Постановление

 

Правительства Магаданской области

 

от 26 сентября 2019 г. N 645-пп

 

"О внесении изменений в постановление ПравительстваМагаданской области от 26 декабря 2014 г. N 1106-пп"

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2014 г. N 1106-пп "Об утверждениигосударственной программы Магаданской области "Улучшение условий и охранытруда в Магаданской области" изменения, изложив государственную программуМагаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданскойобласти", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление полежит официальному опубликованию.

 

 

 

И.о. губернатора Магаданской области                                Ю.А. Бодяев

 

Приложение

к постановлению Правительства

Магаданской области

от "26" сентября 2019 г. N 645-пп

 

"Государственная программа

Магаданской области "Улучшение условий и охраны трудав Магаданской области"

 

Паспорт

государственной программы Магаданской области"Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"

 

Наименование государственной программы	государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы	улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Магаданской области, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи государственной программы	1. Улучшение условий труда. 1.1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 1.2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологическими средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 1.3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 1.4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 1.5. Совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области в области охраны труда. 1.6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 1.7. Разработка и внедрение в организациях Магаданской области программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдение всех обязательных требований охраны труда. Вовлечение работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. 2. Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство труда и социальной политики Магаданской области
Соисполнители государственной программы	не предусмотрено
Участники государственной программы	- министерство образования и молодежной политики Магаданской области (до 31.12.2018), министерство образования Магаданской области (с 01.01.2019) (далее также - Минобразования Магаданской области); - министерство культуры и туризма Магаданской области; - организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (далее - обучающие организации) (по согласованию); - Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); - областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); - ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - МРО ФСС) (по согласованию).
Подпрограммы государственной программы	отсутствуют
Целевые показатели государственной программы	1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 1.4. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. 2. Динамика оценки условий труда*: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 - 2023 гг.
Ресурсное обеспечение государственной программы	Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 559 187,6 тыс. рублей, в том числе: - федерального бюджета (далее также - ФБ) - 0,0 тыс. руб.; - областного бюджета (далее также - ОБ) - 5 091,6 тыс. рублей; - бюджета муниципальных образований (далее также - МБ) - 0,0 тыс. руб.; - внебюджетных источников (далее также - ВБ) - 554 096,0 тыс. рублей. на весь срок ее реализации, из них по годам: 2015 год - 39 848,2 тыс. руб.; 2016 год - 40 787,6 тыс. руб.; 2017 год - 40 779,6 тыс. руб.; 2018 год - 61 275,5 тыс. руб.; 2019 год - 75 798,0 тыс. руб.; 2020 год - 76 192,8 тыс. руб.; 2021 год - 75 146,7 тыс. руб.; 2022 год - 74 794,6 тыс. руб.; 2023 год - 74 564,6 тыс. руб. в том числе за счет средств: областного бюджета - 5 091,6 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 470,6 тыс. руб.; 2016 год - 601,9 тыс. руб.; 2017 год - 593,9 тыс. руб.; 2018 год - 302,1 тыс. руб.; 2019 год - 302,1 тыс. руб.; 2020 год - 691,5 тыс. руб.; 2021 год - 706,5 тыс. руб.; 2022 год - 826,5 тыс. руб.; 2023 год - 596,5 тыс. руб. в том числе за счет средств: внебюджетных источников - 554 096,0 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 39 377,6 тыс. руб.; 2016 год - 40 185,7 тыс. руб.; 2017 год - 40 185,7 тыс. руб.; 2018 год - 60 973,4 тыс. руб.; 2019 год - 75 495,9 тыс. руб.; 2020 год - 75 501,3 тыс. руб.; 2021 год - 74 440,2 тыс. руб.; 2022 год - 73 968,1 тыс. руб.; 2023 год - 73 968,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- снижение (стабилизация) количества пострадавших от несчастных случаев на производстве (в том числе со смертельным исходом); - снижение (стабилизация) численности работников, занятых в условиях, не отвечающих действующим санитарно-гигиеническим нормативам; - снижение (стабилизация) показателя профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; - увеличение количества рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда; - увеличение количества страхователей, которые использовали суммы страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний; - увеличение количества обученных по охране труда.

 

<*> Учитывается количестворабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получениесоответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а такжерабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условиятруда.

