Постановление

 

 ГубернатораМагаданской области

 

от 7 марта2013 г. N 34-п

 

"Об утверждении административного регламента исполнениядепартаментом образования администрации Магаданской области государственнойфункции по осуществлению государственного контроля (надзора) в областиобразования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территорииМагаданской области (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г.N 3266-1 "Об образовании"), иных, осуществляющих образовательнуюдеятельность организаций, а также органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования"

 

Всоответствии с подпунктом 1пункта 1, подпунктом5 пункта 8 статьи 28.1, пунктами1 и 2 статьи 38Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Обобразовании", постановлениемПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "Оразработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административныйрегламент исполнения департаментом образования администрацииМагаданской области государственной функции по осуществлению государственногоконтроля (надзора) в области образования в отношении образовательныхучреждений, расположенных на территории Магаданской области (за исключениемобразовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Обобразовании"), иных, осуществляющих образовательную деятельностьорганизаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управлениев сфере образования (далее - Административный регламент).

2. Разместить Административный регламент на официальном сайтеадминистрации Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

3. Установить, что Административный регламент применяется до днявступления в силу соответствующего регламента, разработанного и утвержденногофедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереобразования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио заместителя губернатора области Исаеву Т.А.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Врио губернатора Магаданской области

В. Печеный

 

 

 

Административный регламент
исполнения департаментом образования администрации Магаданской областигосударственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) вобласти образования, в отношении образовательных учреждений, расположенных натерритории Магаданской области (за исключением образовательных учреждений,указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля1992 г. N 3266-1 "Об образовании"), иных, осуществляющихобразовательную деятельность организаций, а также органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
(утв. постановлением Губернатора Магаданской области
от 7 марта 2013 г. N 34-п)

 

I. Общие положения

 

1. Административный регламент исполнения департаментомобразования администрации Магаданской области государственной функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в области образования вотношении образовательных учреждений, расположенных на территории Магаданскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РоссийскойФедерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"), иных,осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органовместного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее -Административный регламент), определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при исполнении департаментом образованияадминистрации Магаданской области указанной государственной функции всоответствии с компетенцией, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

Наименование государственнойфункции

2.Наименование государственной функции - государственная функция по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Магаданской области (заисключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РоссийскойФедерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"),иных, осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органовместного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Государственнаяфункция включает в себя федеральный государственный надзор в областиобразования и федеральный государственный контроль качества образования.

Наименование органа исполнительнойвласти, исполняющего государственную функцию

3.Исполнение государственной функции осуществляется департаментом образованияадминистрации Магаданской области.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования

4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:

- Законом РоссийскойФедерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"(Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992 N 30, ст. 1797- Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 47, ст. 6396);

- Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1,ст. 1 - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53,ст. 7643);

- Федеральным законом от 02мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,2006, N 19, ст. 2060 - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2010, N 31, ст. 4196);

- Федеральным законом от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2008, N 52, ст. 6249 - Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 31, ст. 4322) (далее - Федеральныйзакон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля");

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689"Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемыхорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляк проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241 - Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 52, ст. 7484);

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944"Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфереобразования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся сустановленной периодичностью" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2009, N 48, ст. 5824 - Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2011, N 4, ст. 614);

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Обутверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706 Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 2),ст. 7958);

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "Оразработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации,2011, N 22, ст. 3169 - Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2012, N 50, ст. 7070);

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. N 164 "Обосуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12,ст. 1641);

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 "Обутверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1651- Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 2),ст. 7958);

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 184 "Обутверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учрежденийи научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации,2011, N 13, ст. 1772 Собрание законодательства Российской Федерации,2012, N 53 (ч. 2), ст. 7958);

- приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г.N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета, 2009, N 85 -Российская газета, 2011, N 260);

- постановлением администрацииМагаданской области от 01 апреля 2009 г. N 117-па "Обуполномоченном органе исполнительной власти Магаданской области, осуществляющемпереданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования"("Магаданская правда", 2009, 07 апреля, N 36 - приложение кгазете "Магаданская правда, 2011, 12 января, N 2);

- постановлениемадминистрации Магаданской области от 26 января 2005 г. N 20-па"О реорганизации управления образования администрации Магаданскойобласти" ("Магаданская правда", 2008, 29 января, N 9-"Магаданская правда", 2012, 24 июля, N 80).

