Магадан", совместно с департаментом САТЭК, УМВДРоссии по Магаданской области, подведение их итогов и принятие мер поустранению выявленных недостатков, влияющих на состояние безопасности перевозоки экологическую ситуацию.

ИсполнителиПрограммы:

-организуют реализацию мероприятий Программы;

-направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магаданапредложения по уточнению (изменению) объемов финансирования программныхмероприятий;

-согласовывают с комитетом по работе с хозяйствующими субъектами мэрии городаМагадана адресные планы выполнения работ, возможные сроки исполнениямероприятий Программы, объемы финансирования Программы, составляют проектыбюджетных заявок;

-направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии городаМагадана отчеты о реализации Программы по установленной форме за 1 квартал, 6месяцев, 9 месяцев до 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, за12 месяцев - до 20 января года, следующего за отчетным, с приложением подробнойпояснительной записки о реализации программных мероприятий за отчетный период.

ИсполнителиПрограммы ежегодно корректируют объемы выполнения программных мероприятий внатуральных и денежных показателях, а также составляют адресный переченьобъектов, предлагаемый для работы в текущем году, который в срок до 1 мартатекущего года направляют ответственному исполнителю Программы.

Объемфинансирования Программы ежегодно корректируется в соответствии с финансовымивозможностями бюджета муниципального образования "Город Магадан" иизменениями действующего законодательства в части полномочий органов местногосамоуправления.

Дляполучения средств по государственным программам Магаданской областиответственный исполнитель Программы ежегодно в установленные сроки формируетзаявки для получения субсидий.

Контрольза реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом VIПорядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования иреализации на территории муниципального образования "Город Магадан",утвержденного постановлениеммэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядкапринятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования иреализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	В том числе:
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Всего, в том числе:	12509,380	5757,880	1590,950	1653,130	1719,270	1788,150
средства бюджета муниципального образования "Город Магадан", из них:	12509,380	5757,880	1590,950	1653,130	1719,270	1788,150
Мэрия города Магадана	3768,200	694,500	724,360	752,610	782,710	814,020
МБУ города Магадана "ГЭЛУД"	7101,980	3781,890	782,420	812,930	845,460	879,280
МБУ города Магадана "Горсвет"	1639,200	1281,490	84,170	87,590	91,100	94,850

 

Объемыфинансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальныхвозможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" вочередном финансовом году.

Креализации программных мероприятий возможно привлечение иных средств.

 

7. Система программных мероприятиймуниципальной программы

"Совершенствование транспортного обслуживаниянаселения муниципального образования "Город Магадан" на2021 - 2025 годы"

 

NN п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Участник, исполнитель (получатель денежных средств)	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.						Источник финансирования
				Всего на 2021 - 2025 годы	в том числе по годам:
					2021	2022	2023	2024	2025
1.	Приобретение (изготовление) и размещение информационных табличек с расписанием движения для размещения на остановочных пунктах	2021 - 2025 годы	Департамент САТЭК (МБУ города Магадана "Горсвет")	886,390	528,680	84,170	87,590	91,100	94,850	Местный бюджет
										Финансирование в рамках текущей деятельности
2.	Приобретение информационных (электронных) табло	2021 год	Департамент САТЭК (МБУ города Магадана "Горсвет")	752,810	752,810	0,000	0,000	0,000	0,000	Местный бюджет
3.	Приобретение (изготовление) и установка остановочных павильонов	2021 - 2025 годы	Департамент САТЭК (МБУ города Магадана "ГЭЛУД")	7070,930	3750,840	782,420	812,930	845,460	879,280	Местный бюджет
										Финансирование в рамках текущей деятельности
4.	Приобретение (изготовление) и установка декоративных фризов с аппликацией из самоклеющейся пленки с названием остановочных пунктов для павильонов ожидания на остановочных пунктах муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Магадан"	2021 год	Департамент САТЭК (МБУ города Магадана "ГЭЛУД")	31,050	31,050	0,000	0,000	0,000	0,000	Местный бюджет
										Финансирование в рамках текущей деятельности
5.	Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу на маршруте муниципального образования "Город Магадан"	2021 - 2025 годы	Мэрия города Магадана	3768,200	694,500	724,360	752,610	782,710	814,020	Местный бюджет
6.	Проведение конкурентных процедур по определению подрядчиков для выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобусами) на действующих и вновь открытых муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Магадан"	2021 - 2025 годы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана							Финансирование в рамках текущей деятельности
7.	Проведение обследований улично-дорожной сети, промежуточных и конечных остановочных пунктов (разворотных площадок, заездных карманов, павильонов и др.), разработка и реализация адресных мероприятий по их обустройству и содержанию	2021 - 2025 годы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, департамент САТЭК, МБУ города Магадана "ГЭЛУД", МБУ города Магадана "КЗХ", МБУ города Магадана "Горсвет", юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами, дающими право на размещение остановочных комплексов с объектами коммерческого использования							Финансирование в рамках текущей деятельности
8.	Проведение исследований пассажиропотоков на городских маршрутах, анализ, обобщение данных для оптимизации городской маршрутной сети	2021 - 2025 годы	МБУ города Магадана "Автобаза мэрии г. Магадана", комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана							Финансирование в рамках текущей деятельности
9.	Мониторинг рынка транспортных услуг, изучение и применение опыта работы пассажирского транспорта в других городах	2021 - 2025 годы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана							Финансирование в рамках текущей деятельности
10.	Проведение декад "Чистый автобус"	2021 - 2025 годы	Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана совместно с департаментом САТЭК, УМВД России по Магаданской области							Финансирование в рамках текущей деятельности
Итого по Программе				12509,380	5757,880	1590,950	1653,130	1719,270	1788,150	Всего, в т.ч.
				12509,380	5757,880	1590,950	1653,130	1719,270	1788,150	Местный бюджет