Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

 от5 марта 2020 г. N 146-пп

 

"Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Магаданской области на период до 2030 года"

 

Всоответствии с Федеральнымзаконом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Магаданскойобласти от 18 января 2018 г. N 23-пп "О разработке Стратегиисоциально-экономического развития Магаданской области" ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Утвердить Стратегиюсоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года.

2. Признать утратившими силу:

- постановлениеПравительства Магаданской области от06 марта 2014 г. N 186-пп "Об утверждении Инвестиционнойстратегии Магаданской области на период до 2025 года";

- пункт 5постановления Правительства Магаданской области от11 декабря 2014 г. N 1048-пп "О внесении изменений в отдельныепостановления администрации Магаданской области и Правительства Магаданскойобласти";

- постановлениеПравительства Магаданской области от22 января 2015 г. N 33-пп "О внесении изменений в постановлениеПравительства Магаданской области от 06 марта 2014 г. N 186-пп";

- постановлениеПравительства Магаданской области от20 октября 2016 г. N 823-пп "О внесении изменений в постановлениеПравительства Магаданской области от 06 марта 2014 г. N 186-пп";

- постановлениеПравительства Магаданской области от13 декабря 2017 г. N 1044-пп "О внесении изменений в постановлениеПравительства Магаданской области от 06 марта 2014 г. N 186-пп";

- пункт 5постановления Правительства Магаданской области от03 июня 2019 г. N 403-пп "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданскойобласти и Правительства Магаданской области".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданскойобласти                                       С.К. Носов

 

 

 

Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от "05" марта 2020 г. N 146-пп

 

Стратегия
социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года

 

Введение

 

НастоящаяСтратегия является документом стратегического планирования и разработана вцелях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитияМагаданской области.

Стратегияосновывается на приоритетах, определенных в Указе Президента Российской Федерации от07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208, Стратегии научно-технологическогоразвития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 01 декабря 2016 г. N 642, Транспортнойстратегии Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р, Стратегиипространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной распоряжениеПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 09 мая 2017 г. N 203, Стратегииразвития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 254.

НастоящаяСтратегия является основой для разработки отраслевых документов стратегическогопланирования, государственных программ Магаданской области.

 

1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развитияМагаданской области в 2010 - 2017 гг.

 

1.1. Социально-экономическое развития Магаданской области в2010 - 2017 гг.

 

Экономическоеразвитие Магаданской области в 2010 - 2017 годах в целомхарактеризовалось устойчивой динамикой развития со среднегодовым темпомприроста промышленного производства 106,1% (против 98,6% за предшествующийсемилетний период 2002 - 2009 годов). При этом ключевым макроэкономическимфактором развития экономики в этот период было сохранение значительного влиянияна общеэкономическую динамику горнодобывающего комплекса, увеличения объемагеологоразведочных работ, реализации проектов энергетического и транспортногокомплекса, результатом чего стало повышение инвестиционной активности крупныхпредприятий-недропользователей. Общеэкономическаяситуация в России в конце 2014 года отразилась на усилении инфляции инапряженности на рынке труда.

В2010 году темпы прироста ВРП составляли 104,4%, в 2016 году - 98,6%. Рост ценна золото с 2013 года и серебро с 2014 года привели к стабильномуэкономическому росту. По итогам 2017 года индекс промышленного производстваобласти составил 106,3%, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 2,4%.

Обострениегеополитической обстановки и усиление экономических санкций в отношении Россиипривело в 2014 - 2015 годах к резкому падению объема импортныхпоставок и внешнеторгового оборота - в 2 раза. Доля экспорта в структуревнешнеторгового оборота Магаданской области за период2010 - 2017 гг. увеличилась с 42 до 85%, объем внешнеторговогооборота за 2017 год превысил уровень 2014 года на 6,7%.

Географическаяотдаленность и сложность транспортной схемы обуславливают"замкнутость" колымских производителей на обслуживание внутреннихпотребностей. Производство продукции (за исключением драгоценных металлов и рыбопродукции) ориентировано на внутренний спрос ввидувысоких транспортных и энергетических издержек, которые не позволяют продукции,произведенной в регионе, конкурировать с товаром других регионов и стран. Врегионе проживает 145 тыс. человек, поэтому внутренний спрос обеспечиваетрост экономики в периоды снижения цен на драгоценные металлы, как это было в2012 году. Благоприятная ценовая конъюнктура на золото и серебро в 2011 году ив период 2013 - 2015 годов обеспечила экономический рост врегионе за счет деятельности горнопромышленных предприятий. К 2013 году ростобъема экспорта товаров достиг своего рекордного значения за все предшествующиегоды - 54% за счет роста объема поставок руд в Японию и Республику Корея.

Ростобъема геологоразведочных работ в 2011 - 2014 годах, началоосвоения новых месторождений обеспечили с 2011 года сохранение высокой динамикикапитальных вложений (среднегодовой темп - 9%), за исключением 2014 и 2016года, когда наблюдались стагнация и снижение инвестиционной активностисоответственно.

Кослаблению инвестиционной активности с 2014 году добавилось ослаблениепотребительского спроса в основном за счет замедления потребления домашниххозяйств (до 5% в 2016 году против 13 - 14% в2011 - 2013 годах). Сдерживающее влияние на уровеньпотребительских расходов населения оказало одновременное действие несколькихфакторов. Это замедляющиеся темпы роста оплаты труда и доходов (на фонеповышения регулируемых цен и тарифов на услуги населению, повлекших за собойускорение инфляции), удорожание импорта (по мере ослабления рубля) и замедлениероста потребительского кредитования со стороны банков.

В2015 году завершилась реализация второго этапа(2011 - 2015 годы) Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года.

Врезультате последовательной реализации на федеральном и региональном уровняхмер демографической политики сложилась положительная динамика демографическихпроцессов и в Магаданской области. В 2015 году третий год подряд наблюдалсяестественный прирост населения - 0,05 промилле (в 2014 году - 0,3).

Несмотряна отмеченный естественный прирост населения ежегодный миграционный оттокснижает численность жителей Магаданской области более чем на 2 тысячи человек.С 2015 года наметилось замедление темпов миграционного оттока населения. В 2016году зафиксирован минимальный уровень оттока населения за период, начиная с1990-х годов, - 739 человек, в 2017 году значение показателя составило 1398человек.

Впериод 2011 - 2013 гг. рост производства оказывал положительноевлияние на рынок труда, что характеризовалось устойчивым спросом на труд иснижением безработицы. Численность безработных граждан (по методологии МОТ)снизилась с 4,5 тыс. человек (4,5% от экономически активного населения) в2011 году до 2,8 тыс. человек (2,9% от экономически активного населения) в2013 году.

Вконце 2014 года - начале 2015 года ситуация на рынке труда ухудшилась в связи собщеэкономическими тенденциями. В среднем за 2015 год общая численностьбезработных выросла и составила 4,05 тыс. человек (4,3% от экономическиактивного населения). По итогам за 2017 год численность безработных граждан (пометодологии МОТ) составила 5,3% от численности рабочей силы.

Численностьзанятого в экономике населения сокращалась и в 2017 году и составила86 тыс. человек.

Послепериода стабильно высоких (более 15%) темпов роста номинальной заработной платыработников в 2011 - 2013 годах, начиная с 2014 года, в условияхснижения темпов роста экономики сформировалась тенденция к замедлению темповроста заработной платы работников. В условиях высокого инфляционного фона темпыроста реальной заработной платы стали отрицательными, начиная с декабря 2014года.

Ситуацияизменилась в 2017 году, когда в реальном выражении среднемесячная начисленнаязаработная плата увеличились на 5%.

Всфере пенсионного обеспечения в результате реализации мер, предпринятых с цельюобеспечения достойного уровня жизни пенсионеров, за 2010 - 2016 годысредний размер пенсий вырос в 2,1 раза (с 12 до 25 тысяч рублей), в реальномвыражении пенсии увеличились на 32%. Однако в 2017 году средний размер пенсийснизился до 20 тысяч рублей, что сопоставимо с уровнем 2015 года.

Соотношениеразмера пенсии и величины прожиточного минимума пенсионера сократилось с 1,7 в2010 году до 1,4 в 2017 году, несмотря на рост в 2016 году до уровня в 1,7раза.

Послероста реальных располагаемых доходов в 2012 - 2014 годах (всреднем 4% в год) с ноября 2014 года отмечается их снижение. Из-заотрицательных тенденций последних лет в целом за период2010 - 2017 годов реальные располагаемые доходы снизились на8,3%.

Минимальноезначение уровня бедности - 11,3% наблюдалось в 2012 году. К 2016 годучисленность граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила13,3%.

В2010 - 2017 годах ситуация с развитием оборота розничнойторговли складывалась неоднозначно. В 2011 - 2014 годахнаращиванию объемов оборота способствовали позитивная динамика реальных располагаемыхденежных доходов населения, снижающиеся темпы роста цен, что в совокупностипозволило увеличить оборот розничной торговли на 21% в сопоставимой оценке.

В2014 году ситуация стала меняться. Потребительский спрос стал постепенноснижаться, что было связано с последствиями общего замедления экономическогороста и, прежде всего, с замедлением динамики доходов населения и ростом цен натовары, что явилось основным негативным фактором, оказавшим влияние на уровеньспроса. Все это внесло коррективы в потребительскую модель домашних хозяйств,вынуждая переходить от потребления к накоплению.

Врезультате оборот розничной торговли в 2015 году по сравнению с 2014 годомсократился на 7,8%. В 2016 - 2017 годах замедлился рост цен итарифов на потребительские товары и услуги, наблюдалось оживление на рынкерозничной торговли.

 

1.2. Оценка достижения целевых показателей Стратегиисоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 г.

 

С2010 года в Магаданской области реализуется Стратегия социального и экономическогоразвития на период до 2025 года, утвержденная Законом Магаданской области от 11 марта2010 г. N 1241-ОЗ (далее - Стратегия до 2025 года), в которойопределены цели и задачи развития региона на долгосрочную перспективу,установлены целевые значения индикаторов и контрольных показателей,характеризующих достижение поставленных целей.

Анализдинамики показателей реализации Стратегии до 2025 года показывает:

-достижение значений по 14 из 15 индикаторов качества человеческого капитала (недостигнут показатель по численности населения области);

-рост большинства прямых показателей повышения конкурентоспособности экономики иснижение дотационности бюджета (объем ВРП, инвестициив основной капитал, производства продукции сельского хозяйства);

-замедление инновационного развития;

-улучшение пространственного развития;

-ухудшение социального благополучия и согласия (уровень бедности, реальныерасполагаемые денежные доходы населения, др.);

-улучшение функционирования институтов экономической свободы и справедливости(показатели деятельности малого предпринимательства);

-улучшение ситуации по большинству направлений безопасности граждан и общества(уровень преступности, охрана окружающей среды).

Такимобразом, в целом регион развивается поступательно по базовому (инфраструктурно-сырьевому) сценарию развития.

Стратегияна период до 2025 года соответствует стратегическим ориентирам развитияДальнего Востока России. Магаданская область относится к прибрежнымтерриториям, по природно-ресурсному потенциалу - к числу самых богатых регионовРоссии. Горнодобывающая промышленность является базовой отраслью экономикирегиона. Энергетика и транспортный комплекс обеспечивают ее развитие.

Освоениеразведанных запасов полезных ископаемых предполагает реализацию десятка крупныхинфраструктурных проектов, которая в большинстве случаев зависит от объемовфедерального софинансирования. Поэтому механизмыреализации таких проектов нуждаются в корректировке и переходу к привлечениючастных капитальных вложений, внедрению механизма инфраструктурной ипотеки.

 

1.3. Сведения о кадровом обеспечении экономики Магаданскойобласти

 

Текущеесостояние кадрового обеспечения экономики Магаданской области характеризуютсяобщим дефицитом кадров, в том числе по отраслям: строительство (20% от общегодефицита), государственное управление и обеспечение военной безопасности;социальное обеспечение (15%), здравоохранение (13%), торговля (11%),образование (11%), добыча полезных ископаемых (7%), энергетика (7%), наука итехника (6%), транспортировка и хранение (4%), гостиницы и общепит (3%),административная деятельность и сопутствующие дополнительные услуги (1%),сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (1%), культура,спорт, организация досуга и развлечений (1%).

Анализбаланса рынка труда в разрезе вида занятий показывает, что наиболеевостребованными специалистами являются квалифицированные рабочиепромышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий (30% отобщего дефицита), специалисты высшего уровня квалификации (28%), специалистысреднего уровня квалификации (15%), руководители (11%), работники сферыобслуживания и торговли, охраны граждан и собственности (10%), операторыпроизводственных установок и машин, сборщики и водители (7%), служащие, занятыеподготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием (1%).

Уровеньобщей безработицы (по методологии Международной организации труда) за 2017 годсоставил 5,3%, что сопоставимо с уровнем 2010 года и превышает минимум,зафиксированный в 2013 году, на 2,5 п.п.

Ежегодныйвыпуск квалифицированных кадров очной формы обучения Магаданской областисоставляет более 1400 специалистов, в том числе в разрезе основных укрупненныхгрупп специальностей наиболее распространенными являются специалисты группы"экономика и управление" (32% общего выпуска), "техника итехнологии наземного транспорта" (11%), "прикладная геология, горноедело, нефтегазовое дело и геодезия" (10%), "образование ипедагогические науки" (8%), "техника и технологии строительства"(7%), "информатика и вычислительная техника" (7%), "электро- итеплоэнергетика" (3%), "юриспруденция" (2%),"машиностроение" (2%), "сервис и туризм" (2%),"клиническая медицина" (2%), "промышленная экология ибиотехнологии" (2%), "химические технологии" (2%),"культуроведение и социокультурные проекты" (2%), "сельское,лесное и рыбное хозяйство" (2%), "фармация" (2%),"технологии легкой промышленности" (1%), "средства массовойинформации и информационно-библиотечное дело" (1%), "сестринскоедело" (1%), "журналистика" (1%), "психологическиенауки" (1%), "ветеринария и зоотехния" (1%), "социология исоциальная работа" (1%), "биологические науки" (0,2%),"музыкальное искусство" (0,1%).

Длярешения проблем нехватки собственных трудовых ресурсов в регион в рамках мер пооказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом, привлекаются работники из республик Башкортостан, Татарстан, Крым иБурятия, Иркутской, Кемеровской, Челябинской, Белгородской и Московскойобластей, города Санкт-Петербург. За 2017 год область приняла 326соотечественников, из которых более 60% трудоустроено на предприятиях области.

Несбалансированностьспроса и предложения на рынке труда в Магаданской области связана с объективнымнесовпадением факторов формирования спроса и предложения, уровнем заработныхплат специалистов той или иной профессионально-квалификационной группы, чтовлияет в том числе на выбор профессии будущих специалистов.

Модернизацияпроизводства, применение новых технологий и их развитие приводят к повышениютребований работодателей к качеству рабочей силы, к образовательному иквалификационному уровню потенциальных работников. Вместе с тем, 53%безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, не имеютпрофессионального образования, а 25% - не имеют даже полного общегообразования. Диспропорция спроса и предложения рабочей силы порождает, с однойстороны, вынужденную незанятость граждан, а с другой - кадровый дефицит.

Реализациякомплекса мер, направленных на совершенствование системы среднегопрофессионального образования, в том числе по созданию условий дляосуществления подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективнымпрофессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными стандартами ипередовыми технологиями (ТОП - 50), работа с предприятиями, подготовкаспециалистов по целевым направлениям в других регионах страны способствуетвыравниванию ситуации на рынке труда области, созданию высокопроизводительныхрабочих мест.

 

1.4. Энергобаланс Магаданской области

 

Созданиеэффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающейсоциально-экономическое развитие и экологически ответственное использованиеэнергии и энергетических ресурсов на территории Магаданской области, являетсяодним из приоритетов развития энергетики региона.

Дляэнергосистемы Магаданской области характерна замкнутость и избыточная поустановленной мощности генерация энергии.

Изменениебалансовой ситуации (по электроэнергии и мощности) на территории Магаданскойэнергосистемы на среднесрочную перспективу определяется с учётом ввода в 2018году гидроагрегата на Усть-Среднеканской ГЭСмощностью 142,5 МВт, потенциальных энергетических потребностейгорнодобывающих предприятий Яно-Колымскойзолоторудной провинции, сальдо-перетока в 2021 годуэлектроэнергии в Чукотский автономный округ для электроснабжения Баимского ГОКа.

 

Фактическиепоказатели баланса Магаданской энергосистемы в 2017 г. и прогнозные напериод до 2022 года (оптимистический вариант)

 

Годы	Выработано электроэнергии			Потреблено
	всего:	в том числе:		всего:	в том числе:
		ПАО "Магаданэнерго"	Колымская ГЭС, Усть-Среднека некая ГЭС		отпущено новым потребителям Магаданской области и Республики Саха (Якутия), Баимский ГОК (переток в ЧАО)	потреблено существующими организациями	потреблено населением	потери в электросетях общего пользования
2017 г.	2247	159	2088	2247	0	1751	197	299
2018 г.	2185	154	2031	2185	0	1687	197	301
2019 г.	2344	155	2189	2344	0	1980	197	167
2020 г.	2600	155	2445	2600	452	1771	197	180
2021 г.	3175	155	3020	3175	987	1771	197	220
2022 г.	4046	462	3584	4045	1817	1771	197	260

 

1.5. Баланс доходов и расходов населения Магаданской области

 

Среднедушевыеденежные доходы населения Магаданской области превышают среднероссийскиезначения в 1,6 раза и средние по Дальнему Востоку на 35%. Несмотря на высокийуровень номинальных денежных доходов населения в2010 - 2017 гг., динамика реальных располагаемых денежныхдоходов за период 2010 - 2017 гг. показывает снижение показателяпо Магаданской области на 8,3%, в среднем по Российской Федерации - на 2,7%.

Покупательнаяспособность (нормированная к прожиточному минимуму) жителей Магаданской областичуть выше среднероссийского уровня - среднедушевые доходы обеспечивают 3,3прожиточных минимума (в Российской Федерации - 3,2). При этом в регионелимитированный выбор и низкая ценовая доступность качественных продуктовпитания при ограниченных возможностях использования личного подсобногохозяйства, невысокое качество или отсутствие определенного перечнянепродовольственных товаров и услуг. Это вряд ли приемлемое соотношение длясеверного региона. Для сравнения: в 1991 г. среднедушевые доходы вМагаданской области обеспечивали 5 прожиточных минимума.

 

Балансдоходов и расходов населения Магаданской области в 2016 году, структура использованиядоходов в Магаданской области и Российской Федерации

 

Показатель	Магаданская область		Российская Федерация
	тыс. рублей	доля, %	доля, %
Всего денежных доходов	88 893 291	100,0	100,0
Превышение доходов над расходами	7 097 486	8,0	0,7
Всего денежных расходов и сбережений	81 795 805	92,0	99,3
I. Покупка товаров и оплата услуг	48 470 434	54,5	73,0
II. Обязательные платежи (включая деньги отосланные)	14 190 525	16,0	11,0
III. Сбережения во вкладах и ценных бумагах	6 038 578	6,8	5,3
IV. Приобретение иностранной валюты	2 293 435	2,6	4,0
V. Изменение средств на счетах физических лиц - предпринимателей	5 133 904	5,8	2,7
VI. Изменение задолженности по кредитам	-818 507	-0,9	-0,1
VI. Расходы на покупку недвижимости	6 479 009	7,3	2,9
VII. Деньги, отосланные по переводам			0,2
VIII. Покупка скота и птицы	8 427	0,0	0,2

 

Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников по полному кругуорганизаций в целом по экономике Магаданской области в 2017 году составила74855 рублей, что в 1,9 раза выше среднероссийского уровня и на 52% выше уровняв среднем по Дальнему Востоку.