Предмет государственного контроля(надзора)

5.Предметом государственного контроля (надзора) являются:

-соблюдение образовательными учреждениями, расположенными на территорииМагаданской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Обобразовании"), иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями (далее вместе также - организации), а также органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, ихруководителями и иными должностными лицами требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования;

-соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускниковобразовательных учреждений, расположенных на территории Магаданской области (заисключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РоссийскойФедерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"),иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, требованиямфедеральных государственных образовательных стандартов или федеральнымгосударственным требованиям;

-выполнение предписаний департамента образования администрации Магаданскойобласти:

а )об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в областиобразования;

б )о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников всоответствие с требованиями федеральных государственных образовательныхстандартов или федеральными государственными требованиями.

Права и обязанности должностных лицдепартамента образования при осуществлении государственного контроля (надзора)

6.Должностными лицами департамента образования, осуществляющими государственную функцию,являются:

а )начальник отдела надзора и контроля департамента образования администрацииМагаданской области;

б )главные специалисты отдела надзора и контроля департамента образованияадминистрации Магаданской области.

7. При исполнении государственной функции должностные лицадепартамента образования имеют право:

посещать проверяемую организацию, орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказадепартамента образования о проведении проверки и служебного удостоверения(иного документа, подтверждающего их полномочия);

-проводить проверку на основании приказа департамента образования о еепроведении, наблюдение за ходом образовательного процесса;

-требовать от организации, органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, документы и иные сведения, представлениекоторых предусмотрено законодательством Российской Федерации по предметупроверки;

-проводить беседы с работниками органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, с обучающимися, воспитанниками организации, ихродителями (законными представителями), работниками проверяемой организации повопросам, относящимся к предмету проверки. Беседы с несовершеннолетнимиобучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законныхпредставителей);

выдавать предписания организации, органу местного самоуправления,осуществляющему управление в сфере образования об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения;

-принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

-составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях,установленных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

8. При исполнении государственной функции должностные лицадепартамента образования обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений организацией, органом местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования, обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыорганизации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования, в отношении которых проводятся проверки;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальникадепартамента образования и в случаях, установленных действующимзаконодательством, при предъявлении копии документа о согласовании органамипрокуратуры проведения проверки;

-не препятствовать уполномоченному представителю организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, присутствоватьпри проведении проверки;

-давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки уполномоченномупредставителю организации, органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования;

-представлять уполномоченному представителю органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, организации, присутствующемупри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

-знакомить уполномоченного представителя организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования с результатамипроверки;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованное ограничение прави законных интересов граждан, организаций, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями иорганами местного самоуправления в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

-не требовать от организации, органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- вслучае выявления при проведении проверки нарушений, обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации в области образования,допущенных организацией, органом местного самоуправления, осуществляющимуправление в сфере образования:

а )выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения,

б )принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (припроведении выездной проверки).

Права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9.Уполномоченный представитель организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, в отношении которых проводитсямероприятие по контролю (надзору), имеет право:

-непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц департамента образованияинформацию, которая относится к предмету проверки и представление которойпредусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

- представить в департамент образования в письменной форме втечение 15 дней с даты получения акта проверки возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки и (или) с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений. При этом орган местного самоуправления, осуществляющийуправление в сфере образования, организация вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или ихзаверенные копии и в согласованный срок передать их в уполномоченный орган;

-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента образования,органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,повлекшие за собой нарушение прав организации, при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

10. При проведении проверок организация, орган местногосамоуправления, осуществляющий управление в сфере образования обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей,юридических лиц.

Описание результата исполнениягосударственной функции

11.Результатом исполнения государственной функции является:

-оценка соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся ивыпускников организаций федеральным государственным образовательным стандартамили федеральным государственным требованиям, принятие предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениювыявленных нарушений требований федеральных государственных образовательныхстандартов или федеральных государственных требований;

предупреждение , выявление и пресечение нарушений организациямитребований, установленных законодательством Российской Федерации в областиобразования, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Результатисполнения государственной функции формируется по итогам проверок организации,органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образованияуполномоченным должностным лицом департамента образования.

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Порядок информирования обисполнении государственной функции

12.Информация об исполнении государственной функции может быть получена путемобращения заинтересованных лиц в департамент образования в устной форме (приобращении за информацией лично или по телефону), в письменной форме, в томчисле в форме электронного документа с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая федеральнуюгосударственную информационную систему "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций), региональную государственную информационнуюсистему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданскойобласти", страницу департамента образования на официальном сайтеадминистрации Магаданской области, а также через средства массовой информации.

