Постановление Правительства Магаданской области от 17.01.2019 № 15-пп
О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских округов Магаданской области в 2019 году
ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «17»января 2019 г. № 15-пп
г. Магадан
(В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти
О соглашениях, предусматривающих меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовгородских округов Магаданской области в 2019 году
В соответствии со статьей 10 ЗаконаМагаданской области от09 декабря 2015 г. № 1969-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Магаданскойобласти» Правительство Магаданской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что соглашение,предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов городских округов Магаданской области, заключаетсяминистерством финансов Магаданской области с главой администрации городскогоокруга Магаданской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов, в срок до 24 января 2019 года.
2. Установить, что главы администрацийгородских округов несут личную ответственность за исполнение обязательств,связанных с осуществлением мер, направленных на снижение уровня дотационностигородского округа, а также за достижение поставленных результатов в сфереулучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций.
3. Утвердить прилагаемую типовую формусоглашения, предусматривающего меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов городских округов Магаданской области.
(В редакции Постановления Правительства Магаданской области
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
(Дополнен - Постановление Правительства Магаданской области
Губернатор Магаданскойобласти С.К. Носов
|
|
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Магаданской области
от «17» января 2019 г. № 15-пп |
ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ,
предусматривающего меры по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов городских округов
Магаданской области
г.Магадан «___» _________ 20__ г.
Министерствофинансов Магаданской области, именуемое в дальнейшем «Министерство финансов», влице министра финансов _______________________, действующего на основанииПоложения о министерстве финансов Магаданской области, утвержденногопостановлением Правительства Магаданской области от «___» __________20__ г. №___-пп, и муниципальное образование «_________________», именуемое в дальнейшем«Получатель», в лице мэра города Магадана/главы администрации городского округа«__________» ____________, действующего на основании Устава муниципальногообразования «____________», принятого решением ______________ от _________№___, далее именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение онижеследующем.
1. ПредметСоглашения
1.1. Предметом настоящегоСоглашения является осуществление в 2019 году мер по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов _____________________ городскимокругом Магаданской области, являющимся в 2019 году получателем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, предусмотреннойЗаконом Магаданской области от 26 декабря 2018 г. № 2331-ОЗ «Об областномбюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
2.Обязанности сторон
2.1. Получатель обязан в 2019 годуосуществить следующие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов городского округа Магаданской области:
2.1.1. Обязательства поосуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности городскогоокруга Магаданской области и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджетагородского округа Магаданской области, предусматривающие:
а) предоставление в Министерствофинансов в срок до 25 января 2019 года и далее ежемесячно не позднее 10 числамесяца получения дотации плана использования дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов на исполнение расходных обязательств,включенных в расчетную оценку, используемую Министерством финансов приопределении объема указанной дотации на 2019 год по форме согласно приложению №3 к настоящему соглашению;
б) предоставление Получателем вМинистерство финансов ежемесячно (1 и 15 числа месяца) информации об остаткахсредств на счетах местных бюджетов с подробной расшифровкой по форме согласноприложению № 1 к настоящему соглашению с обязательным указанием причинобразования остатка средств на счетах;
в) использование дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в строгом соответствиис планом, указанным в подпункте «а)» настоящего пункта, направлять ежемесячныйотчет об использовании дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностигородских округов в соответствии с представленным планом в срок до 5 числамесяца, следующего за отчетным, с обязательным указанием причин отклонений отвышеуказанного плана;
г) проведение до 01 августа 2019года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставляемых органами местного самоуправления, и направление до 10 августа2019 года в Министерство финансов информации о результатах проведенной оценки;
д) установление новых налоговыхльгот органами местного самоуправления по согласованию с министерствомэкономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданскойобласти, Министерством финансов.