Реальнаязаработная плата, рассчитанная исходя из начисленной заработной платы и индексапотребительских цен, в динамике с 2010 года увеличилась в Магаданской областина 24%, в среднем по Российской Федерации на 12%.

Величинапотребительских расходов домохозяйств в среднем на одного человека вМагаданской области больше среднероссийских значений на 34%, в то время как в1997 г. они были выше в 1,8 раза.

Магаданскаяобласть на третьем месте среди регионов Дальневосточного федерального округа пообъему платных услуг на душу населения, этот показатель на 25% выше средних поДальнему Востоку и на 80% выше, чем в среднем по России. В первую очередь такаяразница объясняется разницей в ценах на услуги, поскольку в силу периферийностисеверных территорий сектор услуг в Магаданской области развит слабо.

Пообъему потребляемых коммунальных услуг на душу населения регион являетсялидером по Дальнему Востоку, этот показатель в Магаданской области в 1,7 разавыше средних по Дальневосточному федеральному округу и в 2,4 раза вышесреднероссийского уровня. Ситуация объясняется в первую очередь суровымиприродно-климатическими условиями, требующими дополнительных затрат на созданиеприемлемых условий жизни и труда, и обусловливает высокий удельный вес расходовдомашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг - 15,8% от общей суммыпотребительских расходов домохозяйств (в 1,6 раза больше, чем в России).

Вструктуре использования денежных доходов населения, как в целом по России, таки в Магаданской области, на первом месте покупка товаров и оплата услуг. ВМагаданской области на данный вид использования приходится 54,5% доходов, вРоссии - 73,0% (в 1,3 раза больше). На обязательные платежи и разнообразныевзносы население Магаданской области использует 16,0% своих денежных доходов -это в 1,5 раза больше, чем в Российской Федерации. На приобретение недвижимости"магаданцы" используют только 7,3% своихденежных доходов - это в 2,5 раза выше российских значений, на сбережения вовкладах и ценных бумагах в Магаданской области уходит 6,8% денежного дохода (в1,3 раза выше среднероссийских значений).

Структурарасходов отражает специфику приоритетов населения северных регионов, типичнымпредставителем которых является Магаданская область: объективно повышенныерасходы на оплату услуг ЖКХ, резервирование финансовых средств для проведения"северных" отпусков и осуществления отложенных до времени покупок(что связано с бедным ассортиментом товаров в регионе, а также со стремлениемсэкономить на разнице в ценах). Кроме того, накопления делаются практическикаждой семьей для приобретения жилой недвижимости в регионах, болееблагополучных если не в экономическом плане, то, по крайней мере, в природно-климатическом.Именно по этим причинам жители северных территорий ущемляют себя в покупкекачественных продовольственных и непродовольственных товаров, что отражается накачестве жизни, обусловливая непривлекательность региона для проживания присуществующем уровне жизни.

 

1.6. SWOT-анализ: слабые и сильные стороны, возможности,угрозы и ограничения

 

SWOT-анализ

 

Анализируемаяситуация: Социально-экономическое развитие Магаданской области

 

Сильные стороны   1. Выгодное географическое положение региона с точки зрения его близости к рынкам АТР, сотрудничество Правительства Магаданской области с Правительствами стран Северо-Восточной Азии (Магаданская область входит в Ассоциацию региональных администраций стран Северо-Восточной Азии - АРАССВА). 2. Наличие на территории региона аэропорта (п. Сокол). 3. Круглогодичная навигация морского торгового порта. 4. Наличие морского рыбного порта и судов промыслового флота. 5. Наличие избыточной генерирующей мощности гидроэлектростанций колымского каскада (действующей Колымской ГЭС и строящейся Усть-Среднеканской). б. Льготный налоговый и таможенный режим Особой экономической зоны. 7. Горнодобывающая промышленность является базовой отраслью Магаданской области, поэтому в регионе сформировался высокий уровень накопленного научно-технического потенциала, включающий научные организации и промышленные предприятия по обслуживанию данной отрасли (завод взрывчатых веществ, ремонтно-механический завод); наличие квалифицированных кадров и учебных заведений по их подготовке; предприятий, способных участвовать в реализации проекта на разных стадиях его выполнения. 8. Приоритет Дальнего Востока в государственной политике Российской Федерации. 9. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе. 10. Развитая мобильная и электропроводная связь. 11. Высокий уровень научно-технического потенциала, системы образования и культуры. 12. Развитая система финансово-кредитных и страховых организаций. 13. Система социальной поддержки. 14. Реализация региональных программ поддержки предпринимателей. 15. Большой туристско-рекреационный потенциал. 16. Низкая криминогенная обстановка. 17. Межэтническое и межконфессиональное согласие. 18. Благоприятная экологическая обстановка.   Возможности   1. Приморское положение Магаданской области, ее близость к странам АТР в сочетании с ростом международной торговли и усилением процессов глобализации способствуют развитию области как важнейшего транспортного узла мирового значения. 2. Наличие значительного потенциала минерально-сырьевых, биологических, топливно-энергетических и рекреационных ресурсов с учетом роста экономики Российской Федерации создает предпосылки для привлечения инвестиций, успешного развития базовых и перспективных отраслей и формирования Магаданской области как крупного конкурентоспособного экономического центра на северо-востоке России; 3. На фоне положительной конъюнктуры мировых сырьевых ринков имеются предпосылки для диверсификации экономики региона: создание новых добывающих и перерабатывающих производств. 4. Возможность использования льгот по налогообложению в рамках стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа. 5. Строительство нового жилья (новые схемы инвестирования). 6. Создание ВПРМ (высокопроизводительных рабочих мест) в базовых видах экономической деятельности. 7. Благоприятные природные условия для развития экстремального туризма и горнолыжного спорта, а также геологического туризма.

Слабые стороны   1. Регион относится к группе удаленных северных субъектов Российской Федерации с суровым климатом и распространением вечной мерзлоты, что обусловливает более высокие, чем в других регионах, транспортные и производственные издержки. 2. Низкая плотность населения (83 место в России), слабо развитая транспортная инфраструктура. 3. Расселение жителей закрывающихся поселков (опустошение территории). 4. Отсутствие железнодорожного сообщения. 5. Дотационность областного бюджета, недостаток собственных финансовых ресурсов для социально-экономического развития. 6. Низкий реальный уровень жизни населения на фоне высокого номинального уровня. 7. Сокращение численности постоянного населения. 8. Нехватка квалифицированных специалистов. 9. Высокая степень износа коммуникаций ЖКХ. 10. Высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг. 11. Исторически сложившаяся среди населения области традиция "временности проживания". 12. Высокие тарифы на электроэнергию на фоне избытка энергетических мощностей. 13. Низкие уровни обеспеченности и доступности качественного жилья. 14. Зависимость от конъюнктуры рынка драгоценных металлов.                 Угрозы   1. Продолжающийся процесс оттока населения, в том числе трудоспособного возраста. 2. Ускоренный характер роста числа иностранных мигрантов из ближнего зарубежья. 3. Истощение минерально-сырьевой базы по основным добываемым полезным ископаемым (золото, серебро). 4. Прекращение действия режима Особой экономической зоны.

 

2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономическогоразвития, сроки и этапы реализации Стратегии

 

Главнымицелями социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030года являются обеспечение ускоренного устойчивого экономического развитиярегиона, сохранение и развитие человеческого капитала.

Обеспечениеускоренного устойчивого экономического развития региона основано на решениитаких задач как:

-построение эффективной экономики (развитие приоритетных отраслевых направленийэкономического развития, развитие малого и среднего предпринимательства,развитие экспортной деятельности);

-обеспечение экологической безопасности и рациональное природопользование;

-применение современных технологий в производстве;

-диверсификация экономики региона;

-развитие цифровой экономики.

ЭкономикаМагаданской области определяется природно-ресурсным комплексом: минеральные ибиологические ресурсы, лесной и водный фонды. Основой экономики являютсяминерально-сырьевые ресурсы, в основном золото и серебро. Добыча полезныхископаемых будет продолжать играть ключевую роль в экономике региона и вдолгосрочной перспективе.

Приоритетнымиотраслевыми направлениями экономического развития Магаданской областиопределены следующие:

-добыча полезных ископаемых;

-электроэнергетика;

-агропромышленный комплекс и обеспечение населения качественнымипродовольственными товарами;

-транспортно-логистический комплекс;

-создание безопасных и качественных автомобильных дорог;

-рыбная отрасль (рыболовство, аквакультура,переработка);

-машиностроение;

-туризм.

Человеческийкапитал - это интеллект, здоровье, знания, качественный и производительный труди качество жизни. По результатам расчета индекса развития человеческогокапитала на Дальнем Востоке Магаданская область относится к числу отстающихсубъектов Дальневосточного федерального округа, занимая седьмое место издевяти. Отставание наблюдается по таким характеристикам как количествонаселения, жилье и коммунальные услуги (восьмое и девятое места),образованность граждан и уровень профессиональной квалификации, культура иценности, благосостояние граждан (седьмые места).

Попоказателям, характеризующим рынок труда, область занимает четвертое место, поостальным направлениям (здоровье и долголетие, деловая и инновационнаяактивность, безопасность жизни, транспорт и связь, социальная инфраструктура)регион на втором месте.

Сохранениеи развитие человеческого капитала Магаданской области предполагает решениеследующих задач:

-формирование комфортных условий для жизни;

-формирование условий для развития личности и реализации трудового потенциала.

Приоритетныминаправлениями социального развития Магаданской области являются:

-улучшение здоровья населения и продление долголетия;

-развитие физической культуры и спорта;

-обеспечение качественного социального обслуживания,

-рост уровня жизни населения (снижение уровня бедности, рост денежных доходовнаселения, увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест);

-обеспечение граждан жильем и качественными коммунальными услугами;

-обеспечение общественной безопасности и профилактика правонарушений;

-совершенствование системы профессионального образования с учетом потребностейэкономики;

-воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основедуховно-нравственных ценностей народов, проживающих на территории Магаданскойобласти, исторических и национальнокультурныхтрадиций;

-развитие инновационной сферы и научно-технического потенциала;

-сохранение наследия и традиций коренных малочисленных народов Севера;

-поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурногонаследия народов, населяющих Магаданскую область;

-продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства, в том числепосредством участия в создании национального молодежного симфоническогооркестра;

-создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа натерриториях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;

-создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенныхв населенных пунктах;

-модернизация региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольныхтеатров путем их реконструкции и капитального ремонта.

Достижениестратегических целей социально-экономического развития Магаданской областипредполагается в период до 2030 года, при этом выделяется два этапа:2020 - 2024 гг. (I этап) и 2025 - 2030 гг. (IIэтап).

Напервом этапе (2020 - 2024 годы) планируется реализация базовыхпроектов высокой степени готовности, формирование транспортной и энергетическойинфраструктуры для приоритетных проектов в горнодобывающем комплексеМагаданской области и соседствующих дальневосточных регионах, привлечениеинвесторов к реализации перспективных проектов, совершенствование социальногообслуживания граждан, повышение качества оказываемых медицинских иобразовательных услуг, реализация программы Дальневосточного гектара,совершенствование государственных механизмов жилищной политики, внедрениемеханизма государственно-частного партнерства, включая концессионныесоглашения, в целях реализации инфраструктурных проектов и проектов,предполагающих использование передовых и инновационных разработок, в том числепри разработке редкоземельных элементов, обеспечение защиты окружающей среды иприродоохранных мероприятий.

Навтором этапе (2025 - 2030 годы) планируется реализациямасштабного проекта по развитию дорожной инфраструктуры, обрабатывающихпроизводств, в том числе по переработке добываемых полезных ископаемых,внедрение инновационных разработок, развитие ориентированных на экспортпроизводств.

Показателидостижения целей социально-экономического развития Магаданской области в рамкахреализации Стратегии представлены в ПриложенииN 1.

 

3. Направления социально-экономической политики Магаданскойобласти

 

3.1. Развитие человеческого капитала и социальной сферы

 

Магаданскаяобласть как любой другой регион Российской Федерации уникальна: историческиекорни, присутствие коренных малочисленных народов, чистая природа, доступнаялюбому жителю всегда привлекали творческих и активных людей.

Поряду экономических и социальных позиций Магаданская область удерживает второеместо среди регионов - дальневосточников:

-высокий уровень занятости - 73,5%;

-высокий уровень заработных плат - 74,8 тыс. рублей (за 2017 год);

-доступность дошкольного образования для детей (охват - 83,5%);

-обеспеченность врачами - 61,8 врача в расчете на 10000 человек населения.

Повышениекачества и рост числа экономических и социальных благ, обеспечение ихдоступности и информационной прозрачности - основные направлениядемографической политики Магаданской области.

3.1.1. Демография: естественныйприрост и миграция

Ростчисленности населения Магаданской области - это ключевой фактор экономическогороста и процветания территории. Реализация масштабных проектов вгорнодобывающем комплексе Магаданской области, энергетике, развитие туризма имашиностроения, рынка услуг, общепита, малого и среднего предпринимательстваувязана с людьми, которые живут в регионе, являются потребителями экономическихблаг, обеспечивают производство продукции, выполнение работ, оказание услуг.

НаселениеМагаданской области насчитывает 145 тыс. человек, ежегодное снижениепорядка 1,4 тыс. человек обеспечивает миграция. Приоритетной задачей вдемографической и миграционной политике региона является сокращениемиграционного оттока, рост показателей естественного воспроизводства населения,обеспечение благоприятных, более привлекательных, чем в других дальневосточныхрегионах, условий для проживания населения.

Вкачестве мер по сокращению миграционного оттока предусмотрены меры пореализации программы предоставления дальневосточного гектара, программыразвития здравоохранения и образования, обеспечения жильем, повышениемобильности и удобства внешнего и внутреннего транспортного сообщения,комфортности городской среды, развития межрегионального сотрудничества всоциальной сфере и при реализации совместных инвестиционных проектов.

Дляроста показателей естественного воспроизводства населения предусмотрены меры поподдержке молодой семьи, повышению рождаемости, развитию системы адреснойпомощи семьям, воспитывающим детей, повышению ровня доходов населения,внедрению современных форм, методов и технологий лечения.

3.1.2. Развитие рынка труда

ВМагаданской области наблюдается увеличение численности экономически активногонаселения, общей численности безработных (4,8 тыс. человек), снижениечисленности занятых в экономике (86,0 тыс. человек). Уровень общейбезработицы (по методологии Международной организации труда) за 2017 годсоставил 5,3%, что сопоставимо с уровнем 2010 года и превышает минимум,зафиксированный в 2013 году, на 2,5 п.п.

Основнойстратегической задачей в сфере труда и занятости является обеспечение трудовойзанятости трудоспособного населения области в соответствии с профессиональнымобразованием и уровнем квалификации, а также обеспечение региональной экономикитрудовыми ресурсами необходимого количества и качества.

Несмотряна относительную стабилизацию, основной проблемой на рынке труда остаетсякачественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силыпреимущественно структурного характера. Модернизация производства, применениеновых технологий и их развитие приводят к повышению требований работодателей ккачеству рабочей силы, к образовательному и квалификационному уровнюпотенциальных работников. Вместе с тем, 53% безработных граждан, состоящих научете в центрах занятости, не имеют профессионального образования, а 25% - неимеют даже полного общего образования. Диспропорция спроса и предложениярабочей силы порождает, с одной стороны, вынужденную незанятость граждан, а сдругой - кадровый дефицит.

Сучетом необходимости решения данной проблемы в сфере труда и занятостиприоритетными являются следующие направления:

1. Развитие мобильности рабочей силы, в том числе:

-повышение территориальной трудовой мобильности, минимизации оттока местныхтрудовых ресурсов, привлечение необходимых трудовых ресурсов из других регионовстраны;

-содействие в переселении в Магаданскую область на постоянное место жительствасоотечественников, проживающих за рубежом.

2. Обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности впоиске работы, для предоставления им равных возможностей трудоустройства (лиц сограниченными возможностями, молодежи без опыта работы, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетнихдетей, детей с ограниченными возможностями).

3. Организация взаимодействия с работодателями региона поприоритетному трудоустройству жителей Магаданской области, в том числе приреализации ими инвестиционных проектов.

4. Создание условий труда, позволяющих сохранитьтрудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональнойкарьеры, в том числе снижению уровня производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости в организациях области.

5. Реализация мер по снижению уровня неформальной занятостинаселения области.

6. Сокращение нормативно-правовых и административныхограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещениеустаревших и непроизводительных рабочих мест.

3.1.3. Здравоохранение, материнствои детство

Среднегодоваячисленность населения Магаданской области за период с 2010 по 2017 годснизилась с 158 до 145 тыс. человек. Миграционный отток является ключевойпричиной этого процесса в 95 - 100% случаев, а также способствуетснижению показателей естественного воспроизводства населения.

Продолжительностьжизни в Магаданской области за период 2007 - 2017 гг.увеличилась на 5,97 лет и достигла 69,37 лет, обогнав средний по ДальнемуВостоку уровень (68,87 лет). Рост продолжительности жизни связан в значительноймере со снижением смертности лиц трудоспособного возраста (до 650,2 случаев на100 тыс. человек населения), младенческой смертности (до 3,7 случаев на1000 младенцев, родившихся живыми) и снижение смертности по всем основнымклассам заболеваний.

Общаясмертность в Магаданской области составляет 11,3 промилле, - это нижесреднероссийских и дальневосточных значений.

Общаярождаемость на уровне 10,9 промилле, что сопоставимо с 2007 годом, но нижезначений 2013 - 2014 годом (12,4 промилле), значение показателяимеет тенденцию к снижению и остается одним из низких в России и на ДальнемВостоке.

В2017 году число родившихся составило 1574 человека (в 2007 году - 1825 детей),суммарный коэффициент рождаемости - 1,604 ребенка в расчете на 1 женщину, чтона 19,3% выше уровня 2007 года.

Числопрерываний беременности в Магаданской области в 2017 году составило 1376случаев. По показателю в расчете на 1000 человек населения регион занимает однуиз самых высоких позиций по субъектам Российской Федерации и на Дальнем Востокес отметкой 9,5 случаев на 1000 человек населения, не смотря на снижающуюсядинамику, наблюдаемую с 2006 года, когда значение показателя составляло 18,3случая на 1000 человек населения. Решение демографической проблемы напрямуюсвязано с мерами социальной поддержки материнства и детства, повышения уровняжизни граждан, проживающих в регионе.

Качествомедицинской помощи напрямую зависит от наличия квалифицированных медицинскихкадров, что особенно актуально для северных территорий. В расчете на10 тыс. человек населения в Магаданской области насчитывается 61,8 врача,165,2 единицы среднего медицинского персонала - по сравнению с 2014 годом этипоказатели улучшены также, как и показатели укомплектованности врачебнымикадрами (52,5%) и средними медицинскими работниками (65,5%).

Развитиездравоохранения Магаданской области на период до 2030 года будет ориентированона увеличение численности населения, продолжительности жизни, продолжительностиздоровой жизни, снижение уровня смертности и инвалидности населения, соблюдениеправ граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правамигосударственных гарантий.