 

I. Характеристика текущего состояния сферы реализациигосударственной программы и прогноз развития на перспективу

 

Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показателипроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Магаданскойобласти имеют динамику, приведенную в таблицах 1 - 4.

 

Таблица 1

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом в 2010 - 2017 годах (поданным Государственной инспекции труда в Магаданской области)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	17	20	4	4	16	12	7	10

 

Таблица 2

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в2010 - 2017 годах (по данным МРО ФСС)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	108	103	91	84	68	79	74	65

 

Таблица 3

 

Количество дней временной нетрудоспособности в связи снесчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в2010 - 2017 годах (по данным МРО ФСС)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	84,58	65,99	63,4	76,9	88,9	64,6	91,6	87,0

 

Таблица 4

 

Численность лиц с впервые установленным профессиональнымзаболеванием в 2010 - 2017 годах (по данным УправленияРоспотребнадзора по Магаданской области)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	11	13	5	8	15	9	13	5

 

Анализпричин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве вМагаданской области показывает, что основными причинами их возникновенияявляются неудовлетворительная организация производства работ и нарушение правилдорожного движения.

Кдругим причинам относятся:

-эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;

-неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;

-нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

-неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

-недостатки в организации и подготовке работников по вопросам охраны труда;

-неприменение средств индивидуальной защиты;

-нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда. Предотвращениетравматизма во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасноститруда, повышения уровня знаний в этой области. В этой связи необходимоактивизировать пропаганду в средствах массовой информации культуры труда,улучшить информирование о предусмотренных законодательством правах и гарантияхв сфере охраны труда.

Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда нарабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиямитруда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценкиусловий труда приведен в таблицах 5 - 6.

 

Таблица 5

 

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестациярабочих мест по условиям труда / специальная оценка условий труда в2010 - 2017 годах (по данным Государственной инспекции труда вМагаданской области, с 2016 года - по данным ФГИС СОУТ*)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	1378	3365	5361	5641	7773	3662	3005	2935

 

* ФГИС СОУТ - Федеральнаягосударственная информационная система учета результатов проведения специальнойоценки условий труда.

 

Таблица 6

 

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестациярабочих мест по условиям труда / специальная оценка условий труда, в общемколичестве рабочих мест в 2010 - 2017 годах

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	2,4	5,9	9,4	9,9	13,6	19,13	6,4	6,2

 

Приведенныйанализ позволяет сделать следующие выводы.

Всегоза период с 2014 по 2017 годы в Магаданской области по данным ФГИС СОУТ оцененыусловия труда на 15 599 рабочих местах с числом работающих 20 368 человек.Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, от общего количества рабочих мест за этот период, составил 45,3%.

Анализудельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда приведен в таблицах 7 - 9.

 

Таблица 7

 

Общая численность работников (по данным МРО ФСС)

 

Территория	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	81501	81985	85416	81571	74161	72300	67625

 

Таблица 8

 

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда в 2010 - 2017 годах (по данным МРО ФСС)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	7870	8674	6292	6821	16716	18729	18429	17786

 

Таблица 9

 

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасныхусловиях труда от общей численности работников в2010 - 2017 годах (по данным МРО ФСС)

 

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Магаданская область	9,8	10,6	7,7	8,0	20,5	25,3	25,5	26,3

 

ЗаконодательствомРоссийской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации заработу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом каждый работникможет пользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. Удельныйвес лиц, имевших право на такие компенсации, за год не изменился и на конец2015 года составлял 55% в общей численности работников. В организациях подобыче полезных ископаемых их доля составляла 63%, в строительных организациях- 60%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, каждый второй. работникимел право на компенсации. Наиболее распространёнными видами компенсаций являлисьдополнительный отпуск и прохождение медицинского осмотра. В среднем фактическиерасходы на одного работника из числа имеющих право на компенсации во вредных иопасных условиях труда и получающих средства индивидуальной защиты составили12,8 тыс. рублей (в 2014 году - 8,5 тыс. рублей).

Экономическиеиздержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2015 году составили:

1.Фактические расходы на компенсации, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда - 404 332 тыс. рублей;

2.Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени:

-количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями напроизводстве (всего) - 5 103 дней;

-количество дней временной нетрудоспособности в связи с профессиональными заболеваниями(всего) - 209 дней;

-расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 6930,8 тыс. рублей.

