Постановление Правительства Магаданской области от 16.03.2020 № 171-пп
Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Магаданской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Магаданской области, подлежащих включению в указанное соглашение
Постановление
Правительства Магаданской области
от 16 марта 2020 г. N 171-пп
"Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Магаданскойобласти, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципальногообразования Магаданской области, подлежащих включению в указанноесоглашение"
Всоответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Магаданской области постановляет:
1. Утвердить Правила заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Магаданскойобласти согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить форму соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Магаданской области согласно приложениюN 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить перечень обязательств муниципального образованияМагаданской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Магаданскойобласти, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области С.К. Носов
Приложение N 1
Утверждены
постановлением Правительства
Магаданской области
от "16" марта 2020 г. N 171-пп
Правила
заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Магаданской области
1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключенияминистерством финансов Магаданской области с главой администрации муниципальногообразования Магаданской области соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Магаданской области (далее -соглашение).
2. В случае если министерством финансов Магаданской области поданным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Магаданскойобласти и (или) муниципальной долговой книги муниципального образованияМагаданской области выявлено, что просроченная задолженность по долговымобязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Магаданской области в течение 3 месяцев непрерывнопо состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования Магаданской области в последнем отчетном финансовом году, указаннаяинформация в течение 3 рабочих дней направляется министерством финансовМагаданской области в Правительство Магаданской области для принятия решения озаключении соглашения.
3. Решение о заключении соглашения принимается в формепостановления Правительства Магаданской области в течение 5 рабочих дней со дняпоступления информации от министерства финансов Магаданской области, указаннойв пункте2 настоящих Правил. Проект постановления ПравительстваМагаданской области готовит министерство финансов Магаданской области.
Копиярешения в течение 3 рабочих дней после дня его официального опубликованиянаправляется министерством финансов Магаданской области главе администрациимуниципального образования Магаданской области.
4. Глава администрации муниципального образования Магаданскойобласти в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3настоящих Правил решения представляет в министерство финансов Магаданскойобласти подписанное им соглашение в 2 экземплярах по форме, утвержденнойПравительством Магаданской области.
Соглашениезаключается на срок, не превышающий 5 лет.
5. По результатам рассмотрения соглашения министерство финансовМагаданской области в течение 10 рабочих дней со дня получения соглашения отмуниципального образования Магаданской области подписывает его либо направляетзамечания к соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляетсяминистерством финансов Магаданской области главе администрации муниципальногообразования Магаданской области, второй экземпляр подписанного соглашенияхранится в министерстве финансов Магаданской области.
6. Глава администрации муниципального образования Магаданскойобласти в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний министерствафинансов Магаданской области устраняет эти замечания и представляетдоработанное соглашение в министерство финансов Магаданской области дляповторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Приложение N 2
Утверждена
Постановлением Правительства
Магаданской области
от "16" марта 2020 г. N 171-пп
Форма соглашения
о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Магаданской области
СоглашениеN __________
о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального
образования Магаданской области_________________________________
(наименование муниципального образования)
г. Магадан "__"_________20__г.