13. Почтовый адрес департамента образования: 685000.г. Магадан. ул. Транспортная, д. 5/23, департамент образованияадминистрации Магаданской области. Телефон/факс (84132) 623-221.

Официальныйсайт департамента образования в сети Интернет: www.magadan-obraz.ru.

Официальныйсайт Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций):www.gosuslugi.ru.

Официальныйсайт администрации Магаданской области: www.magadan.ru.

Адресаэлектронной почты департамента образования: nadzor@magadan-obraz.ru.priemnaya@magadan-obraz.ru.

Государственнаяфункция исполняется уполномоченным структурным подразделением департаментаобразования - отделом надзора и контроля. Телефоны отдела: (84132) 623-362,623-349, 623-346.

Адресэлектронной почты отдела надзора и контроля: nadzorfgjnagadan-obraz.ru.

Устноеинформирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляетсяежедневно с 10.00 до 17. . Перерыв: с 12. до 14.00.

14. Визуальная и текстовая информация по исполнениюгосударственной функции размещается на информационных стендах в департаментеобразования, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальномсайте администрации Магаданской области на странице департамента образования,федеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)", региональнойгосударственной информационной системе "Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Магаданской области" и включает:

-административный регламент и информацию о порядке исполнения государственнойфункции;

-формы документов для заполнения;

-местонахождение, график (режим) работы отдела надзора и контроля;

номера телефонов (факсов), адреса электронной почты департаментаобразования.

Приизменении информации по исполнению государственной функции осуществляется еепериодическое обновление.

15. Информирование заинтересованных лиц об исполнениигосударственной функции организуется путем индивидуального или публичногоинформирования в устной или письменной форме.

16. Индивидуальное устное информирование осуществляется приобращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Специалистотдела надзора и контроля департамента образования, осуществляющийиндивидуальное устное информирование, должен обеспечить предоставление полногои оперативного ответа на все вопросы, в том числе с привлечением, понеобходимости, других специалистов.

Вконце информирования специалист отдела надзора и контроля, осуществляющий приеми информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надопринять, кто именно, когда и что должен сделать.

17. Индивидуальное письменное информирование при обращении вотдел надзора и контроля департамента образования осуществляется путемнаправления письменных ответов почтовым отправлением или электронной почтой взависимости от способа обращения за информацией.

Начальникдепартамента образования или уполномоченное им должностное лицо в соответствиисо своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовкиответа. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии, имени, отчества, телефона исполнителя.

Письменныеобращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.Начальником департамента образования, его заместителем могут устанавливатьсясокращенные сроки рассмотрения обращений.

18. Публичное устное информирование осуществляется посредствомпривлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступленияспециалистов отдела надзора и контроля департамента образования по радио ителевидению согласовываются с начальником департамента образования.

19. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации, настранице департамента образования на официальном сайте администрацииМагаданской области, информационных стендах, расположенных в помещенияхдепартамента образования.

20. Место приема заинтересованных лиц и принятия документов повопросам исполнения государственной функции: 685000, г. Магадан,ул. Транспортная ул. д. 5/23, департамент образования администрацииМагаданской области, 3 этаж, кабинет 304.

Телефондля получения справок, консультаций: (84132) 623-349.

Приемграждан по вопросам исполнения государственной функции осуществляется вспециально оборудованном помещении, имеющем доступ к гардеробу, оснащенномустульями, столами, телефоном, предоставляющем возможность печати документов,выхода в сеть "Интернет", имеющем доступ к электронным версиямдокументов, обеспечивающем комфортные условия для получения информации инеобходимых документов.

Срок исполнения государственнойфункции

21.Продолжительность проведения каждой проверки не может превышать 20 рабочихдней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц департамента образования срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен руководителем департамента образования, но неболее, чем на 20 рабочих дней.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

22. При исполнении государственной функции выполняются следующиеадминистративные процедуры:

-подготовка к проведению проверки;

-проведение плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки;

-оформление результатов проверки;

-обработка результатов проверки;

-контроль за исполнением предписания.

Блок-схемыпоследовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту.

23. Выполнение административных процедур в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется государственными гражданскими служащимидепартамента образования (далее - специалисты) в соответствии с установленнымраспределением должностных обязанностей.

