Постановление ПравительстваМагаданской области от 20 декабря 2018 г. N 873-пп

 

"О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г.N 1146-па"

 

 

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от20 ноября 2013 г. N 1146-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 слова"на 2014 - 2020 годы" исключить.

1.2. Изложить государственную программу Магаданской области"Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы", утвержденную указаннымпостановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданской области                                          С. Носов

 

Приложение

к постановлению Правительства

Магаданскойобласти

от "20" декабря 2018 г.N 873-пп

 

"Государственная программа

Магаданской области"Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданскойобласти"

 

Паспорт

государственной программы Магаданской области

 

Наименование государственной программы	государственная программа Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" (далее - государственная программа)
Цель государственной программы	ускорение экономического роста Магаданской области в результате интенсификации инновационного процесса, привлечения инвестиций, развития предпринимательства и государственно-частного партнерства.
Задачи государственной программы	- обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Магаданской области; - создание условий для эффективного управления земельными ресурсами и обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога и иных платежей за землю; - максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли; - повышение инновационной активности бизнеса; - создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и механизмов, обеспечивающих формирование благоприятной инвестиционной среды на территории, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Магаданской области; - описание границ муниципальных образований Магаданской области; - развитие государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП) в Магаданской области; - обеспечение эффективной деятельности министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; - обеспечение экономического роста Магаданской области посредством создания комфортных условий проживания для населения Магаданской области
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее также - Минэкономразвития Магаданской области)
Соисполнители государственной программы	- департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области (далее также - ДИЗО Магаданской области); - министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее также - Минсельхозрыбпрод Магаданской области); - министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее также - Минстрой Магаданской области)
Участники государственной программы	- министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (до 31.12.2017 г.), министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области (с 01.01.2018 г.) (далее также - Миндортранс Магаданской области); - министерство образования и молодежной политики Магаданской области (далее также - Минобразования Магаданской области); - администрация Особой экономической зоны Магаданской области (по согласованию) (далее также - администрация ОЭЗ Магаданской области); - ОГБУ "Магаданский областной эксплуатационный центр" (по согласованию) (далее также - ОГБУ МОЭЦ); - некоммерческая организация "Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства" (по согласованию) (далее также - Фонд развития предпринимательства); - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) (далее также - ОМС МО Магаданской области); - хозяйствующие субъекты внебюджетной сферы (по согласованию) (далее также - Хозяйствующие субъекты); - министерство культуры и туризма Магаданской области (далее также - Минкультуры Магаданской области); - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее также - Минздрав Магаданской области) - министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее также - Минтруд Магаданской области).
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области"; Подпрограмма "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель в Магаданской области" на 2014 - 2015 годы"; Подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2014 - 2015 годы"; Подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области"; Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области"; Подпрограмма "Описание границ муниципальных образований Магаданской области" на 2015 год"; Подпрограмма "Развитие государственно-частного партнерства"; Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"; Отдельное мероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области" на 2014 - 2015 годы"
Целевые показатели государственной программы	- объем инвестиций в основной капитал; - объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2021 годы. Этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 9 291 956,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4 005 977,5 тыс. рублей; 2015 год - 4 260 842,9 тыс. рублей; 2016 год - 119 843,3 тыс. рублей; 2017 год - 125 894,8 тыс. рублей; 2018 год - 151 485,3 тыс. рублей; 2019 год - 229 648,2 тыс. рублей; 2020 год - 195 861,6 тыс. рублей; 2021 год - 202 403,4 тыс. рублей,   за счет средств федерального бюджета (далее также - ФБ) - 222 968,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 36 160,0 тыс. рублей; 2015 год - 21 760,6 тыс. рублей; 2016 год - 10 696,2 тыс. рублей; 2017 год - 6 991,5 тыс. рублей; 2018 год - 13 333,3 тыс. рублей; 2019 год - 64 899,2 тыс. рублей; 2020 год - 31 540,3 тыс. рублей; 2021 год - 37 587,0 тыс. рублей,   за счет средств областного бюджета (далее также - ОБ) - 8 412 988,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 639 817,5 тыс. рублей; 2015 год - 3 913 082,3 тыс. рублей; 2016 год - 109 147,1 тыс. рублей; 2017 год - 118 903,3 тыс. рублей; 2018 год - 138 152,0 тыс. рублей; 2019 год - 164 749,0 тыс. рублей; 2020 год - 164 321,3 тыс. рублей; 2021 год - 164 816,4 тыс. рублей,   за счет внебюджетных источников (далее также - ВБИ) - 656 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 330 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 326 000,0 тыс. рублей. Финансирование государственной программы за счет средств муниципальных бюджетов (далее также - МБ) не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- объем накопленных инвестиций в основной капитал за годы реализации государственной программы достигнет значения не менее 296,6 млрд рублей; - в 2021 г. на душу населения будет приходиться 329,5 тыс. рублей инвестиций в основной капитал; - улучшение условий ведения бизнеса в Магаданской области; - снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, уровня коррупции; - снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности; - превращение новых технологий и знаний в значимый фактор экономического роста; - создание базы в сфере земельных отношений на основе государственного кадастрового учета земель разных категорий; - повышение качества действующей системы создания благоприятной инвестиционной и предпринимательской среды; - обновление механизмов привлечения инвестиций в Магаданскую область, стимулирования инновационной, торговой и предпринимательской деятельности; - формирование полного и достоверного источника информации о границах муниципальных образований Магаданской области и внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости - продвижение и реализация проектов государственно-частного партнерства.

 

Паспорт Подпрограммы

"Развитие малого и среднегопредпринимательства в Магаданской области"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" (далее - подпрограмма)
Цель Подпрограммы	Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Магаданской области
Задачи Подпрограммы	- усиление мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области; - развитие механизмов содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым, материальным и информационным ресурсам; - обеспечение консультационной, организационно-методической, информационной и имущественной поддержкой; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства; - дальнейшее привлечение молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Минэкономразвития Магаданской области
Участники Подпрограммы	- ДИЗО Магаданской области; - Миндортранс Магаданской области; - Минобразования Магаданской области; - Фонд развития предпринимательства (по согласованию); - Минтруд Магаданской области; - ОМС МО Магаданской области (по согласованию)
Целевые показатели Подпрограммы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Магаданской области - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей), получившими государственную поддержку - увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года - прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку - оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок; - доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - коэффициент "рождаемости" субъектов МСП; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на финансово-кредитную поддержку - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде предоставления консультаций по деятельности института уполномоченного по защите прав предпринимателей при губернаторе Магаданской области - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы - исполнение расходных обязательств за счет субсидии, представленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия - размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства - количество молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на поддержку малого предпринимательства - количество предпринимательских проектов, представляемых молодежью на мероприятиях, направленных на поддержку малого предпринимательства (ежегодно) - увеличение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект "БИЗНЕС"
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2021 годы. Этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы - 362 350,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 67 995,0 тыс. рублей; 2015 год - 60 999,3 тыс. рублей; 2016 год - 31 345,2 тыс. рублей; 2017 год - 26 997,0 тыс. рублей; 2018 год - 26 194,1 тыс. рублей; 2019 год - 70 143,1 тыс. рублей; 2020 год - 36 253,4 тыс. рублей; 2021 год - 42 423,5 тыс. рублей, общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 222 968,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 36 160,0 тыс. рублей; 2015 год - 21 760,6 тыс. рублей; 2016 год - 10 696,2 тыс. рублей; 2017 год - 6 991,5,0 тыс. рублей; 2018 год - 13 333,3 тыс. рублей; 2019 год - 64 899,2 тыс. рублей; 2020 год - 31 540,3 тыс. рублей; 2021 год - 37 587,0 тыс. рублей, общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 139 382,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 31 835,0 тыс. рублей; 2015 год - 39 238,7 тыс. рублей; 2016 год - 20 649,0 тыс. рублей; 2017 год - 20 005,5 тыс. рублей; 2018 год - 12 860,8 тыс. рублей; 2019 год - 5 243,9 тыс. рублей; 2020 год - 4 713,1 тыс. рублей; 2021 год - 4 836,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Ожидается, что к концу реализации Подпрограммы: - на 1 тыс. человек населения Магаданской области будет приходиться 58,7 субъектов малого и среднего предпринимательства; - не менее 525 субъектов малого и среднего предпринимательства получат финансово-кредитную поддержку, - не менее 895 субъектов малого и среднего предпринимательства получат государственную поддержку: - годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, составит не менее 18%; - доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составит 20,8%; - коэффициент "рождаемости" субъектов МСП составит 11 единиц; - оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года не менее 117,9% - оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года не менее 118,4%; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения составит не менее 24%.

 

Паспорт Подпрограммы

"Актуализация результатовгосударственной кадастровой оценки земель в Магаданской области" на2014 - 2015 годы"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель в Магаданской области" на 2014 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	создание условий для эффективного управления земельными ресурсами и обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога и иных платежей за землю
Задача Подпрограммы	проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения на территории Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	ДИЗО Магаданской области
Участники Подпрограммы	отсутствуют
Целевые показатели Подпрограммы	- доля земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям), прошедших кадастровую оценку (по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих оценке), %; - доля земель промышленности и иного специального назначения, прошедших кадастровую оценку (по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих оценке), %;
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета - 1 290,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 590,6 тыс. рублей; 2015 год - 700,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	к концу реализации подпрограммы на территории Магаданской области пройдет кадастровую оценку: - 100,0% земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям); - 100,0% земель промышленности и иного специального назначения

 

Паспорт Подпрограммы

"Развитие торговли натерритории Магаданской области" на 2014 - 2015 годы"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2014 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли
Задачи Подпрограммы	- совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли с устранением излишних административных барьеров; - сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры; - стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; - развитие информационно-аналитического обеспечения отрасли
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области
Участники Подпрограммы	- ОМС МО Магаданской области (по согласованию); - хозяйствующие субъекты внебюджетной сферы (по согласованию)
Целевые показатели Подпрограммы	- количество торговых объектов различных форматов; - объем продаж товаров на одного жителя области; - обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек); - количество торговых предприятий социальной направленности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2015 годы. Этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы - 657 880,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 330 450,0 тыс. рублей; 2015 год - 327 430,2 тыс. рублей, финансирование за счет средств областного бюджета - 1 880,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 450,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 430,2 тыс. рублей; финансирование за счет средств внебюджетных источников - 656 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 330 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 326 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий к концу 2015 года в Магаданской области: - количество торговых объектов различных форматов достигнет 1460 единиц; - в среднем за год одним жителем будет приобретаться товаров на 154,8 тыс. рублей; - обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек) увеличится до 720 кв. м; - количество торговых предприятий социальной направленности достигнет 16 единиц

 

Паспорт Подпрограммы

"Инновационное развитиеМагаданской области"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	повышение инновационной активности бизнеса
Задачи Подпрограммы	- развитие инновационной инфраструктуры; - улучшение координации между участниками инновационных процессов; - рост доли инновационной продукции в ВРП; - увеличение количества субъектов инновационного бизнеса и рабочих мест; - обеспечение повышения спроса на инновации со стороны субъектов экономической деятельности; - создание и развитие механизмов комплексной поддержки инновационной деятельности на всех стадиях; - привлечение инвестиций на реализацию инновационных проектов; - повышение эффективности функционирования институтов развития в сфере инноваций
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Минэкономразвития Магаданской области
Участники Подпрограммы	- Минстрой Магаданской области; - Минобразования Магаданской области; - ДИЗО Магаданской области; - ОГБУ МОЭЦ; - Фонд развития предпринимательства (по согласованию)
Целевые показатели Подпрограммы	- удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации; - доля инновационной продукции в валовом региональном продукте; - количество инновационно-активных организаций в Магаданской области; - количество прошедших обучение инновационному менеджменту индивидуальных предпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий, менеджеров; - количество слушателей семинаров, курсов, тренингов по вопросам организации и развития инновационной деятельности; - количество малых инновационных предприятий, созданных в отчетном периоде при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; - численность детей, обучающихся в детском технопарке в течении года; - количество поданных заявок на получение правоохранных документов на изобретения и полезные модели от представителей Магаданской области,
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2021 годы. Этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 146 316,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 990,0 тыс. рублей; 2015 год - 12 182,3 тыс. рублей; 2016 год - 16 425,7 тыс. рублей; 2017 год - 3 343,0 тыс. рублей; 2018 год - 13 080,0 тыс. рублей; 2019 год - 32 742,5 тыс. рублей; 2020 год - 32 732,5 тыс. рублей; 2021 год - 32 820,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	К концу реализации Подпрограммы в Магаданской области: - 14,2% достигнет удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации; - на долю инновационной продукции в валовом региональном продукте будет приходиться не менее 3,8%; - будет насчитываться не менее 48 инновационно-активных организаций; - не менее 200 человек примет участие в обучающих семинарах по вопросам организации и развития инновационной деятельности; - будет создано 6 малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; - не менее 40 детей в год пройдет обучение в детском технопарке; - будет подано не менее 35 заявок на получение правоохранительных документов на изобретения или полезные модели от представителей Магаданской области

 

Паспорт Подпрограммы

"Формирование благоприятнойинвестиционной среды в Магаданской области"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих формирование благоприятной инвестиционной среды на территории, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Магаданской области
Задачи Подпрограммы	- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития; - совершенствование форм и методов формирования инвестиционной политики в области, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности; - создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию области; - совершенствование инфраструктуры инвестиционной деятельности; совершенствование кадрового обеспечения инвестиционной деятельности; - разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику области; - формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Минэкономразвития Магаданской области
Участники Подпрограммы	- администрация ОЭЗ Магаданской области; - Минкультуры Магаданской области; - Минздрав Магаданской области
Целевые показатели Подпрограммы	- объем инвестиций в основной капитал; - объем инвестиций в основной капитал на душу населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2021 годы. Этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет - 301 066,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5 009,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 6 989,0 тыс. рублей; 2017 год - 37 668,3 тыс. рублей; 2018 год - 51 200,6 тыс. рублей; 2019 год - 65 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 65 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 65 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	ожидается, что к концу реализации Подпрограммы: - объем инвестиций в основной капитал достигнет значения 45,9 млрд рублей в год; - на душу населения будет приходиться 329,5 тыс. рублей инвестиций