Врезультате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требованийтрудового законодательства в сфере охраны труда в 2017 году установлено, чтонаибольшее количество нарушений составляют нарушения по вопросам:

-оплаты труда (182 нарушения);

-трудового договора (133 нарушения);

-обучения и инструктирования работников по охране труда (130 нарушения);

ВМагаданской области в рамках реализации полномочий по государственномууправлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативнойправовой базы в области охраны труда. В Магаданской области действуетСоглашение на 2017 - 2020 годы, заключенное между Магаданскимобластным союзом организаций профсоюзов "Некоммерческая организация"Региональное объединение работодателей Магаданской области" иПравительством Магаданской области. Стороны соглашения обеспечивают реализациюна территории Магаданской области государственной политики в области охранытруда и экологической безопасности в пределах своих полномочий и в соответствиис требованиями действующего законодательства, признавая приоритетнымнаправлением своей деятельности сохранение жизни и здоровья работников.

Врамках дальнейшей работы по совершенствованию нормативной правовой базы вобласти охраны труда в Магаданской области необходимо уделить особое вниманиеспециальной оценке условий труда, как инструменту, использующемуся в целяхповышения эффективности оценки условий труда и улучшения здоровья работающих,выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими, стимулированияработодателей к замещению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

Несмотряна имеющуюся тенденцию к сокращению производственного травматизма, в том числесо смертельным исходом и удельного веса работников, занятых во вредных и (или)опасных условиях труда от общей численности работников проблема обеспечениябезопасных условий труда на ближайшую перспективу будет оставаться достаточно сложной.

Согласнопрогнозу баланса трудовых ресурсов, несмотря на снижение общей численноститрудовых ресурсов на 2017 год, ожидается рост в таких отраслях экономики как:добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство. Эти отрасли традиционно считаются травмоопасными, в этихотраслях высокий процент профзаболеваемости.

Вцелях реализации государственной программы на территории Магаданской областиреализация проектов с использованием механизмов государственно-частногопартнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

 

Важнейшимфактором, определяющим необходимость разработки и реализации государственнойпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ вРоссийской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до2020 года и Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, на 2015 - 2020 годы является социальная значимостьповышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населенияМагаданской области.

Всоответствии с вышеназванными Стратегией социально-экономического развития иКонцепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья исокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий иохраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональногориска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, атакже содействие органам государственного контроля и надзора в повышенииэффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основнымицелями и задачами государственной программы являются улучшение условий и охранытруда, предупреждение и снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости работников на территории Магаданской области.

Индикаторамидостижения указанных целей являются:

1.Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1.Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом;

1.2.Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

1.3.Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего;

1.4.Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием.

2.Динамика оценки условий труда:

2.1.Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2.Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, в общем количестве рабочих мест;

2.3.Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда.

3.Условия труда:

3.1.Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2.Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда отобщей численности работников.

Длядостижения поставленных целей в рамках государственной программы необходиморешение задач по улучшению условий и охраны труда и повышению эффективностиобеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

-обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективнойинформации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

-реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий трудаработников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологическими средствами индивидуальнойи коллективной защиты работающего населения;

-обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения;

-совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области в области охранытруда;

-информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

-развитие социального партнерства в сфере труда в Магаданской области;

-повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Достижениецелей и решение задач государственной программы оцениваются целевымипоказателями государственной программы, состав и значение которых приведены втаблице 10.

 

Таблица 10

 

Состав и значение целевых показателей государственной программы

 

Ответственныйисполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области

 

N п/п	Целевые показатели (наименование)	Ед. изм.	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"
1.	Уровень производственного травматизма:
1.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	14	13	12	10	9	8	8	7	7	6
1.2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	60	59	58	75	72	70	70	69	69	68
1.3.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (оставить)	дни	79,48	77,48	75,48	73,48	71,48	71,48	71,48	70,48	70,48	70,48
1.4.	Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием	чел.	1	1	1	7	7	7	6	6	5	5
2.	Динамика оценки труда:
2.1.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	ед.	734,4	1700	2700	9000	11500	17000	17000	17000	17000	17000
2.2.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	13,6	32,1	51,0	71,8	98	98	98	98	98	98
2.3.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда*	ед.	-	680	1080	1520	2116	2500	2600	2700	2700	2700
3.	Условия труда:
3.1.	Общая численность работников, из них:	чел.	84427	84427	84427	84427	84427	84427	84427	84427	84427	84427
3.2.	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	чел.	9714	8100	7900	9100	9100	11500	11500	11500	11300	11300
3.3.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	40,7	40,5	40	47	47	47	47	47	46,5	46,5

 

Дляпп. 1.1; 1.2; 1.3; 1,4 - среднее значение показателя рассчитано за пятьлет, предшествующих году начала реализации государственной программы(2010-2014); для пп. 2.1; 2.2; 2.3, 3.1; 3.2; 3.3 - значение показателя за2015 год.

