Указ

 

Губернатора Магаданской области

 

от 22 апреля 2019 г. N 95-у

 

"О создании сил гражданской обороны Магаданской областии поддержании их в готовности к действиям"

 

Всоответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804"Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации" и в целях осуществления мер по поддержанию в постояннойготовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны,обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить Положение о силах гражданской обороны Магаданскойобласти согласно приложению N 1 к настоящему указу (далее -Положение);

2. Утвердить Перечень территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданскойобласти и организаций, создающих силы гражданской обороны согласно приложениюN 2 к настоящему указу (далее - перечень органов, создающихсилы гражданской обороны).

3. Органам исполнительной власти Магаданской области, указаннымв перечне органов, создающих силы гражданской обороны, организовать создание,подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданскойобороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим указом.

4. Рекомендовать:

территориальныморганам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Магаданской области, указанным в перечне органов, создающих силыгражданской обороны, организовать создание, подготовку и поддержание всостоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением,утвержденным настоящим указом;

органамместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области иорганизациям, расположенным на территории Магаданской области, организоватьсоздание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности силгражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденнымнастоящим указом;

Главномууправлению МЧС России по Магаданской области организовать методическоеруководство созданием сил гражданской обороны на территории Магаданскойобласти.

5. Правительству Магаданской области обеспечить разработку,ведение и ежегодную корректировку реестра сил гражданской обороны Магаданскойобласти.

6. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя председателя Правительства Магаданской области Белозерцева А.Н.

7. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

Приложение N 1

к указу губернатора

Магаданской области

от "22" апреля 2019 г. N 95-у

 

Положение о силах гражданской обороны Магаданской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о силах гражданской обороны Магаданскойобласти (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономот 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804"Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации" и определяет основы создания, поддержания в готовности иприменения сил гражданской обороны на территории Магаданской области.

1.2. К силам гражданской обороны Магаданской области относятся:

-подразделения Государственной противопожарной службы;

-аварийно-спасательные формирования;

-нештатные аварийно-спасательные формирования;

-нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне;

-спасательные службы.

1.2.1. Государственная противопожарная служба Магаданскойобласти создается исполнительными органами государственной власти Магаданскойобласти в соответствии с действующим законодательством.

1.2.2. Аварийно-спасательные формирования Магаданской областисостоят из:

-профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на постояннойштатной основе.

Профессиональныеаварийно-спасательные формирования Магаданской области создаются органамиисполнительной власти Магаданской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Профессиональныеаварийно-спасательные формирования органов местного самоуправления создаются порешению органов местного самоуправления, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

Профессиональныеаварийно-спасательные формирования организаций создаются руководствоморганизаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, приосуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотренообязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательныхформирований;

-нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на нештатной основе,создаваемых организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты Iи II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производстваи объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности игидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями,эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности,отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Организациисоздают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников,поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным закономот 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Порядкомсоздания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказомМЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999.

Органыисполнительной власти Магаданской области и органы местного самоуправления насоответствующих территориях вправе:

определятьорганизации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатныеаварийно-спасательные формирования;

организовыватьсоздание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вестиреестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, иосуществлять их учет;

организовыватьпланирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

-общественных аварийно-спасательные формированиях, создаваемых на общественныхначалах общественными объединениями, уставной задачей которых является участиев проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2.3. Нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне.

Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепредставляют из себя формирования, создаваемые организациями из числа своихработников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданскойобороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложныхработ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органыисполнительной власти Магаданской области и органы местного самоуправлениямогут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формированийпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на своихтерриториях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения,планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органыисполнительной власти Магаданской области и органы местного самоуправления вотношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:

определяюторганизации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне;

организуютподдержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуютподготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне;

создаюти содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне.

Организации:

создаюти поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне;

осуществляютобучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне;

создаюти содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне.

Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонесоздаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,утвержденным приказомМЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701.

1.2.4. Спасательные службы.

Спасательныеслужбы на территории Магаданской области создаются по решению соответствующихорганов исполнительной власти Магаданской области, осуществляющих мероприятияпо гражданской обороне на территории Магаданской области, органов местногосамоуправления и организаций на основании расчета объема и характера задач,выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения(планами гражданской обороны).

Организацияи порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их органами иорганизациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

 

2. Основные задачи сил гражданской обороны

 

2.1. Основными задачами сил гражданской обороны Магаданскойобласти являются:

2.1.1 Для подразделений Государственной противопожарной службыМагаданской области:

организацияи осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах,оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров ипроведения аварийно-спасательных работ.

2.1.2. Для аварийно-спасательных формирований: проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

поддержаниеаварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зонычрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контрольза готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ поликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидациячрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Крометого, в соответствии с законодательством Российской Федерации нааварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могутвозлагаться задачи по:

участиюв разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

участиюв подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурногосостава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций;

пропагандезнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условияхчрезвычайных ситуаций;

участиюв разработке нормативных документов по вопросам организации и проведенияаварийно-спасательных и неотложных работ;

выработкепредложений органам исполнительной власти по вопросам правового и техническогообеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований, социальной защитыспасателей и других работников аварийно-спасательных формирований.

