Вцелях реализации пункта 1 Перечня поручений Председателя ПравительстваРоссийской Федерации В. В. Путина от 02 августа 2010 г. N ВП-П9-5253 по итогамзаседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития повопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятиюадминистративных барьеров в строительстве" 15 июля 2010 года в г.Волгограде, в соответствии с постановлением администрации Магаданскойобласти от28 октября 2010 г. N 610-па "О разработке областной целевой программы"Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров встроительстве в Магаданской области" на 2011-2012 годы" администрацияМагаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров встроительстве в Магаданской области" на 2011 - 2012 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области Чуфенева В. Н.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области Н. Дудов
Наименование программы | областная целевая программа "Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области" на 2011-2012 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | - пункт 1 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 02 августа 2010 г. N ВП-П9-5253 по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве" 15 июля 2010 года в г. Волгограде; - постановление администрации Магаданской области от 28 октября 2010 г. N 610-па "Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров в строительстве в Магаданской области" на 2011-2012 годы" |
Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
Разработчик Программы, | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
Исполнители Программы | - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области - департамент строительства администрации Магаданской области; - комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области; - Магаданское областное государственное автономнее учреждение "Управление государственной экспертизы" |
Цель Программы | увеличение объемов строительства, усиление контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для строительства, в том числе жилищного |
Задачи Программы | - завершение формирования системы градостроительной документации муниципальных образований Магаданской области до 01 января 2012 года; - оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства; - предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства; - совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию; - организация проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1000 тыс. рублей |
Сроки реализации Программы | 2011-2012 годы |
Ожидаемые конкретные результаты Программы | - повышение доступности предоставления и качества результатов исполнения государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создание комфортных условий для потребителей услуг. Будут определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а также будут обеспечены прозрачность и качество деятельности государственных и муниципальных организаций, предоставляющих услуги; - упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг, и сокращение сроков их предоставления; - повышение информированности населения о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; - расширение публичного доступа к информации о перечне предоставляемых государственных и муниципальных услуг; - сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных услуг; - обеспечение посредством реорганизации существующих процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, которая должна выражаться в исполнении административных процедур по сбору полного пакета документов за заявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействия органов, предоставляющих услуги; - повышение прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц исполнительных органов и подведомственных им организаций при выполнении административных процедур в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг; - обеспечение доступности информации для потенциальных инвесторов посредством размещения на официальных сайтах в сети Интернет постоянно обновляемой информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства |
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
Индикаторы Программы | - сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг при формировании и предоставлении земельных участков для строительства; - обеспеченность муниципальных образований Магаданской области градостроительной документацией; - обеспеченность муниципальных образований Магаданской области информационной системой обеспечения градостроительной деятельности; проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. |
НастоящаяПрограмма разработана в соответствии с пунктом 1 Перечня поручений ПредседателяПравительства Российской Федерации В.В. Путина от 02 августа 2010 г. N ВП-П9-5253по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам региональногоразвития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятиюадминистративных барьеров в строительстве" 15 июля 2010 года в г.Волгограде.
Программанаправлена на увеличение объемов строительства, усиление контроля застроительством на земельных участках, предоставленных для строительства, в томчисле жилищного.
Задачаминастоящей Программы являются:
-завершение формирования системы градостроительной документации муниципальныхобразований Магаданской области до 01 января 2012 года;
-оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков длястроительства;
-предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплексаи электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении ксетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологическогоприсоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированныхобъектов капитального строительства;
-совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документациии результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительствои разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию;
-организация проведения негосударственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий - свести к минимуму административные,финансовые и другие издержки при строительстве, ликвидировать барьеры, мешающиебыстрому, качественному и наименее затратному строительству.
Поитогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития15 июля 2010 года в г. Волгограде, определены основные направления пореализации ее решений на региональном уровне.
Первоенаправление:
-определение единой методики разработки и согласования градостроительнойдокументации.
Дляреализации этого направления необходимо установление единых расценок напроведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.
Второенаправление:
-оказание государственной поддержки муниципальным образованиям для создания иведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности(ИСОГД).