Подготовка к проведению проверки

24.Основанием для начала административной процедуры является ежегодный пландепартамента образования по проведению проверок (для плановых проверок) либоналичие установленных Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанийпроведения внеплановых проверок.

25. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, установлен постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ежегодныйплан проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещенияна официальном сайте департамента образования в сети Интернет либо инымдоступным способом.

26. При наличии оснований, указанных в пункте 26 настоящего Регламента,специалист, ответственный за подготовку и проведение проверки готовит не менеечем за 20 дней до начала проведения плановой, не менее чем за семь дней -внеплановой проверки проект приказа департамента образования о проведениипроверки, формирует задание, определяет количество экспертов, необходимых дляпроведения проверки, сроки их выезда в организацию, орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования, согласовывает возможность ихучасти в осуществлении проверки.

Проектприказа разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденнойМинэкономразвития России, представляется для рассмотрения и подписанияначальнику (уполномоченному заместителю руководителя) департамента образования.

Результатомадминистративной процедуры по подготовке к проведению проверки являетсяподготовка проекта приказа департамента образования о проведении проверки.

Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является подписанныйначальником департамента образования приказ о проведении проверки.

Проведение плановой, внеплановой,документарной, выездной проверки

27.Основанием для начала административной процедуры является приказ департаментаобразования о проведении проверки.

Опроведении плановой проверки организация, орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования, уведомляются не позднее, чем затри рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа опроведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом.

Опроведении внеплановой выездной проверки организация, орган местногосамоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, уведомляются неменее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

28. Документарная проверка проводится по месту нахождениядепартамента образования.

Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахорганизации, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования.

Порешению начальника департамента образования проведение документарной проверкиможет осуществляться как комиссией по проверке, так и одним или несколькимиспециалистами, уполномоченными на проведение проверки в качестве проверяющих.

29. В процессе проведения документарной проверки проверяющими впервую очередь рассматриваются и изучаются документы, имеющиеся в распоряжениидепартамента образования, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах, осуществленных в отношении организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, проверок, иныесведения, имеющиеся в департаменте образования и (или) представленныеорганизацией, органом местного самоуправления и другими лицами, а также путеманализа информации, размещенной на официальных сайтах организаций в сети Интернетв соответствии с пунктами 4 и 5 статьи#Закона РоссийскойФедерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании",сайтах органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования.

В случае, если для проведения документарной проверки требуютсяиные материалы и документы, проверяющий готовит запрос департамента образованияо представлении организацией, органом местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования, необходимых материалов и документов.

Взапросе указывается основание проведения проверки, срок ее проведения, срокпредставления материалов и документов, перечень запрашиваемых материалов идокументов. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департаментаобразования о проведении проверки.

Запросдепартамента образования направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, или передается под расписку руководителю илиуполномоченному должностному лицу организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования.

Указанныев запросе документы и материалы представляются в департамент образования в видекопий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица, печатьюорганизации, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования.

Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представленных в департамент образования, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

30. Документы, представленные по запросу, передаются комиссии попроведению документарной проверки (проверяющему).

31. Комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение: имеющейся вдепартаменте образования информации о деятельности организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования по вопросам,подлежащим проверке;

-документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных по запросудепартамента образования;

-анализа информации, размещенной на официальных сайтах организаций в сетиИнтернет, сайтах органов местного самоуправления, осуществляющих управление всфере образования.

32. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных проверяемой организацией, органомместного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образованиядокументах, либо несоответствие сведений, содержащих в этих документах, данным,имеющихся у департамента образования документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля (надзора), информация об этомнаправляется в организацию, орган местного самоуправления, осуществляющийуправление в сфере образования, с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

Организация,орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования,представляющие в департамент образования пояснения относительно выявленныхошибок и (или) противоречий, несоответствий в представленных документах, вправепредставить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных сведений.

Комиссия(проверяющий) обязаны рассмотреть представленные руководителем или инымуполномоченным лицом организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений в ходе документарной проверки будут установлены признакинарушения обязательных требований, департамент образования вправе провестивыездную проверку.

33. Выездная проверка проводится по месту нахождения организациии (или) ведения ей образовательной деятельности, по месту нахождения органаместного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

34. Выездная проверка проводится комиссией по проверке,создаваемой департаментом образования из числа специалистов департаментаобразования с включением в ее состав, при необходимости, аккредитованных вустановленном порядке экспертов в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовымидоговорами.

