Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 9 декабря 2019 г. N 826-пп

 

"О формировании, предоставлении и распределении субсидийиз областного бюджета бюджетам городских округов Магаданской области"

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить правила, устанавливающие общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджетабюджетам городских округов Магаданской области согласно приложению N 1к настоящему постановлению;

2. Утвердить порядок определения и установления предельногоуровня софинансирования Магаданской областью (в процентах) объема расходногообязательства городского округа Магаданской области согласно приложению N 2к настоящему постановлению.

3. Установить, что положения нормативных правовых актовПравительства Магаданской области, регулирующих предоставление и (или)расходование субсидий бюджетам городских округов Магаданской области изобластного бюджета до 2020 года, применяемые к правоотношениям, возникшим досоставления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020год и плановый период 2021 и 2022 годов, действуют в отношении указанныхправоотношений до их завершения.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "09" декабря 2019 г. N 826-пп

 

Правила

устанавливающие общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетамгородских округов Магаданской области

 

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджетабюджетам городских округов Магаданской области (далее - субсидии).

2. Главные распорядители средств областного бюджета всоответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты постановленийПравительства Магаданской области, устанавливающих порядки предоставления ираспределения каждой субсидии из областного бюджета бюджетам городских округовМагаданской области (далее - порядки) или вносящих изменения в ранееутвержденные порядки.

Порядкиустанавливаются соответствующими государственными программами Магаданскойобласти, в рамках которых предусмотрено предоставление данных субсидий.

3. Настоящие Правила не распространяют свое действие наследующие порядки:

порядкипредоставления и распределения субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются средства федерального бюджета и (или) внебюджетные источники исредства областного бюджета на софинансирование соответствующего расходногообязательства, а также на софинансирование сверх установленного уровнясофинансирования соответствующего расходного обязательства, которые принимаютсяс учетом нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данных средствбюджетам субъектов Российской Федерации;

порядкипредоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов Магаданскойобласти (далее - бюджеты городских округов) за счет средств резервного фондаПравительства Магаданской области.

4. Порядки должны содержать следующие положения:

а) целевое назначение предоставления субсидии;

б) сроки использования субсидии городскими округами Магаданскойобласти (далее - городские округа);

в) методику распределения субсидии между бюджетами городскихокругов;

г) перечень целевых показателей результативности предоставлениясубсидии, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программМагаданской области;

д) процедуру подтверждения городскими округами наличия в бюджетегородского округа (сводной бюджетной росписи бюджета городского округа)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств городского округа,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме,необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлениюсубсидии из областного бюджета;

е) порядок и сроки представления органами местногосамоуправления городского округа отчетности о расходовании субсидии идостижении значений целевых показателей результативности предоставлениясубсидии либо право главного распорядителя средств областного бюджетаустанавливать порядок и сроки представления такой отчетности в соглашениях;

ж) порядок внесения изменений в распределение объемов субсидиймежду городскими округами в случаях, предусмотренных ЗакономМагаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Магаданской области" при наличии потребности вперераспределении объемов субсидий;

з) основания и порядок применения мер финансовой ответственностигородских округов при невыполнении условий соглашения о предоставлениисубсидий, в том числе недостижении целевых показателей результативностипредоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами;

и) процедуру возврата субсидии (части субсидии), в том числе вслучае несоблюдения городским округом установленного предельного уровнясофинансирования за счет средств областного бюджета (в процентах) объемарасходного обязательства городского округа.

Порядкамимогут быть установлены дополнительные положения, связанные с предоставлением ираспределением субсидий бюджетам городских округов.

5. Распределение субсидий осуществляется в соответствии спринятыми порядками, за исключением случая, указанного в абзаце второмнастоящего пункта.

В случае если при распределении субсидий законом Магаданскойобласти на очередной финансовый год и плановый период (изменениями в законМагаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод) отсутствует принятый порядок, главный распорядитель средств областногобюджета подготавливает предложения о распределении субсидий на основаниипроектов методик и расчетов распределения субсидий.

Проектыметодик и расчеты распределения субсидий подлежат направлению в министерствофинансов Магаданской области (далее - министерство):

до01 сентября текущего финансового года для внесения в составе материалов,представляемых в Магаданскую областную Думу одновременно с проектом законаМагаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод;

одновременнос представлением в министерство предложений о внесении изменений в законМагаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в части изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий собоснованиями изменений.

6. При очередном внесении изменений в закон Магаданской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период главнымираспорядителями средств областного бюджета в установленном порядкеобеспечивается актуализация утвержденного указанным законом объемараспределения субсидий между городскими округами в соответствии сраспределениями, принятыми в случаях, предусмотренных ЗакономМагаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Магаданской области", и утвержденныминормативно-правовыми актами Правительства Магаданской области.