Приоритетныенаправления развития здравоохранения Магаданской области увязаны со Стратегиейразвития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2019 г.N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации напериод до 2025 года" и включают следующие направления:

-совершенствование системы оказания медицинской помощи;

-формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособноговозраста, к ведению здорового образа жизни;

-формирование у граждан мотивации к переходу на здоровое питание, в том числе вцелях снижения риска развития алиментарно-зависимых заболеваний, а такжеразвитие системы информирования граждан о качестве продуктов питания;

-формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей втом числе ответственность органов государственной власти Магаданской области иорганов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан, а такжеобеспечивающей охват всех граждан региона профилактическими медицинскимиосмотрами, проводимыми не реже одного раза в год;

-внедрение новых медицинских технологий в систему здравоохранения;

-охват населения декретированных возрастов и населения из групп рискапрофилактическими прививками против вакциноуправляемыхинфекций - не менее 95 процентов;

-совершенствование оказания трансфузиологическойпомощи населению в медицинских организациях, осуществляющих клиническоеиспользование донорской крови и ее компонентов;

-обеспечение биологической безопасности;

-совершенствование системы охраны здоровья работающего населения, выявления ипрофилактики профессиональных заболеваний;

-совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья в части, касающейсяохраны здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда или осуществляющих определенные виды профессиональнойдеятельности;

-постоянное проведение мониторинга состояния здоровья работников, занятых наработах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в течение всейих трудовой деятельности), в целях предупреждения профессиональных заболеваний,а также организация и развитие системы профилактики профессиональных рисков,которая ориентирована на качественное и своевременное выполнение лечебнопрофилактических мероприятий, позволяющих вернутьработников к активной трудовой и социальной деятельности с минимальнымиповреждениями здоровья;

-развитие медицинской реабилитации и совершенствование системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей;

-создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старшихвозрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания,некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраныздоровья граждан, социальными службами, добровольцами (волонтерами);

-совершенствование деятельности по профилактике инвалидизацииграждан;

-упрощение порядка освидетельствования граждан при установлении им инвалидности,включая разработку и реализацию согласованных мер, предусматривающихвозможность обмена необходимыми документами, в том числе в электронном виде,между медицинскими организациями и федеральными учреждениями медико-социальнойэкспертизы для установления инвалидности без участия граждан;

-совершенствование системы медицинского образования и кадрового обеспечениясистемы здравоохранения;

-совершенствование функционирования единой государственной информационнойсистемы в сфере здравоохранения;

-создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единойгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения;

-ускоренное развитие фундаментальных и прикладных научных исследований,внедрение и использование их результатов в интересах здравоохранения;

-развитие персонализированной медицины, основанной на современных научныхдостижениях;

-разработка и внедрение современных методов медицины;

-развитие системы управления качеством медицинской помощи;

-развитие системы независимой оценки качества условий оказания услугмедицинскими организациями, осуществляемой общественными советами по проведениюнезависимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями,участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи, включая информирование населения орезультатах такой оценки;

-поэтапное введение механизмов саморегулирования профессиональной деятельностимедицинских работников;

-совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан, а такжемеханизма ценообразования на лекарственные препараты;

-дальнейшее внедрение информационно-аналитической системы мониторинга и контроляв сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

-внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов длямедицинского применения и медицинских изделий в целях снижения объемафальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов, имедицинских изделий;

-совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сферах здравоохранения иобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения посредствомприменения риск-ориентированного подхода при осуществлении указаннойдеятельности на основе распределения подконтрольных объектов по категориямриска;

-совершенствование организации управления обязательным медицинским страхованием,обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинскогострахования на основе единых принципов и нормативов;

-формирование системы защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательногомедицинского страхования, включая развитие института страховых представителей,открытие офисов страховых медицинских организаций по защите прав застрахованныхлиц, в том числе в целях досудебного урегулирования споров, связанных соказанием медицинской помощи, а также информирование населения о необходимостипрохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации;

-совершенствование нормативно-правового регулирования в целях противодействия коррупциив сфере здравоохранения;

-обеспечение готовности государственной, муниципальной и частной системздравоохранения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;

-развитие добровольчества (волонтерства) инаставничества.

Приоритетныминаправлениями развития здравоохранения Магаданской области на2026 - 2030 годы определено создание условий для реализациисаморегулируемой системы организации медицинской помощи с использованиемпостоянного мониторинга и анализа показателей качества медицинской помощи.

3.1.4. Образование

Поданным выборочных обследований рабочей силы среднегодовая численность рабочейсилы в Магаданской области в возрасте 15 лет и старше составляет 91,1 тыс.человек, в том числе занятые - 86,3 тыс. человек, безработные - 4,8 тыс.человек. В структуре рабочей силы высшее профессиональное образование имеют29,9 тыс. человек (из них 97% - занятые), среднее профессиональное -33,3 тыс. человек (из них 95% - занятые), среднее и основное общее -27,6 тыс. человек (из них 92% - занятые), не имеют основного общегообразования - 0,2 тыс. человек (из них 43% - занятые).

Численностьдетей, охваченных дошкольным образованием, составляет - 8 658 человек или 83,7%от общего количества детей дошкольного возраста, детей в возрасте от 3 до 7 лет- 99,8%, детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет - 53,4%.

Охватдетей начальным общим, основным общим и средним общим образованием (отношениечисленности учащихся, осваивающих образовательные программы начального общего,основного общего или среднего общего образования, к численности детей ввозрасте 7 - 17 лет), составляет 90% от общего числа детей.

Охватдетей услугами дополнительного образования составил - 89,7%, от общего числадетей в возрасте от 5 до 18 лет.

Сетьобразовательных организаций среднего профессионального образования включает 10учреждений. Ежегодный набор составляет порядка 1300 студентов, чтосоответствует 95% плана. Подготовка кадров осуществляется по 37 специальностями 24 профессиям среднего профессионального образования, а также по 6 программампрофессионального обучения.

Основнуючасть в региональном перечне образовательных программ составляют профессии испециальности из научной области "Инженерное дело, технологии итехнические науки" - 56,7%.

Запоследние три года, учитывая региональную потребность в отдельных направленияхподготовки, введено 16 новых профессий и специальностей. Положено началоподготовке специалистов по профессиям: компьютерные сети и комплексы (Сусуманский профессиональный лицей), защита в чрезвычайныхситуациях (Строительно-технический лицей), декоративно-прикладное искусство инародные промыслы (Колледж искусств), подземная разработка месторожденийполезных ископаемых (Хасынский филиалСтроительно-технического лицея), сетевое и системное администрирование (Политехническийтехникум), повар, кондитер (Лицей индустрии питания и сферы услуг), - последниедва входят в список Топ - 50.

Большинствопрофессиональных образовательных организаций переходят на долгосрочныедоговорные отношения с предприятиями непосредственно связанные с подготовкойкадров. Действует 42 договора о сотрудничестве между образовательнымиорганизациями и предприятиями (организациями) города и области по вопросамподготовки квалифицированных кадров.

Долястудентов, обучающихся за счет бюджета, составляет 86% (3127 человек), подоговорам об оказании платных образовательных услуг - 14% студентов (507человек). Растет количество обучающихся по договорам о целевом обучении, восновном - это студенты медицинского колледжа (22 человек).

Подготовкакадров в системе высшего профессионального образования осуществляется по 26образовательным программам, в том числе:

14программам бакалавриата, 2 программам специалитета, 3 программам магистратуры, 7 программамаспирантуры. Наибольшая часть студентов обучается по направлениям экономики иуправления - 36%, а также по иным направлениям, соответствующим областямнепроизводственной сферы экономики Магаданской области. Инженерныеспециальности, в том числе в области строительства, получают 19%.

Основнымизадачами в развитии системы образования являются модернизация ее инфраструктурыи развитие кадрового потенциала образовательных организаций, повышение качестваобразования, в том числе с применением электронного обучения, дистанционныхобразовательных технологий, что позволит получать современные знания, включаядополнительное образование, разным категориям обучающихся независимо от местаих проживания.

Приоритетнымизадачами в развитии дошкольного образования являются:

-100% охват детей дошкольного возраста за счет выкупа и реконструкциидействующих учреждений, расширения практики государственно-частного партнерствапри организации системы дошкольного образования;

-адаптация общеобразовательных программ к федеральным государственнымобразовательным стандартам дошкольного образования;

-создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, внедрениепрограмм психолого-педагогической, методической и консультативной помощиродителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

-индивидуальный подход в дошкольном образовании, что при оптимизации числа детейв группах позитивно скажется на здоровье детей, на уровне их предшкольной подготовки;

-повышение профессиональной компетенции работников образовательных организаций,расширение их материально-технических возможностей.

Приоритетнымизадачами в области общего образования являются:

-высокий уровень индивидуализации и академической мобильности обучающихся засчет развития современных форм обучения (профильное, дистанционное), интеграциис программами дополнительного и профессионального образования, расширенияобразовательных возможностей для школьников малокомплектных сельских школ приобязательном переходе на обучение в одну смену во всех школах области, чтопотребует строительства новых школ с современным материально-техническимоснащением;

-апробация новых форм работы с одаренными детьми, организация системы поиска иподдержки талантливых детей и педагогов, интеграция образовательных организацийс научной и творческой элитой региона для увеличения доли детей, получившихдополнительное образование по естественнонаучным и техническим дисциплинам;

-создание универсальной безбарьерной среды,позволяющей детям с ограниченными возможностями здоровья интегрироваться вшкольную среду;

-развитие региональной системы детско-юношеских организаций и движенийволонтерской, патриотической, экологической и иной направленности дляформирования активной гражданской позиции, развития творческих способностей ивыработки жизненной позиции у школьников;

-развитие системы удаленного образования с использованием информационных икоммуникационных технологий, электронного обучения, что в некоторых случаяхявляется единственным способом получения дополнительного образования ученикамииз удаленных и малонаселенных территорий области.

-внедрение национальной системы профессионального роста педагогическихработников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательныхорганизаций.

-модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедренияадаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

Основнымизадачами в сфере среднего профессионального образования являются:

-модернизация и переоснащение учебно-материальной базы, внедрение дистанционныхтехнологий, в том числе за счет использования производственного потенциалаобластных предприятий, заинтересованных в подготовке специалистов необходимойспециализации и квалификации;

-развитие партнерства с работодателями и профессиональными сообществами,развитие отраслевого взаимодействия организаций среднего профессиональногообразования;

-использование методик WolrdSkills, повышение престижарабочих профессий, гибкости образовательных программ, построения региональнойсистемы оценки и мониторинга качества профессионального образования.

-внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новыхметодов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающихосвоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации кобучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновлениесодержания и совершенствование методов обучения предметной области"Технология".

Всфере высшего образования в соответствии с национальными проектами в областиобразования и науки приоритетными являются следующие задачи:

-создание на основе ФГБОУ ВО "СВГУ" научно-образовательного комплекса,объединяющего в своей структуре образовательные и научные организации,подведомственные Министерству науки и высшего образования Российской Федерации;

-развитие научной и научно-производственной кооперации университета и сорганизациями, действующими в реальном секторе экономики Магаданской области;

-создание образовательно-научно-производственных кластеров в соответствии среализуемыми основными образовательными программами для удовлетворенияпотребности экономики Магаданской области в высококвалифицированныхспециалистах (проекты "Практика и инноватика спервого курса");

-актуализация и диверсификация образовательных программ бакалавриата,магистратуры и аспирантуры путем внедрения результатов научных исследований вучебный процесс и в сочетании с передачей фундаментальных знаний;

-открытие новых образовательных программ, в том числе по востребованным длярегиона специальностям (электроэнергетика, теплоэнергетика и др.);

-обеспечение условий для реализации сквозных основных образовательных программсовместно с вузами ДФО по подготовке специалистов для рыбохозяйственногокомплекса и туристической отрасли;

-обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистовреального сектора экономики Магаданской области;

-разработка и реализация краткосрочных программ прикладных квалификаций дляпредприятий, предъявляющих спрос на соответствующих специалистов;

-содействие увеличению численности студентов, прошедших обучение за рубежом,поддержка академической мобильности;

-увеличение не менее чем в два раза количества иностранных граждан, обучающихсяв образовательных организациях высшего образования;

-внедрение модульных технологий освоения новых компетенций, в том числе медиаобразования, как по запросам населения, так и позаказу предприятий;

-создание современной и безопасной цифровой образовательной среды,обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

- софинансирование обновления материальной базы ФГБОУ ВО"СВГУ", в том числе в части повышения доступности зданий для лиц сограниченными возможностями здоровья;

-обновление не менее 50 процентов приборной базы ФГБОУ ВО "СВГУ", какведущей организации, выполняющей научные исследования и разработки;

-осуществление реструктуризации филиальной сети негосударственныхобразовательных организаций высшего образования по результатам мониторингаэффективности их деятельности на территории Магаданской области;

-проведение на постоянной основе профессионально-общественной аккредитацииобразовательных программ высшего образования;

-использование социализирующего потенциала учреждений высшего образования вдеятельности детских и молодежных организаций.

Реализацияпоставленных задач в системе профессионального образования Магаданской области,высшего образования в частности, до 2030 года нацелена на значительноеувеличение ее вклада в опережающее развитие территории и ДФО в целом, повышениеего конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой области иобществом каждого обучающегося.

3.1.5. Молодежная политика

Молодежнаяполитика Магаданской области базируются на Основе государственной молодежной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основгосударственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025года", ЗаконеМагаданской области от 24 декабря 2012 г. N 1573-ОЗ "Огосударственной молодежной политике в Магаданской области" и включает всебя гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи,расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышениеуровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономическогоразвития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, атакже упрочения ее лидерских позиций на мировой арене.

Работас молодежью в Магаданской области базируется на следующих основныхнаправлениях:

-нравственное, гражданское и патриотическое воспитание молодежи;

-охрана здоровья молодежи, развитие физической культуры и спорта среди молодежи;

-поддержка молодых граждан в сфере культуры и искусства;

-содействие молодежи в сфере труда и занятости, государственная поддержкамолодежного предпринимательства;

-поддержка молодых граждан в сфере образования и науки;

-поддержка молодых семей;

-поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

-содействие развитию молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности вМагаданской области;

-государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений;

-информационное обеспечение молодежной политики в Магаданской области

-участие молодежи в формировании и реализации молодежной политики.

Конкретныемеры по реализации обозначенных направлений работы с молодежью Магаданскойобласти закреплены в ЗаконеМагаданской области от 24 декабря 2012 г. N 1573-ОЗ "Огосударственной молодежной политике в Магаданской области".

3.1.6. Культура

Сетьорганизаций культуры Магаданской области представлена 111 учреждениями, в числекоторых публичные библиотеки (43%), клубные учреждения (34%), учреждениядополнительного образования в сфере культуры (12%), музеи, парк, кинотеатры,театры, концертные организации, профессиональное образовательное учреждение(11%).

Ежегоднов Магаданской области проводится порядка 8,5 тыс. культурно-массовыхмероприятий (фестивалей, конкурсов, тематических вечеров, творческих встреч,концертов, праздников, выставок и т.п.), в которых принимают участие около490 тыс. человек. По числу зрителей театров и объему библиотечного фонда врасчете на 1 000 человек Магаданская область находится на первом месте средидальневосточных регионов (327 зрителей и 11592 экземпляров на 1000 человек населения).

Врегионе реализуются программы развития концертной деятельности в сфереакадемической музыки и развития театрального дела. Магаданская областьстановится более открытой для межрегионального и международного общения:проводятся обменные гастроли театров Магадана и Хабаровска, Магадана и Курска,в регионе проводятся театральные постановки московских, иркутских, костромскихтеатров, проводятся культурные мероприятия всероссийского и международногозначения (Международный фестиваль "Косторезное искусство народовмира", Всероссийский фестиваль старательского мастерства - Золотойфестиваль Магаданской области).

Дополнительноеобразование художественно-эстетической направленности реализуется в 13учреждениях (школы искусств, музыкальные школы, хоровая и художественнаяшколы). Проводятся конкурсы и мероприятия, позволяющие раскрыться юнымидарованиям. Осуществляется модернизация материально-технической базымуниципальных учреждений культуры.

Важнымнаправлением деятельности в сфере культуры региона является работа посохранению и развитию традиционной национальной культуры малочисленных народовСевера. Знакомство и приобщение жителей области к особенностям этой культурыосуществляется посредством проведения специфичных для малочисленных народовСевера праздников (Хэбденек (Встреча Нового солнца), Кильвей (Праздник первого теленка), Туйгивин(корякский Новый год), этнического фестиваля "Дыхание моря" и др.мероприятий.

Натерритории области расположено 16 объектов культурного наследия, включенных вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации.

Стратегическиминаправлениями развития сферы культуры региона определены:

-модернизация материально-технической базы организаций культуры;

-обеспечение сохранности объектов культурного наследия Магаданской области;

-подготовка кадров для сферы культуры (развитие предпрофессионального ипрофессионального образования);

-внедрение информационных технологий в процесс оказания услуг в сфере культуры.

- создание(реконструкция) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих всебя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другиетворческие школы, а также выставочные пространства.

-обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищи школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами.

3.1.7. Физическая культура и спорт

Однойиз стратегических задач в сфере демографического развития является создание длявсех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой испортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченностинаселения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

ВМагаданской области систематически занимается физической культурой и спортом41,1 тыс. человек или 29,5% граждан - это шестое место среди регионовДальнего Востока. Целевой показатель для региона - это не менее 58 тыс.граждан или 40% населения.

Достижениепоставленной цели возможно при вовлечении к занятиям физической культурой испортом большего числа занятого населения, доля которого образует 59% в общейчисленности жителей региона. Сегодня из числа занятых граждан систематическизанимается физической культурой и спортом 14,6 тыс. человек или 16,8%.

Пообеспеченности населения спортивными сооружениями Магаданская область средисубъектов Дальневосточного федерального округа занимает третье место споказателем 256 единиц спортивных сооружений в расчете на 100 тыс. человекнаселения. Начиная с 2007 года, введены в эксплуатацию четыре спортивныхобъекта: футбольный комплекс, плавательные бассейны в поселках Сокол и Омсукчани физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Сусумане.

Всписки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации включены 14спортсменов из Магаданской области, действует региональный центр спортивнойподготовки сборных команд Магаданской области.

Приоритетныминаправления развития физической культуры и спорта в Магаданской областиявляются:

-обеспечение условий для доступности занятий физической культурой и спортом вфизкультурно-спортивных организациях Магаданской области;

-повышение качества услуг в сфере физической культуры и спорта, предоставляемыхс учетом изменяющихся потребностей граждан в занятиях физической культурой испортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивногорезерва;

-обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностямиздоровья;

-реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов ктруду и обороне" (ГТО);

-обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций кпредоставлению услуг в рамках региональных программ в области физическойкультуры и массового спорта;

В результатереализации стратегических направлений развития физической культуры и спорта вМагаданской области к 2030 году доля граждан, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности населения Магаданскойобласти достигнет 55%.

3.1.8. Социальная защита населения

Задачамисоциальной защиты в Магаданской области являются:

-формирование условий комфортности и доступности социального обслуживанияотдельных категорий граждан;

-повышение эффективности оказания социальной помощи;

-повышение качества и обеспечение доступности обслуживания всех формпредоставления социальных услуг.

Различнымимерами социальной поддержки пользуются 55,2 тыс. жителей Магаданскойобласти.

Численностьграждан, принадлежащих к льготным категориям (труженики тыла, ветераны труда,реабилитированные лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), изгода в год снижается и насчитывает сейчас 10,6 тыс. человек или 7,3%населения области. Граждане этих категорий получают регулярные денежные выплаты.

Численностьграждан, принадлежащих к других льготным категориям и имеющих право напредоставление мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовымиактами и региональными программами, составляет 23,9 тыс. человек, из нихрегулярную денежную выплату получают 73%.

