Решение от 28.11.2006 г № 11
О районной целевой программе «Предупреждение и профилактика заболеваний социального характера в Ягоднинском районе на 2007-2010 гг»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 22.07.1993 N 5487-1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", федеральными программами по борьбе с социально значимыми заболеваниями, а также в связи с необходимостью проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению и лечению заболеваний социального характера, Районное собрание представителей решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Предупреждение и профилактика заболеваний социального характера в Ягоднинском районе на 2007-2010 гг.", включающую в себя подпрограммы "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ягоднинском районе", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ-ВИЧ/СПИД)", "Совершенствование территориальной службы медицины катастроф".
1.1.Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в районную целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Ягоднинском районе (2007-2010 годы)".
2.Утвердить исполнителем Программы муниципальное учреждение здравоохранения "Ягоднинская центральная районная больница".
3.Администрации района при формировании бюджета муниципального образования "Ягоднинский район Магаданской области" на соответствующие годы включать Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств муниципального бюджета и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.
4.Контроль за реализацией Программы осуществлять в порядке ежегодного представления отчета об итогах исполнения мероприятий и объемов финансирования.
Глава МО
"Ягоднинский муниципальный район
Магаданской области"
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В ЯГОДНИНСКОМ РАЙОНЕ"
(2007-2010 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА В ЯГОДНИНСКОМ РАЙОНЕ (2007-2010 ГОДЫ)"
Программы и - муниципальная целевая программа "Предупреждение
подпрограмм и борьба с заболеваниями социального характера в
Ягоднинском районе (2007-2010 годы)" с
подпрограммами:
"Сахарный диабет";
{pre}
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в
Ягоднинском районе";
"Вакцинопрофилактика";
"Неотложные меры по предупреждению распростране-
ния в Ягоднинском районе заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (АНТИ-ВИЧ/СПИД)";
"Совершенствование территориальной службы
медицины катастроф".
Основания для - Постановление Правительства Российской Федера-
разработки ции от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной
Программы целевой программе" "Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера";
- Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1997
года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию
здравоохранения и медицинской науки в Российской
Федерации";
Заказчик - МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской
области".
Разработчик - МУЗ "Ягоднинская ЦРБ".
Цели и задачи - снижение заболеваемости, инвалидизации и
Программы смертности населения Ягоднинского района;
- стабилизация эпидемиологической ситуации в
районе, связанной с заболеваниями социального
характера, на основе комплексного решения проблем
их профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации больных;
- развитие материально-технической базы лечебно-
профилактических учреждений района;
- совершенствование методов профилактики раннего
выявления, диагностики, лечения заболеваний
социального характера и реабилитации больных;
- повышение профессиональной квалификации
медицинских работников района по вопросам
предупреждения и борьбы с заболеваниями
социального характера;
- внедрение современных средств диагностики и
лекарственных средств нового поколения;
- предупреждение и ликвидация медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций. Повышение
уровня готовности здравоохранения района к
оказанию экстренной медицинской помощи населению
в чрезвычайных ситуациях.
Сроки - 2007-2010 годы.
реализации
Программы
Объемы
финансированияN п/п | Наименование подпрограммы | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
1. | Сахарный диабет | 217,1 | 239,1 | 114,1 | 341,1 | 911,4 |
2. | Туберкулез | 392,0 | 89,0 | 41,0 | 83,0 | 605,0 |
3. | Вакцинопрофилактика | 136,0 | 86,0 | 86,0 | 86,0 | 394,0 |
4. | Анти-ВИЧ (СПИД) | 209,1 | 316,1 | 136,1 | 136,1 | 797,4 |
5. | Медицина катастроф | 264,0 | 264,0 | 164,0 | 364,0 | 1056,0 |
6. | Всего по программе | 1218,2 | 994,2 | 541,2 | 1010,2 | 3763,8 |
Ожидаемые - снижение заболеваемости населения туберкуле- конечные зом до 40 случаев на 100 тысяч взрослого насе- результаты ления, до 10 случаев на 100 тысяч детей, вирус- Программы ным гепатитом В в 2 раза, дифтерией, корью, реализации эпидемическим паротитом, коклюшем до единичных случаев; - полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи; - снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете; - снижение смертности населения района от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза, до 12 случаев на 100 тысяч населения; - увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера на 5-7 лет, в том числе граждан, страдающих диабетом; - спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время в Ягоднинском районе, как и в целом в Магаданской области и Российской Федерации, сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, инфекционные заболевания).
В течение последних лет продолжается рост эндокринной патологии. Уровень заболеваемости детей превышает показатель Российской Федерации на 4,5 процента за счет роста нарушения обмена веществ по типу ожирения и сахарного диабета.