е) актуализация до 01 июля 2019года плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) иобеспечение вступления в силу решения представительного органа городскогоокруга Магаданской области, направленного на реализацию указанного плана, втечение 2019 года;
ж) обеспечение роста налоговых иненалоговых доходов бюджета городского округа Магаданской области по итогамисполнения бюджета городского округа Магаданской области за 2019 год посравнению с уровнем исполнения 2018 года (в процентах), представление указаннойинформации в Министерство финансов до 15 февраля 2020 года;
з) принятие исчерпывающих мер длядостижения показателя фактического
уровняоплаты населением ___________________ городского округа
(наименование муниципального образования)
жилищно-коммунальных услуг ___ % процентов;
и) ежеквартальное рассмотрениеитогов работы предприятий коммунального комплекса на предмет эффективности ихработы, недопущение роста просроченной дебиторской и кредиторской задолженностисогласно данным статистической отчетности по форме № 22-ЖКХ (сводная),подаваемой ресурсоснабжающими предприятиями городского округа в Росстат, и предоставлениеинформации в Министерство финансов;
к) направление Получателем вМинистерство финансов плана платежей городского округа Магаданской области на2019 год в срок до 25 января 2019 года, далее - ежемесячно не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к настоящемусоглашению.
2.1.2. Обязательства поосуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:
а) неустановление в текущемфинансовом году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиМагаданской области к полномочиям органов местного самоуправления городскогоокруга;
б) актуализация до 01 марта 2019года органами местного самоуправления городского округа Магаданской областиплана по отмене установленных городским округом Магаданской области расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местногосамоуправления городского округа, и обеспечение вступления в силу муниципальныхправовых актов органов местного самоуправления городского округа Магаданскойобласти, направленных на реализацию указанного плана, в течение 2019 года, ипредставление указанного актуализированного плана в Министерство финансов всрок до 10 марта 2019 года;
в) актуализация до 01 марта 2019года органами местного самоуправления городского округа Магаданской областипрограммы оптимизации расходов бюджета городского округа Магаданской области,включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети ирасходов на муниципальное управление, а также установление запрета наувеличение численности муниципальных служащих, и представление ее до 10 марта2019 года в Министерство финансов;
г) соблюдение нормативовформирования расходов бюджета городского округа Магаданской области на оплатутруда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления;
д) обеспечение привлечения в бюджетгородского округа Магаданской области кредитов от кредитных организаций,иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно поставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленныйЦентральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, инаправление информации о действующих процентных ставках по коммерческимкредитам в Министерство финансов ежеквартально в срок до 20 числа месяцаследующего за отчетным кварталом.
е) обеспечение сниженияпросроченной кредиторской задолженности на конец текущего финансового года посравнению с показателями на начало текущего финансового года и предоставлениеплана по ее снижению до 01 марта 2019 года в Министерство финансов;
ж) соблюдение главами муниципальныхобразований, руководителями местных администраций городских округов Магаданскойобласти, председателями представительных органов местного самоуправлениягородских округов Магаданской области, заместителями председателейпредставительных органов местного самоуправления городских округов Магаданскойобласти, работающими на постоянной основе, порядка согласования выездов вслужебные командировки, утверждаемого распоряжением губернатора Магаданскойобласти.
з) согласование с высшим должностным лицом Магаданскойобласти заключения с единственным поставщиком муниципальных контрактов настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт, предоставление информации обисполнении указанных муниципальных контрактов.
2.2. Министерство финансов обязано:
2.2.1. осуществлять контроль за исполнением настоящегоСоглашения;
2.2.2. осуществлять в течение 3рабочих дней обобщение результатов оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления городского округа Магаданской области;
2.2.3. осуществлять в течение 10 рабочих дней подготовкузаключения по основным параметрам проекта бюджета городского округа Магаданскойобласти на 2020 год (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам,видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджетамуниципального образования по видам источников; программа муниципальныхзаимствований) со дня поступления информации в Министерство финансов;
2.2.4. осуществлятьрассмотрение актуализированного плана по отмене установленных городским округомМагаданской области расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами кполномочиям органов местного самоуправления городского округа в течение 10рабочих дней со дня его поступления в Министерство финансов;
2.2.5. осуществлять рассмотрениеактуализированной программы оптимизации расходов бюджета городского округаМагаданской области, включающей мероприятия по оптимизации расходов насодержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а такжеустановление запрета на увеличение численности муниципальных служащих, инаправлять заключение на нее в течение 10 рабочих дней со дня поступления вМинистерство финансов.
3. Внесение изменений в Соглашение
3.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменениябюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах в настоящее Соглашение могут быть внесеныизменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегосянеотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4. Срок действия Соглашения
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты егоподписания Сторонами, распространяется на правоотношения Сторон, возникшие с 01января 2019 года, и действует до 31 декабря 2019 года включительно.