ВМагаданской области действует система дополнительных мер социальной поддержки,направленных на повышение рождаемости и благосостояния семей с детьми. Всоциальных службах зарегистрировано более 5 тысяч семей, имеющих детей,получающих государственные социальные выплаты и меры социальной поддержки,установленные действующим законодательством. Свыше 5,5 тысяч детей проживает всемьях, среднедушевые доходы которых ниже величины прожиточного минимума,установленного в регионе.

Косновным из дополнительных мер стимулирующего характера относитсяпредоставление регионального материнского (семейного) капитала, предоставлениесоциальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетным семьям,воспитывающим четырех и более детей. При рождении детей студенческие семьи иженщины из числа коренных малочисленных народов Севера обеспечиваютсяединовременными выплатами.

Приоритетныминаправлениями реализации цели социальной защиты населения области в период до2030 года являются:

1. Повышение эффективности оказания социальной помощинуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения новыхтехнологий:

-последовательный и системный переход от адресности по категорийному,возрастному или иному признаку к адресности по принципу реальной нуждаемости,увеличение доли получателей государственной социальной помощи с использованиемсоциального контракта, упорядочение требований к присвоению на территорииобласти отдельных льготных статусов, уточнение условий предоставления мерсоциальной поддержки;

-своевременное и в полном объеме выполнение нормативных публичных обязательств;

-развитие социального партнерства с общественными организациями, созданиеинститута социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов.

2. Повышение качества и доступности предоставления услуг посоциальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, включаядетей-инвалидов, семей и детей:

-укрепление материально-технической базы организаций системы социальногообслуживания населения;

-ликвидация очереди в организации, предоставляющие социальные услуги встационарной форме;

-расширение рынка социальных услуг; развитие альтернативных форм ухода загражданами пожилого возраста; развитие стационарозамещающихформ социального обслуживания и оказания услуг сиделки, внедрение технологий,направленных на повышение качества жизни граждан, в том числе проживающих всельской местности;

-передача части государственных полномочий по предоставлению социальных услугчастным организациям, социально ориентированным некоммерческим организациям(уход за пожилыми людьми, больными и инвалидами, реабилитация и пр.),привлечение волонтеров к решению вопросов социального характера;

-укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системыкомплексной поддержки семьи (обеспечение жильем, работой, медицинским исоциальным обслуживанием) и специализированных учреждений социальной помощисемье и детям.

-профилактика безнадзорности, предоставление социальной помощи и реабилитациянесовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации,повышение качества работы с опекунскими, многодетными семьями, семьями сдетьми-инвалидами, с категорией граждан, нуждающихся в социальной защите иподдержке, улучшение условий проживания для психически больных и детей-инвалидовс умственной отсталостью в домах-интернатах.

-формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения, повышение уровня и качества их жизни: повышение уровня доступностиприоритетных объектов и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения за счет оснащения социальнозначимых объектов внешними пандусами, входными группами, подъемнымиустройствами и автономными лифтами, системами с дублирующими световымиустройствами, информационными табло с тактильной пространственно-рельефнойинформацией и другим оборудованием, обустройства зон оказания услуг иприлегающих территорий;

-повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов идетей-инвалидов, создание и развитие регионального центра комплекснойреабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

3.1.9. Жилищная сфера и обеспечениежильем

В2017 г. общий ввод жилья по Магаданской области составил6440 кв. м. жилья, что на 21,2% выше уровня 2016 г. Из введенных6 440 кв. метров жилья, введено 1 общежитие и 1 многоквартирный жилой дом,а также 50 индивидуальных жилых домов общей площадью 4 817 кв. м. Посравнению с 2016 годом более чем в 2 раза увеличился объем индивидуальногожилищного строительства.

Вцелях стимулирования индивидуального жилищного строительства,сельскохозяйственной деятельности и ведения личного подсобного хозяйства вМагаданской области земельные участки предоставляются в соответствии с нормами,установленными земельным законодательством Российской Федерации. Преференции наданном направлении предоставляются в основном многодетным семьям, социальноуязвимым группам населения, гражданам-специалистам, востребованным на рынкетруда области, казачьим обществам. Данный вопрос регулируется Законами Магаданскойобласти от 01 апреля 2015 г.N 1876-ОЗ "Об отдельных вопросах предоставленияземельных участков, находящихся в государственной собственности Магаданскойобласти или муниципальной собственности", от 21 июля 2011 г. N 1419-ОЗ"О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и болеедетей, земельных участков на территории Магаданской области", от 06 июня 2008 г. N 1005-ОЗ"О бесплатном предоставлении земельных участков в собственностьграждан", от 12 марта2010 г. N 1243-ОЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения в Магаданской области".

Несмотряна рост объемов ввода жилья в 2017 г. относительно 2016 г.,среднегодовые показатели по вводу жилья за 2013 - 2016 гг. в 2,1раза превышают показатель 2017 г., что свидетельствует о снижении темповстроительства жилья по региону.

Посравнению с другими дальневосточными регионами по результатам оценки МинстрояРоссии, проведенной в 2017 г., Магаданская область по количествувведенного жилья заняла предпоследнее место.

Особенностиразвития жилищного рынка Магаданской области во многом определяютсяособенностями ее социально-экономического развития. В первую очередь, это:неблагоприятные природно-климатические условия, повышенные затраты напроизводство продукции, работ, услуг и высокие транспортные расходы, ресурснаяспециализация и монопрофильность экономики, временныйхарактер проживания на Севере, неравномерность расселения, дотационностьбюджета и зависимость от федерального центра.

Жилищныйрынок Магаданской области, как рынок северных регионов, характеризуется:высокой степенью благоустройства жилищного фонда, при этом жилая недвижимостьпо количественным и качественным характеристикам уступает"среднероссийской" по следующим показателям:

-малыми объемами строительства (показатель "ввод в действие жилых домов на1000 чел." меньше среднероссийских в 15 раз);

-высокой стоимостью строительства (в 1,7 раза выше средних);

-повышенной долей ветхого и аварийного жилья (выше в 3,4 раза),

-высокой концентрацией объектов в региональном центре (57%);

-низкими значениями площади жилищного фонда, находящейся в частной собственностиграждан (на 12,5% ниже среднероссийского уровня);

-высоким удельным весом расходов населения на оплату ЖКУ (в 1,6 раза вышесредних); низкой активностью на рынке жилья (в 2,2 раза);

-небольшой долей индивидуального и малоэтажного жилья;

-отсутствием сектора элитного жилья.

Отличительнойчертой региона является псевдолидерство по жилищнойобеспеченности и доступности жилья как результат его невостребованностив неперспективных населенных пунктах (на начало 2017 г. -29,38 кв. м на человека). Высокие показатели обеспеченности жильем врайонах области, складываются благодаря наличию незаселенного, ветхого,бесхозного и брошенного жилья, высвобождающегося в результате ежегодногомиграционного оттока и сокращения численности населения области.

Жилищныйфонд области является достаточно "возрастным": до 1970 г.построено около 29% жилья, с 1971 по 1995 гг. - 69%, после 1995 г. -2%.

Околополовины жилфонда имеет износ свыше 30%. Удельный вес ветхого и аварийногожилья составляет 8,1% (в России - 2,4%). Темпы ввода жилья в Магаданскойобласти долгое время отставали от темпов выбытия. В 2016 г. введено вдействие общей площади жилья на 1 ООО чел. в 15 раз меньше среднероссийскихзначений (36 и 547 кв. м соответственно).

Многиеквадратные метры, участвующие в расчетах статистических показателейобеспеченности жильем, фактически имеют для населения только номинальноезначение, поскольку жители городских округов области давно проживают и работаютв г. Магадане (или в перспективных населенных пунктах области), хотяостаются прописанными в неперспективных поселках. В результате показателиобеспеченности жильем в городских округах области достигают значений 50 м2 на человека.

Учитываяплощадь обслуживаемого жилищного фонда (82%), фактор ветхости и аварийности(8,1%), благоустроенность жилищного фонда (90,9%) определена реальнаяобеспеченность качественным жильем населения Магаданской области. По состояниюна 01 января 2017 года она составила 18,8 м/чел., чтов 2,6 раза выше значения 2012 года. Положительная динамика связана прежде всегос уменьшением доли ветхого и аварийного жилья и повышения благоустроенностижилищного фонда.

Анализжилищной обеспеченности региона по материалам выборочного обследования домашниххозяйств показал, что на начало 2016 г. около 40% населения области (более58,5 тыс. чел.) не достигали норматива (18 м/чел.)обеспеченности жилой площадью.

Следствиемнедостаточной эффективности проводимой государством политики в отношенииСеверов является количественный, структурный и качественный жилищный дефицит, атакже низкая инвестиционная привлекательность жилых объектов региона. Темпыроста инвестиций в жилище в регионе с 2000 по 2016 гг. в 4 раз уступаютсреднероссийским, инвестиции в жилища на душу населения меньше в 2,4 раза.

Отмечаетсявысокая дифференциация цен по городским округам, а также существенные различияв ликвидности объектов. Велик риск потери ликвидности жилья, находящегося запределами областного центра. Он зависит как от эффективности и масштабовзолотодобычи как отрасли специализации региона, так и от государственнойрегиональной политики в отношении дальневосточных северных регионов.

Данныесоциологических исследований, проведенные специалистами Северо-Восточногокомплексного научно-исследовательского института им. Н.А. ШилоДальневосточного отделения Российской академии наук в регионе позволили выявитьпредпочтения населения региона в выборе способов улучшения жилья, а такжеустойчивые барьеры улучшения жилищных условий. Помимо причин, характерных длявсех регионов России (дефицит свободных финансовых ресурсов, высокие ставки поипотечному кредитованию), есть важные сущностные препятствия, характерные дляжилищного рынка Магаданской области:

1. Население Магаданской области не рассматривает жилье вгородских округах области как объект инвестиций. Только жилищный рынокг. Магадана считается ими относительно привлекательным.

2. Существующие схемы инвестирования в жилищный рынок в должноймере не учитывают дифференциацию населения по платежеспособности и не учитываютспецифику системы расселения северных регионов.

Проводимаяв настоящее время инвестиционная политика на жилищном рынке северо-восточныхрегионов требует учета выявленных особенностей спроса и предложения на рынкежилья Магаданской области, а унификация инструментов финансирования инвестицийтормозит решение жилищной проблемы.

Поданным Центрального банка Российской Федерации реально воспользовалисьипотечным кредитом в Магаданской области за период с 2008 по 2017 годывключительно около 6% населения области.

Оцениваяперспективу жилищной обеспеченности, необходимо учитывать приоритетыпространственного развития региона. Приток населения в основном тяготеет кг. Магадану и административным центрам городских округов, в границахкоторых действуют основные добывающие предприятия области. К началу2018 г. система расселения имеет следующий вид: в г. Магаданесосредоточено 69% населения области, на остальные 8 городских округа приходитсяот 1% до 7%. Реализация крупных сырьевых, энергетических и транспортныхпроектов невозможна без высокопроизводительных трудовых ресурсов, обязательнымиусловиями привлечения которых является высокий уровень жизни, в понятиекоторого входят не только высокие доходы, но и обеспечение качественныхжилищных условий.

Поэтомуприоритетным стратегическим направлением в развитии человеческого капиталаявляется обеспечение комфортабельным жильем северян по нормам не нижеустановленной, а возможно и выше, так как в силу климатических особенностейсеверных регионов население вынуждено большую часть времени проводить в жилыхпомещениях.

Длярешения жилищной проблемы в регионе, сдерживания оттока и привлечениядополнительных высокопроизводительных трудовых ресурсов помимо традиционногоинвестиционного механизма привлечения ресурсов на рынке жилья необходимоиспользовать инвестиционный механизм, позволяющий учесть специфику северногорегиона.

Схемыинвестирования с разной степенью участия государства зависят от двух ключевыхфакторов: типа населенного пункта и уровня доходов населения.

Предлагаетсяиспользовать следующий алгоритм составления инвестиционных схем:

1.Определение типа населенного пункта с точки зрения инвестиционнойпривлекательности жилых объектов, расположенных на его территории: региональныйцентр (г. Магадан), опорные пункты области (8 административных центровгородских округов), ресурсные поселения, вахтовые поселки.

2.Дифференциация населения региона по уровню доходов: в 1-ю группу населениявходит население региона, среднедушевые денежные доходы которого ниже величиныпрожиточного минимума; ко 2-й группе относится население, которому собственныхдоходов недостаточно для финансирования рынка жилья; к 3-ей группе относитсянаселения региона, которое способно самостоятельно решать свои жилищныепроблемы и в принципе имеет возможность вкладывать деньги в жилищный рынок какв объект инвестирования.

3.Определение основного инвестора в зависимости от двух основных факторов: типанаселенного пункта и типа инвестора, с целью использованиягосударственно-частного партнерства.

 

Матрицакомбинаций "тип населенного пункта - уровень доходов"

 

Вид населенного пункта	Распределение населения по возможности участия в инвестиционном процессе на жилищном рынке
	1 группа	2 группа	3 группа
	Население, уровень доходов которого ниже прожиточного минимума	Население, уровень доходов которого недостаточен для участия в инвестиционном процессе	Население, уровень доходов которого достаточен для участия в инвестиционном процессе
г. Магадан как региональный центр - 57% жилищный фонд области	Инвестор государство	Использование механизма ГЧП с привлечением средств населения
Опорные пункты области (8 административных центров городских округов)
Ресурсные поселения	Основной инвестор - государство. Возможно привлечение средств организаций и предприятий, а также населения.
Вахтовые поселки	Основной инвестор - предприятия и организации области. Возможно привлечение государственных средств.

 

Схемыинвестирования разработаны для 2-ой и 3-ей доходных групп в населенных пунктахкатегории "региональный центр" и "опорные пункты области".

Обязательныеусловия участия в схемах: северный трудовой стаж не менее 5 лет и вложениекапитала в рынок жилья региона. Процентное соотношение государственных ичастных средств определяется возможностями частного инвестора и поставлено взависимость от северного стажа.

Для2-ой группы населения разработаны 3 схемы:

Схема"Северный капитал" используется для вложения в рынок жилья региона вкачестве первоначального взноса при получении жилищного ипотечного кредита, каквзнос при вступлении в долевое строительство жилья, а также как компенсациячасти платежа по жилищному лизингу.

Схема"Система северных бонусов" используется для вовлечения населения винвестиционный процесс на рынке жилья региона при условии продления трудовыхконтрактов. В схемах могут быть применены облигации жилищных займов,накопительные жилищные сертификаты (НЖС или государственные жилищныесертификаты (ГЖС). Например, при стаже работы на севере 5 лет продажа НЖСосуществляется за 90% их стоимости, 10 лет - за 50% их стоимости, за примерныйтруд в течение 20 лет - бесплатно (ГЖС).

Схема"Включение в альтернативные виды службы в Вооруженных силах Россиисеверного стажа (5 лет) с условием участия населения в инвестиционных жилищныхпрограммах" рассчитана в первую очередь на мужское население, но в случаеналичия семьи, есть возможность привлекать молодые семьи. Способом привлечениясредств на жилищный рынок может стать ипотечный кредит, жилищный лизинг, долевоеучастие в строительстве жилья, облигации жилищных займов (НЖС).

Для3-ей группы населения предлагается схема с применением системы поощрениявложений, которая может быть использована для создания сегмента элитного жильяв регионе. Роль государства - финансирование инфраструктурной составляющейпроектов. Принцип - на 1 р. частных инвестиций вложение 1 руб.государственных средств. Формой привлечения средств могут стать региональныезакрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости (ЗПИФН).

Расчетыэффективности предложенных схем показали, что вовлечение в инвестиционныйпроцесс 10% населения увеличит на 9% долю населения, обеспеченного качественнымжильем, а инвестиции в жилища (вложения в строительство и покупку жилья) - в1,5 раза. При вовлечении в процесс инвестирования 50% населения, долянаселения, обеспеченного качественным жильем увеличится на 45%, а инвестиции вжилища вырастут в 3,3 раза.

Эффектвозможен только при условии формирования населением долгосрочных жизненныхпланов работы на Севере. Реализация предложенных схем позволит более эффективнорешать основные экономические и социальные задачи современной региональнойполитики в Российской Федерации, а именно:

-повысить уровень жизни населения региона за счет повышения доли населения собеспеченностью качественным жильем на уровне нормативного значения и выше;

-увеличить инвестиционную активность на рынке жилья региона, а также встроительном комплексе;

-привлечь и закрепить население на территории Магаданской области;

-более эффективно использовать государственные ресурсы.

3.1.10. Особенности реализациигосударственной национальной политики в Магаданской области

ВМагаданской области проживают представители более 10 этносов, относящихся ккоренным малочисленным народам Севера (КМНС). По итогам Всероссийской переписинаселения 2010 г. численность КМНС, проживающих в Магаданской области,составила 5400 человек или 3% населения региона. Из них: эвены, коряки,ительмены, якуты (ессейские), камчадалы, чукчи.

Здесьосуществляют деятельность 1 областная, 1 городская, 7 районных, 10 сельскихорганизаций общественных организаций коренных малочисленных народов Севера(КМНС). Зарегистрированы 43 родовые общины, занимающиеся традиционнойхозяйственной деятельностью.

Национальнаяполитика в отношении КМНС основана на Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "ОСтратегии государственной национальной политики Российской Федерации на периоддо 2025 года", Государственнойпрограмме Российской Федерации "Реализация государственнойнациональной политики", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Реализация государственнойнациональной политики", законах Магаданской области и иных нормативныхправовых актах, регулирующих права коренных народов.

Вцелях повышения качества жизни малочисленных народов, сохранения традиционногоуклада оленеводы, работающие в оленеводческих хозяйствах, получают социальныевыплаты, ежемесячная размер которой составляет 6 тыс. рублей.Получателями в 2017 году стали 42 оленевода и сотрудника перевалочных баз,занятые в оленеводческих хозяйствах Магаданской области.

Кчислу основных проблем современного социально-экономического положения коренныхмалочисленных народов Севера относятся следующие: низкий уровень жизни КМНС;потеря интереса со стороны молодежи КМНС к традиционным промыслам итрадиционному укладу жизни; недостаточная государственная поддержкатрадиционных промыслов; проблема массового алкоголизма; недоучет, какгосударством, так и частными компаниями интересов коренного населения впроцессе промышленного освоения территории.

Основныминаправлениями национальной политики Магаданской области являются:

-совершенствование государственного управления в сфере государственнойнациональной политики Магаданской области;

-обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных(межэтнических) отношений;

-обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан всфере государственной национальной политики;

-создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

-обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализациигосударственной национальной политики Российской Федерации;

-укрепление единства и духовной общности представителей разных национальностей;

-сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, населяющих Магаданскуюобласть;

-создание условий для обеспечения прав народов, находящихся на территорииМагаданской области, в социально-культурной сфере;

-развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитанияподрастающего поколения;

-обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов,населяющих Магаданскую область, использования русского языка какгосударственного языка Российской Федерации;

-информационное обеспечение реализации государственной национальной политики;

-совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов синститутами гражданского общества;

-развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальнойполитики.

Вотношении КМНС направлениями национальной политики Магаданской областиявляются:

-развитие инфраструктуры и как способ сохранения КМНС в традиционных отраслях;

-поддержка общин как организационно-экономической формы деятельности КМНС,которая позволит населению поддерживать традиционный образ жизни;

-развитие существующих и поиск новых форм взаимодействия между общинами КМНС,частными компаниями и органами власти;

-повышение престижа традиционных отраслей хозяйства;

-развитие как традиционных промыслов КМНС Магаданской области, так исопутствующих им (глубокая переработка мяса оленя, обработка шкур оленя,организация пошивочных, косторезных, рукодельных мастерских, сбор и продажаоленьих пантов, дикоросов, поиск рынков сбыта для кожевенного и мехового сырья,развитие частного оленеводства, организация рыбной ловли, этнотуризм);

-запрет на реализацию спиртного, за исключением строго отведенных дней,установление в поселках в навигационный период так называемых "форпостовтрезвости".