 

Паспорт Подпрограммы

"Описание границмуниципальных образований Магаданской области" на 2015 год"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Описание границ муниципальных образований Магаданской области" на 2015 год" (далее - Подпрограмма)
Цель подпрограммы	внесение сведений о границах муниципальных образований Магаданской области в государственный кадастр недвижимости
Задачи Подпрограммы	описание границ муниципальных образований Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	ДИЗО Магаданской области
Участники Подпрограммы	отсутствуют
Целевые показатели Подпрограммы	доля муниципальных образований Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства
Срок и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2015 год. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 1 500,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	формирование полного и достоверного источника информации о границах муниципальных образований Магаданской области и внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости

 

Паспорт Подпрограммы

"Развитиегосударственно-частного партнерства в Магаданской области"

 

Наименование Подпрограммы	Развитие государственно-частного партнерства в Магаданской области (далее - Подпрограмма)
Цели подпрограммы	Развитие государственно-частного партнерства в Магаданской области
Задачи Подпрограммы	- продвижение проектов ГЧП; - совершенствование нормативной правовой базы в сфере ГЧП и концессионных соглашений (далее - КС); - развитие институциональной среды в сфере ГЧП Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Минэкономразвития Магаданской области
Участники Подпрограммы	Органы исполнительной власти Магаданской области (далее также - ОИВ Магаданской области);
Целевые показатели Подпрограммы	- количество гражданских служащих, прошедших обучение по направлениям развития ГЧП/МЧП; - количество реализованных проектов ГЧП или заключенных КС.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2019 - 2021 годы. Этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет - 325,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 г. - 103,9 тыс. рублей; 2020 г. - 108,2 тыс. рублей; 2021 г. - 112,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Ожидается, что к 2021 году: - будет подготовлено 3 специалиста в сфере ГЧП. - создана актуальная региональная нормативная правовая база в сфере ГЧП; - обеспечена прозрачность процедур взаимодействия при подготовке и реализации проектов ГЧП и концессионных соглашений; - уровень развития ГЧП Магаданской области среди субъектов Российской Федерации увеличится до 52,4%.

 

Паспорт Подпрограммы

"Создание условий дляреализации государственной программы"

 

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (далее - подпрограмма)
Цель Подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области
Задачи Подпрограммы	создание условий для реализации государственной программы в сфере развития малого и среднего предпринимательства, повышения инновационной активности бизнеса, формирования благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области; обеспечение деятельности министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; оказание консультативной помощи инициаторам инвестиционных проектов и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Минэкономразвития Магаданской области
Участники Подпрограммы	отсутствуют
Целевые показатели Подпрограммы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; - количество инновационно-активных организаций в Магаданской области; - объем инвестиций в основной капитал; - количество образовательных семинаров в сфере государственных закупок, проведенных в рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью привлечения их к участию в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за отчетный период); - исполнение бюджетной сметы в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год
Срок и этапы реализации Подпрограммы	сроки реализации Подпрограммы 2015 - 2021 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 429 474,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 60 021,2 тыс. рублей; 2016 год - 65 083,4 тыс. рублей; 2017 год - 57 886,5 тыс. рублей; 2018 год - 61 010,6 тыс. рублей; 2019 год - 61 658,7 тыс. рублей; 2020 год - 61 767,5 тыс. рублей; 2021 год - 62 047,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения функций в сфере развития малого и среднего предпринимательства, повышение инновационной активности бизнеса, формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области; обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы

 

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

 

Динамикаразвития Магаданской области за последние 10 лет характеризуется положительнойтенденцией по всем направлениям деятельности, как в экономике, так и всоциальной сфере.

Доходыконсолидированного бюджета увеличились почти в 3 раза - с 7,6 млрд рублейв 2003 году до 26,4 млрд рублей в 2012 году.

Валовойрегиональный продукт вырос с 24,0 млрд рублей в 2003 году до ожидаемых80,0 млрд рублей в 2012 году. Если индекс физического объема ВРП в 2003году находился на уровне 94,6 %, то в 2012 году - 104 %.

Объемотгруженной продукции собственного производства по основным видам деятельностиувеличился в 2012 году по сравнению с 2003 годом почти в 4 раза.

Индекспроизводства в 2003 году ограничивался уровнем 93,7 %, в 2012 году он составил107,7 %.

Грузообороттранспорта в 2003 году составлял 740 млн тонно-километров, в 2012 году -1266,7 млн тонно-километров.

Оборотрозничной торговли увеличился более чем в три раза, объем платных услуг - почтив четыре раза.

Еслив 2003 году объем инвестиций в основной капитал составил всего 3,4 млрдрублей, то в 2012 году уже около 25 млрд рублей; увеличился объеминостранных инвестиций с 7,5 млн долларов США в 2003 году до 79 млндолларов США в 2012 году.

Среднемесячныйдушевой доход населения увеличился в 2012 году более чем в 4 раза по сравнениюс 2003 годом, в основном за счет роста заработной платы.

Положительнаядинамика макроэкономических показателей напрямую зависит от состоянияотраслевых экономики, прежде всего, от состояния экономики горнодобывающейотрасли.

Внастоящее время Магаданская область занимает 3 место в России по добыче золотаи 1 место по добыче серебра. В период с 2002 по 2012 год в Магаданской областидобыто 228,8 т золота, в том числе 130,3 т россыпного, серебра - 6967 тонн.

Увеличениемасштабов производства драгоценных металлов связано с вводом в эксплуатациюновых месторождений, реконструкцией и модернизацией материально-техническойбазы горных предприятий, освоением новых технологий.

Положительныетенденции развития отмечаются в энергетике, рыбохозяйственномкомплексе, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, в других отраслях исоциальной сфере.

 

Развитие малого и среднегопредпринимательства в Магаданской области

 

Малоеи среднее предпринимательство в Магаданской области является тем секторомэкономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояниеэкономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономическиоправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений вобластной и местные бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.

Динамичноеразвитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейшихфакторов прироста валового регионального продукта, оказывает доминирующеевлияние на формирование среднего класса как основы политической и социальнойстабильности гражданского общества, обеспечивает занятость населения иформирует самозанятость. Активное привлечениеработников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу,создает дополнительные источники доходов для населения.

По состояниюна 01 января 2013 года в Магаданской области было зарегистрировано:

-3038 предприятий, относящихся к малому бизнесу, из них: 299 малых предприятий;2712 микропредприятий и 27 средних предприятия;

-7615 индивидуальных предпринимателей, в том числе 77 крестьянских (фермерских)хозяйств.

Понятие"малые предприятия" в Подпрограмме дано в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяет средние,малые и микропредприятия.

Показателиразвития малого предпринимательства Магаданской области, в сравнении споказателями по Дальневосточному федеральному округу и Российской Федерации,приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

 

Основные показатели развитиямалого предпринимательства на 01 января 2013 года

 

Показатель	Магаданская область	Дальневосточный федеральный округ (ДФО)	Российская Федерация (РФ)	Магаданская область по отношению к показателям, %:
				ДФО	РФ
1	2	3	4	5	6
Число малых предприятий на 100 тыс. населения (единиц)	1468,8	1478,7	1395,9	99,3	105,2
Среднесписочная численность работников малых предприятий (тыс. человек)	11,06	452,7	10481,1	2,4	0,1
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в общем числе занятых на всех предприятиях (процентов)	16,1	20,2	22,6	- 4,1	-6,5
Объем оборота малых предприятий на душу населения (рублей)	235414,4	144972,7	164032,8	162,4	143,5
Инвестиции в основной капитал на душу населения (рублей)	3430,6	1973,5	3645,7	173,8	94,1

 

Данныетаблицы N 1 показывают, что значения отдельных показателей,характеризующих развитие малого предпринимательства по Магаданской области,превышают аналогичные не только по Дальневосточному федеральному округу, но исредние по Российской Федерации, в частности это оборот малых предприятий,размер инвестиций в основной капитал на душу населения.

Среднесписочнаячисленность работающих в организациях малого (без учета микропредприятий)и среднего предпринимательства на конец 2012 года составила 9,82 тыс.человек, что составило 95,1 % к 2011 году. Из общего числа работающих в маломпредпринимательстве наибольшее число сосредоточено в торговле - 1,8 тыс.человек, добывающей отрасли - 1,76 тыс. человек, в сфере операций снедвижимым имуществом - 1,6 тыс. человек, в обрабатывающем производстве -1,4 тыс. человек.

Среднемесячнаязаработная плата работающих в сфере малого бизнеса в 2012 году составила 50189рублей, что на 5,5 % больше показателя предыдущего года.

Сталаустойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектамималого предпринимательства. Оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) в 2012 году вырос на 5 % по сравнению с2011 годом и составил 26095,0 млн рублей.

Доляпродукции, произведенной малыми предприятиями Магаданской области, в общемобъеме валового регионального продукта за 2010 год, составила 21,7%, чтозначительно превышает среднее значение данного показателя по Дальневосточномуфедеральному округу - 11,69 %.

Объеминвестиций в основной капитал по малым и средним предприятиям в 2012 году составил1111,9 млн рублей. Удельный вес инвестиций субъектов малогопредпринимательства в объеме инвестиций области составил 4,4 %.

Структурамалого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской областидовольно устойчива.

В2012 году в общем числе малых (без учета микропредприятий)и средних предприятий наибольшую долю (26,9 %) составляли предприятия торговли,в 2011 году - 28 %. Высокий удельный вес организаций малого бизнеса в сфереторговли объясняется меньшим, чем в производственной сфере объемом затрат инебольшим сроком окупаемости инвестиций.

Предприятияпромышленности составили 26,2% от общего числа малых предприятий (27,6 % - 2011году). Предприятия, осуществляющие операции с недвижимостью, предоставляющиеуслуги - 15,7 % (14,6 % - в 2011 году). Предприятия транспорта и связисоставляют 11,4 % (в 2011 году - 8,7 %) от общего числа малых предприятий,строительные предприятия - 9,9 % (в 2011 году - 9,2 %).

Насегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской областиохватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря нафинансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальныхпроблем, в том числе снижению уровня безработицы и обеспечивает развитиерыночной инфраструктуры и сферы услуг.

Сдерживающимифакторами инвестиционной активности малых предприятий являются отсутствиесобственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита,недостаточный или неудовлетворяющий запросам банков залог для получениякредита, неудовлетворительное состояние технической базы.

Сложныеклиматические условия и территориальная удаленность региона служатдополнительным препятствием в развитии бизнеса, ограничивают возможности малогопредпринимательства в поиске потенциальных партнеров, затрудняет межрегиональноесотрудничество, а также препятствует активному участию субъектов малогопредпринимательства в выставочно-ярмарочнойдеятельности за пределами территории Магаданской области.

Решениепроблем в развитии малого и среднего предпринимательства позволит вперспективе:

-увеличить число занятых в данной сфере экономики посредством увеличения числапредприятий, занятых "малым" бизнесом;

-увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в валовой региональныйпродукт;

-изменить структуру занятости в малом и среднем предпринимательстве путемувеличения числа занятых в сфере производства;

-развивать финансовые институты и технологии, обеспечивающие потребности малыхпредприятий в кредитах и инвестициях.

 

Развитие земельного комплексаМагаданской области

 

Государственнаякадастровая оценка земель проводится в целях обеспечения реализации главы 31"Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации, всоответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г.N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",которой установлено, что кадастровая оценка земель проводится не реже, чем одинраз в пять лет с даты, по состоянию на которую она была проведена.

Государственнаякадастровая оценка земель и установление обоснованной платы за землю - одна изосновных задач государственного управления земельными ресурсами. Она являетсяважнейшим экономическим инструментом управления с целью рациональногоиспользования земельных ресурсов, а также механизмом создания цивилизованнойсистемы налогообложения и ценообразования, играет важную роль для расчетаарендной платы за земельные участки и определения цены земельных участков приих купле-продаже (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственнаякадастровая оценка земель - это комплекс правовых, административных итехнических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимостиземельных участков по состоянию на определенную дату.

Необходимостьпроведения государственной кадастровой оценки земель определена федеральнымзаконодательством и обусловлена потребностью актуализации сведений покадастровой стоимости земель.

Согласностатье 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Обоценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастроваяоценка земель должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Это связано сизменением ситуации на рынке недвижимости (может произойти как повышение, так ипонижение роста цен на недвижимость в связи с изменением экономическихусловий), проблемами, связанными с инфляцией, а также другими процессами,которые могут оказать влияние на рынок недвижимости. При невыполнении черезкаждые 5 лет мероприятий по актуализации кадастровой стоимости земельэкономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

Врамках подпрограммы необходимо провести работы по актуализации кадастровойстоимости земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности ииного специального назначения, земельных участков садоводческих, огородническихи дачных некоммерческих объединений, земельных участков в составе земельнаселенных пунктов на территории Магаданской области.

 

Развитие торговли

 

Торговляявляется функциональным сектором экономики, тесно взаимоувязанным с другимиотраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям.Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса даетмультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшатьиздержки на маркетинг, логистику, продажи и, в конечном счете, снижать оптовыеи розничные цены.

Современноесостояние потребительского рынка в Магаданской области характеризуется какстабильное, с устойчивыми темпами развития, соответствующим уровнемнасыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятийторговли.

Вструктуре валового регионального продукта доля торговли в 2011 году составила11,1 %.

В2012 году:

- воптовой и розничной торговле было занято 16,5 тыс. человек, что составляет17,2 % в общей численности занятых в экономике;

-доля малых предприятий розничной торговли в общем числе малых предприятийсоставила 13,4 %, а оптовой торговли - 11,4 %.

-среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговлисоставила 30674,6 рублей, что на 29,7 % больше показателя предыдущего года.

Врозничном обороте торговли высокой - 95,6 %, остается доля торгующихорганизаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность встационарной торговой сети (вне рынка), которая и дальше будет расти, т.к.действующие и находящиеся в стадии реконструкции рынки переводятся в торговыекомплексы.

Высокимостается удельный вес в общем обороте розничной торговли, субъектов малогопредпринимательства - 77,0 %. По сравнению с 2011 годом доля индивидуальныхпредпринимателей возросла на 7,5% за счет сокращения доли крупных и среднихпредприятий на 0,9 % и малых предприятий - на 6,6 %.

Удельныйвес сетевых структур в общем обороте розничной торговли снизился на 0,7 %, исоставил в 2012 году 3,1 %.

Объемфизического оборота розничной торговли в 2012 году по сравнению с 2011 годомувеличился на 6,5 %, и составил 19 380,2 тыс. рублей.

Оборотоптовой торговли за 2012 год составил 40 191,9 млн. рублей, что всопоставимых ценах на 15,7 % больше чем в 2011 году.

Насостояние потребительского рынка Магаданской области оказывает существенноевлияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область,отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировкутоваров авиационным и морским транспортом. По-прежнему существует проблема звенности товарооборота, с участием оптовых предприятий,находящихся в ЦРС, и оптовых предприятий Магаданской области. Несмотря нарасширение розничной сети актуальной остается проблема развитияматериально-технической базы оптовой торговли.

Складскиеплощади сосредоточены на бывших государственных оптовых предприятиях, которыебыли построены в 1980 - 1990 гг. По своим строительным итехнологическим решениям они не отвечают требованиям современной логистики,имеют высокую степень износа основных производственных фондов и ограниченныйпотенциал для интенсификации грузопотоков и роста объемов грузооборота,отличаются низкой механизацией погрузо-разгрузочных работ, что приводит кнерациональному использованию складских объемов и площадей, отсутствиюкомплексного сервиса и, как следствие, росту затрат по содержанию складскихплощадей, что отражается на оптовых ценах на продовольственные товары.

Большинствотерриторий муниципальных образований Магаданской области, в силумалочисленности проживающего населения и отдаленности, остаютсянепривлекательными с экономической точки зрения для частного бизнеса и требуютдополнительных мер государственного стимулирования развития торговли.

Структурарозничных каналов продаж меняется в сторону современных форматов торговли. Вобласти активно ведется строительство как крупноформатныхторгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов "шаговойдоступности" и предприятий с узкой специализацией.

Сегоднявсе популярнее становится технология самообслуживания, что во многом обусловленоавтоматизацией учета и эффективностью товародвижения. Во вновь открываемыхмагазинах применяются современные компьютерные системы учета движения товаров.

Развиваетсясеть специализированных магазинов непродовольственной торговли:

-по торговле бытовой техникой, аудио-, видеоаппаратурой;

-по торговле мебелью;

-по торговле строительными материалами;

-по торговле товарами хозяйственного назначения;

-по торговле обувью;

-по торговле сотовой связью.

Объеминвестиций в основной капитал торговых предприятий в 2012 году по крупным исредним организациям составил 26,0 млн рублей.

Вобласти сохраняется позитивная тенденция приоритетного развития стационарнойторговли за счет укрепления инфраструктуры предприятий потребительского рынка,открытия крупных торговых объектов, формирования сетевой торговли, внедренияпрогрессивных методов и форм торгового обслуживания населения. За2011 - 2013 годы улучшилась обеспеченность населения торговымиплощадями. На 1 тысячу жителей по области приходится 698 кв. метра.

Воисполнение Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 г.N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации" в рамках реализации государственнойполитики в области торговой деятельности проводилась работа по проведениюинформационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынкатоваров области, в том числе за розничными ценами на социально значимыепродукты питания.

Принятряд нормативных правовых актов, регулирующих торговую деятельность натерритории Магаданской области.

Длязакрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговлитребуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности врамках подпрограммы "Развитие торговли на территории Магаданской областина 2014 - 2015 годы".

 

Инновационное развитие

 

Созданиеинновационной системы Магаданской области и ее успешная эксплуатация требуетмобилизации значительных финансовых ресурсов, в том числе бюджетных средств.Для этого в рамках областной целевой программы "Инновационное развитиеМагаданской области в 2009 - 2013 годах" с объемомфинансирования 11,5 млн руб., реализуются мероприятия в сференормативно-правового регулирования, развития организационной иинформационно-аналитической инфраструктуры инновационной деятельности,поддержки инновационных проектов, кадрового обеспечения инновационнойдеятельности, а также по реализации молодежной инновационной политики.

В2013 году администрацией Магаданской области было уделено внимание разработкеинновационной политики, предусматривающей создание инновационной инфраструктурыи развитие инновационного предпринимательства для реализации интеграционныхпроцессов во внедрении инноваций и активного вовлечения в них образовательных инаучных центров, а также предпринимательских структур.

Наметиласьопределенная положительная тенденция во внедрении модернизационныхи инновационных решений в отраслях региональной экономики.

Внастоящий момент Магаданская область занимает второе место в Дальневосточном федеральномокруге по количеству инновационных организаций. Доля инновационных товаров,работ и услуг составляет 3,7 % в общем объеме отгруженных товаров, работ иуслуг и является максимальной на Дальнем Востоке. Уровень инновационнойактивности организаций, осуществляющих технологические инновации в Магаданскойобласти составил 26%, организационные - 16 %, маркетинговые - 4 %.

Инновационныеразработки с успехом применяются в добывающей отрасли, энергетике и связи,компьютерных технологиях.

ВМагаданской области уже сложилась региональная инновационная система, котораяпредставляет собой совокупность взаимодействующих субъектов инновационнойдеятельности, в состав которой входят 8 образовательных и научных центров, 42предприятия, включенные в Реестр субъектов инновационной деятельности, а такжерегиональную инновационную инфраструктуру, включающую в себя НП"Северо-Восточный центр интеллектуальной собственности", Инновационно-технологический центр горной отрасли в СВКНИИДВО РАН, ООО ОКБ "Инновационные разработки", ООО "Магаданскоеагентство содействия инновациям", Лабораторию стратегических иинновационных исследований в Северо-Восточном государственном университете,Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства, Представительствофедерального Фонда содействия развитию предприятий в научно-технической сфере вМагаданской области (Фонда Бортника).

Благодарядеятельности НП "Северо-Восточный центр интеллектуальнойсобственности" выросла активность в области создания объектовинтеллектуальной собственности. В 2012 г. рост подачи заявок в Роспатентсоставил уже 23,5 % к 2011 году. Было подано 5 заявок на изобретения, 5 - наполезную модель, 8 - на товарные знаки, а также получено 3 патента наизобретения. В этом же году впервые в регионе организовано проведениемероприятий, посвященных Дню изобретателя и рационализатора, в рамках которыхпроведен семинар на тему "Проблемы патентования и использования прав наобъекты интеллектуальной собственности" и отмечены грамотами губернатора Магаданскойобласти лучшие изобретатели Магаданской области.

Развитиюинтеграционных механизмов инновационной деятельности в регионе послужиларазработка инновационных проектов и создание проектных команд.

Ежегодноувеличивается количество инновационных проектов, представляемых на областныеконкурсы научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых"Инновация".

С2012 года регион принял участие в программах У.М.Н.И.К. и С.Т.А.Р.Т. Фондасодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Фондомаккредитован I Инновационный молодежный форум Магаданской области в ноябре 2012года, на презентационной площадке которого было представлено 15 проектов дляпрограммы У.М.Н.И.К., получено 5 грантов Фонда на проведение научныхисследований по темам инновационных проектов.

Ежегодноувеличивается количество инновационных проектов, представляемых на областныеконкурсы научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых"Инновация". В 2013 году было уже 24 таких проекта.

Врегионе также ведется подготовка кадров для инновационной экономики, вСеверо-Восточном государственном университете в 2012 г. состоялся третийвыпуск специалистов Президентской программы подготовки управленческих кадров поновому направлению "Менеджмент в сфере инноваций", тип"Инновационный малый бизнес".

Результатыпроводимой инновационной политики повлияли не только на инновационнуюактивность хозяйствующих субъектов и результаты их деятельности, а такжеотразились и на росте инвестиционной привлекательности региона, Магаданскаяобласть вошла в первую десятку регионов по значению сводного индекса ситуации вэкономике, банковской - финансовой и социальной сфере.

Однакосуществуют и определенные трудности в реализации инновационных целей региона.Так, инновационное развитие отраслей региональной экономики сдерживается из-занедостаточно высокого показателя использования результатов интеллектуальнойдеятельности.

Вместес тем необходимо отметить, что в настоящее время инновации в отрасляхрегиональной экономики разрабатываются и внедряются недостаточно активно, хотяпотребность в них с каждым днем возрастает. Недостаточная активностьобусловлена отсутствием интереса бизнес-структур к внедрению инноваций,неразвитостью и низкой востребованностью созданной инновационнойинфраструктуры.

Развитиеинновационной инфраструктуры Магаданской области сдерживается наличиемследующих проблем:

-действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностямцелевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малыеинновационные предприятия, научные организации) и работает неэффективно;

-отсутствуют объективно обусловленные предпосылки для интеграции предприятий винновационных процессах;

-недостаток квалифицированных кадров для работы в области коммерциализациинаучных разработок и трансфера технологий, а также отсутствием специальныхзнаний и опыта в данной сфере у руководителей и менеджеров научных и другихорганизаций не позволяет активно вести работу по подготовке и внедрениюинновационных проектов.

Такимобразом имеется острая необходимость в развитии и совершенствовании механизмовинновационной политике в Магаданской области и решении задач ее развитияпрограммно-целевым методом.

 

Формирование благоприятнойинвестиционной среды в Магаданской области

 

Осуществлениеинвестиционной деятельности является необходимым условием стабильногофункционирования и развития экономики. Масштабы, структура и эффективностьинвестиций, во многом определяющие текущее состояние и будущие перспективыэкономики страны в целом, различных секторов национального хозяйства,закладываются на уровне регионов.

Инвестиционнаядеятельность в Магаданской области в последние три года активизировалась - в2012 году в основной капитал было инвестировано 24921,7 млн рублей, что в1,8 раза превышает уровень 2010 года. Увеличился объем инвестиций на душунаселения в 1,5 раза. Несмотря на уменьшение объема иностранных инвестиций в2012 году по сравнению с предыдущим годом, тенденция их роста по сравнению с2010 годом сохранилась. Данные приведены в таблице N 2.

 

Таблица N 2

 

Основные показателиинвестиционной деятельности в Магаданской области

 

Показатели	2010	2011	2012
1	2	3	4
1. Объем инвестиций в основной капитал (млн рублей)	13604,0	19061,0	24921,7
2. Темп роста инвестиций в основной капитал (базисный, %)	100,0	140,1	183,2
3. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей)	106540,8	122570,8	162438,6
4. Иностранные инвестиции (млн долл. США)	0,3	269,5	78,8

 

Структуравложений инвестиций в период с 2010 по 2012 годы не изменилась - лидирующееположение занимают четыре отрасли экономики: на первом месте - вложения в"добычу полезных ископаемых", средняя доля отрасли за анализируемыйпериод составляет 40,1 % всего объема инвестиций, на втором месте - вложения впроизводство и распределение электроэнергии и воды - 32,0 %, на третьем месте -"транспорт и связь" - 17,4 % и замыкает лидирующую группу"строительство", на долю которого пришлось 4,6 %. Практически всеиностранные инвестиции вкладываются в добычу полезных ископаемых.

Инвестиционнаяактивность региона складывается из многих факторов, которые определяютинвестиционный климат, т.е. среду, в которой будет осуществлять своюдеятельность инвестор.

Факторкомфортной инвестиционной среды относится к числу самых значимых и нередкостановится решающим для инвестора.

Вцелях формирования комфортной инвестиционной среды в Магаданской области с 2012года начал внедряться "Стандарт деятельности государственных органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе" (далее - Стандарт).

Изпервоочередных универсальных мер по улучшению инвестиционного климата врегионе, образующих Стандарт, реализовано следующее:

-утверждена Инвестиционная стратегия Магаданской области на период до 2025 года;

-создан Совет по улучшению инвестиционного климата при губернаторе Магаданскойобласти;

-функции организации по привлечению инвестиций, в части административной работыс инвесторами, исполняет министерство экономического развития, инвестиционнойполитики и инноваций Магаданской области;

-создан "Магаданский Мини бизнес-инкубатор";

-принята Инвестиционная декларация Магаданской области;

- с01 января 2014 года вводится процедура оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Магаданской области и экспертизыдействующих нормативных правовых актов Магаданской области;

-сформирован общественный совет при департаменте цен и Магаданской области;

-апробируется механизм профессиональной подготовки и переподготовки поспециальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностяминвесторов, включающий порядки определения объема и структуры приема вгосударственные образовательные учреждения среднего и начальногопрофессионального образования обучающихся за счет средств областного бюджета.

Важнейшимфактором формирования комфортной инвестиционной среды является система льгот,преференций и гарантий для инвесторов.

Вобласти, в соответствии с федеральным и областным законодательством, действуетОсобая экономическая зона (ОЭЗ).

До31 декабря 2014 года участники ОЭЗ, при осуществлении ими хозяйственнойдеятельности на территории ОЭЗ и в пределах Магаданской области, освобождаютсяот уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальнойсферы на территории Магаданской области.

Натерритории ОЭЗ применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Всоответствии с законодательством Магаданской области применяются такиеналоговые льготы как установление льготной (пониженной) ставки налога наимущество и освобождение от уплаты налога на имущество организаций и от уплатытранспортного налога.

Такжев практике:

-применение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемой вобластной бюджет:

-установление пониженной налоговой ставки для отдельных категорийналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравшихв качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов понекоторым видам экономической деятельности.