Министерство финансов Магаданскойобласти, именуемое в дальнейшем
"министерство финансов",в лице министра финансов,________________
(инициалы, фамилия)
действующего на основании Положения о министерстве финансов
Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства
Магаданской области от "___"___________20__г. N__-пп,
с одной стороны, и мэр города Магадана/глава администрации
городского округа"________________________", именуемое в дальнейшем
(наименованиемуниципального образования)
"Муниципальноеобразование", в лице _______________________________,
(инициалы, фамилия)
действующего на основании"_______________________________________",
с другой стороны,__________________________________________________
(устав,документ, предоставляющий право подписи)
далее именуемые "Стороны", в соответствии с постановлением
Правительства Магаданской области от"____"____________202_ г. N_-пп
"Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по
восстановлению платежеспособности муниципального образования
Магаданской области, формы указанного соглашения и Перечня
обязательств муниципального образования Магаданской области,
подлежащих включению в указанное соглашение" (далее -
постановление), заключили настоящеесоглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
1.1.Предметом настоящего соглашения является принятие и соблюдение Муниципальнымобразованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципальногообразования Магаданской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Магаданскойобласти, утвержденным постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1.Организацию исполнения бюджета муниципального образования Магаданской области соткрытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образованияМагаданской области и главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета муниципального образования Магаданской областив территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению бюджета муниципального образования Магаданской областипри кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образованияМагаданской области, заключенного территориальным органом Федеральногоказначейства и администрацией муниципального образования Магаданской области,подлежащего согласованию с министерством финансов и включающего положения:
опередаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансовогооргана муниципального образования Магаданской области по учету бюджетныхобязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателейсредств бюджета муниципального образования Магаданской области;
обочередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей,осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Магаданскойобласти, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения об осуществленииотдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Магаданскойобласти при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образованияМагаданской области;
онедопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования Магаданской области, не включенным в перечень первоочередныхплатежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличиипросроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования Магаданской области, включенным в этот перечень, атакже при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования Магаданской области.
2.1.2.Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставкетоваров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нуждмуниципального образования Магаданской области, авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности муниципального образования Магаданскойобласти, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам,авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениямимуниципального образования Магаданской области, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования Магаданской области из федерального и областного бюджета,предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций,указанным в абзацевтором настоящего подпункта;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполненияуказанных в абзацевтором настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов,договоров).
2.1.3.Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства муниципальной собственности муниципального образованияМагаданской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего договора (муниципального контракта), если иное непредусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации(за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования Магаданской области.
2.1.4.Согласование с министерством финансов проектов решений о бюджете муниципальногообразования Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период ио внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Магаданскойобласти на текущий финансовый год и плановый период до внесения указанныхпроектов в представительный орган муниципального образования Магаданскойобласти.
Невнесениев представительный орган муниципального образования Магаданской областиуказанных проектов без учета рекомендаций министерства финансов Магаданскойобласти.
2.1.5.Утверждение и обеспечение реализации главой администрации Муниципальногообразования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансовмуниципального образования Магаданской области, включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджетамуниципального образования Магаданской области и сокращение муниципальногодолга муниципального образования Магаданской области.
2.1.6. Согласование сминистерством финансов объемов и условий
привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга
__________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования Магаданской области)
Выполнениерекомендаций, данных в заключении министерства финансов Магаданской области.
2.1.7.Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования Магаданской области:
на01 января 20_ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств
__________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования Магаданской области)
составит не более_____________(_____) млн рублей или _________
процентов
(сумма цифрамии прописью)
суммыналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Магаданскойобласти;
на01 января 20_ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств
__________________________________________________________________
(наименование муниципальногообразования Магаданской области)
составит не более_____________(_____) млн рублей или _________
процентов
(сумма цифрамии прописью)
суммыналоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Магаданскойобласти;
на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)
бюджетных обязательств___________________________________________
(наименование муниципальногообразования Магаданской области)
составит не более__________(_____) млн рублей или
процентов
(сумма цифрамии прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального
образования Магаданской области;
на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)
бюджетных обязательств___________________________________________
(наименование муниципальногообразования Магаданской области)
составит не более __________(________) млн рублей или
процентов
(сумма цифрамии прописью)
суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального
образования Магаданской области;
на 01 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)
бюджетныхобязательств____________________________________________
(наименование муниципальногообразования Магаданской области)
составит не более ___________(_______) млн рублей или
процентов
(сумма цифрамии прописью)
суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования Магаданской области.
2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-гочисла месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство финансовинформацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2настоящего соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или)бюджетных обязательств муниципального образования Магаданской области.
2.3.Министерство финансов обязано:
2.3.1.Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования Магаданской области и (или) муниципальной долговойкниги муниципального образования Магаданской области на наличие просроченнойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Магаданской области, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего соглашения.
2.3.2.Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектоврешений о бюджете муниципального образования Магаданской области на очереднойфинансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального образования Магаданской области на текущий финансовый год и плановыйпериод и осуществлять подготовку заключений.