3.1.11. Обеспечение качественнымипродовольственными товарами

Магаданскаяобласть - это регион, зависимый от поставок продовольствия. Наибольшаязависимость по сельскохозяйственной продукции, производство которой возможно натерритории области, отмечается по мясу и мясопродуктам и овощам. Доля импортнойпродукции в поставках мяса составляет 84%. В среднем жители области потребляютоколо 40% от рекомендованных НИИ питания РАМН норм потребления огурцов, томатови зеленных культур. Доля собственного производства в балансе потреблениясоставляет 32,5%.

Уровеньсамообеспеченности основной сельскохозяйственной продукцией в 2017 годусоставил: по мясу - 7%; по молоку - 16%; по яйцу - 83%; по картофелю - 90%; поовощам - 44%.

Ключевуюроль в обеспечении качественными продовольственными товарами играет обеспечениепродукцией российского производства, в том числе местного.

Основнаядоля картофеля (до 60%) и овощей (до 70%) производится хозяйствами населения.Овощи, произведенные на реализацию, потребляются в течение вегетационногопериода и в первой половине зимы. Животноводческая продукция производится восновном сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими)хозяйствами. Животноводство области представлено небольшим количеством хозяйстви наличием среди них крупных хозяйств, занимающих значительную долю в объемепроизводства определенного вида продукции.

Вцелях удовлетворения потребностей населения области в охлажденном мясе и овощахзакрытого грунта, развития импортозамещения,осуществляется государственная поддержка инвестиционных проектов вагропромышленном комплексе, направленных на расширение ассортиментапроизводимой продукции и масштабов производства.

Программа"дальневосточный гектар", позволяющая гражданам России бесплатнополучить 1 га земли, стимулирует развитие небольших частных аграрныххозяйств. Появление на выдаваемых "гектарах" небольших ферм позволитв первую очередь решить локальные вопросы обеспечения населения местнымипродуктами.

Существеннуюроль в процессе обеспечения продовольственными товарами жителей области играетсостояние логистической системы и организации торгового процесса.

Сложнаятранспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствиежелезнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаровавиационным транспортом оказывают негативное влияние на состояние торговойотрасли.

По-прежнемусуществует проблема звенности товарооборота сучастием оптовых предприятий, находящихся в центральных районах страны иоптовыми предприятиями Магаданской области.

Складскиеплощади сосредоточены на бывших государственных оптовых предприятиях, которыебыли по своим строительным и технологическим решениям не отвечают требованиямсовременной логистики, имеют высокую степень износа основных производственныхфондов и ограниченный потенциал для интенсификации грузопотоков и роста объемовгрузооборота, отличаются низкой механизацией погрузо-разгрузочных работ, чтоприводит к нерациональному использованию складских объемов и площадей,отсутствию комплексного сервиса и, как следствие, росту затрат по содержаниюскладских площадей, что отражается на оптовых ценах на продовольственныетовары.

Большинствотерриторий муниципальных образований Магаданской области в силу малочисленностипроживающего населения и отдаленности, остаются непривлекательными сэкономической точки зрения для частного бизнеса и требуют дополнительных мергосударственного стимулирования развития торговли.

Дляобеспечения жителей Магаданской области качественными продовольственнымитоварами требуется реализация следующих мер:

-государственная финансово-кредитная поддержка местных производителейсельскохозяйственной продукции, а также начинающих фермеров - участниковпрограммы "дальневосточный гектар";

-развитие транспортно-логистической системы;

-государственное стимулирование развития торговли в малонаселенных пунктах.

3.1.12. Обеспечение безопасности ипрофилактика правонарушений

Основойгарантии безопасности жизнедеятельности населения Магаданской области являетсяобеспечение правопорядка, снижение уровня преступности и повышениеэффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Анализсостояния преступности показал, что в 2017 г. на территории областинаблюдается снижение в сравнении с 2016 г. числа зарегистрированныхпреступлений с 2 986 до 2 771 или на 7,2%. При этом раскрываемость преступленийв области выросла и составила 66,8%), что является выше как среднейраскрываемости по Дальневосточному федеральному округу (56,7%), так иобщероссийской {55,1%). Значительно, на 37,5%), сократилось числозарегистрированных на территории области разбоев, на 19,3% краж чужогоимущества, на 41,9%) угонов автомототранспорта, на 12,5% фактов вымогательства,на 1,4% грабежей, на 3,9%) преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков.

Вцелях повышения эффективности профилактики правонарушений необходимореализовать меры социального, правового, организационного, информационного ииного характера, направленные на выявление и устранение причин и условий,способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательноговоздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественногоповедения. Предполагается сосредоточить основные усилия органов и учрежденийсистемы профилактики на:

-развитии деятельности по формированию активной гражданской позиции,противодействию преступным проявлениям, экстремизму и терроризму, вовлечениюнаселения в охрану общественного порядка;

-создании эффективной системы коммуникации граждан с правоохранительнымиорганами, в том числе путем стимулирования участия граждан в деятельностинародных дружин;

-противодействии распространению наркомании;

-развитии деятельности волонтёрского молодежного антинаркотического движения,общественных антинаркотических объединений и организаций, занимающихсявоспитанием, социализацией молодежи и профилактики наркомании;

-проведении мероприятий антинаркотической и спортивной направленности(вовлечение населения в занятия физической культурой, спортомдуховно-нравственным развитием и творчеством; организация досуга, поддержка иразвитие бесплатных спортивных и технических секций и кружков; развитиемассовых видов спорта, создание условий для вовлечения детей и молодежи всистематические занятия физической культурой и спортом);

-проведении мероприятий по профилактике немедицинского потребления наркотиков врамках Всероссийской молодежной форумной компании;

-обучении (повышение квалификации) специалистов по профессиональным стандартамспециалиста по реабилитационной работе в социальной сфере и психолога всоциальной сфере;

-социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропныевещества в немедицинских целях;

-возмездному изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатыхвеществ и взрывчатых устройств;

-развитии технических средств обеспечения безопасности граждан путем развитияАПК "Безопасный город", фотовидеофиксациинарушений Правилдорожного движения;

- ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

-устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних,совершению ими правонарушений и иных антиобщественных действий.

 

3.2. Направления экономического развития

 

3.2.1. Добыча полезных ископаемых

Магаданскаяобласть за период 2009 - 2017 годов поднялась с VII на II местопо объемам добычи золота в России, удерживает лидирующие позиции по объемамдобычи серебра.

Натерритории региона имеются разведанные запасы каменных и бурых углей, олова,вольфрама, свинца, цинка, стройматериалов, пресных подземных и минеральных вод.

Сначала промышленного освоения Магаданской области из недр извлечено более3,1 тыс. тонн золота, более 15 тыс. тонн серебра, порядка72,5 тыс. тонн олова, более 85 млн. тонн угля, 744 тонны кобальта иболее 29 тыс. тонн свинца.

Вчисло минеральных ресурсов федерального значения включено 5 месторожденийкоренного золота: Наталкинское, Павлик, Биркачан, Перекатное, Дукатскоерудное поле. В регионе имеется минеральное сырье федерального значения:месторождения и рудопроявления кобальта, редких земель иттриевой группы, урана,тантала, ниобия, бериллия, лития.

Минеральныересурсы регионального значения образуют бурый уголь и каменный уголь, золотокоренное и россыпное, серебро, свинец, цинк, олово, вольфрам, селен, медь,стекольное и цементное сырье, гипс, цеолит, цветные камни.

Минеральныересурсы местного значения включают строительные материалы (камни строительные иоблицовочные) керамзитовое, карбонатное и керамическое сырьё, песчано-гравийнаясмесь, песок, суглинки, торф.

ВМагаданской области учтено 1615 месторождений полезных ископаемых, в том числе:золота - 1267, серебра - 34, олова и цветных металлов - 47, редких металлов(селен) - 1, угля - 11 (бурый и каменный), месторождений торфа - 38,строительных материалов -114.

Востребованнымиостаются традиционные для области полезные ископаемые: золото (рудное ироссыпное), серебро, уголь каменный, строительные материалы, подземные воды,т.е. полезные ископаемые, составляющие 13% от общей стоимостной оценкибогатства недр Магаданской области.

Состояниеминерально-сырьевой базы россыпных месторождений золота позволяетпрогнозировать ежегодную добычу на уровне не менее 14 - 15 т втечение 10-12 лет, при благоприятной конъюнктуре цен на золото, энергоносителии транспортные услуги.

Перспективыразвития золотодобывающей отрасли связаны прежде всего с разработкойместорождений Яно-Колымской золоторудной провинции,где крупнейшими месторождениями являются Наталкинскоеи Павлик. На обоих месторождениях введены в эксплуатацию горно-обогатительныекомбинаты в 2017 и 2015 гг. соответственно. Ожидается, что к 2025 годуоколо половины всего золота, добываемого на территории области, будет извлеченоиз недр этих двух месторождений.

Сдерживающийфактор вовлечения в отработку новых россыпных месторождений связан с их большойудаленностью от объектов энергетической и транспортной инфраструктуры, что, впервую очередь, касается Среднеканского иСеверо-Эвенского городских округов.

Дляразвития горнодобывающей отрасли и диверсификации ее производства необходимопроведение геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета наперспективных объектах цветных и черных металлов региона с целью доведенияучастков недр до объектов лицензирования.

Натерритории Магаданской области существуют перспективные объекты цветных ичерных металлов. Ороекская перспективная площадь собщим ресурсным потенциалом (Р1 + Р2 + РЗ) 11 млн. т меди, 16 500 тсеребра, 550 тыс. т. свинца и 700 тыс. т. цинка. Ольдянинскийрудный узел с общим ресурсным потенциалом (Р1 + Р2 + РЗ) 568 тыс. тмолибдена, 379 тыс. т меди, 20,8 т золота, 19,0 т рения. Южно-Омолонский железорудный узел с общим ресурсным потенциаломжелезной руды - 1990 млн. т с содержаниями железа в среднем 38%(756 млн. т).

Ключевымипроектами в отрасли на долгосрочную перспективу являются:

-освоение Наталкинского золоторудного месторождения;

-строительство второй очереди на месторождении Павлик;

-освоение месторождения Родионовское;

-создание угольного кластера на базе Омсукчанскогобассейна в Магаданской области;

-строительство золоторудного предприятия на месторождении Штурмовское;

-строительство золоторудного предприятия на месторождении Тэутэджак;

-освоение месторождений меди в пределах Ороекскогорудного поля;

-освоение Южно - Омолонскогожелезорудного узла;

-освоение Ольдянинского рудного узла;

-освоение оловорудных месторождений в Омсукчанскомгородском округе Магаданской области.

Приоритетныминаправлениями по воспроизводству минерально-сырьевой базы определены следующие:

-внедрение юниорного геологоразведочного движения вМагаданской области;

по россыпному золоту:

-привлечение частных инвестиции для проведения геологоразведочных иэксплуатационных работ на перспективных объектах;

-проведение комплекса мероприятий по внедрению недропользователяминового обогатительного оборудования с целью повышения извлечения мелкого итонкого золота.

по рудному золоту:

-продолжение поисково-оценочных работ за счет средств федерального бюджета сцелью выявления большеобъемных (с запасами более 100т) золоторудных месторождений с низкими (2 - 4 г/т) содержаниямизолота;

-проведение поисково-оценочных работ по выявлению золоторудных месторождений снебольшими запасами (5 - 30 т), но с высокими содержаниями(15 - 20 г/т);

-проведение поисковых и разведочных работ на новых золоторудных месторождениях ина флангах разрабатываемых месторождений;

- доразведка эксплуатируемых золоторудных месторождений.

по серебру:

-проведение за счет средств федерального бюджета прогнозно-поисковых и оценочныхработ на перспективных площадях;

-проведение поисков и разведки на новых и флангах разрабатываемыхзолотосеребряных месторождениях;

- доразведка эксплуатируемых золотосеребряных месторождений.

по углю:

-геологическое изучение месторождений каменного угля в пределах Булурской угленосной площади;

-проведение доразведки Галимовскогокаменноугольного месторождения, месторождений бурого угля Ланковское,Мелководнинского и Эльгенского;

по нефти и газу

-проведение геологоразведочных работ в пределах лицензионного участка"Магадан-1", "Магадан-2" и "Магадан-3";

по цветным металлам:

-проведение за счет средств федерального бюджета геологоразведочных работ наперспективных площадях.

Основнымизадачами развития горнодобывающей отрасли Магаданской области являются:

-увеличение объемов добычи золота и серебра;

-государственная поддержка инвестиционных проектов;

-строительство и ввод в эксплуатацию новых горнорудных предприятий;

-поиск и разведка большеобъемных рудных объектов;

-создание минерально-сырьевой базы рудных месторождений в Сусуманском,Ягоднинском и Среднеканскомгородских округах,

-создание минерально-сырьевой базы цветных и черных металлов.

-дальнейшее развитие угледобывающих предприятий;

-реализация инвестиционных проектов по промышленному освоению месторожденийбурых и каменных углей;

-поиск, разведка и разработка месторождений углеводородов на шельфе Охотскогоморя на участках Магадан-1, Магадан-2 и Магадан-3;

-расширение номенклатуры добываемых твердых полезных ископаемых (меди, железа,олова и др.);

-расширение действующих и создание новых линий по переработке добываемого сырья.

3.2.2. Электроэнергетика

Второйпо значимости и объемам производства в области является электроэнергетика, ееперспективное развитие связано с обеспечением внешнего электроснабжениягорнорудных предприятий области.

Производствоэлектроэнергии в Магаданской области осуществляется предприятиями ПАО"Магаданэнерго" и ПАО "Колымаэнерго"(электростанции общего пользования) и тепловыми электростанциями при другихорганизациях. Производство тепловой энергии осуществляется предприятиями ПАО"Магаданэнерго", предприятиями ЖКХ и предприятиями других видовэкономической деятельности, имеющие в своем составе котельные.

Генерирующиемощности Магаданской энергосистемы включают в себя:

-тепловые электростанции - Аркагалинская ГРЭС (АрГРЭС) и Магаданская ТЭЦ (МТЭЦ) с установленнойэлектрической мощностью 224 МВт и 75 МВт (с ДЭС - 96 МВт),соответственно, при этом в выработке электроэнергии АркагалинскойГРЭС в настоящее время участвует оборудование мощностью 47 МВт;

-гидроэлектростанции (каскад Колымских ГЭС) - Колымская ГЭС (КГЭС) и Усть-Среднеканская ГЭС с установленной мощностью900 МВт и 168 МВт соответственно.

Основнымиособенностями энергосистемы Магаданской области являются:

-отсутствие технологических связей с ЕЭС России;

-избыточная по установленной мощности генерация;

-сложные природно-климатические факторы региона, определяющие особенностиэксплуатации объектов генерации и электросетевых объектов: пересеченный рельефместности, вечная мерзлота, годовой перепад температур в 100°С - летом + 40°,зимой - 60°С; сильные ветры и снегопады, мощные разливы рек и сход лавин, рискималоводия;

- всистему централизованного электроснабжения из-за отсутствия электрических сетейне входят: все населенные пункты Северо-Эвенского городского округа, поселкиТалая, Атка, Хасынского городского округа, поселок Мадаун, Тенькинского городскогоокруга, села Тахтоямск, Ямск Ольскогогородского округа, которые имеют локальные системы производства электроэнергиии тепла. Электроэнергия в них производится на дизельных электростанциях ислужит базовым видом энергии, обеспечивающим функционирование систем тепло- иводоснабжения. Транспорт электроэнергии осуществляется в границах поселков,передача электроэнергии за их пределы не осуществляется.

Произведённаяв Магаданской области электроэнергия расходуется на нужды промышленности (62%),населения (9%), другие отрасли экономики (13%). Потери в сетях составляют 17%,по сравнению с 2010 годом их доля сократилась на 3 п.п.

ЭнергосистемаМагаданской области имеет связь только с одним энергоузломРеспублики Саха (Якутии) - Оймяконским улусом. К 2024году планируется присоединение энергопринимающихустройств Баимского ГОКа (Чукотский автономный округ)к энергосистеме Магаданской области с расчетной присоединяемой нагрузкой220 МВт.

Вперспективе спрос на электроэнергию также будет определяться внутреннимипотребностями региона. Основной прирост электропотребления произойдёт вгорнодобывающей промышленности за счёт освоения новых месторождений цветныхметаллов и месторождений угля и за счет перевода огневых котельных,использующих в качестве печного топлива мазут, на выработку тепловой энергии сиспользованием электрокотлов индукционного типа.

К2030 году выработка электроэнергии составит 6300 млн. кВт ч.

Длядобычи полезных ископаемых приоритетом в развитии энергетической системыявляется внешнее электроснабжение горнорудных предприятий области. Поэтомуключевыми инфраструктурными проектами являются завершение строительства Усть-Среднеканской ГЭС в проектных параметрах (мощностью570 МВт) в Среднеканском городском округе, двухцепной воздушной линии электропередач 220 кВ "Усть-Омчуг - Омчак Новая" с распределительнымпунктом 220 кВ "Усть-Омчуг" и ПС 220 кВ "Омчак Новая" и строительство следующихобъектов:

1) ВЛ 110 кВ "Оротукан - ГПП - Сеймчан", строительство которой обусловленонеобходимостью обеспечения:

-электроснабжения перспективных потребителей Среднеканскогогородского округа, в том числе электрокотельных, накоторые планируется перевести теплоснабжение пос. Сеймчан ипос. Верхний Сеймчан,

-возможности технологического присоединения к электрическим сетям горнорудныхпредприятий Кунаревской перспективной площади;

2) одноцепной линии электропередач ВЛ 220 кВ "Усть-Среднеканская ГЭС - РП "Омсукчан" сраспределительным пунктом РП 220 кВ"Омсукчан", строительство которой необходимо в целях технологическогоприсоединения Баимского ГОКа (ООО "Дальэнергомост", Чукотский автономный округ);

3) ПС 110 кВ "Родионовское" (инвестиционноепредложение), необходимой для обеспечения возможности подключенияпроектируемого горнорудного предприятия ООО "ЗИК "Восток Бизнес"на месторождении Родионовское;

4) ПС 110 кВ "Павлик" II и III очереди (инвестиционное предложение), необходимойдля обеспечения возможности развития горнорудных предприятий АО"Павлик" на месторождении Павлик;

5) ПС 220/110/35 кВ "Мякит", а также сети и ПС 35 кВ,строительство которых направлено на создание электросетевой инфраструктуры дляприсоединения энергопринимающих устройств мощностью6 МВт ООО "Золотодобывающая корпорация" в районе месторождения"Бутарное". В перспективе на присоединениек электрическим сетям "ПАО "Магаданэнерго" могут рассчитывать идругие близлежащие месторождения (Днепровское, Нявленга,Хурганское, Джульетта).

Продолжениемразвития системы электроснабжения Яно-Колымскойзолоторудной провинции после 2022 года рассматриваются перспективные проекты:

-строительство второй ВЛ 220 кВ "Ягодное - Берелёх" с РП 220 кВ ПС"Ягодное";

-строительство BЛ 220 кВ "Берелёх- Омчак Новая" с РП 220 кВ ПС "Берелёх".

Вводв действие этих объектов энергетической инфраструктуры позволит решить проблемынадежного и относительно дешевого энергоснабжения территории, а также привлечьв регион инвесторов для разработки новых месторождений. Основными потребителямиэлектроэнергии, вырабатываемой Усть-СреднеканскойГЭС, станут горнодобывающие и перерабатывающие предприятия на месторождениях Тенькинского, Омсукчанского и Среднеканского городских округов, а также Баимский ГОК (Чукотский автономный округ).