* Учитывается количестворабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получениесоответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а такжерабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условиятруда.

Данныецелевые показатели представляют собой основные показатели охраны труда, которыеежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной властисубъекта Российской Федерации в области охраны труда, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Фондасоциального страхования Российской Федерации.

Ожидаемыерезультаты от реализации государственной программы и их описание:

-снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве со смертельным исходом к 2019 году до 8 человек;

-снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производствес утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2019 году до 70 человек;

-снижение (стабилизация) численности работников, занятых в условиях, неотвечающих действующим санитарно-гигиеническим нормативам;

-снижение (стабилизация) показателя профессиональной заболеваемости работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

-увеличение количества рабочих мест, в отношении которых проведена специальнаяоценка условий труда;

-увеличение количества страхователей, которые использовали суммы страховыхвзносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профзаболеваний;

-увеличение количества обученных по охране труда.

Государственнойпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующимосновным направлениям:

1)обеспечение проведения специальной оценки условий труда работающих ворганизациях, расположенных на территории Магаданской области;

2)реализация превентивных мер, направленных на снижение производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости;

3)координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения;

4)совершенствование нормативной правовой базы Магаданской области в областиохраны труда;

5)информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6)повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Срокреализации государственной программы: 2015 - 2023 годы.Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

Ответственнымисполнителем государственной программы является министерство труда и социальнойполитики Магаданской области.

Исполнителипрограммных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают впорядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другиесредства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевоеиспользование выделяемых на реализацию государственной программы финансовыхсредств.

 

III. Перечень основных мероприятий государственнойпрограммы

 

Переченьосновных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализациии ожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к настоящейгосударственной программе.

 

IV. Характеристика мер государственного и правовогорегулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей государственной программы

 

Врамках реализации государственной программы не предполагается осуществление мергосударственного регулирования.

Приреализации государственной программы существуют следующие риски:

1)финансовые риски, связанные с возможным снижением объемов финансированиямероприятий государственной программы из средств областного бюджета.Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированныхмероприятий государственной программы;

2)информационные риски, связанные с отсутствием или недостаточностью отчетнойинформации, используемой в ходе реализации государственной программы.

Возникновениевозможных указанных рисков обусловлено: - внешними факторами:нормативно-правовые (изменение структуры и задач в государственной системеуправления охраной труда, изменение нормативной правовой базы в области охранытруда), финансово-экономические и ресурсные (недостаточное финансированиемероприятий государственной программы, социально-экономические (осложнениесоциально-экономической обстановки в стране), организационные (реорганизацияважных структурных элементов исполнителя и участников государственнойпрограммы), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии,неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийныебедствия, а также иные чрезвычайные ситуации);

-внутренними факторами: финансово-экономические и ресурсные риски, связанные свозможным снижением объемов финансирования мероприятий государственнойпрограммы из средств областного бюджета, неэффективное расходование денежныхсредств либо не освоение выделенных денежных средств исполнителем и участникамигосударственной программы.

Фактическоевозникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированныхмероприятий государственной программы либо повлечь невыполнение отдельныхмероприятий в зависимости от значений вышеуказанных факторов, повлиявших наних.

Крометого, природно-техногенные факторы могут негативно повлиять на уровеньпроизводственного травматизма в Магаданской области в целом и соответственно надостижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы.

Мерыпо минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативногоуправления. К ним относятся:

1)выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведениядемографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2)выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, чтопроизойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результатыреализации государственной программы);

3)качественная и количественная оценка рисков;

4)выработка методов управления рисками.

Дляснижения возможных рисков реализации государственной программы планируетсяпроведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы иее корректировку в случае необходимости.

Ответственностьза реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использованиесредств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственныйисполнитель государственной программы ежегодно в срок до 10 июня направляетинформацию о ходе реализации государственной программы за предыдущий год(отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведенииобщероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014года N 1197 "О проведении общероссийского мониторинга условий иохраны труда".

