Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 2 апреля 2020 г. N 235-пп

 

"Об утверждении Правил проведения оценки долговойустойчивости муниципальных образований Магаданской области"

 

Всоответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Магаданской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

Утверждены

постановлением Правительства

Магаданской области

от "02" апреля 2020 г. N 235-пп

 

Правила

проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Магаданской области

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Магаданской области (далее -муниципальное образование) в целях отнесения муниципальных образований к однойиз следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, сосредним уровнем долговой устойчивости или с низким уровнем долговойустойчивости.

2. Министерство финансов Магаданской области (далее -Министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговойустойчивости муниципальных образований Магаданской области с применениемследующих показателей:

а) объем муниципального долга к общему объему доходов бюджетамуниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц (К1);

б) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

в) доля расходов на обслуживание муниципального долга в общемобъеме расходов бюджета муниципального образования за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (К3);

г) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемемуниципального долга муниципального образования (К4).

Расчетзначений показателей долговой устойчивости муниципального образования,указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с методикойсогласно приложениюк настоящим Правилам.

3. Оценка долговой устойчивости каждого муниципальногообразования осуществляется на основании данных годовой отчетности об исполнениибюджетов муниципальных образований за последний отчетный год, решений обюджетах муниципальных образований и данных из муниципальных долговых книгмуниципальных образований.

4. На основании полученных результатов по показателям долговойустойчивости К1, К2, К3 с учетом их предельных значений, установленных пунктом 5статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальноеобразование относится к одной из групп долговой устойчивости.

Муниципальноеобразование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговойустойчивости, может быть отнесено к группе с высоким уровнем долговойустойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков снизким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значенийпоказателей долговой устойчивости.

5. Показатель К4, характеризующий степень подверженностидолгового портфеля риску рефинансирования, используется в аналитических целях ине влияет на результат отнесения муниципального образования к одной из группдолговой устойчивости.

Муниципальнымобразованиям, у которых значение показателя К4 превышает 15%, Министерствомнаправляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемнойполитики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательствмуниципальных образований.

6. По результатам проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Министерство формирует Перечень муниципальныхобразований по группам долговой устойчивости, указанным в пункте 1настоящего Порядка, и размещает его на официальном сайте Министерства врегиональной информационной системе "Открытый регион" не позднее 01октября текущего финансового года.

 

Приложение

к Правилам проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Магаданской области

 

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Магаданской области

 

Расчетзначений показателей долговой устойчивости , ,  и  для каждого муниципального образованияМагаданской области (далее - муниципальное образование) осуществляетсяследующим образом.

1. Значение показателя  "объем муниципального долга к общемуобъему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц)" принимается равныммаксимальному из полученных значений  и , рассчитанных по формулам:

а) ,где:

 - значение показателя,рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетногофинансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования и данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января отчетногофинансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

 - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 01 января отчетногофинансового года;

 - общий объем доходовбюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

 - объем безвозмездныхпоступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

 - объем поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц за отчетный финансовый год.

б) ,где:

 - значение показателя,рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей на текущий финансовый годпо данным решения о бюджете муниципального образования в редакции на 01 августатекущего финансового года и фактических данных о муниципальном долге посостоянию на 01 января текущего финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования;

 - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 01 января текущего финансовогогода;

 - общий объем доходовбюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

 - объем безвозмездныхпоступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

 - объем поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц на текущий финансовый год.

2.' Значение показателя  "годовая сумма платежей по погашению иобслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций избюджетов бюджетной системы Российской Федерации" принимается равныммаксимальному из полученных значений  и , рассчитанных по формулам:

а) ,где:

 - значение показателя,рассчитанное на основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетногофинансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования и данных муниципальной долговой книги;

 - объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

 - фактический объемпогашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 01 января отчетногофинансового года, за. отчетный финансовый год, без учета платежей, направленныхна досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01января года, следующего за отчетным финансовым годом;

 - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

 - объем дотаций,зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, за отчетный финансовый год.

б) ,где:

 - значение показателя,рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей на текущий финансовый годпо данным решения о бюджете муниципального образования в редакции на 01 августатекущего финансового года и данных муниципальной долговой книги;

 - плановый объем расходовна обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 01 январятекущего финансового года, в текущем финансовом году;

 - плановый объемпогашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 01 января текущегофинансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемыхна досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01января года, следующего за текущим финансовым годом;

 - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод;

 - объем дотаций,зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

3. Значение показателя  "доля расходов на обслуживаниемуниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципальногообразования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации" принимается равным максимальному из полученных значений  и , рассчитанных по формулам:

а) ,где:

 - значение показателя, рассчитанноена основе фактических бюджетных показателей по итогам отчетного финансовогогода по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

 - объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

 - общий объем расходовбюджета муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

 - объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетныйфинансовый год.

б) ,где:

 - значение показателя,рассчитанное на основе плановых бюджетных показателей на текущий финансовый годпо данным решения о бюджете муниципального образования в редакции по состояниюна 01 августа текущего финансового года:

 - объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования на текущийфинансовый год;

 - общий объем расходовбюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

 - объем расходовмуниципального бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовыйгод.

4. Значение показателя  "доля краткосрочных долговыхобязательств в общем объеме муниципального долга муниципальногообразования" принимается равным максимальному из полученных значений,рассчитанных на основе данных о долге по состоянию на 01 января, 01 апреля, 01июля и 01 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования по формуле:

 - дата текущегофинансового года (01 января, 01 апреля, 01 июля и 01 августа);

 - объем краткосрочных(менее одного года) долговых обязательств муниципального образования посостоянию на дату Т;

 - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на дату .