Согласнопринятому Правительством Магаданской области решению о переводе до 2021 годадействующих мазутных котельных в Хасынском, Омсукчанском, Ягоднинском, Тенькинском городских округах и городе Магадане наэлектрические котлы индукционного типа, ведется работа по определению перечнянеобходимых мероприятий для обеспечения технологического присоединения указанныхобъектов к электрическим сетям ПАО "Магаданэнерго", оценивается объемнеобходимых затрат по реконструкции существующей и возведению новойинфраструктуры. Запрашиваемая мощность в суммарном выражении по полному перечнюобъектов составляет порядка 120 МВт. Также в стадии проработки находитсявопрос перевода угольных котельных в пос. Сеймчан и пос. ВерхнийСеймчан Среднеканского городского округа наэлектрические котлы индукционного типа (запрашиваемая мощность - до12 МВт).

Рассматриваютсяварианты технологического присоединения к энергосистеме Магаданской области(филиал "Западные электрические сети ПАО "Магаданэнерго")потребителей Республики Саха (Якутия) объектов (АО "ТарынскаяЗолоторудная компания", ООО "Богуславец", ООО "Интах", ООО "Горная компания "Тал" иадминистрация Оймяконского улуса) с нагрузкой до40 МВт. Для этого необходимо будет выполнить строительствораспределительных линий электропередачи от ПС 110 кВ"Артык" и ПС рядом с присоединяемыми объектами.

Остальныеэнергоактивы области требуют своевременноговыполнения программ реконструкции и модернизации для обеспечения ихэксплуатации на современном технологическом уровне.

Потенциальновозможным крупным потребителем электроэнергии является жилищно-коммунальноехозяйство. В настоящее время отрасль является дотационной, низкорентабельной,но при внедрении определенного набора политических, технических,организационно-правовых мероприятий может стать экономически привлекательной.

Дляобеспечения покрытия спроса на электроэнергию и мощность в прогнозируемыйпериод необходимо также реконструировать действующую Магаданскую ТЭЦ и Аркагалинскую ГРЭС (находится в резерве). По условиямбаланса электроэнергии станции будут нести значительную нагрузку с годовойвыработкой энергии в 375 и 861 млн кВт ч соответственно.

Реализациязапланированных мероприятий по развитию энергетической инфраструктуры вдолгосрочной перспективе позволит:

-повысить надежность энергоснабжения региона;

-повысить эффективность производства (реализация программы мероприятий по сокращениюпотерь в электросетях ПАО "Магаданэнерго" и распределительныхтепловых сетях МУП "Магадантеплосеть");

-увеличить объем товарной продукции и прибыльности энергокомпаний;

-создать условия для экономического роста Магаданской области.

Внаселенных пунктах области, не имеющих централизованного энергообеспечения ивырабатывающих электрическую энергию на собственных дизельных электростанциях,целесообразно внедрять новые нетрадиционные источники энергии. Использование,например, ветродизельных комплексов позволит решитьпроблему энергообеспечения труднодоступных населенных пунктов, сократитьпотребление дорогостоящего дизельного топлива, а значит и расходывысокодотационных бюджетов.

Кзадачам развития энергетической системы Магаданской области на перспективу до2030 года относятся:

-обеспечение возрастающих энергетических потребностей горнодобывающей отрасли ибесперебойного снабжения других отраслей, а также населения;

-ввод в эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭС иреконструкция электрических сетей;

- созданиеэлектросетевой инфраструктуры, включающей строительство и ввод в эксплуатациювысоковольтных линий электропередач;

-проведение единой тарифной политики на территории области;

-строительство и ввод в эксплуатацию ветроэлектроустановок;

-снижение производственных затрат и потерь энергоносителей при доставке допотребителей;

-модернизация огневых (мазутных) котельных с переводом на электрические котлыиндукционного типа;

-повышение устойчивости и эффективности функционирования энергетической системыобласти;

-совершенствование топливно-энергетического баланса.

3.2.3. Агропромышленный комплекс

Развитиеагропромышленного комплекса Магаданской области ориентировано на обеспечениенаселения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, а такжесодействие занятости сельского и городского населения.

Земельныйфонд Магаданской области относится к холодному тундрово-таежному поясуоленеводства, пушного, рыбного и морского зверобойного промыслов, лесногохозяйства, животноводства, очагового и выборочного земледелия.

Основнымифакторами, определяющими размещение сельскохозяйственных производств потерритории области, являются: природно-климатические (наличие соответствующихпочв, сумма активных температур, длительность безморозного периода, сумма осадковза период вегетации), близость к рынкам сбыта и морскому торговому порту.

Регионрасполагает значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения, незадействованными в сельскохозяйственном производстве. В области имеется302,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, из них82,9 тыс. га - сельскохозяйственные угодья. Пашня и пастбища занимаютпо 30% сельскохозяйственных угодий, 41% - сенокосы. Посевная площадь всехкатегорий хозяйств - не более 7 тыс. га.

Тенденциейпоследних Лет является рост удельного веса крестьянских (фермерских) хозяйствпри сокращении доли организаций и населения. Более 95% товарнойсельскохозяйственной продукции области производится 35 хозяйствующимисубъектами.

Вструктуре валовой продукции растениеводства валовой сбор картофеля составил64,3% (8,3 тыс. тонн), овощей - 35,6% (4,6 тыс. тонн), произведено0,7 тыс. тонн мяса, 6,1 тыс. тонн молока, 27,1 млн. штук яиц.Уровень самообеспеченности основной сельскохозяйственной продукцией в 2018 годусоставил: по мясу - 6,0%; по молоку - 16,3%; по яйцу - 81,0%; по картофелю -64,0%; по овощам - 36,2%.

Магаданскаяобласть - это регион, зависимый от поставок продовольствия. Наибольшаязависимость, по сельскохозяйственной продукции, производство которой возможнона территории области, отмечается по мясу и мясопродуктам и овощам. Доляимпортной продукции в поставках мяса составляет 84%. В среднем жители областипотребляют около 40% от рекомендованных НИИ питания РАМН норм потребленияогурцов, томатов и зеленных культур. Доля собственного производства в балансепотребления составляет 32,5%.

Перспективыразвития агропромышленного комплекса Магаданской области связаны с обеспечениемпродовольственной безопасности региона, развитием импортозамещения,расширением ассортимента производимой продукции, реконструкцией действующихлососевых рыбоводных заводов.

Всельском хозяйстве планируется проведение технической и технологическоймодернизации отрасли, строительство объектов сельскохозяйственного назначения,развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка. Реализация крупныхинвестиционных проектов позволит, посредством создания новых производств иоснащения реконструируемых объектов подотраслейсельского хозяйства и перерабатывающей отрасли современным технологическимоборудованием, существенно повысить эффективность сельскохозяйственногопроизводства, расширить ассортимент продуктов питания вырабатываемых изсельскохозяйственной продукции местного производства, повысить уровеньобеспеченности области основной сельскохозяйственной продукцией.

Ключевымипроектами:

-реконструкция всех молочно-товарных ферм области до 2024 года;

-создание свинофермы в крестьянском (фермерском) хозяйстве Комар СергеяВасильевича, позволяющего повысить объемы производства мяса свинины с 75,6 тоннв год до 240 тонн;

-организация мясного скотоводства в рамках мероприятия "Развитие семейныхживотноводческих ферм на базе КФХ", позволяющего обеспечить поступление нарынок области высококачественной говядины в объёме до 100 тонн в год;

-строительство тепличного комплекса площадью 3,0 га, в том числепроизводственной площадью 2,62 га, с объемом производства 1,68 тыс.тонн огурцов, томатов и зеленых культур в год (ООО "ТК "АгроИнвест");

-строительство тепличного комплекса площадью 1,5 га, с объемом производства1,008 тыс. тонн огурцов, томатов и зеленых культур в год (ООО"Агропромышленный комплекс "Талая");

Реализацияэтих проектов позволит повысить долю местной продукции в региональномпотреблении:

-по мясу свинины;

-по мясу говядины (50 тонн или 15% самообеспеченности) на начальном этапе сдальнейшим развитием семейной животноводческой фермы;

-по овощам закрытого грунта (огурцам, томатам и зеленным культурам до 2700 тоннв год или 100% самообеспеченности), что позволит полностью удовлетворитьпотребность внутреннего рынка региона.

3.2.4. Транспортно-логистическийкомплекс

ВМагаданской области используются три вида транспорта: автомобильный, морской,авиационный.

Дорогисвязывают большую часть населенных пунктов региона и обеспечивают вывоз грузовс действующих месторождений. Общая протяженность автомобильных дорог общегопользования на территории области составляет 2816 км, в том числе ствердым покрытием - 2679 км, из них с усовершенствованным покрытием(асфальтобетонное, цементобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущимиматериалами) - 438 км. Густота автомобильных дорог общего пользования ствердым покрытием составляет 5,79 км на 1000 кв. км территории.

Федеральнаяавтодорога "Колыма" является ключевым связующим звеном между городамиМагадан и Якутск, а для северо-восточных районов Республики Саха (Якутия) - этоединственный выход к Охотскому морю. Протяженность дороги составляет более двухтысяч километров, из которых 834 км проходит по территории Магаданскойобласти и более 1200 км - по Республике Саха (Якутия).

Основнымипроблемами дорожного хозяйства Магаданской области являются:

-техническое состояние автомобильных дорог, преимущественно дороги сасфальтобетонным и черным покрытием имеют недостаточную прочность дорожнойодежды, доля автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, составляет70,5%, доля автомобильных дорог общего пользования местного значения - 66,2%.Большинство автомобильных дорог и мостов построено в 50 - 60-х годахпрошлого века с использованием некачественных грунтов для отсыпки земляногополотна и несоответствующих по прочностным характеристикам каменных материаловдля устройства дорожной одежды, и требуют срочного ремонта с целью обеспечениябезопасности движения. На ситуацию негативно влияют постоянное увеличениеколичества транспортных средств, приводящее к росту интенсивности движения искоростного режима, увеличение нагрузки на дорожную одежду от автомобилейповышенной грузоподъемности;

-слабое освоение в транспортном отношении северной и восточной частейМагаданской области, отсутствие в них автомобильных дорог круглогодичногодействия;

-необеспеченность автомобильными дорогами территорий области, являющихсяперспективными с точки зрения освоения минерально-сырьевых ресурсов.

Важнейшимобъектом транспортной инфраструктуры является аэропорт "Магадан" совзлетно-посадочной полосой класса "А", который обеспечиваетустойчивое функционирование воздушного транспорта и доступность авиационныхуслуг для населения. Помимо этого, аэропорт "Магадан" расположен вфокусе двух главных секторов Азиатско-Тихоокеанского региона, узле пересечениямножества кратчайших трасс, соединяющих Америку с Восточной Азией, Австралией,и является наиболее оптимальным для осуществления промежуточных техническихпосадок на этих длинных авиатрассах.

Дляболее полного и эффективного подключения аэропорта "Магадан" кмеждународному и внутреннему рынку авиационных услуг, расширения географииполетов, включая все субъекты ДФО, повышения качества обслуживания пассажиров,грузоотправителей и грузополучателей продолжается реконструкция и техническоеоснащение аэропорта "Магадан", благодаря которой аэропорт"Магадан" осуществляет прием и обслуживание самых современныхширокофюзеляжных экономичных и комфортабельных воздушных лайнеров.

Дляобеспечения транспортной доступности отдаленных территорий региона приоритетнымнаправлением является развитие малой авиации, одной из основных проблем которойстало незначительное обновление парка воздушных судов региональныхавиакомпаний.

Морскойтранспорт имеет важнейшее значение в транспортной схеме доставки грузов вМагаданскую область. Около 99% ввозимых грузов на территорию области, в томчисле 100% твердого, жидкого топлива, тяжёлой техники и строительных материаловпоступает через морской порт "Магадан", который является одним изкрупнейших на Северо-Востоке России и позволяет швартоваться судам большойгрузоподъёмности благодаря особенностям бухты Нагаева.

ГородМагадан является транспортным и логистическим узлом области.

Сдерживающимфактором на пути интеграции Магаданской области в пространство Дальнего Востокаявляется отсутствие железнодорожного сообщения.

Впериод реализации Стратегии будут приниматься активные меры по повышениютранспортной доступности региона и развитию всех видов транспорта.

К2021 году планируется завершить реконструкцию аэропорта "Магадан",проводимую в первую очередь в целях повышения безопасности авиаперелетов.Мероприятия по реконструкции здания аэропорта наряду со строительствомобщественного-деловых объектов сервисной инфраструктуры аэропорта позволятповысить сервис услуг, оказываемых в аэропорту.

Будетпроведена реконструкция аэропортов местного значения: "Сеймчан"(2019 - 2021 годы), "Северо-Эвенск"(2020 - 2023 годы).

Завершениереконструкции гидротехнических сооружений в Магаданском морском порту позволитповысить уровень безопасности причалов N 4, 5 морского порта Магадан.

Перспективнооткрытие прямого морского и воздушного сообщения, связывающего Магаданскую областьсо странами - соседями Северо-Восточной Азии: Китаем, Японией, а такжесеверо-западными штатами США. Иностранные товары, проходящие таможенноеоформление во Владивостоке, будут отправляться напрямую в порт Магадана, чтоприведет к увеличению грузопотока и пассажиров на 80%.

Порезультатам опроса жителей на предмет удовлетворенности организациейтранспортного обслуживания населения выявлен ряд проблем транспортногообслуживания населения, для решения которых необходимо обновить паркавтотранспортных средств, осуществляющих межмуниципальное обслуживание,обеспечить ежедневное движение автобусов по маршрутам, связывающим областнойцентр с административными центрами городских округов, обеспечить транспортноесообщение в период с 20:00 до 24:00, реконструировать остановки (адаптироватьпод северные условия), развивать межмуниципальное авиатранспортное сообщение.

Развитиетранспортной инфраструктуры базируется на следующих проектах:

-комплексные проект по реконструкции аэропортового комплекса "Сокол"(г. Магадан);

-строительство пассажирского терминала международного аэропорта Магадан (Сокол)мощностью 600 пассажиров в час;

-строительство общественно-деловых объектов сервисной инфраструктуры аэропорта;

-строительство автомобильной дороги "Клепка - Ланковское";

-строительство автомобильной дороги "Ола - Мелководнинское";

-реконструкция и модернизация аэропортов местного значения в поселках Эвенск и Сеймчан;

-реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнических сооружений)в морском порту Магадан;

-реконструкция автомобильной дороги "Омсукчан - Меренга" истроительство автомобильной дороги "Меренга - бухта Пестрая Дресва";

-строительство морского порта с угольным терминалом в бухте Пестрая Дресва.

3.2.5. Связь и информационныетехнологии

Натерритории Магаданской области работают 22 оператора связи, из нихпредоставляют:

-услуги подвижной радиотелефонной связи - 5;

- телематические услуги связи - 21;

-услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данныхдля целей передачи голосовой информации - 21.

Проникновениесовременных услуг связи на территории Магаданской области является крайневажным фактором, оказывающим значительное влияние на социальное и экономическоеразвитие региона.

Реализацияпроектов по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в Магаданской областиосложняется малой плотностью населенных пунктов, расстояние между которымиисчисляется сотнями километров, от чего зависит стоимость создания иэксплуатации линий связи, вследствие этого телекоммуникационные услуги набольшей части Магаданской области оказываются с использованием спутниковыхканалов связи.

В2016 г. компанией ПАО "Ростелеком" завершен проект созданияподводной волоконно-оптической линии связи (далее - ВОЛС) "Сахалин -Магадан", в 2018 г. завершено строительство ВОЛС до поселковУсть-Омчуг и Омчак Тенькинского городского округа. Вперспективе - продолжение строительства магистральной ВОЛС по маршруту"Омчак - Сусуман - Ягодное - Палатка".Реализация проекта создаст предпосылки для снижения стоимости услуг связи засчет появления конкуренции среди владельцев магистральных каналов связи. Придиверсификации транспортных магистралей снизятся риски, связанные сневозможностью предоставления услуг связи населению и предприятиям области.

Группакомпаний НПО "Импульс" реализует проект прокладки оптоволоконнойлинии связи "Якутск - Магадан" вдоль федеральной автодороги"Колыма". В 2017 г. завершены работы по строительствумагистральной наземной линии на территории Республики Саха (Якутия) и начатыработы на территории Магаданской области. Подключены к ВОЛС п. Мяунджа, г. Сусуман,п. Омчак, п. Ат-Урях (база дорожников), с. Кулу и п. Усть-Хакчан (база недропользователей),п. Мадаун, п. Усть-Омчуг, п. Палатка.В 2018 г. будут закольцованы г. Сусуман сп. Оротукан через п. Ягодное.

Группойкомпаний "Маглан" проведены работы поподключению широкополосного доступа к сети Интернет посредством ВОЛС населеннымпунктам: п. Атка и п. Оротукан.

Магаданскаяобласть по итогам за 2017 г. занимает предпоследнее место среди субъектовДальневосточного федерального округа по доли домохозяйств, имеющихширокополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", со значением показателя на уровне 59,6% от общего числадомашних хозяйств региона. В среднем по России значение показателя на отметке72,6%, по Дальнему Востоку - 73,5%.

Ключевымивызовами развития информационно-телекоммуникационных технологий в Магаданскойобласти являются:

-отсутствие возможности обеспечения операторами связи резервирования канала связипри аварийных ситуация на магистральных линиях связи, соединяющих нашутерриторию с материковой частью Российской Федерации;

-отсутствие широкополосного доступа к сети Интернет на большей части территорииМагаданской области;

-высокая стоимость услуг доступа к сети Интернет для юридических лиц, чтонапрямую влияет на рейтинг социально-экономического положения региона;

-риски отсутствия инновационных (прорывных) катализаторов развитиятелекоммуникационной отрасли.

Основнымистратегическими направлениями развития информационно-телекоммуникационнойотрасли с учетом положений Стратегииразвития информационного общества в Российской Федерации на2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 09 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационногообщества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы"являются:

1. Формирование современной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня еедоступности, предоставление на ее основе качественных услуг:

-создание благоприятных условий для операторов сотовой связи на всем протяжениифедеральной трассы "Колыма";

-информационная поддержка реализации Концепции отключения аналоговоготелевизионного вещания и перехода на эфирное цифровое телевизионное вещание вРоссийской Федерации, разработанной в соответствии с п. 4 раздела IIпротокола совещания Председателя Правительства РФ от 10 июля 2012 г.NДМ-П39-17пр.;

-развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всейтерритории Магаданской области, в том числе в отдаленных городских округах.

2. Повышение качества образования, медицинского обслуживания,социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовойинформации на основе информационных технологий и связи:

-содействие подключению к сети Интернет образовательных организаций, музеев,больниц, библиотек и других социально-значимых организаций;

-содействие внедрению дистанционного образования, дистанционногоконсультирования и обслуживания пациентов;

-предоставление гражданам социальных услуг с использованием информационныхтехнологий и связи.

3. Повышение эффективности государственного управления иместного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческихорганизаций с органами государственной власти, качество и оперативностьпредоставления государственных услуг:

-создание на территории области единой защищенной сети передачи данныхгосударственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияМагаданской области.

-модернизация и развитие технологической платформы "электронногоправительства", предусматривающей повышение качества и доступностипредоставляемых государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение срокових оказания, повышение открытости информации о деятельности органовгосударственной власти;

-обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационногообмена;

-увеличение объема и качества получения гражданами государственных имуниципальных услуг (в том числе предполагающих межведомственное взаимодействие)в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальныхуслуг.