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации государственной программы при оказании государственных услуг(выполнении работ) государственными бюджетными, автономными учреждениями,включая субсидии, и прогноз расходов на иные цели в рамках государственнойпрограммы, и прогноз расходов на содержание государственных казенных учреждений

 

Врамках реализации государственной программы предоставление областнымигосударственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) непредусмотрено.

 

VI. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы

 

Финансированиегосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета впределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленномпорядке на соответствующий финансовый год законом Магаданской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а такжеза счет внебюджетных источников (средства МРО ФСС, средства организаций).

Общийобъем бюджетных ассигнований государственной программы составляет 559187,6 тыс. рублей, в том числе:

-федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.;

-областного бюджета - 5 091,6 тыс. рублей;

-бюджета муниципальных образований - 0,0 тыс. руб.;

-внебюджетных источников - 554 096,0 тыс. рублей.

Объемфинансовых средств необходимых для реализации государственной программыопределяется на основании смет и расходов на выполнение программныхмероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условийтруда в организациях бюджетной сферы.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета и иных источников финансирования приведено в приложении N 2 кнастоящей государственной программе.

 

VII. Оценка хода реализации государственной программы иэкономической эффективности программных мероприятий

 

Оценкахода реализации государственной программы осуществляется по целевым показателями показателям реализации мероприятий государственной программы и приведена вприложении N 3 к настоящей государственной программе.

Оценкауровня реализации государственной программы осуществляется по методике,приведенной в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Оценкаэкономической эффективности программных мероприятий осуществляется по методике,приведенной в приложении N 5 к настоящей государственной программе.

 

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Улучшение

условий и охраны труда

в Магаданской области"

 

Перечень

основных мероприятий государственной программы Магаданскойобласти "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"

 

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель государственной программы, участники государственной программы	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	Окончание
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"
1.	Основное мероприятие "Прочие мероприятия в сфере улучшения охраны труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области; Минобразования Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию); МРО ФСС	2015 год	2023 год	улучшение условий и охраны труда в организациях Магаданской области	отсутствие улучшения условий и охраны труда в организациях Магаданской области
1.1.	Мероприятие "Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Магаданской области"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию)	2015 год	2023 год	улучшение условий и охраны труда в организациях Магаданской области	отсутствие улучшения условий и охраны труда в организациях Магаданской области
1.2.	Мероприятие "Превентивные меры, направленные на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); МРО ФСС	2015 год	2023 год	повышение уровня выздоровевших работников после получения профессиональных травм	снижение уровня выздоровевших работников после получения профессиональных травм
1.3.	Мероприятие "Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области; Минобразования Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию)	2015 год	2023 год	улучшение качества обучения по охране труда работников	отсутствие улучшения качества обучения по охране труда работников
1.4.	Мероприятие "Совершенствование нормативно-правовой базы Магаданской области в области охраны труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	2015 год	2023 год	сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
1.5.	Мероприятие "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	2015 год	2023 год	улучшение условий и охраны труда в организациях Магаданской области	отсутствие улучшения условий и охраны труда в организациях Магаданской области
1.6.	Мероприятие "Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	2015 год	2023 год	улучшение условий и охраны труда в организациях Магаданской области	отсутствие улучшения условий и охраны труда в организациях Магаданской области
1.7.	Мероприятие "Учебно-методические и наглядные пособия"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство культуры и туризма Магаданской области; Минобразования Магаданской области	2015 год	2023 год	улучшение качества обучения по охране труда работников	отсутствие улучшения качества обучения по охране труда работников
1.8.	Мероприятие "Межрегиональные и областные мероприятия в сфере охраны труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области; Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию); областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию); организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию)	2015 год	2023 год	улучшение условий и охраны труда в организациях Магаданской области	отсутствие улучшения условий и охраны труда в организациях Магаданской области

 

Приложение N 2

к государственной программе

Магаданской области "Улучшение

условий и охраны труда

в Магаданской области"

 

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы Магаданской области"Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области" за счетсредств областного бюджета и иных источников финансирования государственнойпрограммы

 

Ответственныйисполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области

 

