Постановление

 

 АдминистрацииМагаданской области

 

от 3 ноября2010 г. N 624-па

 

"Об областной целевой программе "Профилактикаправонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"

 

АдминистрацияМагаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областнуюцелевую программу "Профилактика правонарушений в Магаданскойобласти на 2011-2013 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

И. о. губернатора Магаданской области

Н. Карпенко

 

Областная целевая программа "Профилактика правонарушенийв Магаданской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Магаданской области от 3 ноября 2010 г. N624-па)

 

Паспорт
областной целевой программы "Профилактика правонарушений вМагаданской области на 2011-2013 годы"

 

Наименование Программы	областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	постановление администрации Магаданской области от 06 мая 2010 г. N 251-па "О разработке областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	администрация Магаданской области
Разработчик Программы	Управление внутренних дел по Магаданской области (по согласованию)
Исполнители Программы	- администрация Магаданской области департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области; - департамент образования администрации Магаданской области; - управление по делам молодежи администрации Магаданской области; - управление культуры администрации Магаданской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Магаданской области; - Управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области; - ГУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А. С. Пушкина; - ГУК "Магаданкиновидеопрокат". В исполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность, направленную на профилактику правонарушений: - Управление внутренних дел по Магаданской области; - Главное управление МЧС России по Магаданской области
Цель Программы	обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Магаданской области путем создания и совершенствования многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений
Задачи Программы	- развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы, направленной на предупреждение правонарушений; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; - укрепление материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел Магаданской области; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни; совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступности
Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации Программы	повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; - снижение и стабилизация уровня преступности и других правонарушений; - снижение количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - сокращение числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - уменьшение числа преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение уровня рецидивной преступности; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 5850,00 тысяч рублей, в том числе: в 2011 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2013 году - 1950,00 тыс. рублей
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке формирования и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"
Индикаторы Программы	- снижение общего количества совершенных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах; - снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

 

1. Обоснование необходимости решения проблемы программнымиметодами и целесообразности ее финансирования за счет средств областногобюджета

 

Воисполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 г. N1564, от 13 июля 2007 г. N ПР-1293 ГС на территории области осуществленнеобходимый комплекс мероприятий, направленных на воссоздание и устойчивоефункционирование государственной системы профилактики правонарушений.

Сучетом анализа оперативной обстановки, а также предложений заинтересованныхорганов и учреждений, направленных на повышение эффективности работы в сферепрофилактики правонарушений, был разработан и принят Закон Магаданской области от 25 декабря2006 г. N 797-ОЗ "Об областной целевой программе "Профилактикаправонарушений в Магаданской области на 2007 - 2010 годы".

Реализациямероприятий указанной Программыпозволила повысить эффективность функционирования государственной системысоциальной профилактики правонарушений, дала новый импульс к возрождениюразличных форм участия общественности в правоохранительной деятельности, чтоположительно повлияло на состояние правопорядка в области.

Внастоящее время на территории Магаданской области действуют 24 добровольныенародные дружины (ДНД), в которых задействовано 323 человека. С участиемнародных дружинников только в 2009 году пресечено 452 правонарушения, в томчисле 12 уголовно наказуемых.

Народнымидружинниками обеспечивается охрана общественного порядка во время проведениядискотек и иных молодежных мероприятий, оказывается помощь сотрудникам милициипо осуществлению профилактической работы в жилом секторе, а также на постах имаршрутах в составе патрульно-постовых нарядов.

Кнастоящему времени на базе участковых пунктов милиции во всех районах областиобразовано 22 Совета общественности общей численностью 147 человек. Проводитсяработа по привлечению к правоохранительной деятельности и юных помощниковмилиции, количество которых составило 71 человек.

Большоевнимание уделяется работе по предупреждению и профилактике подростковойпреступности.

Напостоянной основе в образовательных учреждениях с несовершеннолетними и ихродителями осуществляется праворазъяснительнаяработа, направленная на формирование в подростковой среде позитивного правосознания.За 2009 год проведено 1238 подобных лекций.

Входе проведения сотрудниками милиции при участии представителей органов системыпрофилактики, комплекса оперативно-профилактических мероприятий в жиломсекторе, а также местах концентрации подростков и молодежи, отдельное вниманиеуделяется вопросам семейного неблагополучия и занятости несовершеннолетних.

Активизированаработа по применению мер воздействия в отношении родителей (законныхпредставителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей.

