Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 2 сентября 2020 г. N 608-пп

 

"Об утверждении Порядка организации и осуществленияорганами исполнительной власти Магаданской области государственного надзора вобласти обращения с животными"

 

Всоответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 и частью 4 статьи 19Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральным закономот 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Магаданской областипостановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации иосуществления органами исполнительной власти Магаданской области государственногонадзора в области обращения с животными.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованиюи распространяется на регулируемые правоотношения, возникшие с 01 января 2020года.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

Утвержден

постановлением Правительства

Магаданской области

от "02" сентября 2020 г. N 608-пп

 

Порядок организации

и осуществления органами исполнительной власти Магаданскойобласти государственного надзора в области обращения с животными

 

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации иосуществлению органами исполнительной власти Магаданской областигосударственного надзора в области обращения с животными (далее -государственный надзор).

2. Государственный надзор представляет собой деятельностьуполномоченных органов исполнительной власти Магаданской области, направленнуюна предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица,индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований в областиобращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Магаданской области (далее - обязательныетребования).

3. Государственный надзор в области обращения с животнымиосуществляется:

а) департаментом по охране и надзору за использованием объектовживотного мира и среды их обитания Магаданской области, в части осуществлениянадзора за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных,обитающих на территории Магаданской области, содержащихся или используемых вусловиях неволи (за исключением требований к содержанию и использованию такихживотных в культурно-зрелищных целях (в зоопарках, зоосадах, цирках,зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, на выставках животных, в спортивныхсоревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведенийкинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, впросветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местахрозничной торговли, местах оказания услуг общественного питания);

б) министерством сельского хозяйства Магаданской области в частиосуществления надзора за соблюдением требований к осуществлению деятельности пообращению с животными без владельцев и требований к содержанию домашнихживотных.

4. Органы исполнительной власти Магаданской области,осуществляющие государственный надзор в области обращения с животными (далеетакже - органы государственного надзора), взаимодействуют с Федеральной службойпо надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному ифитосанитарному надзору, их территориальными органами, иными федеральнымиорганами исполнительной власти при осуществлении государственного надзора.

5. Государственный надзор осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами органов государственного надзора.

Перечнидолжностных лиц органов государственного надзора, уполномоченных наосуществление государственного надзора, утверждаются Правительством Магаданскойобласти.

6. Должностные лица органов государственного надзора припроведении проверок обладают полномочиями, соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный законN 294-ФЗ), статьей 19 Федерального закона от 27 декабря2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, настоящим Порядком,иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующимзаконодательством, а также несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица органов государственного надзора обладаютправами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального законаN 498-ФЗ.

8. К отношениям, связанным с осуществлением государственногонадзора в области обращения с животными, организацией и проведением проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральногозакона N 294-ФЗ.

Припроведении проверок в отношении физических лиц положения Федерального законаN 294-ФЗ не применяются.

Государственныйнадзор осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным закономN 498-ФЗ.

9. Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями;

в) плановых и внеплановых проверок (документарных и выездных).

10. Мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 8.2Федерального закона N 294-ФЗ, общими требованиями к организациии осуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680"Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами" и ежегодно утверждаемымиорганами государственного надзора программами профилактики нарушений.

11. Должностные лица органов государственного надзора приналичии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке,предусмотренном частями 5-7 статьи 8.2 Федерального законаN 294-ФЗ.

12. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются путем наблюдения засоблюдением обязательных требований и анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в орган государственного надзора илиможет быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) органом государственного надзора, без возложения на юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренныхфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также в рамках проведения плановых(рейдовых) осмотров.

13. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9-14Федерального закона N 294-ФЗ. Внеплановые выездные проверки юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах"а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, проводятся после согласования вустановленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

14. Результатом проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей является оформление акта проверки.

15. В случае если в ходе проверки должностными лицами органовгосударственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексомРоссийской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копияакта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

16. Государственный надзор в отношении физических лицосуществляется путем организации и проведения:

а) плановых (рейдовых) осмотров;

б) внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

17. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц является соблюдение ими обязательныхтребований, установленных законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами в области обращения с животными (далее -обязательных требований).

18. В целях выявления нарушения обязательных требованийфизическими лицами уполномоченные должностные лица органов государственногонадзора в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотрытерриторий, зданий, строений, сооружений помещений, особо охраняемых природныхтерриторий, на которых физические лица - владельцы животных содержат и (или)используют животных.

19. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых(рейдовых) заданий, утверждаемых распоряжением или приказом руководителя либозаместителя руководителя органа государственного надзора.

20. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров привыявлении нарушений обязательных требований по решению руководителя либозаместителя руководителя органа государственного надзора издается приказ опроведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физическоголица.

21. При поступлении в орган государственного надзора обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, информации от органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информациипубликаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо опричинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, в отношениисоответствующего физического лица - владельца животного может быть проведенапроверка.

22. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием дляпроведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.

23. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15дней до ее начала посредством направления копии распоряжения или приказаруководителя, или заместителя руководителя органа государственного надзора о еепроведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путемвручения под расписку физическому лицу.

24. Местом проведения проверки являются здание, строение,сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом длясодержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится вприсутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или егоуполномоченного представителя.

25. Перед проведением проверки должностное лицо органагосударственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомитьфизическое лицо (его уполномоченного представителя) с распоряжением илиприказом руководителя или заместителя руководителя органа государственногонадзора о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностныхлиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов ипредставителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

26. При проведении проверки физические лица имеют право:

а) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц органа государственного надзораинформацию, которая относится к предмету проверки;

в) представлять документы и (или) информацию, относящиеся кпредмету проверки;

г) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органагосударственного надзора;

д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органагосударственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

27. В ходе проведения проверки должностные лица органагосударственного надзора вправе с разрешения физического лица находиться вздании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых длясодержания животного (животных), и получать от физического лица необходимыедокументы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

28. После завершения проверки должностные лица органовгосударственного надзора составляют акт проверки в 2 экземплярах, один изкоторых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю).

29. В случае если проведение проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием)физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органа государственного надзорасоставляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причинневозможности ее проведения.

30. В случае если в ходе проверки должностными лицами органовгосударственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексомРоссийской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копияакта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

31. При наличии сведений о воспрепятствовании законнойдеятельности должностного лица органа государственного надзора физические лицамогут быть привлечены к административной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

32. Сроки и последовательность административных процедур(действий) при осуществлении государственного надзора устанавливаютсяадминистративными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствиис постановлениемПравительства Магаданской области от 31 июля 2014 г. N 627-пп"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) в Магаданскойобласти".

33. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органовгосударственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.