Наименование государственной программы, основных мероприятий, мероприятий, подмероприятий	Ответственный исполнитель, участники государственной программы	Источники финансирования	Объем бюджетных ассигнований и иных источников финансирования, тыс. рублей
			всего:	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа Магаданской области "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области"	Всего по государственной программе:	Всего:	559 187,6	39 848,2	40 787,6	40 779,6	61 275,5	75 798,0	76 192,8	75 146,7	74 794,6	74 564,6
		ФБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		ОБ	5 091,6	470,6	601,9	593,9	302,1	302,1	691,5	706,5	826,5	596,5
		МБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		МРО ФСС	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	4 223,8	417,3	160,4	523,9	302,1	302,1	687,0	572,0	687,0	572,0
	Минобразования Магаданской области	ОБ	794,5	0	441,5	70,0	0	0	4,5	124,5	139,5	14,5
	министерство культуры и туризма Магаданской области	ОБ	73,3	53,3	0	0	0	0	0	10,0	0	10,0
	МРО ФСС	МРО ФСС	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
	организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1. Основное мероприятие "Прочие мероприятия в сфере улучшения охраны труда"	Всего по основному мероприятию:	Всего:	559 187,6	39 848,2	40 787,6	40 779,6	61 275,5	75 798,0	76 192,8	75 146,7	74 794,6	74 564,6
		ФБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		ОБ	5 091,6	470,6	601,9	593,9	302,1	302,1	691,5	706,5	826,5	596,5
		МБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		МРО ФСС	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	4 223,8	417,3	160,4	523,9	302,1	302,1	687,0	572,0	687,0	572,0
	Минобразования Магаданской области	ОБ	794,5	0	441,5	70,0	0	0	4,5	124,5	139,5	14,5
	министерство культуры и туризма Магаданской области	ОБ	73,3	53,3	0	0	0	0	0	10,0	0	10,0
	МРО ФСС	МРО ФСС:	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
	организации, осуществляющие функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, имеющие аккредитации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1. Мероприятие "Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Магаданской области"	Всего по мероприятию:	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1. Подмероприятие "Организация и проведение специальной оценки условий труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.2. Подмероприятие "Проведение государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3. Подмероприятие "Информирование о результатах проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества специальной оценки условий труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.4. Подмероприятие "Оказание консультационной помощи работодателям, работникам, профессиональным союзам, экспертным организациям по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в том числе реализации мероприятий по улучшению условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда (совещания, круглые столы и т.д.)"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.5. Подмероприятие "Совершенствование системы общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда"	Всего по подмероприятию:	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.6. Подмероприятие "Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации специалистов в области охраны труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2. Мероприятие "Превентивные меры, направленные на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения"	Всего по мероприятию:	Всего:	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
		ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		МРО ФСС	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	МРО ФСС	МРО ФСС	554 096,0	39 377,6	40 185,7	40 185,7	60 973,4	75 495,9	75 501,3	74 440,2	73 968,1	73 968,1
1.2.1. Подмероприятие "Проведение заседаний Совета по охране труда при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.2. Подмероприятие "Проведение совместно с работодателями анализа состояния условий и охраны труда, создание системы трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, участие в разработке мероприятий по их улучшению"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.3. Подмероприятие "Усиление работы по общественному контролю за охраной труда в соответствии с предоставленными законодательством правами путем дальнейшего расширения института уполномоченных лиц, создание совместно с работодателями на паритетной основе комитетов (комиссий) по охране труда"	Всего по подмероприятию:	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.4. Подмероприятие "Улучшение условий и охраны труда путем заключения и реализации коллективных договоров"	Всего по подмероприятию:	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Магаданский областной союз организаций профсоюзов (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	областные отраслевые и первичные профсоюзные организации (по согласованию)	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.5. Подмероприятие "Организация и проведение мероприятий по содействию обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и спецобувью, в том числе выставок производителей СИЗ, конференций и т.п."	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.6. Подмероприятие "Проведение мониторинга добросовестных поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, действующих на территории Магаданской области (создание и ведение реестра добросовестных и недобросовестных поставщиков и производителей СИЗ и т.п.)"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.7. Подмероприятие "Оказание консультационной помощи органам исполнительной власти Магаданской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по вопросам охраны труда в подведомственных организациях"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.8. Подмероприятие "Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.9. Подмероприятие "Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам разработки и реализации мероприятий, финансируемых в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг)	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.10. Подмероприятие "Организация горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда"	министерство труда и социальной политики Магаданской области	ОБ	0	0	0	0	0