4. Увеличение уровня проникновения информационных технологий вповседневную жизнь граждан:

-реализация проектов по обучению граждан, проживающих на территории Магаданскойобласти, навыкам работы на компьютере и в сети Интернет;

-организация информирования населения о преимуществах получения государственныхи муниципальных услуг в электронном виде посредством использования единогопортала государственных и муниципальных услуг.

3.2.6. Инновационное развитие

ВМагаданской области имеется достаточно высокий инновационный потенциал. В2016 г. на территории региона функционировали 7 научно-исследовательскихинститутов и 2 высших учебных заведения, в образовательных и научных центрахисследованиями и разработками занимались 170 научных сотрудников, среди которых17 докторов наук и 92 кандидата наук.

Сформированадостаточная региональная нормативная правовая база для осуществления ирасширения инновационной деятельности, что позволяет стимулировать развитиеинновационной деятельности в регионе. Внедрены системные меры по предоставлениюцелевой финансовой помощи начинающим и действующим субъектам инновационногопредпринимательства (гранты, субсидирование части осуществленных затрат),поддерживается деятельность инновационного бизнес-инкубатора и центра поддержкитехнологий и инноваций, а также исследовательской работы студентов, аспирантови молодых ученых, специализирующихся на проектировании и внедрении научно-техническихинноваций.

Магаданскийинновационный бизнес-инкубатор оказывает имущественную поддержку субъектаммалого инновационного предпринимательства путем предоставления в аренду польготным ставкам нежилых офисных помещений, оборудованных мебелью, вычислительнойи офисной техникой.

РезидентыМагаданского инновационного бизнес-инкубатора в период становления бизнесаполучают комфортные условия для быстрого старта и снижения рисков:

-аренду офисных помещений на льготных условиях;

-доступ к материально-техническим ресурсам бизнес-инкубатора и бесплатноеобеспечение офиса интернетом, необходимой мебелью и оргтехникой;

-бесплатное пользование конференц-залом бизнес-инкубатора для организацииделовых мероприятий различного формата (мастер-классы, бизнес-семинары, деловыевстречи, конференции);

-бесплатный доступ ко всем мероприятиям на территории бизнес-инкубатора(семинары, тренинги, обучающие программы), где формируются полезные знакомства,устанавливаются партнёрские отношения, обмениваются идеями и мнениями профессионалы;

-бесплатные консультации по налоговым вопросам в построении своего бизнеса;

-информационную поддержку по грантам, конкурсам, программам поддержки малогобизнеса на региональном и федеральном уровнях.

Основнаяфункция Центра - повышение эффективности распространения знаний по вопросамправовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и проведениепатентных исследований. Центр предоставляет всем желающим доступ к патентным и непатентным базам данных Всемирной организациейинтеллектуальной собственности, Национального центра интеллектуальнойсобственности и другим бесплатным информационным ресурсам в сфереинтеллектуальной собственности, а также оказывать помощь при проведениипатентных поисков.

Вцентре изобретателям и бизнесменам региона представлен весь спектр услуг,доступный в региональных ЦПТИ. В частности, система подачи электронных заявок,и поисковая система PatSearch, разработаннаяспециалистами Федерального института промышленной собственности (ФИПС).

Длявыработки стратегических решений необходимо устранить проблемы в инновационномразвитии региона, а именно: дефицит качественных инновационных проектов,отсутствие достаточного количества модулей инфраструктуры, отсутствие спроса состороны реального сектора экономики на использование инновационных разработок.

Сучетом имеющегося потенциала и существующих проблем региона в части поддержкиинновационного развития предлагается сконцентрировать усилия:

1) на развитии направлений, в которых Магаданская область ужедобилась результатов;

2) на тех направлениях/проектах, которые способны аккумулироватьмаксимальные внешние ресурсы (федеральные, региональные, частного сектора);

3) на ликвидации "разрывов" в цепочке созданияинноваций, которые не позволяют реализовать достигнутый потенциал, например, всекторе фундаментальных исследований на этапе коммерциализации.

Приоритетныминаправлениями инновационного развития области определены:

-дальнейшее развитие в области инновационной инфраструктуры, включающее такиемеры как: создание детского технопарка; поддержание деятельности действующихинновационного бизнес-инкубатора и центра поддержки технологий и инноваций;

-содействие коммерческому применению достижениям академической науки региона;

-поддержка новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях,стимулирование развития малого инновационного бизнеса;

-построение инновационной экономики на базе интеллектуального капитала -вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, созданиеусловий для развития и реализации человеческого потенциала;

-кадровое обеспечение инновационной деятельности.

Индикаторамиуспешного инновационного развития региона на период до 2030 года являетсяувеличение доли организаций, осуществляющих инновации, - с 12 до 19%, а такжерост доли инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженныхтоваров (работ, услуг) - с 8,2% до 14%.

3.2.7. Развитие малого и среднего предпринимательства

Приоритетнымнаправлением в сфере развития малого и среднего предпринимательства вМагаданской области является повышение эффективности системы поддержки малого исреднего предпринимательства в реальном секторе экономики, формирования малых исредних предприятий, играющих значимую роль на российском и в перспективемировом рынках.

Основнымизадачами развития малого и среднего предпринимательства на территорииМагаданской области являются:

1) содействие снижению расходов субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с прохождением административных процедур;

2) стимулирование спроса на продукцию малых и среднихпредприятий, содействие расширению рынков сбыта продукции малых и среднихпредприятий;

3) создание условий для повышения производительности труда намалых и средних предприятиях;

4) повышение доступности финансовых ресурсов для малого исреднего предпринимательства;

5) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в Магаданской области и обеспечение ее деятельности;

6) повышение уровня обеспечения субъектов малого и среднегопредпринимательства информацией, необходимой для их развития;

7) содействие укреплению кадрового потенциала субъектов малого исреднего предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности;

8) развитие инструментов поддержки инновационных и экспорториентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации.

3.2.8. Рыбная отрасль (рыболовство, аквакультура , переработка)

Рыбохозяйственный комплекс Магаданской области представленорганизациями различных форм собственности с круглогодичным или сезоннымпроизводственным циклом, осуществляющим промышленное и прибрежное рыболовство,судовую и береговую переработку водных биоресурсов. Акватория северной частиОхотского моря, примыкающая к территории Магаданской области, относится кнаиболее продуктивным районам Мирового океана, поэтому рыбодобычаи рыбопереработка в долгосрочной перспективе будетоставаться в числе основных видов деятельности региона, при этом отрасль имеетсвою специфику:

-сезонность промысла;

-сложные климатические условия;

-малый срок навигации для маломерных судов прибрежного рыболовства;

-особенности географического расположения и высокие транспортные тарифы препятствуютувеличению поставок в российские регионы продукции, производимой в регионе;

-практически вся продукция глубокой переработки, производимая береговымизаводами, потребляется на территории области;

-малая ёмкость внутриобластного рынка препятствует наращиванию объемовпроизводства;

Промысловыесуда рыбодобывающая предприятий Магаданской области работают, в основном, висключительной экономической зоне Российской Федерации. Базовыми районамипромысла являются Охотское море и его промысловые подзоны:Северо-Охотоморская, Западно-Камчатская, Камчатско-Курильская, Восточно-Сахалинская, - а такжеЗападно-Беринговоморская промысловая зоны. Добываются: минтай, сельдьтихоокеанская, треска, камбалы дальневосточные, бычки, крабы (стригун-опилио, камчатский, синий и равношипный),трубачи и креветки. Помимо этого, в прибрежной зоне осуществляются добычанаваги, корюшек, морских окуней, мойвы, шримсов, краба колючего, тихоокеанскихлососей и гольцов.

Запоследние годы магаданские рыбаки расширили географию промысла и вышли за рамкитрадиционных промысловых зон: успешно ведется промысел в Японском море (подзоны Приморье и Западно-Сахалинская), увеличились уловыв Восточно-Камчатской и Северо-Курильской промысловыхзонах. Начиная с 2014 года ведется промысел в исключительной экономической зонеиностранных государств (Маврития, Марокко - в уловахтунцы, ставрида, сардиннелы, лихия,скумбрия и проч.)

Наибольшийудельный вес в уловах, добытых в российских водах, занимают минтай (50%),сельдь (22%), крабы (8%) и тихоокеанские лососи (10%), креветки (6%).Эффективность освоения этих водных биоресурсов близка к 100%). Меньшая долявылова приходиться на прибрежную зону. В малых количествах добывается навага,корюшки, морские окуни, морские ежи и проч.

 

Освоениеводных биоресуров за десятилетний период закреплениядолей в 2009 - 2018 гг. тыс. тонн

 

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
В зоне российской юрисдикции
Вылов всего	101,7	101,6	116,3	99,46	91,5	69,4	65,8	62,7	69,2	68,8
В том числе:
Минтай	39,02	49,9	45,9	45,4	43,6	30,6	29,6	31,1	34,6	33,2
Сельдь	32,1	31,17	41,4	39,96	29,8	21,6	19,1	16,16	15,1	14,8
Камбалы	0,57	1,15	1,91	1,8	1,1	0,98	1,36	0,47	0,49	0,69
Лососевые	14,84	3,66	11,93	2,79	5,1	2,46	6,96	4,05	6,9	7,5
Крабы	7,31	8,32	8,23	5,98	6,29	6,13	3,69	4,25	5,14	5,85
Трубачи	4,72	4,33	3,27	2,78	2,95	3,5	1,48	1,8	1,9	2
Креветки	1,23	1,12	1,15	1,79	1,76	2,77	2,98	3,91	4,03	3,64
За пределами зоны российской юрисдикции
Вылов всего	-	-	-	-	-	6,12	26,33	42,92	35,44	52,65

 

Врыбной отрасли насчитывается около 100 организаций, которые обеспечиваютзанятость более 1,5 тыс. человек. Уровень средней заработной платыостается одним из самых высоких в области и составляет порядка135 тыс. рублей (по итогам 2018 года).

Объемырыбопереработки из уловов в российских водахсоставляют от 54 до 58 тыс. тонн. Выпускаемая рыбопродукцияохватывает все виды обработки (мороженная разделанная и неразделанная,варено-мороженая, соленая, копченная, вяленая, пресервы, кулинария,полуфабрикаты и проч.) и выпускается не только из промысловых объектов,добываемых в области, но и из привозных видов (палтусы, ставрида, сайра,масляная рыба и проч.). Свыше 85% рыбопродукциипроизводится на борту промысловых судов. Доля экспорта составляет порядка 60%,внутрироссийский вывоз - 30% и до 10% реализуется в области.

Развитиедействующих предприятий осуществляется по следующим направлениям: модернизациясудовых и береговых мощностей. Для стабилизации работы рыбопромыслового флотаприобретаются дополнительные доли квот добычи (вылова) водных биоресуров на аукционах.

Одиниз основных показателей работы рыбной отрасли - среднедушевое потребление рыбопродукции - в Магаданской области ежегодно находится впределах 35-37 кг, значительно опережая среднероссийский уровень(рекомендуемая Минздравом России норма потребления рыбы и рыбопродуктов на 1человека в год - 22 кг.)

Вцелях обеспечения населения свежей и охлажденной рыбой по "доступным"ценам в период лососевой путины осуществляются прямые продажи жителям регионалососевых видов на Ярмарках выходного дня. В результате этой меры, нескольколет подряд население области имеет возможность приобретать лососей по доступнымценам.

Сучетом законодательных нововведений, прогноз вылова в зоне Российской Федерациипо состоянию на 2019 год не превысил и в последующие годы не превысит60 тыс. тонн.

Вследствиесокращения ресурсного обеспечения, пути развития отрасли будут связаны свнедрением инновационных технологий промысла и переработки, приобретениемвысокотехнологического оборудования, развитием аквакультуры(пастбищного рыбоводства и марикультуры) на водоемахМагаданской области и прилегающих морских акваториях, развитием кооперации врамках реализации межрегиональных проектов.

 

3.2.9. Машиностроение

Развитиесектора машиностроения Магаданской области обусловлено спросом намашиностроительную продукцию со стороны предприятий горнопромышленногокомплекса. Доля продукции машиностроения в объеме обрабатывающего производствасоставляет 21% и имеет тенденцию к росту. По объемам отгрузки продукциипроизводство машин и оборудования занимает вторую строчку после производствапищевых продуктов в разделе обрабатывающие производства.

ПАО"Магаданский механический завод" - основное предприятие региона,осуществляющее разработку и производство промывочно-обогатительногооборудования. Основные сферы использования производимой продукции - разработкароссыпных месторождений золота и платины. Предприятие поставляет свою продукциюзолотодобывающим предприятиям в регионах России, странах ближнего и дальнего зарубежья(Республике Таджикистан, Киргизии, Казахстане, Монголии, на африканскомконтиненте - Гана, Мали, Зимбабве). Основное производство - промывочноеоборудование для россыпных месторождений золота. Приборы выпускаются как вполной комплектации, готовой к эксплуатации обогатительной фабрики, так и поагрегатно. На предприятии в целях повышения управляемостикомпании, конкурентоспособности и качества продукции, а также снижения издержеки повышения ориентированности на клиента планируется внедрение системы менеджментакачества в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001.

Перспективыразвития машиностроения обусловлены высоким уровнем спроса со стороныгорнодобывающих компаний Магаданской области, потенциальным спросом со стороныпредприятий ближайших регионов (Чукотский АО, Республика Саха (Якутия),наличием внутреннего спроса в ДФО на определенные виды техники и оборудования.

Главнымитенденциями развития машиностроения до 2030 года являются расширениеассортимента выпускаемой продукции машиностроения, в том числе разработка иизготовление оборудования для горнодобывающей промышленности и проектов в сферепередачи электроэнергии и гидроэнергетики, внедрение новых технологий впроизводственный процесс.

3.2.10. Туризм

Развитиютуризма в Магаданской области благоприятствует экология региона, возможностидля экологического туризма; природное разнообразие, способствующее развитиюактивного туризма; 23 объекта особо охраняемых природных территорий и объектоврегионального значения; Магаданский заповедник - кандидат на включение в списокобъектов всемирного наследия ЮНЕСКО, наличие стабильного внутреннего спроса.

Всфере внутреннего и въездного туризма число реализованных туристических пакетовсоставляет 477 единиц, число обслуженных туристов - 17 человек, из них 5 -граждане иностранных государств. Статистика свидетельствует о начальном этаперазвития туризма в регионе.

Реальныйпоток туристов, посещающих Магаданскую область самостоятельно без обращения втурагентства может быть больше в несколько раз, но, тем не менее, не будетпревышать несколько 1 - 2 тысяч туристов в год.

ВМагаданской области насчитывается 12 туристических фирм, которые обеспечиваютзанятость 55 человек (включая внешних совместителей и работников, выполнявшихработы по договорам гражданско-правового характера).

Почисленности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствахразмещения (далее - КСР), Магаданская область находится на 76-м месте врейтинге субъектов Российской Федерации и на 7-м в рейтинге субъектовДальневосточного федерального округа с отметкой в 72,8 тыс. человек (что в1,8 раза больше, чем 8 лет назад), из них 70,4 тыс. человек - гражданеРоссии, 2,4 тыс. человек - иностранные граждане. Объем услуг гостиниц ианалогичных средств размещения, оказанных населению, составил 295,0 млн.рублей.

Площадьномерного фонда КСР (без учета микропредприятий)составляет 17,5 тыс. кв. м с 1,7 тыс. мест. Численностьработников в КСР (без учета микропредприятий)составляет 0,5 тыс. человек. Объем туристических услуг, оказанных населению,составляет 223,1 млн. рублей.

Основныминаправлениями развития туризма в Магаданской области остаются охотничий,рыболовный, экологический, событийный, этнографический, экстремальный икультурно-познавательный.

 

Обзорвидов туризма, имеющих потенциал для развития на территории региона

 

Направление	Потенциал направления
	Интерес в регионе	Уникальность для России	Международный интерес
Экологический	0	X	X
Этнический	0	X
Рыбалка	X	X	X
Охота	X	0	X
Семейный отдых	X	0	X
Горнолыжный	X	0	X
Лечебно-оздоровительный	X	0	0
Активный	X	0	0
Исторический	0	X	X

 

х - сильный, 0 - слабый

Магаданскаяобласть характеризуется высоким природным потенциалом, на основе которого можноразвить интересные направления туризма и качественный туристический продукт.

Дляразвития туризма в Магаданской области требуется:

повышение конкурентоспособности коллективных средств размещения,увеличение числа гостиниц с высоким уровнем обслуживания, увеличение числагостиниц за пределами областного центра;

-обновление материальной базы объектов туристской индустрии;

-повышение уровня развития транспортной инфраструктуры и развитие придорожногосервиса;

-развитие инфраструктуры морского транспорта и создание причалов дляпассажирских судов;

-субсидирование перелетов в точки притяжения туристов;

-комплексное продвижение туризма в Магаданской области на российском и мировомрынках, проведение ежегодных фестивалей и мероприятий;

-формирование имиджа территории;

-привлечение квалифицированных кадров обеспечивающего персонала первого, второгоквалификационных уровней туристской индустрии.

Виндустрии туризма реализуются следующие проекты:

-строительство центра этнической культуры народов Северо-Востока "Нёлтэн Хэдекен" (Восходсолнца)", который предполагает воспроизведение поселения коренныхмалочисленных народов Севера с их традиционным укладом жизни;

-ежегодное проведение Всероссийского фестиваля старательского мастерства -Золотой фестиваль Магаданской области, подтвердивший неоднократно своюпопулярность Национальной премией в области событийного туризма.

3.2.11. Развитие межрегиональных ивнешнеэкономических связей Магаданской области

Магаданскаяобласть развивает сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации последующим основным направлениям:

-разработка и реализация совместных инвестиционных проектов;

-содействие в развитии двусторонних и многосторонних договорных отношений междухозяйствующими субъектами по торгово-экономическим вопросам;

-проведение межрегиональных выставок-ярмарок, конференций, форумов с участиемпредставителей других субъектов Российской Федерации;

-обмен опытом по вопросам государственной политики;

-налаживание культурных, образовательных, научных, медицинских связей;

-поддержка программ культурного обмена;

-проведение обменных гастролей театров и концертных организаций, выставок;

-привлечение туристов на территорию Магаданской области и способствованиеразвитию туристической отрасли Дальнего Востока;

-проведение совместных спортивных и культурно-массовых мероприятий;

-реализация программы Дальневосточный гектар;

-реализация Федерального законаот 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

-целевая подготовка кадров для Магаданской области.

Существующиеи перспективные межрегиональные проекты Магаданской области связаны с Чукотскимавтономным округом.

Перспективнымипроектами для реализации совместно с Чукотским автономным округом являютсястроительство энергомоста между Магаданской областьюи Чукотским автономным округом, объединение локальной энергосистемы Чаун-Билибинской промышленной зоны опережающего развития сэнергосистемой Магаданской области посредством строительства ВЛ 110 кВ "Билибино - Кекура - Песчанка - Омсукчан", строительство автомобильнойдороги "Колыма - Омсукчан - Омолон -Анадырь".

Приоритетыгосударственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности Магаданскойобласти определены в соответствии с федеральными законами от 08 декабря 2003 г. N 164-ФЗ"Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности" и от 04 января1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 330"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие внешнеэкономической деятельности", Указом Президента Российской Федерацииот 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стандартомдеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Внешнеэкономическаяполитика Магаданской области включает участие представителей региона в работе международныхорганизаций, проведение презентаций инвестиционного потенциала области зарубежом, участием в международных выставках и ярмарках, прием иностранныхделегаций.