35. До выезда в организацию, орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования, комиссия по проверкеосуществляет рассмотрение имеющихся в департаменте образования документов,сведений о деятельности организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования по вопросам, подлежащимпроверке, а также сведений, размещаемых на официальном сайте организации.

По прибытии на место проверки специалист департаментаобразования, уполномоченный на проведение проверки, предъявляет руководителюорганизации, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования, должностному лицу, исполняющему его обязанности илиуполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и вручает копиюприказа департамента образования о проведении проверки, представляет указанномулицу экспертов, информирует указанное лицо о порядке проведения проверки.

36. При осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования, в ходе выездной проверки комиссия проводит проверкуисполнения организацией, органом местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, законодательства в области образования.

Входе проведения выездной проверки, уполномоченные должностные лица:

-запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, материалы идокументы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанныхматериалов и документов;

-запрашивают у уполномоченных должностных лиц устные и письменные объяснения повопросам, подлежащим проверке;

-проводят беседы с работниками организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, обучающимися, воспитанниками,их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

37. При осуществлении федерального государственного контролякачества образования, в ходе выездной проверки комиссия устанавливает:

-соответствие содержания подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихсяи выпускников, содержания итоговой аттестации выпускников, организацииобразовательного процесса ЗаконуРоссийской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Обобразовании", федеральным государственным образовательным стандартам и(или) федеральным государственным требованиям, типовым положениям обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов, и иным нормативнымправовым актам в области образования;

-соответствие содержания реализуемых образовательных программ, уровню инаправленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством огосударственной аккредитации.

38. В ходе проведения проверок (документарных и выездных)комиссией (проверяющими), проводится:

-при осуществлении федерального государственного надзора в области образованияорганизациями, органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования:

1)анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельностьорганизации, в том числе локальных и индивидуальных

правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведениидокументарных и выездных проверок);

2) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации вобласти образования при осуществлении образовательного процесса (при проведениивыездных проверок);

3)анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ееофициальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации (при проведениидокументарных и выездных проверок);

4)анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельностьоргана местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

5)анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местногосамоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на егоофициальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;

-при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

1)анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельностьорганизации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам,подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (припроведении документарных и выездных проверок);

2)анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых дляосуществления образовательной деятельности (зданий,

строений , сооружений, помещений и территорий), учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательногопроцесса, формирование заданий для обучающихся с целью проведения контроляосвоения ими образовательной программы (при проведении выездных проверок);

-экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ (припроведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости, промежуточнойаттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (припроведении документарных и выездных проверок).

39. Результатом административной процедуры по проведениюпроверки является установление факта наличия или отсутствия нарушений повопросам, подлежащим проверке.

Способомфиксации результата выполнения административной процедуры по проведениюпроверки является подготовка заключений экспертов, акта о результатах проверки;внесение должностным лицом, уполномоченным на проведение выездной проверки,записи в журнал учета проведенных органами государственного контроля (надзора) проверок,имеющийся в организации, органе местного самоуправления, осуществляющемуправление в сфере образования.

Оформление результатов проверки

40.Основанием для начала административной процедуры являются завершение ирезультаты проведения проверки.

41. По результатам проверки, непосредственно после еезавершения, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленныеэкспертами, принимавшими участие в проверке, объяснения работников организации,органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

Принеобходимости к акту проверки прилагаются заверенные копии документов,свидетельствующие о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам,относящимся к предмету проверки.

42. В акте проверки указываются следующие сведения:

1)дата, время и место составления акта проверки;

2)наименование органа, исполняющего государственную функцию;

3)дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченногооргана;

4)фамилия, имя, отчество и должности специалистов, проводивших проверку;

5)наименование организации, органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, в отношении которой проведена проверка,фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, присутствовавших при проведениипроверки;

6)дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе:

а )о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в областиобразования в части:

несоответствия нормативных правовых и локальных актов организации,органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,законодательству Российской Федерации в области образования;

неисполнения (несоблюдения) законодательства РоссийскойФедерации в области образования в процессе деятельности организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

б )о невыявлении нарушений законодательства в областиобразования;

в )о выявлении соответствия или несоответствия содержания реализуемыхобразовательных программ их уровню и направленности, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации;

г )о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или) качестваподготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или)федеральным государственным требованиям, нормативным правовым актам в областиобразования;

д )об установлении факта исполнения или неисполнения предписания;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки уполномоченного представителя организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказеот совершения подписи (в случае если составление акта проверки осуществляетсянепосредственно в организации, органе местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования);

9)сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либоо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

Подписиспециалистов (председателя и членов комиссии) проводивших проверку.

43. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключение по результатам проведенных специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле получения такого заключения.

Одинэкземпляр акта проверки с приложениями к нему остается у проверяющего для последующегопредставления в департамент образования. Другой экземпляр акта проверки скопиями приложений передается под расписку руководителю или уполномоченному имдолжностному лицу организации, органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования.

Вслучае отсутствия руководителя или уполномоченного должностного лицаорганизации, органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется ворганизацию, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфереобразования, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к акту.

44. При проведении документарной проверки, а также в случае,если составление акта выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 43 настоящегоРегламента, второй экземпляр акта проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в организацию, орган местногосамоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, или передаетсяпод расписку руководителю или уполномоченному должностному лицу организации,органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

45. При проведении внеплановой выездной проверки по согласованиюс органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дняего составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки.

46. При наличии соответствующих оснований специалистдепартамента образования, уполномоченный составлять протоколы обадминистративных правонарушениях по итогам проверки, возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

47. Результатом административной процедуры по оформлениюрезультатов проверки является подготовка акта о результатах проверки, протоколаоб административном правонарушении.

Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является оформлениеакта о результатах проведения проверки, ознакомление с актом руководителя,уполномоченного должностного лица организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, в установленномзаконодательством порядке, при наличии соответствующих оснований - составлениепротокола об административном правонарушении.

48. Организация, орган местного самоуправления, осуществляющийуправление в сфере образования, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения актапроверки вправе представить в департамент образования в письменной форме возраженияв отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом его отдельных положений. При этом организация,орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования,вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок и передатьих в департамент образования.

Обработка результатов проверки

49.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки изаключения экспертов.

50. Не позднее пяти рабочих дней после завершения проверкиспециалист отдела надзора и контроля департамента образования на основании актапроверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), вкотором:

-дается описание выявленных нарушений обязательных требований или указывается наих отсутствие:

-указываются меры, которые приняты в отношении фактов таких нарушений исовершивших их должностных лиц;

-указывается на факт составления или несоставления протоколаоб административных правонарушениях;

-указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

Отчето проверке согласовывается начальником отдела и передается на утверждениеруководителю (уполномоченному заместителю руководителя) департаментаобразования. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней рассматривается иутверждается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя)департамента образования и передается специалисту отдела.

51. При принятии руководителем (уполномоченным заместителемруководителя) департамента образования решения о направлении в организацию,орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования,предписания об устранении нарушений (далее - предписание) специалист отдела надзораи контроля департамента образования готовит проект предписания. В предписанииуказывается срок устранения нарушений, не превышающий шести месяцев.

Предписание подписывается руководителем (уполномоченнымзаместителем руководителя) департамента образования и направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении в организацию и (или) ееучредителю, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфереобразования, или вручается руководителю, уполномоченному лицу организации, органаместного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, подроспись.

Вслучае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам,входящим в компетенцию иного федерального органа исполнительной власти илигосударственного органа исполнительной власти субъекта Российской федерации, вданный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, ворганизацию и (или) ее учредителю, орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования, направляется письмо департаментаобразования о направлении информации в соответствующий орган исполнительнойвласти.

Вслучае получения в результате проверки информации о нарушении законодательстваРоссийской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния,соответствующая информация направляется в прокуратуру Магаданской области и(или) в иной правоохранительный орган. В организацию и (или) ее учредителю,орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования,направляется письмо департамента образования о направлении информации всоответствующий правоохранительный орган.

Припринятии руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) департаментаобразования решения о направлении информации в орган исполнительной власти, впрокуратуру и (или) в иной правоохранительный орган, в организацию, органместного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования,специалист отдела надзора и контроля департамента образования в течение пятирабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проектысоответствующих писем. Проекты писем в течение трех рабочих днейрассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя)департамента образования.

52. Специалист, ответственный за ведение базы данных по вопросамконтроля и надзора в сфере образования, вносит в федеральную базу данныхинформацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах.