Вцелях пресечения фактов реализации слабоалкогольных напитков и пиванесовершеннолетним органами внутренних дел области проводятся проверки объектоврозничной сети, функционирующих круглосуточно.

Впериод подготовки и проведения общегородских массовых мероприятий сотрудникамимилиции проводится разъяснительная работа с физическими и юридическими лицами онедопущении реализации алкогольной продукции и пива указанной категорииграждан.

Наработанаположительная практика по применению норм областного законодательства в частиограничения пребывания несовершеннолетних в ночное время на улицах и вобщественных местах.

Реализуяпоставленные Программой задачи по профилактике краж и хищений имуществасобственников, в 2009 году проинспектировано (обследовано), а также проведеныконтрольные проверки более 1200 объектов различных форм собственности, в т. ч.особой важности - 447, повышенной опасности - 212, жизнеобеспечения - 13, местс массовым пребыванием граждан - 257. 41 объект оборудован кнопками тревожнойсигнализации с выводом на пункты централизованного наблюдения подразделенийвневедомственной охраны.

Всоответствии с Программой органами внутренних дел организовано взаимодействие собщественными организациями, политическими партиями, представителямирелигиозных конфессий, направленное на выявление, пресечение, а такжепрофилактику фактов политического, национального и религиозного экстремизма.

Реализация программных мероприятий способствовала укреплениюматериально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности.Приобретены автотранспорт, вычислительная техника, спецсредства для ГИБДД,специальные химические вещества, видео- и фотооборудование, системывидеонаблюдения.

Врезультате реализации областной целевой программы "Профилактикаправонарушений в Магаданской области на 2007-2010 годы" удалось достичьзапланированных значений показателей по большинству индикаторов Программы, чтопозитивным образом отразилось на состоянии правопорядка в области.

Так,согласно статистическим данным по итогам 2009 года по сравнению с уровнем 2006года на 30,5 % сократилось количество совершенных преступлений, в том числе на14,3 % совершенных несовершеннолетними и на 12,4 % ранее судимыми лицами. На17,3 % сократилось количество преступлений совершаемых, на бытовой почве,значительно уменьшилось число преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотических средств.

Вцелях закрепления отмеченных позитивных тенденций в области профилактикиправонарушений необходимо обеспечение более динамичного развития и совершенствованиямногоуровневой государственной системы профилактики правонарушений на основекомплексного программно-целевого подхода, ориентированного на конечныесоциально-экономические результаты.

 

2. Основные цель и задачи Программы

 

Основнойцелью Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка вМагаданской области путем создания и совершенствования многоуровневойгосударственной системы профилактики правонарушений.

Длядостижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующихзадач:

-развитие и совершенствование областной нормативной правовой базы попрофилактике правонарушений;

-усиление координации деятельности органов власти, активизация их работы,направленной на предупреждение правонарушений;

-повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения оправонарушениях;

-укрепление материально-технической, базы подразделений милиции общественнойбезопасности органов внутренних дел Магаданской области;

-оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемыхна улицах и в общественных местах;

-повышение активности в выявлении и устранении причин и условий, способствующихсовершению правонарушений;

-профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;

-совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровняпреступности.

 

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализациипрограммных мероприятий

 

Предполагается,что выполнение мероприятий Программы приведет к:

-повышению эффективности государственной системы социальной профилактикиправонарушений;

-снижению и стабилизации уровня преступности и других правонарушений;

-снижению количества правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

-сокращению числа правонарушений совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

-уменьшению числа преступлений совершенных на бытовой почве;

-снижению уровня рецидивной преступности;

-оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах;

-повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Оценкаэффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов (Таблица), котораяобеспечит мониторинг динамики изменений в государственной системе социальнойпрофилактики правонарушений в Магаданской области, за отчетный период с цельюуточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

 

Таблица

 

ИндикаторыПрограммы

 

Наименование индикатора	Значение индикатора
	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4
1. Снижение общего количества совершенных преступлений	3%	2%	2%
2. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	3%	2%	3%
3. Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами	4%	4%	5%
4. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	2%	2%	3%
5. Снижение количества преступлений, совершенных на бытовой почве	3%	3%	4%
6. Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	5%	4%	4%

 

4. Сроки реализации Программы

 

РеализацияПрограмма рассчитана на 2011-2013 годы.

 

5. Механизм реализации Программы

 

РеализацияПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии сфедеральным и областным законодательством.

Механизмреализации Программы базируется на принципах партнерства территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Магаданской области, а также четкого разграничения полномочий иответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию иэффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путемобоснованного выбора форм и методов управления.

Координациювыполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик -администрация Магаданской области.

ИсполнителиПрограммы обеспечивают качественное и своевременное выполнение программныхмероприятий, а также эффективное использование бюджетных средств.

 

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

 

Программавключает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сферепрофилактики правонарушений:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросампрофилактики правонарушений;

- мероприятия по повышению организующей роли субъектовпрофилактики в работе по предупреждению правонарушений;

- профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни;

- профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

- профилактические мероприятия, направленные на противодействиетерроризму и экстремизму;

- мероприятия по воссозданию института социальной профилактики ивовлечение общественности в работу по предупреждению правонарушений;

-

профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- обеспечение деятельности милиции общественной безопасности.

Переченьмероприятий Программы приведен в приложениик настоящей Программе.

 

7. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

 

8. Сведения о государственном заказчике и исполнителяхПрограммы

 

Государственныйзаказчик - администрация Магаданской области.

ИсполнителиПрограммы:

-администрация Магаданской области (далее - АМО);

-департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области(далее - ДСПНАМО);

-департамент образования администрации Магаданской области (далее - ДОАМО);

-управление по делам молодежи администрации Магаданской области (далее -УДМАМО);

-управление культуры администрации Магаданской области (далее - УКАМО);

-комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Магаданскойобласти (далее - КФКСТАМО);

-комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрацииМагаданской области (КПДН);

-управление информационной политики аппарата администрации Магаданской области(далее - УИПААМО);

-ГУК "Магаданская областная универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина (далее - ГУК "МОУНБ им. А. С. Пушкина");

-ГУК "Магаданкиновидеопрокат".

Висполнении программных мероприятий могут принимать участие по согласованиютерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти,уполномоченные федеральным законодательством осуществлять деятельность,направленную на профилактику правонарушений:

-управление внутренних дел по Магаданской области (далее - УВД);

-главное управление МЧС России по Магаданской области (далее - ГУ МЧС).

 

9. Объем финансирования Программы на очередной финансовый годи последующие финансовые годы

 

Общийобъем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011-2013годах составляет 5850,00 тыс. рублей.

Распределениеобъемов финансирований по годам:

в 2011 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2012 году - 1950,00 тыс. рублей; в 2013 году- 1950,00 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодномууточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета наочередной финансовый год.

 

Приложение

к областнойцелевой Программе

"Профилактикаправонарушений

в Магаданской области

на 2011-2013 годы"

 