2.1.3. Для нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне:

участиев эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

участиев проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечениемероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления связи и оповещения,защиты животных и растений, автотранспортного обеспечения;

участиев первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения;

оказаниепервой помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;

участиев санитарной обработке населения, одежды, техники, продовольствия, воды,территорий;

участиев организации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевогоснабжения;

прокладываниеколонных путей и устройство проходов (проездов) в завалах;

участиев локализации аварий на энергетических, водопроводных, канализационных,тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий дляпроведения аварийно-спасательных работ;

укреплениеили обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующихбезопасному проведению аварийно-спасательных работ;

участиев обеспечении охраны общественного порядка; ремонт и восстановление дорог имостов;

ремонти восстановление поврежденных и разрушенных линий связи икоммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательныхработ;

поддержаниев готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений дляукрытия от возможных повторных поражающих воздействий;

2.1.4. Для спасательных служб - выполнение специальных действийв области гражданской обороны:

оповещениенаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

обеспечениевыдачи населению средств индивидуальной защиты, обслуживание защитныхсооружений;

проведениемероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечениемероприятий гражданской обороны по вопросам автотранспортного обеспечения;

обеспечениепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

планирование,организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населенияМагаданской области;

организацияи проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционныхзаболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

первоочередноежизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

борьбас пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружениеи обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению;

санитарнаяобработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработкатехники и территорий;

восстановлениеи поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

срочноевосстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочноезахоронение трупов в военное время;

защитасельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства,водоисточников и систем водоснабжения на объектах сельского хозяйства;

иныеспециальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданскойобороны.

 

3. Порядок создания сил гражданскойобороны

 

Силыгражданской обороны Магаданской области создаются органами исполнительнойвласти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области и организациями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Оснащениеформирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации)формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами иматериалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядкомсоздания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказомМЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Типовым порядкомсоздания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне", утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря2014 г. N 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию,подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

Функции,полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны Магаданскойобласти определяются положениями (уставами) о них.

 

4. Применение сил гражданской обороны

 

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в ихпривлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженныхконфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работв зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первыйэтап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасениюпострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ поликвидации чрезвычайной ситуации;

второйэтап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкойсил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

третийэтап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, выводгруппировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб,проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:разведку зоны чрезвычайной ситуации и участков (объектов) работ и маршрутоввыдвижения к ним;

локализациюи тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;

поискпораженных (пострадавших) и спасение их из поврежденных и горящих зданий,загазованных и задымленных помещений, завалов;

вскрытиеразрушенных, поврежденных, заваленных защитных сооружений, подвальных помещенийи спасение находящихся в них людей;

подачувоздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционнойсистемой;

оказаниепервой, доврачебной, первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим) иэвакуация их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из опасных мест вбезопасные районы; дегазацию, дезактивацию, и дезинфекцию специальной техники,транспорта, участков местности и дорог, зданий и сооружений;

санитарнуюобработку людей, дегазацию, дезинфекцию, дезинсекцию обмундирования,снаряжения, одежды и средств защиты;

обеззараживаниепродовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, ветеринарную обработкусельскохозяйственных животных.

4.4. Другие неотложные работы, проводимые в интересахаварийно-спасательных работ и первоочередного обеспечения жизнедеятельностинаселения, включают:

локализациюаварий на коммунально-энергетических и технологических сетях;

укреплениеили обрушение (разборка) поврежденных конструкций, угрожающих обвалом ипрепятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;

восстановлениеповрежденных участков коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог,сооружений и объектов первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения;

прокладываниеколонных путей и устройство проездов в завалах и на зараженных участках;

ремонти восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия в них работающихсмен подразделений (формирований) в случае повторного нанесения противникомудара с применением современных средств поражения.

4.5. Планирование применения сил гражданской обороныосуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планированияприменения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны изащиты населения (планах гражданской обороны).

4.6. Привлечение сил гражданской обороны Магаданской области квыполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайнойситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется по решениюруководителя гражданской обороны Магаданской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "Огражданской обороне".

 

5. Поддержание в готовности силгражданской обороны

 

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданскойобороны Магаданской области осуществляются в соответствии с законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации,организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовкенаселения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороныМагаданской области обеспечивается:

поддержаниемпрофессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) науровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2настоящего Положения;

поддержаниемв исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения,инструментов и материалов;

планированиеми проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок,учений).

5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороныМагаданской области осуществляется органом, специально уполномоченным решатьзадачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в Магаданской области, в ходе плановых мероприятий по проверкеготовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планомосновных мероприятий Магаданской области в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическимиуказаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороныи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

 

6. Обеспечение деятельности силгражданской обороны

 

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке,оснащению и применению сил гражданской обороны Магаданской области осуществляетсяза счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданскойобороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащениясил гражданской обороны Магаданской области, а также материально-техническоеобеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению силгражданской обороны Магаданской области осуществляются в порядке, установленномФедеральнымзаконом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "Огражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября1996 г. N 1340 "О порядке создания и использованиярезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", от 27 апреля 2000 г. N 379 "Онакоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

 

Приложение N 2

к указу губернатора

Магаданской области

от "22" апреля 2019 г. N 95-у

 

Перечень территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Магаданской области,организаций, создающих силы гражданской обороны

 

N п/п	Наименование
1.	Подразделения Государственной противопожарной службы
1.1	Главное управление МЧС России по Магаданской области
1.2	ОГКУ "Пожарно-спасательный центр ГО, ЗНТ и ПБ Магаданской области"
2.	Аварийно-спасательные формирования
2.1	Профессиональные аварийно-спасательные формирования
2.1.1	Главное управление МЧС России по Магаданской области
2.1.2	ОГКУ "Пожарно-спасательный центр ГО, ЗНТ и ПБ Магаданской области"
2.2	Нештатные аварийно-спасательные формирования*
3.	Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне**
4.	Спасательные службы***

 

Примечания:

* организации,эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасныепроизводственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянииготовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "Огражданской обороне";

** перечень организаций,отнесенных к категориям по гражданской обороне, в установленном порядкеутверждается губернатором Магаданской области.

*** определены п. 35.Положения об организации и ведении гражданской обороны в Магаданской области,утверждённого постановлениемгубернатора Магаданской области от 21.08.2008 г. N 102-п ипостановлением Администрации Магаданской области от 01.04.2011 N 208-па"О совершенствовании проведения мероприятий по гражданской обороне на территорииМагаданской области";