Постановление Правительства Магаданской области от 07.02.2019 № 86-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от«07» февраля 2019 г. № 86-пп

 

 

г.Магадан

 

 

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требованийв области защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на 2019 год

 

 

В соответствии со статьей 8.2 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований в области защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ПравительствоМагаданской области п о с т а н о в л я е т:

1.                Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушенийобязательных требований в области защиты населения и территории Магаданскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2019год (далее - Программа).

2.                Начальнику отдела регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера управления по вопросамрегиональной безопасности аппарата губернатора Магаданской области иПравительства Магаданской области обеспечить исполнение Программы вустановленные сроки.

3.                Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя Правительства Магаданской области Белозерцева А.Н.

4.                Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданской области                                       С.К. Носов

 

УТВЕРЖДЕНА

 

постановлениемПравительства

Магаданскойобласти

 

от «07»февраля 2019 г. № 86-пп

 

 

П Р О Г РА М М А

профилактикинарушений обязательных требований

 вобласти защиты населения и территории Магаданской области

отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на 2019год

 

1. Общие положения

 

1.1. Программапрофилактики нарушений направлена на предупреждение нарушений обязательныхтребований в области защиты населения и территории Магаданской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 году,соблюдение которых проверяется в ходе осуществления регионального государственногонадзора в области защиты населения и территории Магаданской области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее –региональный государственный надзор) в целях обеспечения соблюденияюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее –юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – индивидуальные предприниматели) за исключениемюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее– объекты надзора), требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области(далее – обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными наединую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

1.2.Наименование органа государственного контроля (надзора) - ПравительствоМагаданской области в лице управления по вопросам региональной безопасностиаппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области(далее - Уполномоченный орган).

1.3. Срокисполнения мероприятий Программы - 31 декабря 2019 г.

1.4.Ответственный за организацию проведения профилактических мероприятий Программы- начальник отдела регионального государственного надзора в области защитынаселения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера управления по вопросам региональной безопасностиаппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области.

1.5.Ответственные за исполнение и проведение мероприятий Программы - аналитики отделарегионального государственного надзора в области защиты населения и территорииМагаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера управления по вопросам региональной безопасности аппарата губернатораМагаданской области и Правительства Магаданской области (далее - ответственныйисполнитель).

 

2. Цели и задачи Программы

 

2.1. ЦелиПрограммы:

-предупреждение нарушений обязательных требований, устранение причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышениепрозрачности системы регионального государственного надзора.

2.2. ЗадачиПрограммы: 

- укреплениесистемы профилактики нарушений обязательных требований путем активизациипрофилактической деятельности Уполномоченного органа; 

- снижениеадминистративной нагрузки на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- выявлениепричин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательныхтребований;

- снижениеколичества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведениярегионального государственного надзора;

-разъяснение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательныхтребований, правил безопасного поведения при возникновении чрезвычайнойситуации и повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения;

- мотивацияк добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемымзаконом ценностям.

 

3. Показатели эффективности мероприятийПрограммы методика определения показателей

 

3.1.Методика определения показателей Программы.

Основнымипоказателями Программы являются:

-количество проведенных профилактических мероприятий, считается общий показательпо типам проводимых профилактических мероприятий, в том числе предостережения;

- доляобъектов надзора, в отношении которых проведены профилактические мероприятия,рассчитывается по формуле

Дпр= Кпр/Ксх 100

где:

Дпр - доляобъектов надзора, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

Кпр -количество объектов надзора, в отношении которых проведены профилактическиемероприятия;

Кс - общееколичества объектов надзора.

Единицаизмерения - проценты;

-количество отчётов (докладов) по профилактике нарушений обязательныхтребований, размещенных на сайте Уполномоченного органа, считается общееколичество отчётов о проведении публичных обсуждений правоприменительнойпрактики, докладов и обобщений правоприменительной практики, размещённых насайте Уполномоченного органа в год.

Оценкаэффективности Программы проводится по критериям результативности.Результативность является основным конечным показателем эффективности.

РезультативностьПрограммы считается путем сопоставления фактически достигнутых значенийпоказателей Программы и их плановых значений. Рассчитывается по формуле:

Рп = Фз /Фп х 100%,

где: Рп -результативность программы

Фз -фактическое значение показателя Программы;

Фп -плановое значение показателя Программы

Единицаизмерения - проценты.

Оценкаэффективности реализации Программы будет проведена ответственным исполнителем всрок до 25 декабря 2019 года.

 

4. Виды профилактическихмероприятий

 

4.1.Размещение на официальном сайте Уполномоченного органа нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а такжетекстов соответствующих правовых актов или гиперссылки на полные тексты актов.

4.2.Осуществление информирования объектов надзора по вопросам соблюдения обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, подготовка и распространение комментариев о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований.

4.3.Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практикиосуществления регионального государственного надзора и размещениесоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься объектами надзора в целях недопущения такихнарушений, на официальном сайте Уполномоченного органа.

4.4. Выдачапредостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, всоответствии с действующим законодательством.

4.5.Проведение:

-консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований;

-семинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательныхтребований.

 

5. Ключевые риски

 

5.1.Ключевыми и наиболее значимыми рисками являются:

1) Увеличение погибших и травмированных в чрезвычайных ситуациях людейвследствие природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, которые невозможнопрогнозировать, в том числе:

- паводки,наводнения и маловодье;

-биолого-социальные угрозы;

- опасныегидрометеорологические и геологические явления, включая сели, оползни, лавины ииные природные риски.

2)Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях вследствие повышенияпожарной опасности на соответствующих территориях, вызванных неблагоприятнымипогодными явлениями (аномально холодная, либо жаркая погода).

 

6. Ожидаемые результатыПрограммы

 

6.1.Основным результатом реализации Программы профилактических мероприятий являетсяпредупреждение нарушений обязательных требований.

Программанаправлена на обеспечение максимально возможного уменьшения рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение жизни и здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае ихвозникновения.

 

7.Перечень проводимых мероприятий

 

 

_____________