На территорииМагаданской области введена патентная система налогообложения.

Органамиместного самоуправления устанавливаются льготы по налогу на землю.

Используетсятакая форма государственной поддержки как субсидирование из областного бюджета.

Вчастности, осуществляется субсидирование процентной ставки по банковскимкредитам и части лизинговых платежей.

Вобласти началось формирование институциональной среды привлечения инвестиций,действующими элементами которой являются:

-наличие органов и должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций;

-создание института "поводырей", предусматривающего курацию инвестиционных проектов представителями власти каксредства потенциальной защиты от противозаконных действий власти. Факт курации подтверждается подписанием инвестиционныхсоглашений между инвесторами и администрацией Магаданской области;

-определение приоритетных направлений инвестирования, как на длительнуюперспективу, так и на краткосрочную (формирование областной адреснойинвестиционной программы на планируемый год).

Развиваютсямеханизмы государственно-частного партнерства, в частности посредствомвзаимодействия государственных органов и частных структур при создании объектовтранспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных государственныхпрограмм.

Остремлении сформировать благоприятную инвестиционную среду на территорииобласти свидетельствуют контакты представителей власти с потенциальнымироссийскими и иностранными инвесторами как на территории Магаданской области,так и за ее пределами; представление инвестиционного потенциала области наинвестиционных форумах, ярмарках как на территории России, так и за еепределами.

Необходимостьразвития и совершенствования инвестиционной среды и, как следствие, улучшениеинвестиционного климата территории, вызвана стратегией развития региона,направленной на прогнозируемый рост валового регионального продукта врезультате вовлечения в оборот новых месторождений полезных ископаемых,развития новых отраслей экономики, для чего необходимо интенсифицировать работупо привлечению инвестиций.

Анализинвестиционной деятельности в Магаданской области подтвердил наличие следующихпроблем:

-недостаточный объем инвестиций, в том числе и иностранных;

-преобладание в структуре источников финансирования инвестиций в основнойкапитал бюджетных средств;

-низкие темпы обновления основных производственных фондов;

-низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещениюинвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") спроработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетическойинфраструктурой;

-недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций длястроительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженернойинфраструктуры, включая использование механизмов государственно-частногопартнерства;

-низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нуждыи потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи дозавершения проекта;

-отсутствие эффективной системы продвижения инвестиционного имиджа области как вРоссийской Федерации, так и за рубежом;

-слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевыхмероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

-отсутствие информационного сотрудничества с национальными и международнымиинформационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущимиэкспертно-консалтинговыми группами;

-недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций ипродвижения инвестиционных проектов.

Механизмразвития и совершенствования инвестиционной среды в Магаданской области напериод до 2021 года, направленный на устранение выявленных проблем, изложен вподпрограмме "Формирование благоприятной инвестиционной среды вМагаданской области".

 

Развитие единой государственнойсистемы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости

 

Развитиеединой государственной системы регистрации прав и кадастрового учетанедвижимости является составной частью задач обеспечениясоциально-экономического развития страны, решения социальных, экономических иэкологических проблем, повышения качества жизни и содействия региональномуразвитию.

Государственныйкадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 22 июля2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"является систематизированным сводом сведений о границах между субъектамиРоссийской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенныхпунктов. Государственный кадастр недвижимости является федеральнымгосударственным информационным ресурсом.

Вгосударственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границахмежду субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований,границах населенных пунктов:

1)описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации;

2)реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ междусубъектами Российской Федерации;

3)описание местоположения границ муниципальных образований;

4)реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальныхобразований;

5)описание местоположения границ населенных пунктов;

6)реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенныхпунктов.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903утверждена федеральная целевая программа "Развитие единой государственнойсистемы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости(2014 - 2019 годы)" (далее - ФЦП).

ВФЦП отмечены как успехи, обеспечивающие создание достоверного (полного икачественного) единого государственного реестра объектов недвижимости, так ипроблемы в данном вопросе, в том числе, что "в государственный кадастрнедвижимости внесены сведения о границах только 6 субъектов РоссийскойФедерации".

Вчисло субъектов, о которых в государственный кадастр недвижимости внесенысведения о границах, Магаданская область не входит.

Вцелях реализации мероприятий ФЦП, связанных с повышением качества сведений,содержащихся в едином государственном реестре объектов недвижимости, междуМагаданской областью и Федеральной службой государственной регистрации,кадастра и картографии подписано Соглашение о сотрудничестве по реализациифедеральной целевой программы "Развитие единой государственной системырегистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"N 08 от 21 января 2014 года (далее - Соглашение).

Всоответствии с пунктом 2.1.2.1 Соглашения Магаданская область должнаосуществить реализацию мероприятия N 22 ФЦП, направленного на"образование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числев массовом порядке) в отношении земельных участков, зданий, сооружений,помещений и объектов незавершенного строительства, проведениеземлеустроительных работ в отношении границ субъектов Российской Федерации,муниципальных образований и населенных пунктов, внесение сведений по итогампроведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастрнедвижимости, разработка документов территориального планирования иградостроительного зонирования на территории Магаданской области".

Эффективноерешение проблемы внесения сведений в государственный кадастр недвижимости ограницах Магаданской области, муниципальных образований и населенных пунктовМагаданской области возможно только посредством использованияпрограммно-целевого метода, что позволит выполнить учетно-регистрационныеработы в установленные сроки в пределах определенного объема средств.

 

Развитие государственно-частногопартнерства в Магаданской области

 

Порезультатам рейтинга регионов России по уровню развития государственно-частногопартнерства по итогам за 2017 год Магаданская область находится на 54 месте (созначением итогового интегрального показателя 30,9 %), в 2016 году регионзанимал 47 место (29,5 %).

ВМагаданской области сформирована нормативная правовая база, необходимая дляреализации Федеральных законов от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и от 21 июля 2005 г.N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях":

ПостановлениеПравительства Магаданской области от 01 июля 2016 года N 567-пп "Ореализации отдельных положений Федерального закона "Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации";

ПостановлениеПравительства Магаданской области от 09 июня 2016 г. N 500-пп"Об утверждении Порядка принятия решений о заключении от имени Магаданскойобласти соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионныхсоглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств";

ПостановлениеПравительства Магаданской области от 03 августа 2018 г. N 540-пп"О реализации отдельных положений Федерального закона "Оконцессионных соглашениях";

ПостановлениеПравительства Магаданской области от 22 февраля 2017 г. N 108-пп"Об утверждении Порядка формирования и утверждения перечня объектов, вотношении которых планируется заключение концессионных соглашений".

Уполномоченныморганом исполнительной власти Магаданской области в сферегосударственно-частного партнерства, осуществляющим полномочия, предусмотренныечастью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", определено министерствоэкономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.

Полномочияпубличного партнера от имени Магаданской области исполняют отраслевые органыисполнительной власти Магаданской области, осуществляющие полномочия в сфере, вкоторой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства илизаключение концессионного соглашения.

Действуетмежведомственная комиссия по предварительному рассмотрению и реализациипроектов государственно - частного партнерства Магаданской области всоответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 17 июня 2016года N 122-п "О создании межведомственной комиссии попредварительному рассмотрению и реализации проектов государственно-частногопартнерства Магаданской области".

ЗаключеноСоглашение от 22 декабря 2017 г. N 102/001-сд между ПравительствомМагаданской области и Автономной некоммерческой организацией "НациональныйЦентр развития государственно-частного партнерства" о реализациимероприятий по развитию государственно-частного партнерства на территорииМагаданской области.

Наофициальном сайте уполномоченного органа (www.economy.49gov.ru) иИнвестиционном портале Магаданской области (www.magfer.ru) функционируютразделы "Государственно-частное партнерство".

Ежегодноутверждается перечень объектов, в отношении которых планируется заключениеконцессионных соглашений.

Вмуниципальных образованиях Магаданской области за соответствующими органамивласти закреплены полномочия публичного партнера и уполномоченного органа наосуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федеральногозакона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации".

В2017 году в муниципальных образованиях Магаданской области действовало 19концессионных соглашений и 2 договора безвозмездного пользования объектовкоммунальной инфраструктуры. Общая стоимость реализуемых проектов -127 млн. рублей, из которых 117 млн. рублей или 94% - частныеинвестиции.

Сучетом реализации мероприятий программы в Магаданской области будетсформирована команда специалистов в сфере ГЧП, увеличится число реализуемыхконцессионных соглашений и проектов ГЧП.

 

Поддержка коммунального хозяйстваМагаданской области

 

Уровеньинвестиционной привлекательности региона зависит от степени цивилизованноститерритории, которая определяется и уровнем комфортности проживания, которуюобеспечивает коммунальное хозяйство.

Природно-климатическиеособенности территории отражаются на уровне затрат организаций, занятых выработкойтепло- и электроэнергии, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению,увеличивая их по сравнению с другими регионами, что сказывается на уровнетарифов ресурсоснабжающих организаций.

Магаданскаяобласть обладает рядом особенностей, которые влияют на экономику и социальнуюсферу, в том числе и жилищно-коммунальное хозяйство:

-экстремальные природно-климатические условия, характерные для районов Крайнегосевера;

-удаленность от федерального центра;

-особенности транспортного сообщения - отсутствие железнодорожного сообщения,необходимость доставки грузов морским транспортом;

-локальная система энергоснабжения;

-удаленность и ограниченная (сезонная) транспортная доступность отдельныхнаселенных пунктов.

Особенноститерритории отражаются на уровне затрат организаций, занятых выработкой тепло- иэлектроэнергии, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению, увеличиваяих по сравнению с другими регионами, что сказывается на уровне тарифов ресурсоснабжающих организаций.

Дляподдержания уровня жизни населения ресурсоснабжающиеорганизации продают коммунальные ресурсы по заниженным тарифам, уменьшая темсамым свои доходы.

Поэтомув Магаданской области сложилась практика финансирования мероприятий повозмещению недополученных доходов ресурсоснабжающиморганизациям, оказывающим услуги тепло-, электро-, водоснабжения иводоотведения.

Магаданскаяобласть, исходя из особенностей транспортного сообщения, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г.N 402 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)",отнесена к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов.Сезонность завоза товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которыхнеобходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальныхобразований Магаданской области, требуют организации досрочного завозауказанных товаров и услуг.

Прогнозразвития Магаданской области связан с дальнейшим освоением природных ресурсоврегиона.

Магаданскаяобласть входит в десятку крупнейших регионов России по запасам и потенциальнымресурсам минерального сырья. В пределах Магаданской области имеется более 11%разведанных российских запасов россыпного золота, 15 - рудного и около 50%серебра.

ВИнвестиционной стратегии Магаданской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 06 марта2014 г. N 186-пп "Об утверждении Инвестиционной стратегииМагаданской области на период до 2025 года", определены зоны опережающегороста, социальное и экономическое развитие которых будет зависеть от степениосвоения базовых ресурсов зоны.

Западнаязона охватывает Центрально-Колымский регион (южную часть Сусуманскогорайона, Тенькинский и Ягоднинскийрайоны полностью, северные части Хасынского и Ольского районов); базовые ресурсы - месторождения Яно-Колымской золоторудной провинции;

Восточнаязона объединяет территории Среднеканского, Омсукчанского и Северо-Эвенского районов; базовые ресурсыместорождения Омолонского рудного района, Эвенскогорудного узла, Рассошинского рудно-россыпного района;

Севернаязона выделена на территории северной части Среднеканскогорайона; базовые ресурсы - месторождения Шаманихо-Столбовскогорудно-россыпного района и Ороекской металлогеническойзоны;

Южнаязона - это часть Охотского моря, получившая название "Примагаданскийшельф", территориально примыкающая к границам Ольскогорайона и города Магадана и имеющая перспективы на нефтегазоносность;

Магаданскаязона - центральная зона, включающая территорию областного центра, котораядолжна развиваться как территориальная система, способная инициировать развитиедругих территориальных образований и генерировать или привлекать экономические,производственные, управленческие инновации, и координирующая товарные итранспортные потоки.

Развитиекаждой из зон будет зависеть от объема привлеченных отечественных и иностранныхинвестиций, которые помогут не только освоить ресурсы территории, но и развитьобъекты транспортной, энергетической, инженерной инфраструктур, обеспечитьзанятость населения путем создания новых рабочих мест.

Эффективнаяи полная реализация мероприятий настоящей государственной программы будетспособствовать форсированному росту экономики Магаданской области.

 

Создание условий для реализациигосударственной программы

 

Практикареализации мероприятий государственной программы с использованиемпрограммно-целевого подхода в предшествующие годы показала свою эффективностьпри использовании бюджетных средств и достижении поставленных целей. Результатывыполнения мероприятий задали направление для дальнейшего совершенствованияорганизации и управления реализацией государственной программы, созданияусловий для более эффективного использования организационно-экономическихрычагов с целью ускорения экономического роста Магаданской области в результатеинтенсификации инновационного процесса, привлечения инвестиций и развитияпредпринимательства.

Обеспечитьуспешную реализацию целей государственной программы, эффективностьиспользования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение,достижение предусмотренных целевых показателей возможно только решением всехзадач в комплексе, т.е. программными методами.

Необходимостьосуществления функций и оказания государственных услуг в направленииинтенсификации инновационного процесса, привлечения инвестиций и развитияпредпринимательства требуют реализации мероприятий, ориентированных на конечныйрезультат и повышение эффективности управления этим процессом.

 

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

 

Приоритетыгосударственной программы определены на основе:

-Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

-Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря2011 г. N 2227-р;

-Стратегии развития торговли в Российской Федерации на2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказомМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря2014 г. N 2733;

-Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на периоддо 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г.N 1241-ОЗ "О стратегии социального и экономического развитияМагаданской области на период до 2025 года";

-Инвестиционной стратегии Магаданской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 6 марта2014 г. N 186-пп "Об утверждении Инвестиционной стратегииМагаданской области на период до 2025 года".

- Стратегииразвития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на периоддо 2030 года", утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р.

-Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая2017 г. N 208.

Исходяиз основного приоритета - дальнейшего экономического развития Магаданскойобласти на основе интенсификации использования ресурсов территории, инвестиционнаяполитика Магаданской области направлена на активизацию и стимулированиеинвестиционного процесса, привлечение и эффективное использованиеинвестиционных ресурсов для решения проблем комплексногосоциально-экономического развития Магаданской области.

Приоритетамигосударственной программы являются:

-повышение инвестиционной привлекательности Магаданской области;

-мобилизация внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов вэкономику Магаданской области;

-расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемыхорганами исполнительной власти Магаданской области;

-повышение эффективности инвестиций;

-обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики;

-создание экономических условий для разработки и внедрения современныхтехнологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствованиенормативно-правовой базы в этой сфере;

-развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства.

Цельгосударственной программы - ускорение экономического роста Магаданской областив результате интенсификации инновационного процесса, привлечения инвестиций,развития предпринимательства и государственно-частного партнерства.

Задачигосударственной программы:

-обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичногоразвития малого и среднего предпринимательства путем совершенствования системыгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства Магаданскойобласти;

-создание условий для эффективного управления земельными ресурсами и обеспечениенаиболее полного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога и иныхплатежей за землю;

-максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счетобеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством созданияблагоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции исбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли;

-повышение инновационной активности бизнеса;

-создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранныхинвестиций и механизмов, обеспечивающих формирование благоприятнойинвестиционной среды на территории, способствующих устойчивомусоциально-экономическому развитию Магаданской области;

-описание границ муниципальных образований Магаданской области;

-развитие ГЧП в Магаданской области;

-обеспечение эффективной деятельности министерства экономического развития,инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;

-обеспечение экономического роста Магаданской области посредством созданиякомфортных условий проживания для населения Магаданской области.

Степеньдостижения цели и решения задач государственной программы будет оцениваться спомощью целевых показателей:

-объем инвестиций в основной капитал;

-объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

Перечисленныецелевые показатели являются обобщающими и характеризуют степень свободыпредпринимателей, инновационность экономики,благоприятность инвестиционного климата, комфортность проживания на территории.

Результатыреализации программных мероприятий:

-объем накопленных инвестиций в основной капитал за годы реализациигосударственной программы должен достигнуть значения не менее 296,6 млрдрублей;

- в2021 году на душу населения должно приходиться 329,5 тыс. рублейинвестиций;

-улучшение условий ведения бизнеса в Магаданской области;

-снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровнякоррупции;

-снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей,необоснованных расходов у субъектов инвестиционной и предпринимательскойдеятельности;

-превращение новых технологий и знаний в значимый фактор экономического роста;

-создание информационной базы в сфере земельных отношений на основе государственногокадастрового учета земель разных категорий;

-повышение качества действующей системы создания благоприятной инвестиционной ипредпринимательской среды;

-обновление механизмов привлечения инвестиций в Магаданскую область,стимулирования инновационной, торговой и предпринимательской деятельности;

-формирование полного и достоверного источника информации о границах Магаданскойобласти с субъектами Российской Федерации, о границах муниципальных образованийи населенных пунктов и внесение сведений о границах в государственный кадастрнедвижимости;

-продвижение и реализация проектов ГЧП.

Состави значение целевых показателей по годам реализации государственной программы, втом числе в разрезе муниципальных образований Магаданской области, приведены вприложении N 1 к государственной программе.

Общийсрок реализации государственной программы рассчитан на2014 - 2021 годы. Этапы реализации не предусматриваются.

Врамках государственной программы реализуется ряд подпрограмм и отдельноемероприятие, содержащие в себе комплекс мероприятий, сформированных исходя изприоритетов подпрограмм и направленных на достижение определенных целей изадач, результативность которых оценивается по ряду обособленных целевыепоказателей:

 

1. Подпрограмма "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Магаданской области".

 

Постановлениемадминистрации Магаданской области от 01 февраля 2008 г. N 26-паутверждена Концепция развития и поддержки малого предпринимательства вМагаданской области на 2008 - 2020 годы.

Концепцияразработана на основании прогноза социально-экономического развития Магаданскойобласти на 2008 год и на период до 2020 года и стратегии социальноэкономического развития Магаданской области до 2025 года и определяет тенденцииразвития малого предпринимательства на перспективу.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. N 1083-рутверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации на период до 2030 года, а также план мероприятий("дорожная карта") по реализации Стратегии в 2016 и 2017 годах.Стратегией определена следующая цель - развитие сферы малого и среднегопредпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационногоразвития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой - социальногоразвития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Стратегияэкономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года также вчисле основных задач по обеспечению устойчивого роста реального сектораэкономики выделяет поддержку высокотехнологичного малого и среднего бизнеса,комплексную модернизацию производственно-технологической базы отраслейреального сектора экономики с учетом требований промышленной и экологическойбезопасности.

Определяющейтенденцией развития малого бизнеса на долговременную перспективу в Магаданскойобласти станет процесс все большей интеграции малого предпринимательства вобщую предпринимательскую и хозяйственную среду, и его возрастающая роль врешении социально-экономических проблем области.

Активноестроительство и ввод в эксплуатацию новых горнорудных предприятий, развитиеперерабатывающего производства, развитие энергетической системы, активноеразвитие транспортной инфраструктуры, обусловленное реализацией крупныхинвестиционных проектов, позволит получить значительный мультипликативныйэффект через развитие сопутствующих отраслей экономики и откроет новыевозможности для развития и производственной диверсификации малогопредпринимательства.

Факторами,способствующими развитию малого бизнеса Магаданской области в перспективе до2021 года, будут, с одной стороны, возрастающий личный потребительский спроснаселения на товары, работы и услуги, связанный с прогнозируемым повышениемуровня жизни и доходов населения, с другой стороны, усиливающиеся потребностидействующих и создающихся субъектов малого и среднего предпринимательства впоставках товаров, продукции и услуг.

Всилу географических, природно-климатических и других особенностей уровеньсоциально-экономического развития, в том числе и уровень развития малогопредпринимательства, в областном центре - городе Магадане выше, чем в другихмуниципальных образованиях области.

Перспективнойтенденцией развития малого бизнеса должен стать процесс выравнивания различиймежду муниципальными образованиями по степени развития малогопредпринимательства. В связи с этим необходимо усилить территориальный акцент вподдержке малого предпринимательства, направленный на поддержку муниципальныхпрограмм развития малого бизнеса.

Перспективыразвития малого предпринимательства будут тесно связаны с общим ходомпрогнозируемых структурных преобразований в экономике Магаданской области.Поэтому направления государственной политики развития и поддержки малогопредпринимательства на разных этапах таких преобразований должнысоответствовать потребностям малого бизнеса в государственной поддержке.

Учитываяособенности развития экономики Магаданской области, положение дел в сферебытового обслуживания населения, важность реформирования системыжилищно-коммунального хозяйства, необходимость развития предпринимательства всфере производства товаров народного потребления, туризма, выделеныприоритетные сферы предпринимательской деятельности:

-добыча и переработка рыбы, морепродуктов, производство пищевой рыбопродукции;

-производство и переработка сельскохозяйственной продукции, пищеваяпромышленность;

-пассажирские перевозки (кроме такси);

-заготовка и глубокая переработка дикоросов;

-бытовое обслуживание населения;

-жилищно-коммунальное хозяйство, коммунальные услуги;

-производство товаров народного потребления;

-туризм;

-образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг;

-инновационная деятельность;

-строительство;

-производство товаров для детей.

Крометого, в целях поддержки освоения земельных участков, предоставленных в рамкахпроекта "Дальневосточный гектар", выделена приоритетная группа -"субъекты малого и среднего предпринимательства", получившиеземельные участки в рамках проекта "Дальневосточный гектар".

Исходяиз установленных приоритетов основная цель подпрограммы - обеспечениеблагоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малогои среднего предпринимательства путем совершенствования системы государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства Магаданской области.

Задачиподпрограммы:

-усиление мер государственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Магаданскойобласти;

-развитие механизмов содействия субъектам малого и среднего предпринимательствав доступе к финансовым, материальным и информационным ресурсам;

-обеспечение консультационной, организационно-методической, информационной иимущественной поддержкой;

-пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительногоимиджа предпринимательства;

-дальнейшее привлечение молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства.

Степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы оценивается с помощью следующихцелевых показателей:

-количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включаяиндивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населенияМагаданской области;

-оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года;

-количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку;

-количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированныхиндивидуальных предпринимателей), получившими государственную поддержку;

-увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014года;

-прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку;

-оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднегопредпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

-доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численностизанятого населения;

-годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видамиюридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров,заключенных по результатам закупок;

-доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей;

-коэффициент "рождаемости" субъектов МСП;

-количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку в рамках мероприятий подпрограммы, направленных нафинансово-кредитную поддержку;

-количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку в виде предоставления консультаций по деятельностиинститута уполномоченного по защите прав предпринимателей при губернатореМагаданской области;

-количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированныхиндивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднегопредпринимательства при реализации подпрограммы;

-исполнение расходных обязательств за счет субсидии, представленной в текущемфинансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятия;

-размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших государственную поддержку, направленных на приобретениеоборудования;

-доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

-доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров(работ, услуг) в общем объеме валового регионального продукта;

-количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднегопредпринимательства;

-количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднегопредпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднегопредпринимательства;

-количество молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на поддержкумалого предпринимательства;

-количество предпринимательских проектов, представляемых молодежью намероприятиях, направленных на поддержку малого предпринимательства (ежегодно);

-увеличение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства поитогам конкурса среди молодежи на лучший предпринимательский проект"БИЗНЕС".

Ожидается,что к концу реализации подпрограммы:

-на 1 тыс. человек населения Магаданской области будет приходиться 58,7субъектов малого и среднего предпринимательства;

-не менее 525 субъектов малого и среднего предпринимательства получатфинансово-кредитную поддержку,

-не менее 895 субъектов малого и среднего предпринимательства получатгосударственную поддержку:

-годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видамиюридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров,заключенных по результатам закупок, составит не менее 18 %;

-доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей составит 20,8 %;

-коэффициент "рождаемости" субъектов МСП составит 11 единиц;

-оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах поотношению к показателю 2014 года не менее 117,9 %

-оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднегопредпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года неменее 118,4 %;

-доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей),занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численностизанятого населения составит не менее 24 %.

 

2. Подпрограмма"Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель вМагаданской области" на 2014 - 2015 годы"

 

Кадастроваястоимость земельных участков является единой экономической основой дляисчисления земельного налога, определения ставок арендной платы и цены выкупаземельных участков.

Такимобразом, основная сфера использования кадастровой стоимости - создание базы дляналогообложения земельных участков, а в перспективе - и других объектовнедвижимости.

Внастоящее время продолжаются работы по массовой оценке объектов недвижимостидля введения комплексного налога на недвижимость вместо раздельных налогов наземлю и имущество физических и юридических лиц. Это гораздо болееответственная, с точки зрения анализа объективности полученных результатов,работа. Ее результаты, их справедливость и обоснованность, сопоставимостьстоимости объектов недвижимости с различными характеристиками, на основекоторых будет формироваться налогообложение, окажутся еще более болезненнымидля граждан, чем неточности и ошибки земельного налогообложения.

Основнойцелью подпрограммы является создание условий для эффективного управленияземельными ресурсами и обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всехуровней земельного налога и иных платежей за землю.

Задачейподпрограммы является проведение государственной кадастровой оценки земельсельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специальногоназначения, земельных участков садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений, земельных участков в составе земель населенныхпунктов на территории Магаданской области.

Дляоценки достижения цели и решения задачи подпрограммы используются целевыепоказатели:

-доля земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельныхучастков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческимобъединениям), прошедших кадастровую оценку (по отношению к общему количествуземельных участков, подлежащих оценке), %;

-доля земель промышленности и иного специального назначения, прошедшихкадастровую оценку (по отношению к общему количеству земельных участков,подлежащих оценке), %.

Результатомсправедливой оценки станет сохранение, во-первых, стабильности в обществе, чтосегодня, возможно, самое главное, и, во- вторых, надежное и устойчивоенаполнение местных бюджетов.

Ожидается,что к концу реализации подпрограммы на территории Магаданской области пройдеткадастровую оценку:

-100,0 % земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельныхучастков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачным некоммерческимобъединениям);

-100,0 % земель промышленности и иного специального назначения. Мероприятияподпрограммы должны быть реализованы в период с 2014 по 2015 годы.

Впериод 2014 - 2015 годы будет проведена актуализация результатовгосударственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (заисключением земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим,дачным некоммерческим объединениям граждан) и земель промышленности и земельиного специального назначения.

 

3. Подпрограмма "Развитиеторговли на территории Магаданской области" на2014 - 2015 годы"

 

Приоритетырегиональной государственной политики в сфере торговли сформированы на основеположений:

"Стратегиисоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2020года", утвержденной законом Магаданской области от 11 марта 2010 г.N 1241-ОЗ;

"Стратегииразвития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы ипериод до 2020 года", утвержденной приказом Министерства промышленности иторговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 2733.

Основнымиприоритетами региональной государственной политики развития торговли на территорииобласти являются:

-создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения напотребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередьотечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальнойдоступности;

-создание на территории области современной торговой инфраструктуры, основаннойна принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населенияплощадью торговых объектов;

-формирование конкурентной среды в сфере торговой деятельности на территорииобласти;

-стимулирование развития современных форматов торговли, создание благоприятныхусловий для развития сетевой торговли;

-разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономическойэффективности функционирования торговой сети.

ЦельПодпрограммы:

-максимально полное удовлетворение потребностей населения в товарах за счетобеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством созданияблагоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции исбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли.