2.3.3.Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов иусловий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования Магаданской области и осуществлять подготовкузаключений.
3. Права и ответственностьСторон
3.1.Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и(или) бюджетные обязательства муниципального образования Магаданской области.
3.2.В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1раздела 2 настоящего соглашения, применяются меры, установленныезаконодательством Российской Федерации.
4. Внесение изменений всоглашение
4.По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения путемзаключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частьюнастоящего соглашения.
5. Срок действия соглашения
5.Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами идействует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств,предусмотренных настоящим соглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
6.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнениинастоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
7.Настоящее соглашение составлено на листах в 2 экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Местонахождение и адрес
Министерствофинансов - министерство финансов Магаданской области, ул. Горького,д. 6, г. Магадан, 685000.
Мэргорода Магадана/главы администрации городского округа
__________________________________________________________________
(место нахождения и адрес высшегодолжностного лица муниципального
образованияМагаданской области)
ПодписиСторон
От министерства финансов От Муниципального
образования
________________________ _____________________
(должность) (должность)
________________________ _____________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
________________________ _____________________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.
Приложение N 3
Утвержден
постановлением Правительства
Магаданской области
от "16" марта 2020 г. N 171-пп
Перечень
обязательств муниципального образования Магаданскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Магаданской области
1. Организация исполнения бюджета муниципального образованияМагаданской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операцийглавных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетамуниципального образования Магаданской области и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования Магаданской области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджетамуниципального образования Магаданской области при кассовом обслуживанииисполнения бюджета муниципального образования Магаданской области, заключенноготерриториальным органом Федерального казначейства и администрациеймуниципального образования Магаданской области, подлежащего согласованию сминистерством финансов Магаданской области и включающего положения:
опередаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансовогооргана муниципального образования Магаданской области по учету бюджетныхобязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателейсредств бюджета муниципального образования Магаданской области;
об очередности списания денежных средств по перечнюпервоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципальногообразования Магаданской области, являющемуся неотъемлемой частью указанногосоглашения об осуществлении отдельных функций по исполнению бюджетамуниципального образования Магаданской области при кассовом обслуживанииисполнения бюджета муниципального образования Магаданской области;
онедопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательстваммуниципального образования Магаданской области, не включенным в переченьпервоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего пункта,при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования Магаданской области, включенным в этот перечень, атакже при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговымобязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образованияМагаданской области.
2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставкетоваров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нуждмуниципального образования Магаданской области, авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности муниципального образования Магаданскойобласти, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам,авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениямимуниципального образования Магаданской области, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования Магаданской области из федерального и областного бюджетапредоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций,указанным в абзацевтором настоящего пункта;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполненияуказанных в абзацевтором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов,договоров).
3. Установление в договоре (муниципальном контракте) овыполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобъектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальногообразования Магаданской области, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не болеелимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных дополучателя средств бюджета муниципального образования Магаданской области.
4. Согласование с министерством финансов Магаданской областипроектов решений о бюджете муниципального образования Магаданской области наочередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение обюджете муниципального образования Магаданской области на текущий финансовыйгод и плановый период до внесения указанных проектов в представительный органмуниципального образования Магаданской области. Невнесение в представительныйорган муниципального образования Магаданской области указанных проектов безучета рекомендаций министерства финансов Магаданской области.
5. Согласование с министерством финансов Магаданской областиобъемов и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга муниципального образования Магаданской области.
Министерствофинансов Магаданской области в течение 7 рабочих дней со дня поступленияинформации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляетподготовку заключения о согласовании либо несогласовании объемов и условийпривлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования Магаданской области.
6. Утверждение и обеспечение реализации главой администрациимуниципального образования Магаданской области плана мероприятий пооздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Магаданскойобласти, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленныена рост доходов бюджета муниципального образования Магаданской области исокращение муниципального долга муниципального образования Магаданской области.
7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств муниципального образования Магаданской области.
8. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или)бюджетных обязательств муниципального образования Магаданской области,предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Магаданской области.