5. Разрешение споров
5.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия,возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.
6. Другие условия
6.1. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах, в 2-хэкземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Юридические адреса
Министерство:Министерство финансов Магаданской области, ул. Горького,6, г. Магадан, 685000.
Получатель: ____________________________________________
ПодписиСторон
| От Министерства:
| От Получателя: |
| Министр финансов Магаданской области
____________________ | Глава администрации городского округа Магаданской области
____________________________ |
| М.П. | М.П.
|
_______________
|
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к соглашению, предусматривающему меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских округов Магаданской области
(Форма) | ||
|
| |||
| Информация по остаткам средств на счетах бюджета
| |||
| ____________________________ (наименование городского округа)
по состоянию на 01 (15) ___________ 2019 года | |||
|
| |||
| № | Наименование показателя | Сумма, тыс. рублей | Примечание |
| 1. | Налоговые и неналоговые доходы |
|
|
| 2. | Безвозмездные поступления (расшифровать по видам межбюджетных трансфертов): |
|
|
|
| |||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к соглашению, предусматривающемумеры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовгородских округов
Магаданской области
(Форма)
Планплатежей _____________________________ городского округа на 2019 год
(наименованиемуниципального образования)
|
| тыс. рублей | ||
| Доходы бюджета | План на 2019 год | январь – декабрь (помесячно) 2019 года | |
| Ожидаемое исполнение с 1 по 15 число | Ожидаемое исполнение с 16 по 1 число | ||
| Налоговые и неналоговые доходы |
|
|
|
| Налоговые доходы, всего |
|
|
|
| Налог на доходы физических лиц |
|
|
|
| Акцизы по подакцизным товарам(продукции), производимым на территории РФ |
|
|
|
| Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
|
|
|
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
|
|
|
| Единый сельскохозяйственный налог |
|
|
|
| Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения |
|
|
|
| Налог на имущество физических лиц |
|
|
|
| Земельный налог |
|
|
|
| Государственная пошлина |
|
|
|
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
|
|
|
| Неналоговые доходы, всего |
|
|
|
| Расходы бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых средств областного бюджета) | План на 2019 год | январь-декабрь (помесячно) 2019 года | |
| Ожидаемое исполнение с 1 по 15 число | Ожидаемое исполнение с 16 по 1 число | ||
| Социально-значимые, первоочередные расходы |
|
|
|
| Общий объём фонда оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, в т. ч. |
|
|
|
| заработная плата |
|
|
|
| начисления на оплату труда |
|
|
|
| Социальные выплаты гражданам |
|
|
|
| Стипендии |
|
|
|
| Расходы на обслуживание муниципального долга |
|
|
|
| Расходы на первоочередные нужды, из них: |
|
|
|
| Иные выплаты |
|
|
|
| Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных(муниципальных) нужд (за исключением закупки товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества) |
|
|
|
| Расходы на прочие нужды, из них: |
|
|
|
| Субсидии бюджетным и автономным учреждениям за исключением расходов на фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений |
|
|
|
| Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений |
|
|
|
| Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
|
|
|
| Исполнение судебных актов |
|
|
|
| Уплата налогов, сборов и иных платежей |
|
|
|
| Прочие расходы |
|
|
|
| Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности |
|
|
|
| Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества |
|
|
|
| Премии и гранты |
|
|
|
| Субсидии государственным корпорациям (компаниям) |
|
|
|
| Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бененфициара к принципалу |
|
|
|
| Резервные средства |
|
|
|
| ИТОГО РАСХОДОВ |
|
|
|
| Профицит (+)/дефицит (-) |
|
|
|
| %% |
|
|
|
| Остатки средств бюджетов |
|
|
|
| Остатки целевых средств |
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к соглашению, предусматривающемумеры
по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов городских округов
Магаданской области
(Форма)
ПЛАН
использования дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городского округа на исполнение расходных обязательствмуниципального образования
| № | Наименование расходного обязательства, включенного в расчетную оценку, используемую министерством финансов Магаданской области при определении объема указанной дотации | Всего на 2019 год (тыс. рублей) | январь-декабрь (помесячно) 2019 год (тыс. рублей) |
|
|
|
|
|