ЗадачиПодпрограммы:

-совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферыторговли с устранением излишних административных барьеров;

-сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, крупного,среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойногоудовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах,создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры;

-стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющихторговую деятельность;

-развитие информационно-аналитического обеспечения отрасли. Для оценкидостижения цели и степени решения задач подпрограммы будут применятьсяследующие целевые показатели:

-количество торговых объектов различных форматов;

-объем продаж товаров на одного жителя области;

-обеспеченность населения площадью торговых объектов;

-количество торговых предприятий социальной направленности.

Ожидается,что в результате реализации программных мероприятий к концу 2015 года вМагаданской области:

-количество торговых объектов различных форматов достигнет 1460 единиц;

- всреднем за год одним жителем будет приобретаться товаров на154,8 тыс. рублей;

-обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек)увеличится до 720,0 кв. м;

-количество торговых предприятий социальной направленности достигнет 16 единиц.

 

4. Подпрограмма"Инновационное развитие Магаданской области"

 

Всоответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 08 декабря 2011 г. N 2227-р, Стратегиейсоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 года,утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г.N 1241-ОЗ, Стратегией экономической безопасности Российской Федерации напериод до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13мая 2017 г. N 208, в число приоритетов инновационного развития вошлиследующие направления:

-создание инновационной инфраструктуры, включающей все необходимые элементы дляэффективной реализации инновационных процессов;

-содействие вовлечению бизнеса в финансирование научно- исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ и коммерциализацию прав наполученные результаты интеллектуальной деятельности на основегосударственно-частного партнерства;

-создание условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельностиакадемической, отраслевой и вузовской науки региона;

-поддержка новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях,стимулирование развития малого бизнеса в сфере инноваций;

-пост роение инновационной экономики на базе интеллектуального капитала -вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности, созданиеусловий для развития и реализации человеческого потенциала.

ЦельПодпрограммы - повышение инновационной активности бизнеса.

Длядостижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

-развитие инновационной инфраструктуры;

-улучшение координации между участниками инновационных процессов;

-рост доли инновационной продукции в ВРП;

-увеличение количества субъектов инновационного бизнеса и рабочих мест;

-обеспечение повышения спроса на инновации со стороны субъектов экономическойдеятельности;

-создание и развитие механизмов комплексной поддержки инновационной деятельностина всех стадиях;

-привлечение инвестиций на реализацию инновационных проектов;

-повышение эффективности функционирования институтов развития в сфере инноваций.

Степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы будет оцениваться с помощьюследующих целевых показателей:

-удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации;

-доля инновационной продукции в валовом региональном продукте;

-количество инновационно-активных организаций вМагаданской области;

-количество прошедших обучение инновационному менеджменту индивидуальныхпредпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий, менеджеров;

-количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фондасодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

-численность детей, обучающихся в детском технопарке в течении года;

-количество поданных заявок на получение правоохранных документов на изобретенияи полезные модели от представителей Магаданской области.

Ожидаетсядостижение следующих результатов к концу реализации подпрограммы в Магаданскойобласти:

-удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, достигнет14,2;

-на долю инновационной продукции в валовом региональном продукте будетприходиться не менее 3,8 %;

-будет насчитываться не менее 48 инновационно-активныхорганизаций;

-не менее 200 человек примет участие обучающие семинары по вопросам организациии развития инновационной деятельности;

-будет создано 6 малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

-не менее 40 детей в год пройдет обучение в детском технопарке;

-будет подано не менее 35 заявок на получение правоохранительных документов наизобретения или полезные модели от представителей Магаданской области

 

5. Подпрограмма"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданскойобласти"

 

Приоритетныенаправления подпрограммы разработаны с учетом:

Стратегиисоциально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона напериод до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Стратегиисоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г.N 1241-ОЗ;

Инвестиционнойстратегии Магаданской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Магаданской области от 06 марта 2014 г.N 186-пп.

Определеныследующие приоритеты формирования благоприятной инвестиционной среды натерритории Магаданской области:

-активизация органов исполнительной власти на улучшение инвестиционного климатарегиона;

-раскрытие инвестиционного потенциала региона;

-формирование имиджа территории как территории с благоприятной инвестиционнойсредой.

Выбранныеприоритеты определили цель подпрограммы - создание благоприятных условий дляпривлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов,обеспечивающих формирование благоприятной инвестиционной среды на территории,способствующих устойчивому социально-экономическому развитию Магаданскойобласти.

ЗадачиПодпрограммы:

-определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие"точек экономического роста" территорий развития;

-совершенствование форм и методов формирования инвестиционной политики вобласти, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности;

-создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционныхресурсов на территорию области;

-совершенствование инфраструктуры инвестиционной деятельности;

-совершенствование кадрового обеспечения инвестиционной деятельности;

-разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику области;

-формирование инвестиционного привлекательного имиджа области. Степеньдостижения цели и решения задач подпрограммы будет оцениваться с помощьюследующих целевых показателей:

-объем инвестиций в основной капитал;

-объем инвестиций в основной капитал на душу населения.

Ожидается,что в 2021 году:

-объем инвестиций в основной капитал достигнет значения 45,9 млрд рублей вгод;

-на душу населения придется 329,5 тыс. рублей инвестиций.

 

6. Подпрограмма "Описаниеграниц муниципальных образований Магаданской области" на 2015 год"

 

Приоритетыгосударственной политики Российской Федерации в сфере земельно-имущественныхотношений установлены в целом ряде стратегических и программных документов.

СогласноКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, формирование институциональнойсреды инновационного развития невозможно без развития рынков земли инедвижимости и обеспечения равной защиты прав собственности на объектынедвижимости для всех участников рынка.

Планмероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственныхуслуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества игосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря2012 г. N 2236-р, предусматривает совершенствование процедурвзаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями, переход к ведениюгосударственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра правна недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде и оптимизациювнутриведомственных процедур, повышение качества предоставления сведений онедвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе, повышениеэффективности управления персоналом, эффективности кадастровой деятельности, атакже повышение информированности общества об услугах Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии.

Исходяиз приоритетов целью подпрограммы является внесение сведений о границахмуниципальных образований Магаданской области в государственный кадастрнедвижимости.

ЗадачиПодпрограммы:

-описание границ муниципальных образований Магаданской области.

Целевыепоказатели Подпрограммы:

-доля муниципальных образований Магаданской области, границы которых описаны всоответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Ожидаемыйрезультат - формирование полного и достоверного источника информации о границахмуниципальных образований Магаданской области и внесение сведений о границах вгосударственный кадастр недвижимости.

 

7. Подпрограмма "Развитиегосударственно-частного партнерства в Магаданской области"

 

Инвестиционнойстратегией Магаданской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Правительства Магаданской области от 06 марта 2014 г.N 186-пп "Об утверждении Инвестиционной стратегии Магаданской областина период до 2025 года" определены приоритетные направления развитиягосударственно-частного партнерства в Магаданской области:

-формирование и совершенствование нормативного правового обеспечения в сфере ГЧПи концессионных соглашений;

-выявление потребностей Магаданской области в финансировании новых проектовинфраструктуры с целью формирования предложений для потенциальных инвесторов;

-распространение практики реализации проектов муниципально-частногопартнерства, в том числе в форме концессии, в городских округах Магаданскойобласти;

-привлечение средств федерального бюджета, институтов развития и внебюджетныхисточников для финансирования проектов ГЧП с разработкой механизмов реализациипроектов.

Подпрограмманаправлена на привлечение внебюджетных источников финансирования для реализацииинвестиционных проектов при помощи механизма ГЧП и заключения концессионныхсоглашений, а также рост уровня развития ГЧП в Магаданской области.

Цельподпрограммы - развитие ГЧП в Магаданской области.

Длядостижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

-продвижение проектов ГЧП;

-совершенствование нормативной правовой базы в сфере ГЧП и концессионныхсоглашений;

-развитие институциональной среды в сфере ГЧП Магаданской области.

Эффективностьреализации подпрограммы будет оцениваться при помощи целевого показателя:

-количество гражданских служащих, прошедших обучение по направлениям развитияГЧП/МЧП.

Ожидается,что в результате реализации мероприятий подпрограммы будет:

-подготовлено 3 специалиста в сфере ГЧП;

-создана актуальная региональная нормативная правовая база в сфере ГЧП;

-обеспечена прозрачность процедур взаимодействия при подготовке и реализациипроектов ГЧП и концессионных соглашений;

-уровень развития ГЧП Магаданской области среди субъектов Российской Федерацииувеличится до 52,4 %.

 

8. Подпрограмма "Созданиеусловий для реализации государственной программы"

 

Исходяиз ключевых принципов и направлений социально- экономической политики региона, закрепленныхв Стратегии социального и экономического развития Магаданской области,основными приоритетами реализации подпрограммы являются:

-развитие малого и среднего предпринимательства, снижение уровняадминистративных барьеров, препятствующих вхождению на рынок, содействиеразвитию предпринимательских структур;

-проведение инвестиционной политики на основе последовательной реализацииинтересов и приоритетов Магаданской области на принципах федерализма,разделения властей и собственности, самостоятельности хозяйствующих субъектов,их самофинансирования, равноправной конкуренции, а также целесообразногосубсидирования и господдержки социально важных проектов;

-формирование региональной инновационной системы, включающей необходимуюинфраструктуру, кадровое и нормативно-правовое обеспечение;

-создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, принятие мер поповышению инвестиционной привлекательности отраслей экономики;

-устранение инфраструктурных ограничений: повышение эффективности и надежностиэнергетической системы, совершенствование структуры топливного баланса.

Достижениецелевых показателей государственной программы возможно при качественномоказании государственных услуг, эффективном расходовании бюджетных средств,предусмотренных на реализацию программных мероприятий, качественном иоперативном управлении процессами реализации государственной программы.

Цельюреализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельностиминистерства экономического развития, инвестиционной политики и инновацийМагаданской области.

Длядостижения поставленной цели в рамках подпрограммы требуется решение следующихзадач:

-создание условий для реализации государственной программы в сфере развитиямалого и среднего предпринимательства, повышения инновационной активностибизнеса, формирования благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области;

-обеспечение деятельности министерства экономического развития, инвестиционнойполитики и инноваций Магаданской области;

-оказание консультативной помощи инициаторам инвестиционных проектов иинформационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Целевымипоказателями Подпрограммы являются:

-количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку;

-количество инновационно-активных организаций вМагаданской области;

-объем инвестиций в основной капитал;

-количество образовательных семинаров в сфере государственных закупок,проведенных в рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствас целью привлечения их к участию в закупках товаров, работ, услуг всоответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц" и (или) Федеральным законом "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

-исполнение бюджетной сметы в соответствии с доведенными лимитами бюджетныхобязательств на текущий финансовый год.

Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:

-повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ иисполнения функций в сфере развития малого и среднего предпринимательства,повышения инновационной активности бизнеса, формирования благоприятнойинвестиционной среды в Магаданской области;

-обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализациигосударственной программы.

 

9. Отдельное мероприятие"Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области" на2014 - 2015 годы"

 

Учитываяособенности функционирования коммунального хозяйства Магаданской области, вгосударственную программу введено отдельное мероприятие "Поддержкакоммунального хозяйства Магаданской области" на2014 - 2015 годы" (далее - отдельное мероприятие).

Цельотдельного мероприятия - обеспечение экономического роста Магаданской областипосредством создания комфортных условий проживания для населения Магаданскойобласти.

Задачиотдельного мероприятия:

-государственное регулирование тарифов юридическим лицам- производителям услугна тепловую энергию, вырабатываемую котельными на органическом топливе,электроснабжение от дизельных электростанций, водоснабжение и водоотведение длянаселения, а также производителям электроэнергии, используемой для выработкитепловой энергии электрокотельными;

-организация централизованных поставок товаров и услуг, необходимых дляобеспечения жизнедеятельности муниципальных образований Магаданской области;

-поддержка муниципальных образований в части возмещения убытков по пустующимжилым помещениям муниципального жилищного фонда в 2014 году.

Механизмреализации отдельного мероприятия заключается в предоставлении субсидийюридическим лицам, в том числе ресурсоснабжающиморганизациям, в связи с оказанием услуг теплоснабжения, электроснабжения отдизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения населению, а такжегосударственным и муниципальным учреждениям (включая автономные, бюджетные и казенные),финансируемым за счет средств областного и местных бюджетов на территорииМагаданской области; услуг электроснабжения для выработки теплоэнергиина электрокотельных (в соответствии с отдельноутвержденным порядком), а также муниципальным образованиям на возмещениеубытков по пустующим жилым помещениям муниципального жилищного фонда.

 

III. Перечень подпрограмм иосновных мероприятий государственной программы, а также отдельного мероприятиягосударственной программы, характеристика и краткое описание каждойподпрограммы

 

Вгосударственную программу входят восемь подпрограмм и отдельное мероприятие:

-Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданскойобласти";

-Подпрограмма "Актуализация результатов государственной кадастровой оценкиземель в Магаданской области" на 2014 - 2015 годы";

-Подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области" на2014 - 2015 годы";

-Подпрограмма "Инновационное развитие Магаданской области";

-Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды вМагаданской области";

-Подпрограмма "Описание границ муниципальных образований Магаданскойобласти" на 2015 год";

-подпрограмма "Развитие государственно-частного партнерства";

-Подпрограмма "Создание условий для реализации государственнойпрограммы";

-отдельное мероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданскойобласти" на 2014 - 2015 годы".

Мероприятиякаждой подпрограммы с целью систематизации соединены в блоки основныхмероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма"Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданскойобласти" направлена на обеспечение благоприятных условий для дальнейшегоустойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограммавключает пять основных мероприятий:

1.Основное мероприятие "Финансово-кредитная поддержка малого и среднегопредпринимательства".