7. Главные распорядители средств областного бюджета обеспечиваютзаключение соглашений о предоставлении субсидии:

а) до 15 февраля текущего года - в отношении субсидий,распределенных законом Магаданской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период;

б) в течение 30 рабочих дней:

содня вступления в силу закона Магаданской области о внесении изменений в законМагаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в части внесения изменений в распределения объемов субсидий;

содня вступления в силу постановления Правительства Магаданской области ораспределении (внесения изменений в распределение) субсидий между местнымибюджетами на конкурсной основе;

содня вступления в силу постановления Правительства Магаданской области овнесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренныхЗакономМагаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Магаданской области".

8. Перечисление субсидии осуществляется при представленииполучателем субсидии документов, подтверждающих фактически произведенныерасходы или возникновение соответствующих денежных обязательств (при условииобеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающемустановленного соответствующим нормативным правовым актом Магаданской области).

9. Основанием применения мер финансовой ответственностигородских округов является невыполнение условий соглашения о предоставлениисубсидии, в том числе недостижение целевых показателей результативностипредоставления субсидии.

Отдельныеособенности применения мер финансовой ответственности городских округов могутустанавливаться порядками.

Основаниемдля освобождения городских округов от ответственности является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное соответствующим правовым актом;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное соответствующим правовым актом;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, вчасти достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии.

10. В случае если городским округом по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижениюцелевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из бюджета городского округа в областнойбюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается поформуле:

 

 

где - размер субсидии,предоставленной бюджету городского округа в отчетном финансовом году;

 - количество целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-гo целевого показателя результативностипредоставления субсидий, имеет положительное значение;

 - общее количествоцелевых показателей результативности предоставления субсидий;

 - коэффициент возвратасубсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округав отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

,

 

где - индекс, отражающийуровень недостижения i-гo целевого показателя результативности предоставлениясубсидий.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo целевого показателярезультативности предоставления субсидий.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-гo целевого показателя результативностипредоставления субсидий, определяется:

а)для целевых показателей результативности предоставления субсидий, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

 

,

 

где - фактическидостигнутое значение i-го целевого показателя результативности предоставлениясубсидий на отчетную дату;

 - плановое значение i-гoцелевого показателя результативности предоставления субсидий, установленноесоглашением;

б)для целевых показателей результативности предоставления субсидий, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, по формуле:

 

11. При наличии одного из оснований для освобождения городскогоокруга от ответственности, предусмотренных пунктом 9настоящих Правил, уполномоченный орган местного самоуправления городскогоокруга не позднее 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии,представляет в адрес соответствующего главного распорядителя средств областногобюджета обращение об освобождении городского округа от ответственности сприложением:

документов,подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены;

информациио причинах неисполнения соответствующих обязательств, предпринимаемых мерах поустранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.

Главныйраспорядитель средств областного бюджета не позднее 01 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, разрабатывает проект распоряженияПравительства Магаданской области об освобождении городского округа отответственности с приложением заключения (заключений) о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.

 

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "09" декабря 2019 г. N 826-пп

 

Порядок

определения и установления предельного уровнясофинансирования (в процентах) объема расходного обязательства городскогоокруга Магаданской области

 

1. Под предельным уровнем софинансирования Магаданской областью(в процентах) объема расходного обязательства городского округа Магаданскойобласти (далее - предельный уровень) понимается максимально возможный впределах суммы субсидий процент софинансирования за счет средств областногобюджета мероприятия, являющегося расходным обязательством городского округаМагаданской области (далее - городской округ), который не может быть превышенпосле окончания установленного срока использования субсидии.

2. Определение (установление факта) соблюдения условия определьном уровне производится путем учета расходов бюджета городского округа(включая расходы, произведенные до поступления субсидий в бюджет городскогоокруга в финансовом году, в котором предоставлены данные субсидии) наисполнение софинансируемого из областного бюджета расходного обязательствагородского округа в течение всего срока использования субсидии (включая период(периоды) продления срока использования субсидий, в том числе периодрасходования неиспользованных остатков субсидий с подтверждениемсоответствующей потребности в установленном порядке).

3. Предельный уровень софинансирования расходного обязательствагородского округа из областного бюджета (Yi) определяется по формуле:

 

 

 - место i-гo городскогоокруга по уровню расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год иплановый период;

 - количество городскихокругов;

4. Предельный уровень софинансирования Магаданской областьюрасходных обязательств соответствующих городских округов из областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаетсяпостановлением Правительства Магаданской области.

5. Уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета может быть установлен всоглашении меньше предельного уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджетах городских округов.

6. В случае если после окончания срока использования субсидиифактическая доля софинансирования за счет средств областного бюджета превыситзначение предельного уровня (в том числе за счет неполного использованиясубсидий на иные цели, перечисленных на счета бюджетных и автономныхмуниципальных учреждений), сумма субсидии, предназначенной на софинансированиесоответствующего расходного обязательства муниципального образования,уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню, в том числе путемвозврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областнойбюджет.

Субсидия,использованная не в полном объеме со счетов бюджетных и (или) автономныхмуниципальных учреждений, расходование которой осуществлялось путемпредоставления субсидии указанным учреждениям на иные цели, подлежит возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в размере неиспользованного остатка.