Географическаяблизость Магаданской области к рынкам Северо-Восточной Азии предопределяет курсвнешнеэкономической политики и необходимость сближения со странами данногорегиона.

СегодняМагаданская область является участником ряда международных организаций иобъединений, среди которых Ассоциация региональных администраций странСеверо-Восточной Азии (АРАССВА), Комитет по Дальнему Востоку и СибириРоссийско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническомусотрудничеству, Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП) и др.

Участиерегиона в деятельности международных организаций позволяет отстаивать своюпозицию по ключевым для области вопросам международного сотрудничества.

ВМагаданской области действует Программа сотрудничества между регионами ДальнегоВостока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КитайскойНародной Республики. Комплекс мероприятий этой Программы реализован в период2009 - 2018 годы.

Диверсификацияэкспорта является важнейшей целью дальнейшего развития внешнеэкономическихсвязей региона, и ее решение связано, прежде всего, с расширением спектрапредприятий, выходящих на мировой уровень, и диверсификацией экономикиМагаданской области.

Вцелях определения приоритетных направлений создания благоприятных условий вМагаданской области для развития экспортной деятельности и увеличения объемовэкспорта постановлениемПравительства Магаданской области от 04 июля 2018 г. N 107-п "Обутверждении Стратегии по обеспечению благоприятных условий для развитияэкспортной деятельности в Магаданской области до 2025 года" утвержденаСтратегия по обеспечению благоприятных условий для развития экспортнойдеятельности в Магаданской области, которая направлена на решение следующихзадач:

ГАРАНТ:

По-видимому,в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановлениемПравительства" имеется в виду "постановлением Губернатора"

-увеличение объема экспорта, в том числе экспорта несырьевойпродукции и услуг, числа организаций-экспортеров;

-формирование эффективной инфраструктуры поддержки экспорта;

-обеспечение выхода региональных производителей на зарубежные рынки.

 

3.3. Направления пространственного развития Магаданскойобласти

 

ВМагаданской области выделено 9 муниципальных образований: город Магадан; Ольский, Омсукчанский,Северо-Эвенский, Среднеканский, Сусуманский,Тенькинский, Хасынский, Ягоднинский городские округа. На территории расположено 24городских и 53 сельских населенных пунктов.

Вцелях обеспечения комплексного развития территории области сформировано 5центров экономического роста:

-Магаданская агломерация;

- Хасынский городской округ.

- Яно-Колымская золоторудная провинция;

- Среднеканский городской округ;

- Омсукчанский кластер.

Развитиетрех из пяти центров экономического роста: Яно-Колымскойзолоторудной провинции, Среднеканского городскогоокруга и Омсукчанского кластера связанно, главнымобразом, с горнодобывающей отраслью и имеет общую специфику.

Дляэффективного функционирования горнодобывающих предприятий и освоения новыхместорождений на столь отдаленных территориях необходимо:

1)развитие транспортной инфраструктуры городских округов: строительство иреконструкция дорог, ведущих к горнодобывающим и перерабатывающим предприятиям,поддержание дорожной сети в рабочем состоянии; обеспечение работы малой авиации(содержание и развитие муниципальных аэропортов, обновление парка воздушныхсудов региональных авиакомпаний);

2)развитие и обеспечение бесперебойной работы энергетической инфраструктуры засчет строительства новых линий электропередач (ЛЭП), необходимых для доставкиэлектроэнергии к горнодобывающим и перерабатывающим предприятиям, в том числевновь создаваемым, а также обслуживание ЛЭП: проведение ремонтных работ иустранение аварийных ситуаций; наращивание мощностей существующих ГЭС;

3)обеспечение городских округов объектами медицинской инфраструктуры, необходимымидля оказания экстренной и неотложной медицинской помощи персоналу вахтовыхбригад и экспедиций горнодобывающих компаний в рамках охраны труда и повышениябезопасности работы на приисках;

4)обеспечение безопасности и комфортности передвижения по федеральной трассе идорогам областного значения за счет создания развитой сети автозаправок, СТО ишиномонтажных мастерских, мотелей, пунктов общественного питания;

5)обеспечение доступности мобильной связи на всей протяженности трассы.

Взначительной степени данные функции осуществляются предприятиями, базирующимисяв поселках - районных центрах соответствующих городских округов. В связи с чемобеспечение комфортных условий проживания для населения в районных центрахявляется стратегической задачей в рамках экономического развития территории.

Созданиекомфортных условий проживания в поселках области также обеспечит закреплениенаселения в районах, что даст возможность горнодобывающими предприятиямиосуществлять наём работников, проживающих непосредственно в городских округах -местах разработки месторождений, что в свою очередь позволит снизить затратыкомпаний на доставку персонала к вахтовым поселкам и обратно, сократит времяпроезда.

3.3.1. Магаданская агломерация

Магаданскаяагломерация включает: городской округ "Город Магадан", Ольский городской округ, Хасынскийгородской округ.

Численностьнаселения Магаданской агломерации насчитывает 114,5 тыс. человек или 81,1%от численности населения области, из них 98,7 тыс. человек - жителигородского округа "Город Магадан", 9,6 тыс. человек - жители Ольского городского округа, 6,2 тыс. человек - жители Хасынского городского округа.

ГородМагадан является областным центром, транспортным узлом, социально-культурнымцентром, характеризуется развитой инфраструктурой, высоким уровнем занятостинаселения, выстроенной цепью организаций логистики, торговли ифинансово-кредитных учреждений. Согласно Стратегии пространственного развитияРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р"Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерациина период до 2025 года", город Магадан является перспективным центромэкономического роста региона.

ТерриторияОльского городского округа относится к местамтрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Российской Федерации. По оценочным данным численностькоренных малочисленных народов севера в населенных пунктах Ола, Гадля, Клепказанимает 13% в общей численности этих населенных пунктов.

Хасынский городской округ входит в состав Магаданской агломерации, атакже является самостоятельным центром экономического роста.

Экономическийпотенциал Магаданской агломерации связан с развитием сельского хозяйства, рыбохозяйственного и горнопромышленного комплекса.Стратегической задачей Магаданской агломерации является обеспечение населенияобласти качественными и разнообразными социальными услугами, обеспечениетранспортной доступности других регионов России посредством авиации,обеспечение продовольственной безопасности.

Социальнаясфера города Магадана, включающая систему учреждений здравоохранения (47%больничных организаций области), образования (100% учреждений ВПО, 64% СПО, 58%ДОУ, 50% спортивных школ), социального обслуживания населения, играет ключевуюроль в социальном обслуживании жителей области в целом. Это связано с тем, чтов регионе распространен вахтовый метод трудоустройства (работа по добычеполезных ископаемых, рыбный промысел), когда работник с семьей проживает вобластном центре, а с наступлением вахтового периода выезжает на место работ.При этом около 40% сотрудников горно- и рыбодобывающих предприятий работаютисключительно в офисах компаний, расположенных в г. Магадане.

Областнойцентр предоставляет человеку больше возможностей для самореализации (выборучебных заведений, разнообразие мест приложения труда и проведения досуга),здесь предоставляется больший набор медицинских услуг, услуг связи итранспорта.

Около15% всех посетителей областных учреждений здравоохранения, расположенных вг. Магадане, - это жители городских округов Магаданской области.

Инвестиционныепроекты Магаданской агломерации предполагают производство продукции сельскогохозяйства в целях обеспечения продуктами питания жителей агломерации, развитие рыбоперерабатывающего производства для нужд области иэкспортных поставок, модернизацию объектов транспортного комплекса(реконструкция аэропорта Магадан, гидротехнических сооружений морского порта).

Натерритории г. Магадана, Ольского и Хасынского городского округа планируется к реализации 7инвестиционных проектов, предусматривающих частные инвестиции свыше12 млрд. руб. и создание 520 рабочих мест.

Одновременнореализация инвестиционных проектов Яно-Колымскойзолоторудной провинции, Омсукчанского кластера и Среднеканского городского округа окажет значительноевлияние на развитие Магаданской агломерации за счет создания до 7000 новыхрабочих мест и вложения финансовых средств в создание административных службкомпаний.

Развитиесоциальной инфраструктуры на территории Магаданской агломерации являетсяфактором создания благоприятных условий для реализации всех инвестиционныхпроектов региона в части обеспечения комфортных условий проживания длясотрудников предприятий, действующих на всей территории области, и их семей.

Динамикадемографических и социальных показателей Магаданской агломерациисвидетельствуют о наличии отдельных проблемных вопросов, для решения которыхтребуется реализация мероприятий, направленных на развитие учрежденийздравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта городаМагадана, включая поселки Сокол и Уптар, Ольского и Хасынского городскогоокруга.

3.3.2. Хасынский городской округ

Хасынский городской округ с административным центром в поселке Палатканасчитывает 6,2 тыс. человек или 4,4% от численности населения области.

ПоселокПалатка расположен в 82 км от областного центра - города Магадана,относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Здесьпроживает 3,6 тыс. человек или 57,6% от общей численности населения Хасынского городского округа. По оценочным даннымчисленность коренных малочисленных народов Севера образует 2,7% от числажителей поселка.

Центрэкономического роста "Хасынский городскойокруг" является одним из наиболее благоустроенных городских округов,административный центр городского округа расположен на расстоянии двухчасовогопути до областного центра по федеральной автомобильной дороге Р-504"Колыма", связывающей поселок Палатка с населенными пунктами региона.Здесь осуществляют хозяйственную деятельность предприятия химическойпромышленности (АО "Колымавзрывпром"),горнодобывающие (ЗАО "Концерн "Арбат", ГДК "Берелех", ПАО "Сусуманзолото",ООО "Геоцветмет"), сельскохозяйственные(КФХ).

Городскойокруг привлекателен для населения и является одним из лидеров по программепредоставления дальневосточного гектара (второе место после Ольскогогородского округа).

Социальнаясфера в Хасынском городском округе сформирована ипозволяет обеспечить проживающее население основными видами услуг дошкольного,общего и дополнительного и среднеспециальногообразования, медицинскими услугами и услугами физической культуры и спорта.

Социальныеи демографические показатели свидетельствуют об отставании качествапредоставляемых в городском округе услуг от среднеобластныхи некоторых среднероссийских значений. Проблемными вопросами социальной сферыявляются изношенность зданий, устаревшее оборудование, отсутствие качественногожилья для работников социальной сферы, привлекаемых в регион из другихсубъектов Российской Федерации. Для решения этих вопросов требуется реализациямероприятий по развитию учреждений физической культуры, дошкольного образования,медицинских учреждений.

3.3.3. Яно -Колымская золоторудная провинция

Центрэкономического роста "Яно-Колымская золоторуднаяпровинция" включает Центрально-Колымский регион (южную часть Сусуманского городского округа, Тенькинскийи Ягоднинский городские округа, северные части Хасынского и Ольского городскихокругов).

Рассматриваемыйцентр экономического роста насчитывает 17,9 тыс. человек или 12,3% отчисленности населения области. По оценочным данным численность коренныхмалочисленных народов Севера на территории центра экономического ростасоставляет 1,1% от численности проживающего здесь населения.

Транспортнаядоступность обеспечивается за счет федеральной автодороги "Колыма" иработы малой авиации (аэропорт в г. Сусумане).

Освоениезолоторудных месторождений Яно-Колымской провинцииявляется приоритетным направлением развития региона на долгосрочную перспективуи связана с развитием смежных отраслей (энергетики, транспорта, связи). Работана горнодобывающих предприятиях осуществляется вахтовым методом.

Натерритории Яно-Колымской золоторудной провинциинаходится крупнейшее в мире по запасам золота Наталкинскоеместорождение, разрабатываемое АО "Рудник им. Матросова" (АО"Полюс"). Запасы этого месторождения способны обеспечить работу золотоизвлекательной фабрики на месторождении Наталка наближайшие 50 лет, довести уровень добычи золота до 60 тонн в год.

Развитиецентра экономического роста на период до 2022 года будет связано с реализациейпяти инвестиционных проектов с общей суммой планируемых инвестиций -130,74 млрд. рублей, увеличением золотодобычи на 30,0 т в год и созданием5000 рабочих мест, а также развитием минерально-сырьевой базы и расширениемперечня добываемых полезных ископаемых.

Ведетсяреализация следующих инвестпроектов:

-создание горно-металлургического комплекса на базе золоторудных месторождений"Павлик", "Павлик-2", "Родионовское"(АО "Золоторудная компания Павлик");

-освоение Наталкинского золоторудного месторождениямощностью 8,6 млн. тонн руды в год. (АО "Рудниким. Матросова" (АО "Полюс");

-строительство золоторудного предприятия на месторождении Штурмовское(ООО "Недра");

-строительство золоторудного предприятия на месторождении Тэутэджак;

-геологическое изучение и освоение месторождений рудного серебра и золота Сенон и Серебряное, месторождения сурьмы и серебра Утро,месторождения коренного золота Юго-Восточной части Бурхалинскогорудного поля (ООО "Юго-Западная промышленная компания").

Социальныеи демографические показатели развития городских округов, территории которыхвходят в состав рассматриваемого центра экономического роста, свидетельствуют оналичии проблем в качестве и количестве предоставляемых проживающему населениюсоциальных услуг, учитывая которые усилия необходимо направить на модернизациюобъектов здравоохранения, создание объектов физической культуры и спорта,обеспечение жильем и улучшение жилищных условий работников социальной сферы натерритории Яно-Колымской золоторудной провинции.

Вцелях развития транспортной инфраструктуры Яно-Колымскойзолоторудной провинции на территории Тенькинскогогородского округа ведется реконструкция автомобильной дороги "Палатка -Кулу - Нексикан", обеспечивающая транспортнуюдоступность для действующих и планируемых к освоению месторождений. Повышениекачества данной дороги позволит существенно снизить транспортные издержкикомпаний, работающих на территории городского округа.

3.3.4. Среднеканский городской округ

Центрэкономического роста "Среднеканский городскойокруг" расположен на территории Среднеканскогогородского округа с административным центром в п. Сеймчан и насчитывает2,5 тыс. человек населения или 1,7% от численности населения Магаданскойобласти. Поселок Сеймчан и село Колымское включены в перечень месттрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера. По оценочным данным численность коренныхмалочисленных народов Севера, проживающих в Среднеканскомгородском округе, образует 11,6% от численности населения городского округа.

Административныйцентр находится на расстоянии суточного пути до г. Магадана по автодорогам"Колыма - Сеймчан" и "Колыма". В поселке Сеймчан расположенаэропорт местного значения, связывающий городской округ с областным центром. Вкачестве транспортной магистрали используется также р. Колыма, проходящаячерез всю территорию городского округа и связывающая п. Сеймчан с Якутией.

Будущеецентра экономического роста связано с геологоразведкой и разработкойместорождений серебра, золота и других полезных ископаемых.

Впериод до 2039 года планируется реализация трех инвестпроектовна общую сумму инвестиций - 46,5 млрд. рублей, с созданием 1400 рабочихмест и направленных, прежде всего, на развитие минерально-сырьевой базы идиверсификацию экономики региона.

Этотакие проекты как:

-геологическое изучение, разведка полезных ископаемых на Кунарёвскойперспективной площади (ООО "Горнопромышленная компания ТяньХэ");

-разведка и добыча коренного золота и серебра на месторождении Ольча (АО "Полиметалл");

-освоение Ороекской металлогенической зоны (АО "Дукатская горногеологическаякомпания").

Стратегическимобъектом в энергетике является Усть-СреднеканскаяГЭС, которая позволит после введения III и IV гидроагрегатов обеспечитьэнергетические потребности горняков Яно-Колымскойзолоторудной провинции и других недропользователей, атакже поставлять электроэнергию в соседние субъекты (Чукотский автономныйокруг).

Социальнаясфера Среднеканского городского округа сформирована ипозволяет обеспечить проживающее население основными видами услуг дошкольного,общего и дополнительного образования, медицинскими услугами и услугамифизической культуры и спорта.

Социальныеи демографические показатели свидетельствуют об отставании качествапредоставляемых в городском округе услуг от среднеобластныхи некоторых среднероссийских значений, учитывая которые необходима реализациямероприятий, нацеленных на развитие инфраструктуры здравоохранения.

3.3.5. Омсукчанский кластер

Центрэкономического роста "Омсукчанский кластер"включает в себя территорию Омсукчанского иСеверо-Эвенского городского округа и насчитывает 7,3 тыс. человек или 5,0%численности населения области, в том числе Омсукчанскийгородской округ - 5,1 тыс. человек, Северо-Эвенский - 2,1 тыс.человек.

Северо-Эвенскийгородской округ и п. Омсукчан и с. Меренга Омсукчанскогогородского округа относятся к числу мест традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народовРоссийской Федерации. По оценочным данным численность коренных малочисленныхнародов Севера, проживающих на территории центра экономического роста, образует25,0% от численности населения городского округа.

ПоселокОмсукчан находится на расстоянии суточного пути по автодорогам "Герба -Омсукчан" и "Колыма". В поселках Эвенски Омсукчан расположены аэропорты местного значения.

Натерритории находится одно из самых крупных месторождений серебра в мире -Дукат, разрабатываемое компанией АО "Полиметалл".

Будущеецентра экономического роста связано с дальнейшей разработкой золото-серебряныхместорождений, а также созданием Омсукчанскогоугольного кластера.

Данныйинвестиционный проект осуществляет ООО "Северо-Восточная Угольнаякомпания" и предполагает инвестиции в размере 25,0 млрд. рублей,создание 800 рабочих мест и обеспечит ежегодную добычу угля в размере3,0 млн. тонн.

Социальнаясфера центра экономического роста сформирована и позволяет обеспечитьпроживающее население основными видами услуг дошкольного, общего,дополнительного и среднеспециального образования,медицинскими услугами и услугами физической культуры и спорта.

Социальныеи демографические показатели свидетельствуют об отставании качества иколичества предоставляемых в городском округе услуг от среднеобластныхи некоторых среднероссийских значений, учитывая которые необходима реализациямероприятий, нацеленных на развитие социальной инфраструктуры территории:здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

Дляобеспечения социально-экономического развития Омсукчанскогокластера необходима модернизация и строительство дорожной сети. Осуществляемоестроительство автомобильной дороги "Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь" снизит издержки при освоенииместорождений, а также свяжет область с Чукотским автономным округом, создастновый транспортный коридор, что даст дополнительные возможности для развития Омсукчанского и Северо-Эвенского городских округов.

3.3.6. Развитие прибрежных территорийМагаданской области

Приоритетамиразвития морехозяйственного комплекса в интересахсоциально-экономического развития Магаданской области является развитие морскоготранспорта, рыбохозяйственного комплекса, улучшениеэкологического состояния прибрежной акватории, предотвращение загрязненияморской среды отходами производства, потребления и утилизации, проведениенаучно-исследовательских работ, развитие туристско-рекреационного потенциала,подготовка кадров для морской деятельности, обеспечение безопасности прибрежныхтерриторий от стихийных бедствий.

Целямиразвития прибрежных территорий является рациональное использование морскихприродных систем, развитие морской транспортной инфраструктуры.

Кприбрежным территориям Магаданской области относятся территории городаМагадана, Ольского, Северо-Эвенского и Омсукчанского городских округов.

Рыбноехозяйство Магаданской области имеет высокую социальную значимость, обеспечиваязанятость 1,5 тыс. граждан в прибрежных поселках и в г. Магадане.Рыбная отрасль области является единственной продовольственной отрасльюобласти, продукция которой поставляется на экспорт.

Всоставе рыбохозяйственного комплекса Магаданскойобласти насчитывается около 100 организаций различных форм собственности.Рыбопромысловый флот насчитывает 24 единицы судов. Физический износ основныхфондов