Реализацияосновного мероприятия по финансово-кредитной поддержке малого и среднегопредпринимательства направлена на предоставление субсидий:

-для более широкого привлечения кредитных ресурсов, способствующих развитиюмалого бизнеса, на создание собственного дела, на реализацию мероприятий поэнергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационныхтехнологий, оборудования, на расширение использования такой формы аренды как"лизинг", на участие в выставочно-ярмарочнойдеятельности;

-бюджетам муниципальных районов (городского округа) Магаданской области нареализацию муниципальных программ поддержки развития малого и среднегопредпринимательства, в том числе на снижение розничных цен на товары народногопотребления, реализуемые на территории отдаленных труднодоступных районов.

Приреализации мероприятия, предусматривающего предоставление субсидийиндивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на создание собственногодела, необходимо учитывать приоритетную целевую группу получателей грантов:

-зарегистрированные безработные;

-молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие изодного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возрасткаждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

-работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполногорабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска безсохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

-работники градообразующих предприятий;

-военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных СилРоссийской Федерации;

-субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет(включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля,принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляетболее 50%).

Предоставлениесубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется всоответствии с Положением о порядке предоставления финансово-кредитнойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области,утвержденным постановлением Правительства Магаданской области.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета ипривлечение средств федерального бюджета.

2.Основное мероприятие "Информационная поддержка малого и среднегопредпринимательства".

Реализацияосновного мероприятия по информационной поддержке малого и среднегопредпринимательства направлена на формирование общедоступных информационныхсистем коллективного пользования, которые в состоянии на регулярной основеобеспечивать предпринимателей всей необходимой информацией о реализациипрограмм развития субъектов малого и среднего предпринимательства; об оборотетоваров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства и т.д.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

3.Основное мероприятие "Методическое и консультационное обеспечениепредпринимательства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на методическое и консультационное обеспечениепредпринимательства, способствующее правильному и своевременному исполнениюадминистративных регламентов и инструкций.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета ипривлечение средств федерального бюджета.

4.Основное мероприятие "Вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность".

Реализацияосновного мероприятия направлена на стартовую поддержку молодого поколения,желающего создать и расширять свой бизнес.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета ипривлечение средств федерального бюджета.

5.Основное мероприятие "Имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства".

Реализацияосновного мероприятия направлена на реализацию механизмагосударственно-частного партнерства при решении социальных задач.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

Подпрограмма"Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель вМагаданской области" на 2014 - 2015 годы" включаетмероприятия, направленные на проведение государственной кадастровой оценкиземель различной категории - сельскохозяйственного назначения (за исключениемземельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим, дачнымнекоммерческим объединениям); земель промышленности и иного специальногоназначения.

Реализацияподпрограммы потребует финансирования из областного бюджета.

Подпрограмма"Развитие торговли на территории Магаданской области" на2014 - 2015 годы" включает четыре основных мероприятия:

1.Основное мероприятие "Совершенствование государственной координации иправового регулирования в сфере торговли".

Основноемероприятие направлено на решение задачи по совершенствованию механизмоворганизационного и правового регулирования сферы торговли для устраненияизлишних административных барьеров и включает 4 мероприятия.

Реализацияосновного мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета и иныхисточников.

2.Основное мероприятие "Формирование современной инфраструктуры розничнойторговли и повышение территориальной и экономической доступности товаров длянаселения Магаданской области".

Основноемероприятие направлено на обеспечение развития в Магаданской области различныхвидов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса длямаксимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения вкачественных и безопасных товарах, создание социально ориентированных секторовторговой инфраструктуры и включает 11 мероприятий.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета ипривлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

3.Основное мероприятие "Стимулирование деловой активности хозяйствующихсубъектов, осуществляющих торговую деятельность".

Основноемероприятие направлено на проведение ежегодного конкурса "Лучшее торговоепредприятие Магаданской области" и потребует финансирования из областногобюджета.

4.Основное мероприятие "Информационное обеспечение торговойдеятельности".

Основноемероприятие направлено на развитие информационно- аналитического обеспеченияотрасли торговли. Реализация основного мероприятия не потребует финансированияиз областного бюджета и иных источников.

Подпрограмма"Инновационное развитие Магаданской области" включает четыре основныхмероприятия:

1.Основное мероприятие "Создание и развитие региональной инфраструктурыподдержки инновационной деятельности".

Основнойобъем средств предполагается направить на мероприятия по созданию и развитиюрегиональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, в рамкахданного мероприятия предполагается создание следующих элементов инновационнойинфраструктуры:

- бизнес-инкубатор;

-детский технопарк;

-школа информационных технологий;

-венчурный фонд инновационных разработок.

Врамках основного мероприятия осуществляется мероприятие "Организацияпроцесса бизнес-инкубирования для субъектов малогоинновационного предпринимательства Магаданской области", условияреализации которого определены Порядком оказания имущественной поддержкисубъектам малого инновационного предпринимательства Магаданской области,изложенном в приложении N 7 к государственной программе.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

2.Основное мероприятие "Организация разработки технико-экономическихобоснований и проектной документации модернизационныхмероприятий в отраслях региональной экономики".

Врамках мероприятия будет осуществляться анализ, расчет и оценка экономическойцелесообразности осуществления предлагаемых проектов строительства, сооруженийпредприятий, создания новых технических объектов, модернизацию и реконструкциюсуществующих объектов. Цель проведения технико-экономического обоснования -оценить с экономической и финансовой точек зрения необходимость и возможностьпривлечения бюджетных и (или) кредитных средств.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

3.Основное мероприятие "Совершенствование механизмов инновационнойдеятельности".

Врамках направления по кадровому обеспечению инновационной деятельностипредполагается проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов поинновационной деятельности; переподготовка, и повышение квалификации поинновационной деятельности государственных служащих Правительства Магаданскойобласти, кроме того в рамках Подпрограммы планируются мероприятия, направленныена реализацию Президентской программы подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации, а также образовательныхпрограмм по направлению "Менеджмент в сфере инноваций"

Сцелью создания и развития системы информационной поддержки всех этаповинновационной деятельности, а также формирования в региональном сообществеинновационной культуры и повышения инновационной активности продолжитсяинформационная работа: выпуск информационных бюллетеней и сборников, подготовкаи публикация методических материалов по инновационной деятельности, презентациив средствах массовой информации, проведение региональных инновационных форумови конференций, участие в межрегиональных и международных мероприятияхинновационной тематики.

Направлениепо реализации инновационной молодежной политики включает в себя организацию ипроведение ежегодного областного конкурса научно-исследовательских проектовстудентов, аспирантов и молодых ученых "Инновация", молодежныхинновационных форумов, презентационных площадок под эгидой Фонда содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере, что способствуетпопуляризации инновационной деятельности среди молодежи.

Развитиерынка интеллектуальной собственности будет осуществляться путем организациисодействия в оформлении заявок на получение правоохранных документов нарезультаты интеллектуальной деятельности, организации и проведенияторжественного приема губернатора Магаданской области по случаю Дняизобретателя и рационализатора.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

4.Основное мероприятие "Поддержка инновационных проектов".

Поддержкаинновационных проектов будет осуществляться путем субсидирования части затрат,понесенных в связи с осуществлением на территории Магаданской областиинновационной деятельности.

Предоставлениесубсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется всоответствии с Положением о порядке предоставления финансово-кредитнойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области,осуществляющим инновационную деятельность, утвержденным постановлениемПравительства Магаданской области.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

Подпрограмма"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Магаданской области"включает семь основных мероприятий:

1.Основное мероприятие "Формирование инвестиционного имиджа Магаданскойобласти".

Основноемероприятие направлено на формирование и поддержание инвестиционного имиджаМагаданской области внутри страны и за ее пределами посредством:

-разработки и реализации плана мероприятий по продвижению инвестиционного имиджаМагаданской области;

-разработки порядка организации выставочной и презентационной деятельностиобласти;

-оказания содействия органам местного самоуправления в создании инвестиционныхпаспортов муниципальных образований;

-разработки и издания информационно-справочных, презентационных материалов обобласти на бумажных и электронных носителях. Изготовление сувенирной продукции;

-размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернетинформационно-справочных, презентационных материалов об области;

-создания и сопровождения двуязычного интернет-портала об инвестиционнойдеятельности региона;

-организации и участия в форумах, деловых миссиях, конференциях и иныхмероприятиях, направленных на презентацию инвестиционного потенциала области.

-повышение квалификации сотрудников министерства экономического развития,инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, отвечающих заформирование инвестиционного имиджа Магаданской области, за счет участия вобучающих программах, семинарах и иных мероприятиях.

Кфинансированию части мероприятий привлекаются средства из областного бюджета врамках подпрограммы.

2.Основное мероприятие "Определение инвестиционного потенциала региона,формирование и развитие "точек экономического роста" территорийразвития".

Основноемероприятие должно способствовать систематизации информации об инвестиционномпотенциале территории, определению "точек экономического роста"территории для всемерного освоения ресурсов территории посредством:

-разработки стратегических документов социально - экономического развитияМагаданской области;

-формирования геоинформационной карты Магаданской области с целью наглядногопредставления инвестиционного потенциала региона.

Реализацияосновного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

3.Основное мероприятие "Совершенствование организационно-правовогорегулирования инвестиционной деятельности".

Основноемероприятие должно способствовать активизации действий органов исполнительнойвласти региона и органов местного самоуправления по совершенствованиюинвестиционной среды Магаданской области посредством:

-реализации методических рекомендаций по разработке органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации комплекса мер по стимулированию органов местногосамоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала,подготовленных Министерством экономического развития Российской Федерации;

-проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения ведения реестраинвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

-ведения реестра инвестиционных проектов и предложений Магаданской области;

-проведения заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата пригубернаторе Магаданской области.

Реализацияосновного мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета и иныхисточников.

4.Основное мероприятие "Разработка финансово-налогового механизмапривлечения инвестиций".

Основноемероприятие должно способствовать реализации приоритетных инвестиционныхпроектов региона, приросту инвестиций в основной капитал, развитию механизмагосударственно-частного партнерства в инвестиционной сфере посредством:

-разработки механизма реализации Закона Магаданской области "Обинвестиционной политике в Магаданской области";

-развития системы государственной поддержки за счет средств областного бюджетасубъектов инвестиционной деятельности.

Реализацияосновного мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета и иныхисточников.

5.Основное мероприятие "Развитие Особой экономической зоны в Магаданскойобласти".

Основноемероприятие должно способствовать использованию механизма Особой экономическойзоны для роста инвестиционной привлекательности Магаданской области для чегонеобходимо:

-продолжить работу по продлению срока действия режима ОЭЗ, расширению ее границна всю территорию Магаданской области и восстановлению налогового режима,действующего до 2007 года;

-создать благоприятные условий для реализации инвестиционных проектов натерритории Особой экономической зоны в Магаданской области;

-разработать программу развития Особой экономической зоны.

Реализацияосновного мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета и иныхисточников.

6.Основное мероприятие "Создание благоприятной административной среды дляинвесторов".

Основноемероприятие направлено на создание условий благоприятной административной средыдля инвесторов, для чего необходимо:

-осуществление мониторинга реализации регионального плана ("дорожнойкарты") внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в Магаданской области;

-укрепление и развитие института "поводырей" инвестиционных проектовна территории Магаданской области;

-формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных инвестиционныхпроектов, реализуемых, реализованных и планируемых к реализации на территорииМагаданской области;

-осуществление мониторинга хода реализации инвестиционных проектов Магаданскойобласти с определением эффективности их реализации;

-разработка административного регламента по работе с инвесторами,обеспечивающего реализацию принципа "одного окна";

-оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим креализации инвестиционный проект.

Реализацияосновного мероприятия потребует частичного финансирования из областногобюджета.

7.Основное мероприятие "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса".

Основноемероприятие направлено на повышение качества кадрового обеспечения инвестиционнойдеятельности, включает такие меры как:

-организация и проведение семинаров, конференций и других публичных мероприятийпо инвестиционной деятельности в регионе;

-проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, а также подготовка и переподготовкакадров в сфере инвестиций;

-организация обмена опытом с регионами, со специализированными организациями повопросам инвестиционной политики.

Реализацияосновного мероприятия не потребует финансирования из областного бюджета и иныхисточников.

Подпрограмма"Описание границ муниципальных образований Магаданской области" на2015 год" включает мероприятия, предполагающие внесение сведений ограницах муниципальных образований Магаданской области в государственныйкадастр недвижимости.

Реализацияподпрограммы потребует финансирования из областного бюджета.

Врамках подпрограммы "Развитие государственно-частного партнерства вМагаданской области" реализуется пять основных мероприятий, направленныхна продвижение проектов ГЧП:

1.Основное мероприятие "Подготовка специалистов в сфере ГЧП", в рамкахкоторого будет осуществляться подготовка специалистов по программам повышенияквалификации в сфере ГЧП и концессионных соглашений.

Реализацияосновного мероприятия требует финансирования из областного бюджета.

2.Основное мероприятие "Разработка проектов ГЧП", в рамках которогобудет осуществляться предпроектная подготовкапроектов ГЧП и внедрение проектного управления в целях организациимежведомственного взаимодействия при запуске и реализации инфраструктурныхпроектов, реализуемых с использованием механизмов ГЧП.

Реализацияосновного мероприятия требует финансирования из областного бюджета.

3.Основное мероприятие "Совершенствование нормативной правовой базы в сфереГЧП / МЧП" направлено на решение задачи совершенствования нормативнойправовой базы в сфере ГЧП и концессионных соглашений и включает мероприятия:

-по разработке нормативных правовых актов в сфере государственного частногопартнерства и концессионных соглашений;

-по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере ГЧП всоответствии с изменениями федерального законодательства;

-по разработке и актуализации инфраструктурного плана Магаданской области".