Показатель заболеваемости сахарным диабетом II типа среди взрослых вырос по сравнению с 2005 годом на 6,5 процента, что обусловлено, в основном, нарушением углеводного обмена в результате несбалансированного питания. Основной причиной ранней инвалидизации населения и летальности от эндокринных заболеваний являются сосудистые осложнения сахарного диабета.
Риск развития ишемической болезни сердца и инфаркта миокарда увеличивается в 2 раза, патологии почек - в 17 раз, гангрены нижних конечностей - в 20 раз, гипертонической болезни - в 3 раза. Основными причинами смерти больных сахарным диабетом являются сердечно-сосудистые заболевания, хроническая почечная недостаточность, инфекции.
В 2005 году заболеваемость туберкулезом в Магаданской области составила 60 чел. на 100 тыс. населения, в Ягоднинском районе 56 чел. на 100 тыс. населения, что превысило этот показатель по сравнению с 1990 годом в 2 раза, не снижается показатель заболеваемости бациллярными формами, который по сравнению с 1993 годом вырос в 3 раза; в 2 раза увеличилась смертность больных туберкулезом. Показатель заболеваемости туберкулезом у детей превышает российский, что является крайне неблагополучным признаком. Кроме того, растет число больных туберкулезом из социально-дезадаптированных категорий населения (лица без определенного места жительства, освобожденные из мест лишения свободы, алкоголики, наркоманы). Стали регистрироваться остро текущие и прогрессирующие процессы.
Стремительность нарастания масштабов ВИЧ-инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности. Главным фактором риска заражения ВИЧ-инфекцией остается внутривенное введение наркотиков (70 процентов). Средний возраст заразившихся 18-25 лет. Темпы роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией с каждым годом увеличиваются. В связи с высокими темпами распространения ВИЧ-инфекции среди населения России и Украины возрастает угроза заноса на территорию Ягоднинского района, так как сезонные рабочие на золотодобычу приезжают в основном с Украины и юга России.
Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных. На лечение одного больного СПИДом необходимо более 500 тысяч рублей в год.
Реальную угрозу распространения как в области, так и в районе ВИЧ-инфекции представляет значительный рост СПИД-ассоциированных заболеваний (заболеваний, передаваемых половым путем), рост заболеваемости гепатитом В и С.
Проблема защиты населения от массовых инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, остается актуальной до настоящего времени.
В настоящее время главная роль в борьбе с вирусньм гепатитом В принадлежит вакцинации, так как обычные профилактические и противоэпидемические мероприятия не могут коренным образом исправить ухудшающуюся ситуацию в отношении заболеваемости вирусным гепатитом. Актуальность проводимой массовой вакцинации в рамках дополнительной иммунизации по национальному приоритетному проекту "Здоровье" очевидна.
В структуре инфекционной заболеваемости сумма острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ), включая грипп, ежегодно составляет от 85 до 95 процентов. Наиболее эпидемиологически значимым мероприятием по предотвращению массового распространения гриппа и неблагоприятных последствий этого заболевания является вакцинопрофилактика. Для снижения заболеваемости не только среди "обязательных" контингентов, но и в целом среди населения района следует прививать все организованное население.
В условиях снижения заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, особое значение приобретает серологический мониторинг эффективности проводимой иммунизации и фактического состояния коллективного иммунитета для прогноза заболеваемости и своевременной корректировки мероприятий. Эта работа должна быть продолжена и с учетом уже полученных в настоящее время результатов расширена.
Требуется продолжить работу по целенаправленному информированию населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики.
Необходимость совершенствования организации медико-санитарной помощи населению Ягоднинского района при ликвидации чрезвычайных ситуаций диктуется наличием в районе и области потенциально опасных объектов, имеющих запасы горюче-смазочных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществ. Определенную опасность представляют транспортные катастрофы, сохраняется угроза возникновения природных катастроф, групповых инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и других заболеваний. Не исключается возможность террористических актов.
Повышение готовности медицинской службы к ликвидации медико-санитарных последствий в Ягоднинском районе необходимо с целью укрепления территориальной службы медицины катастроф. Для этого в ЛПУ района созданы внештатные врачебно-сестринские бригады (хирургическая, инфекционная), для усиления бригад скорой медицинской помощи в очагах массовых поражений.
Основными проблемами, требующими решения при реализации подпрограммы, являются необходимость оснащения формирований табельным имуществом и создание при лечебных учреждениях объектовых резервов медицинского имущества. В соответствии с руководящими документами, табельное оснащение и объектовые резервы должны создаваться за счет средств учреждений, т.е. муниципального бюджета.
Проблема борьбы с вышеперечисленными заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти всех уровней, ведомственных служб системы здравоохранения, с привлечением финансовых средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования, что возможно осуществить только в рамках целевой программы.
Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.