Вэтой сфере необходимо оказание муниципалитетам не только финансовой поддержки,но и помощь с материально-техническим и кадровым обеспечением.
Кромеуровня информационного обеспечения на сроки формирования и предоставленияземельных участков для строительства и получения разрешения на строительствотакже влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.
Развитиеэтого направления осуществляется в создании в областном и районных центрахМагаданской области многофункциональных центров по формированию в электронномвиде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, всобственность; формированию градостроительных планов земельных участков,документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектовкапитального строительства.
Третьенаправление:
-развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий.
Четвертоенаправление:
-снятие избыточных административных барьеров при подключении объектовкапитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.
Посколькув соответствии с решениями Правительственной комиссии по вопросам региональногоразвития от 15 июля 2010 года в г. Волгограде будут внедряться соответствующиепоказатели в систему оценки эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а такжеусилится контроль за соблюдением органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации законодательства о градостроительной деятельности.Разработка программы, направленной на ликвидацию административных барьеров встроительстве в Магаданской области становится не только актуальной, но инеобходимой.
ЦельПрограммы - увеличение объемов строительства, усиление контроля застроительством на земельных участках, предоставленных для строительства, в томчисле жилищного.
Длядостижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
-завершение формирования системы градостроительной документации муниципальныхобразований Магаданской области до 01 января 2012 года;
-оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков длястроительства;
-предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплексаи электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении ксетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологическогоприсоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированныхобъектов капитального строительства;
-совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документациии результатов инженерных изысканий, порядка выдачи разрешений на строительствои разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию;
-организация проведения негосударственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий - свести к минимуму административные,финансовые и другие издержки при строительстве, ликвидировать барьеры, мешающиебыстрому, качественному и наименее затратному строительству.
Дляоценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значениякоторых приведены в таблице.
(Таблица)
N п/п | Наименование индикаторов | Значения индикаторов по годам: | |
2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, % | 50 | 70 |
2. | Обеспеченность муниципальных образований Магаданской области градостроительной документацией, % | 100 | |
3. | Обеспеченность муниципальных образований Магаданской области информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, % | 50 | 100 |
4. | Проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, % | | 20 (при наличии права проведения экспертизы) |
Последовательнаяреализация Программы в целом позволит:
-повысить доступность предоставления и качество результатов исполнениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создатькомфортные условия для потребителей услуг и определит сроки ипоследовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлениюуслуг, а также обеспечит прозрачность и качество деятельности государственных имуниципальных организаций, предоставляющих соответствующие услуги;
-упростить процедуру получения гражданами и юридическими лицами государственныхи муниципальных услуг, и сокращение сроков их предоставления;
-повысить информированность населения о порядке, способах и условиях получениягосударственных и муниципальных услуг;
-расширить публичный доступ к информации о перечне предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг;
-сократить количество документов, предоставляемых заявителями для получениягосударственных услуг;
-обеспечить посредством реорганизации существующих процессов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, сбор полного пакета документов зазаявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействияорганов, предоставляющих услуги;
-повысить прозрачность и подконтрольность деятельности должностных лицисполнительных органов и подведомственных им организаций при выполнениигосударственных и муниципальных услуг и административных процедур в процессепредоставления государственных и муниципальных услуг;
-обеспечить доступность информации для потенциальных инвесторов посредствомразмещения постоянно обновляемой информации на официальных сайтах в сетиИнтернет.
РеализацияПрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2012 год включительно.
Напервом этапе (2011 год) планируется:
-разработать проекты нормативных правовых актов Магаданской области,регламентирующих сокращенные сроки предоставления услуг в сфере строительства,мероприятия, направленные на ликвидацию административных барьеров встроительстве в регионе, и механизм их реализации;
-размещать на официальных сайтах в сети Интернет информацию о наличии земель иземельных участков, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, права на которые зарегистрированы. Для целей строительства,открыть на официальных сайтах "горячую линию" для обращений граждан июридических лиц по вопросам оказания государственной (муниципальной) услуги;
-внедрить систему "одного окна", с определением центра ответственностиза предоставление государственной (муниципальной) услуги.