4.Основное мероприятие "Обеспечение информационной открытости овозможностях, потребностях и практике привлечения внебюджетных инвестиций вразвитие инфраструктуры Магаданской области на принципах ГЧП",направленное на наполнение разделов "Государственно-частное партнерство"на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиционнойполитики и инноваций Магаданской области и на официальном Инвестиционномпортале Магаданской области;

5.Основное мероприятие "Методическое сопровождение инфраструктурныхпроектов", включающее мероприятия по разработке:

-методических рекомендаций для частных инвесторов и публичной стороны поинициированию и реализации проектов ГЧП, концессионных соглашений на территорииМагаданской области, в муниципальных образованиях;

-типовых форм для инициирования и запуска инфраструктурных проектов сиспользованием механизма ГЧП;

-порядка обязательной оценки оптимальной формы реализации инфраструктурныхпроектов и целесообразности использования механизмов ГЧП при их реализации.

Реализацияосновных мероприятий направлена на решение задачи развития институциональнойсреды в сфере ГЧП Магаданской области и не требует финансирования из областногобюджета.

Подпрограмма"Создание условий для реализации государственной программы" включаетмероприятия, предполагающие повышение качества оказания государственных услуг,выполнения работ и исполнения функций в сфере развития малого и среднегопредпринимательства, повышения инновационной активности бизнеса, формированияблагоприятной инвестиционной среды в Магаданской области, обеспечение болеекачественного и оперативного управления процессами реализации государственнойпрограммы.

Реализацияподпрограммы потребует финансирования из областного бюджета.

Отдельноемероприятие "Поддержка коммунального хозяйства Магаданской области"на 2014 - 2015 годы" направлено на государственноерегулирование тарифов юридическим лицам - производителям услуг на тепловуюэнергию, вырабатываемую котельными на органическом топливе, электроснабжение отдизельных электростанций, водоснабжение и водоотведение для населения, а такжепроизводителям электроэнергии, используемой для выработки тепловой энергии электрокотельными, а также муниципальным образованиям навозмещение убытков по пустующим жилым помещениям муниципального жилищногофонда.

Реализацияотдельного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета.

Переченьмероприятий государственной программы по подпрограммам с указанием сроковреализации, ожидаемых результатов и последствий нереализацииприведен в приложении N 2 к государственной программе.

 

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

 

Реализациямероприятий государственной программы не предусматривает мер государственногорегулирования.

Основныемеры правового регулирования государственной программы приведены в приложенииN 3 к государственной программе.

Рискнеуспешной реализации подпрограмм и отдельного мероприятия государственнойпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается какминимальный.

Основнымирисками при реализации мероприятий государственной программы являются:

-кризисные явления в экономике;

-нарушение сроков финансирования государственной программы по субъективнымфакторам;

-недостаток финансовых средств для реализации мероприятий государственнойпрограммы;

-нарушение сроков реализации программных мероприятий;

-невыполнение сроков подготовки нормативных правовых актов, регламентирующихисполнение мероприятий программы.

-недостаточная активность субъектов малого и среднего предпринимательстваполучателей государственной поддержки, субъектов инновационной и инвестиционнойдеятельности;

-изменение нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы деятельности субъектовпредпринимательства, торговой, инновационной и инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации;

-прогнозируемый отток населения из Магаданской области в связи с закрытиемнаселенных пунктов;

-невыполнение работ по государственной кадастровой оценке земель в установленныесроки или низкое качество этих работ может привести к необоснованному завышениюили занижению платы за землю для отдельных муниципальных образований илиотдельных категорий землепользователей, следствием чего будет снижение доходовбюджета области от платы за землю.

-зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг от внешнихэкономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкаяпокупательская способность значительной части населения области ипрогнозируемый рост инфляции;

-зависимость продовольственного рынка от уровня развития сельскохозяйственных иперерабатывающих предприятий Магаданской области;

-нахождение торговых объектов в частной собственности, что влияет на объемыресурсов, направляемых на выполнение мероприятий подпрограммы "Развитиеторговли на территории Магаданской области";

-относительно низкий уровень (по сравнению с основными научными центрами России)научной деятельности, обеспечивающий собственные инновационные разработки;

-невыполнение работ по описанию границ может привести к несвоевременномувнесению данных в государственный кадастр недвижимости.

Управлениерисками осуществляют ответственные исполнители подпрограмм и отдельногомероприятия государственной программы с помощью следующих методов:

-контроль исполнительской дисциплины участниками мероприятий программы;

-мониторинг реализации программы по отдельным мероприятиям, контрольнымсобытиям;

-использование различных методов анализа для обобщения данных мониторингацелевых показателей.

-качественное планирование с учетом данных мониторинга состояния малого исреднего предпринимательства, состояния инновационной и инвестиционнойдеятельности, нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующихдеятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационную иинвестиционную деятельность, а также за счет улучшения качества работы органовисполнительной власти Магаданской области;

-улучшение информационного обеспечения субъектов малого бизнеса и инновационнойдеятельности

-планируемое развитие добывающих и перерабатывающих отраслей Магаданскойобласти. Освоение новых горнорудных месторождений и открытие новыхпроизводственных предприятий, что может обеспечить приток населения в область;

-регулирование уровня реальных доходов населения за счет государственнойсоциальной поддержки и государственных механизмов сдерживания инфляции;

-планируемое расширение сети социальных магазинов, способствующее увеличениюоборота социально значимых продовольственных товаров и их экономическойдоступности для различных групп населения;

-государственная поддержка сельхозпроизводителей;

-увеличение объемов инвестиций, направляемых на строительство и реконструкциюдействующих торговых предприятий, перевод их в новые современные форматы сукрупнением торговых площадей.

 

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы приоказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными,автономными учреждениями, включая субсидии, и прогноз расходов на иные цели врамках государственной программы, и прогноз расходов на содержаниегосударственных казенных учреждений

 

Государственнаяпрограмма не предполагает оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными бюджетными, автономными учреждениями, а также расходов насодержание государственных казенных учреждений.

 

VI. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

 

Вкачестве источников финансирования мероприятий государственной программыпривлекаются областной бюджет и внебюджетные источники. Возможно привлечениесредств федерального бюджета по результатам ежегодного Конкурсного отбораМинистерством экономического развития России субъектов Российской Федерации дляпредоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации дляфинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержкималого и среднего предпринимательства.

Общийобъем финансирования государственной программы составляет 9 291956,9 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 4 005 977,5 тыс. рублей;

2015год - 4 260 842,9 тыс. рублей;

2016год - 119 843,3 тыс. рублей;

2017год - 125 894,8 тыс. рублей;

2018год - 151 485,3 тыс. рублей;

2019год - 229 648,2 тыс. рублей;

2020год - 195 861,6 тыс. рублей;

2021год - 202 403,4 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 222 968,1 тыс. рублей, в томчисле:

2014год - 36 160,0 тыс. рублей;

2015год - 21 760,6 тыс. рублей;

2016год - 10 696,2 тыс. рублей;

2017год - 6 991,5 тыс. рублей;

2018год - 13 333,3 тыс. рублей;

2019год - 64 899,2 тыс. рублей;

2020год - 31 540,3 тыс. рублей;

2021год - 37 587,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 8 412 988,8 тыс. рублей, в томчисле:

2014год - 3 639 817,5 тыс. рублей;

2015год - 3 913 082,3 тыс. рублей;

2016год - 109 147,1 тыс. рублей;

2017год - 118 903,3 тыс. рублей;

2018год - 138 152,0 тыс. рублей;

2019год - 164 749,0 тыс. рублей;

2020год - 164 321,3 тыс. рублей;

2021год - 164 816,4 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников - 656 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 330 000,0 тыс. рублей;

2015год - 326 000,0 тыс. рублей.

Втом числе в разрезе подпрограмм:

общий объем финансирования подпрограммы "Развитие малого исреднего предпринимательства в Магаданской области" составляет - 362350,5 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 67 995,0 тыс. рублей;

2015год - 60 999,3 тыс. рублей;

2016год - 31 345,2 тыс. рублей;

2017год - 26 997,0 тыс. рублей;

2018год - 26 194,1 тыс. рублей;

2019год - 70 143,1 тыс. рублей;

2020год - 36 253,4 тыс. рублей;

2021год - 42 423,5 тыс. рублей,

за счет средств федерального бюджета - 222 968,1 тыс. рублей, в томчисле:

2014год - 36 160,0 тыс. рублей;

2015год - 21 760,6 тыс. рублей;

2016год - 10 696,2 тыс. рублей;

2017год - 6 991,5,0 тыс. рублей;

2018год - 13 333,3 тыс. рублей;

2019год - 64 899,2 тыс. рублей;

2020год - 31 540,3 тыс. рублей;

2021год - 37 587,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 139 382,4 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 31 835,0 тыс. рублей;

2015год - 39 238,7 тыс. рублей;

2016год - 20 649,0 тыс. рублей;

2017год - 20 005,5 тыс. рублей;

2018год - 12 860,8 тыс. рублей;

2019год - 5 243,9 тыс. рублей;

2020год - 4 713,1 тыс. рублей;

2021год - 4 836,5 тыс. рублей,

общий объем финансирования подпрограммы "Актуализациярезультатов государственной кадастровой оценки земель в Магаданскойобласти" на 2014 - 2015 годы" за счет средствобластного бюджета составляет 1 290,6 тыс. рублей,в том числе:

2014год - 590,6 тыс. рублей;

2015год - 700,0 тыс. рублей;

общий объем финансирования подпрограммы "Развитие торговли натерритории Магаданской области" на 2014 - 2015 годы"составляет 657 880,2 тыс. рублей, в томчисле:

2014год - 330 450,0 тыс. рублей;

2015год - 327 430,2 тыс. рублей,

финансирование за счет средств областного бюджета - 1880,2 тыс. рублей,

в том числе:

2014год - 450,0 тыс. рублей;

2015год - 1 430,2 тыс. рублей;

финансирование за счет средств внебюджетных источников - 656000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 330 000,0 тыс. рублей;

2015год - 326 000,0 тыс. рублей;

 

объем финансирования подпрограммы "Инновационное развитиеМагаданской области" за счет средств областного бюджета составляет 146 316,0 тыс. рублей, в том числе:

2014год - 2 990,0 тыс. рублей;

2015год - 12 182,3 тыс. рублей;

2016год - 16 425,7 тыс. рублей;

2017год - 3 343,0 тыс. рублей;

2018год - 13 080,0 тыс. рублей;

2019год - 32 742,5 тыс. рублей;

2020год - 32 732,5 тыс. рублей;

2021год - 32 820,0 тыс. рублей,

общий объем финансирования подпрограммы "Формированиеблагоприятной инвестиционной среды в Магаданской области" за счет средствобластного бюджета составляет 301 066,9 тыс. рублей,в том числе:

2014год - 5 009,0 тыс. рублей;

2015год - 5 200,0 тыс. рублей;

2016год - 6 989,0 тыс. рублей;

2017год - 37 668,3 тыс. рублей;

2018год - 51 200,6 тыс. рублей;

2019год - 65 000,0 тыс. рублей;

2020год - 65 000,0 тыс. рублей;

2021год - 65 000,0 тыс. рублей,

общий объем финансирования подпрограммы "Описание границмуниципальных образований Магаданской области" на 2015 год" за счетсредств областного бюджета составляет 1 500,0 тыс. рублей,в том числе:

2015год - 1 500,0 тыс. рублей;

общий объем финансирования подпрограммы "Развитиегосударственно-частного партнерства в Магаданской области" за счет средствобластного бюджета составляет - 325,0 тыс. рублей,в том числе по годам:

2019год - 103,9 тыс. рублей;

2020год - 108,2 тыс. рублей;

2021год - 112,9 тыс. рублей;

общий объем финансирования подпрограммы "Создание условий дляреализации государственной программы" за счет средств областного бюджетасоставляет 429 474,9 тыс. руб., в томчисле:

2015год - 60 021,2 тыс. рублей;

2016год - 65 083,4 тыс. рублей;

2017год - 57 886,5 тыс. рублей;

2018год - 61 010,6 тыс. рублей;

2019год - 61 658,7 тыс. рублей;

2020год - 61 767,5 тыс. рублей;

2021год - 62 047,0 тыс. рублей,

общий объем финансирования отдельного мероприятия "Поддержкакоммунального хозяйства Магаданской области" на2014 - 2015 годы" за счет средств областного бюджетасоставляет 7 391 752,8 тыс. руб., в томчисле:

2014год - 3 598 942,9 тыс. рублей;

2015год - 3 792 809,9 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательствобластного бюджета осуществляется за счет бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) всоответствии с бюджетным законодательством.

Распределениебюджетных ассигнований утверждается законом Магаданской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. Финансированиегосударственной программы за счет средств муниципальных бюджетов непредусмотрено.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнованийобластного бюджета и иных источников финансирования приведено в приложенииN 4 к государственной программе.

 

VII. Условия предоставления иметодика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственнойпрограммы

 

Врамках государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданскойобласти предоставляются субсидии из областного бюджета на реализациюмуниципальных программ, направленных на достижение отдельных целейгосударственной программы.

Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданскойобласти на реализацию муниципальных программ предусмотрены двумя подпрограммамигосударственной программы: подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательствав Магаданской области" и подпрограммой "Развитие торговли натерритории Магаданской области" на 2014 - 2015 годы".

Условияпредоставления и методика расчета субсидий в рамках подпрограммы "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Магаданской области" приведены вприложении N 5 к государственной программе.

Условияпредоставления и методика расчета субсидий в рамках подпрограммы "Развитиеторговли на территории Магаданской области" на2014 - 2015 годы" приведены в приложении N 6 к государственнойпрограмме.

 

VIII. Информация о формах ивозможных результатах участия органов местного самоуправления, общественных,научных и иных организаций, и органов в реализации государственной программы

 

Вреализации мероприятий подпрограмм "Инновационное развитие Магаданскойобласти" и "Развитие малого и среднего предпринимательства вМагаданской области" предусмотрено участие Некоммерческой организации"Магаданский региональный фонд содействия развитиюпредпринимательства".

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области "Экономическое

развитие и инновационная экономика

Магаданской области"

 

Состав и значение

целевых показателей государственной программы(подпрограмм)

 

Ответственныйисполнитель:

министерство экономического развития, инвестиционной политики иинноваций Магаданской области

 

N п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год