Мероприятияпрограммы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
					2011	2012	2013	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам профилактики правонарушений
1.1.	Разработка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты Магаданской области в части уточнения полномочий комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Магаданской области на основе анализа эффективности ее деятельности	2011	КПДН, УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
1.2.	Разработка нормативного правового акта Магаданской области, направленного на создание условий для привлечения молодежных общественных формирований к решению проблем профилактики и предупреждения правонарушении	2011	УДМАМО	-"-	-	-	-	-
2. мероприятия по повышению организующей роли субъектов профилактики в работе по предупреждению правонарушений
2.1.	Организация и проведение цикла лекций для педагогических работников по проблемам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних	2011-2013	ДОАМО	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-
2.2.	Разработка методических рекомендаций по вопросам, связанным с организацией работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении	2011	КПДН	-"-	-	-	-	-
2.3.	Организация и проведение семинаров для специалистов КПДН, образованных в муниципальных образованиях, по наиболее актуальным проблемам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних	2011-2013	КПДН	-"-	-	-	-	-
3. Профилактика алкоголизма, пропаганда здорового образа жизни
3.1.	Организация и проведение спартакиады среди учащихся школ	2011-2013	КФКСТАМО	источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
3.2.	Организация и проведение соревнований "Президентские состязания" среди воспитанников и учащихся: - детских домов и школ-интернатов; - коррекционных школ; - клубов по месту жительства	2011-2013	КФКСТАМО	-"-	-	-	-	-
3.3.	Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, связанных с организацией притонов, торговлей алкогольной и спиртосодержащей продукции домашней выработки, а также профилактику алкоголизма	2011-2013	УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
3.4.	Анализ публикаций и сообщений критического характера в средствах массовой информации по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений	2011-2013	УИПААМО	-"-	-	-	-	-
4. Профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1.	Оказание экстренной психологической помощи жителям Магаданской области службой "Телефон доверия для детей, подростков и их родителей"	2011-2013	ДСПНАМО	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
4.2.	Организация и проведение благотворительных киносеансов в кинозалах областного центра для несовершеннолетних, содержащихся в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УВД (далее - ЦВСНП УВД)	2011-2013	ГУК "Магаданкиновидеопрокат", УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
4.3.	Организация и проведение в областной универсальной научной библиотеке им. А.С. Пушкина мероприятий воспитательного характера для несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП УВД	2011-2013	УКАМО, ГУК "МОУНБ им. А.С. Пушкина", УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
4.4.	Организация и проведение для несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП УВД, экскурсий "Один день прекрасного, духовного, музыкального" в художественной и музыкальной школах г. Магадана	2011-2013	УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
4.5.	Организация и проведение интерактивной игры "Один дома, или как вести себя, когда нет дома родителей", направленной на воспитание у молодежи потребности в здоровом образе жизни	2011	УКАМО	областной бюджет	22,0	-	-	22,0
4.6.	Организация и проведение тематической выставки "Ты родился человеком", посвященной ознакомлению с Конвенцией о правах ребенка	2013	УКАМО	областной бюджет	-	-	2,0	2,0
4.7.	Организация и проведение вечера, посвященного Дню памяти жертв политических репрессий	2012	УКАМО	областной бюджет	-	12,0	-	12,0
4.8.	"Ты и семья": дискуссия на тему "Легко ли быть молодым?"	2013	УКАМО	областной бюджет	-	-	10,0	10,0
4.9.	Подготовка и издание буклета "Игры "мотыльков": ребенок попал в беду что делать?"	2012	УКАМО	областной бюджет	-	10,0	-	10,0
4.10.	Подготовка и издание буклета "Ребенок. Государство. Закон. Методические рекомендации по правовому воспитанию для библиотекарей, учителей, родителей"	2013	УКАМО	областной бюджет	-	-	10,00	10,00
4.11.	Приобретение кинофильмов на DVD по тематике профилактики правонарушений	2011-2013	ГУК "Магаданкиновидеопрокат"	областной бюджет	50,00	50,00	50,00	150,00
4.12.	Организация и проведение смены лагеря для подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации	2011-2013	УДМАМО	областной бюджет	675,00	675,00	675,00	2025,00
4.13.	Организация и проведение школы волонтеров "Подросток и закон"	2011-2013	ДОАМО	областной бюджет	265,00	265,00	265,00	795,00
4.14.	Организация освещения в средствах массовой информации деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сфере профилактики правонарушений	2011-2013	УИПААМО	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
5. Профилактические мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму
5.1.	Разработка предложений по организации и обеспечению физической охраны образовательных учреждений силами подразделений вневедомственной охраны ОВД, частных охранных предприятий	2011-2013	ДОАМО, УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
5.2.	Организация и проведение среди молодежи пропаганды, направленной на недопущение разжигания расовой, Национальной, религиозной и социальной розни	2011-2013	ДОАМО, УВД (по согласованию), УКАМО, УДМАМО	-"-	-	-	-	-
5.3.	Проведение обследования объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также объектов с массовым пребыванием граждан на предмет их технической укрепленности и оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации	2011-2013	УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
5.4.	Информирование населения о действиях при возникновении угрозы террористических акций .	2011-2013	УВД, ГУ МЧС (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
5.5.	Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации в целях обеспечения своевременного реагирования органов власти Магаданской области на информационные материалы, направленные на разжигание межнациональных, межрелигиозных и иных противоречий в обществе	2011-2013	УИПААМО, УВД (по согласованию)	-"-	-	-	-	-
6. Мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в работу по предупреждению правонарушений
6.1.	Обеспечение участия населения в деятельности общественных формировании правоохранительной направленности	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	100,00	100,00	100,00	300,00
6.2.	Привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к обеспечению общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан	2011-2013	УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-	-
7. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
7.1.	Расширение сети аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	500,00	500,00	500,00	1500,00
7.2.	Привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к обеспечению общественного порядка составе патрульно-постовых нарядов	2011-2013	УВД (по согласованию)	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	-	-	-
8. Обеспечение деятельности милиции общественной безопасности
8.1.	Приобретение оборудования и спецсредств	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	303,00	338,00	338,00	979,00
8.2.	Обучение сотрудников ГИБДД навыкам оказания первой помощи пострадавшим в результате ДТП	2011-2013	УВД (по согласованию)	областной бюджет	35,00	-	-	35,00
Всего по Программе:				областной бюджет	1950,00	1950,00	1950,00	5850,00