Навтором этапе (2012 год) будут реализованы мероприятия, направленные на:
-развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий;
-организацию проведения совместных мероприятий по совершенствованиюмуниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства;
-осуществление контроля за соблюдением процедур, установленных законодательствомо градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территорий, градостроительных планов земельныхучастков.
Администрация Магаданской области осуществляетуправление и координацию выполнения мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы базируется напринципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всехисполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлениюреализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм иметодов управления.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятиямогут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатовреализации Программы, фактической потребности в средствах на реализациюмероприятий Программы и исходя из реальных возможностей областного бюджета.
Достижениецели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, исполнителям и результатаммероприятий Программы по следующим направлениям:
1)совершенствование земельно-имущественных отношений, связанных с предоставлениемземельных участков для строительства;
2)совершенствование процедуры оформления технических условий на технологическоеприсоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций;
3)повышение эффективности контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
4)совершенствование государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий;
5)совершенствование процедуры получения разрешительных документов.
Финансирование мероприятий Программы осуществляетсяза счет средств областного бюджета.
Государственный заказчик Программы - администрацияМагаданской области.
управление архитектуры иградостроительства администрации Магаданской области;
- департамент строительства администрацииМагаданской области;
- комитет по управлению государственным имуществомМагаданской области;
- Магаданское областное государственное автономнееучреждение "Управление государственной экспертизы".
Объем финансирования Программы за счет средствобластного бюджета составляет 1000 тыс. рублей.
Приложение
к областнойцелевой программе
"Комплекс мер, направленныхна
устранение административных барьеров
в строительстве в Магаданскойобласти на 2011-2012 годы"
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. рублей) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Мероприятия в области совершенствования земельно-имущественных отношений, связанных с предоставлением земельных участков для строительства | |||
1.1. | Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур по переводу земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков из состава таких земель в земли населенных пунктов | 2011-2012 годы | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
1.2. | Обеспечение проведения, установленных действующим законодательством процедур по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион) (с момента формирования земельного участка до подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписания договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (в случае одной заявки) | 2011-2012 годы | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | |
1.3. | Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (с момента выбора земельного участка до вынесения постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка) | 2011-2012 годы | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | |
1.4. | Обеспечение проведения установленных действующим законодательством процедур по предоставлению земельного участка с момента подготовки межевого плана земельного участка до оформления договора аренды на земельный участок | 2011-2012 годы | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | |
1.5. | Размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства | 2011-2012 годы | комитет по управлению государственным имуществом администрации Магаданской области | 150 000 |
2. | Мероприятия по совершенствованию процедуры оформления технических условий на технологическое присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций | |||
2.1. | Открытие и размещение на официальных сайтах "горячей линии" для обращений граждан и юридических лиц по вопросам оформления технических условий и нарушениях, допущенных при выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям | 2011 год | департамент строительства администрации Магаданской области | 150 000 |
2.2. | Согласование схемы подключения к инженерным сетям с эксплуатирующими организациями по системе "одного окна" | 2012 год | департамент строительства администрации Магаданской области | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
3. | Повышение эффективности контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности | |||
3.1. | Повышение эффективности контроля за соблюдением процедур, установленных законодательством, о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, градостроительных планов земельных участков | 2011-2012 годы | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области | |
3.2. | Организация завершения формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Магаданской области в срок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации | 2011 год - 01.01.2012 год | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области | |
4. | Мероприятия в области совершенствования государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | |||
| Разработка проекта закона Магаданской области, направленного на установление сокращенных сроков проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти Магаданской области или подведомственными им государственными учреждениями | 2011 год | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; Магаданское областное государственное автономнее учреждение "Управление государственной экспертизы" | |
5. | Мероприятия по совершенствованию процедуры получения разрешительных документов | |||
5.1. | Разработка предложений по совершенствованию порядка выдачи разрешений на строительство и организации работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна" | 2012 год | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области | 350 000 |
5.2. | Размещение информации на официальных сайтах об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов и организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым к заявителям | 2012 год | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность |
5.3. | Разработка предложений по совершенствованию порядка выдачи разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в режиме "одного окна" | 2012 год | управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области | 350 000 |
Всего по Программе: | 1000000 |