53. В случае, если проверка проводилась в связи с обращением повопросу о нарушении требований законодательства Российской Федерации в областиобразования, копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копияпредписания, передаются специалисту департамента образования, ответственному зарассмотрение обращения.

Вслучае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания,отчет о проверке передается специалисту департамента образования,ответственному за контроль за исполнением предписания.

54. Результатом выполнения административной процедуры являетсяподготовка отчета о проверке, предписания, а в случаях, установленныхзаконодательством - информации в органы прокуратуры, иные правоохранительныеорганы, государственные органы исполнительной власти, учредителю организации, ворганизацию, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфереобразования.

55. Способом фиксации выполнения административной процедурыявляются подписанный руководителем департамента образования отчет о проверке,предписания, иные документы, указанные в пункте 56 настоящего Административного регламента,внесение информации в федеральную базу данных по вопросам контроля (надзора).

Контроль за исполнением предписания

56.Организация, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфереобразования, которым было направлено предписание об устранении выявленных врезультате проверки нарушений, должны исполнить его в установленный срок ипредставить в департамент образования отчет о результатах исполненияпредписания с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнениеуказанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

Проверкапоступившего отчета об исполнении предписания осуществляется специалистомотдела надзора и контроля департамента образования, ответственным за контрольза исполнением предписания.

57. Если отчет об исполнении требований, указанных впредписании, подтверждает факт их исполнения, специалист, ответственный законтроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней послерассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной запискина имя начальника отдела надзора и контроля департамента образования спредложением снятия предписания с контроля.

Начальникотдела рассматривает проект служебной записки и подписывает ее либо принимаетрешение об отсутствии оснований для снятия предписания с контроля.

Принятоерешение о снятии предписания с контроля либо отсутствии оснований для егоснятия с контроля доводится до сведения организации, органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, письмом,направляемым руководителю, иному уполномоченному лицу организации, органаместного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо вэлектронной форме по согласованию с организацией, органом местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования, либо почтовым отправлением, либовручаемым ему лично.

58. В случае, если отчет об исполнении предписания неподтверждает факт его исполнения, департаментом образования принимаются меры,установленные пунктами 64-67 настоящегоАдминистративного регламента.

Специалистотдела, ответственный за ведение базы данных по вопросам контроля и надзора всфере образования, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрениявопроса об исполнении предписания.

59. При положительном решении по результатам рассмотрениявопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связис нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушенииобязательных требований, копия отчета об исполнении предписания или копияотчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, передаетсяспециалисту департамента образования, ответственному за рассмотрение обращения.

60. Основанием для начала административной процедуры по принятиюмер в связи с неисполнением предписания является неисполнение организацией,органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования,предписания в полном объеме и в установленные сроки.

61. В случаях неисполнения предписания организацией, органомместного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образованияспециалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, готовитслужебную записку на имя начальника департамента образования:

- оцелесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителюорганизации, в органы прокуратуры;

- опроведении внеплановой проверки;

- овозбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

- оналичии оснований для приостановления на срок, не превышающий шесть месяцев,действия:

а )лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностьюили в отношении отдельных образовательных программ, образовательнойдеятельности филиалов организации, мест осуществления образовательнойдеятельности;

б )свидетельства о государственной аккредитации организации полностью или поотдельным образовательным программам, укрупненных групп направлений подготовкии специальностей, реализуемых в этой организации или ее филиале.

62. В случае принятия решения о направлении информации онеисполнении предписания учредителю (в вышестоящий орган), в органы прокуратурыспециалист, ответственный за контроль за исполнение предписания, готовитпроекты соответствующих писем. Проекты писем в течение трех рабочих днейрассматриваются и подписываются начальником департамента образования. Письмонаправляется по почте учредителю (в вышестоящий орган), в органы прокуратуры.

63. В случае принятия решения о проведении внеплановой проверкиспециалист, ответственный за контроль за исполнение предписания, послесогласования сроков проверки с начальником отдела по надзору и контролюдепартамента образования выполняет все необходимые административные действия поподготовке, проведению проверки, обработке ее результатов.

64. В случае выявления в ходе проверки фактов неисполненияпредписания, нарушений, соответствующих составам административныхправонарушений, уполномоченное должностное лицо департамента образованияпроводит мероприятия по привлечению виновных лиц к административнойответственности в соответствии с Кодексомоб административных правонарушениях Российской Федерации.

65. В случае принятия по итогам проверки руководителем(уполномоченным заместителем руководителя) департамента образования решения оприостановлении срока действия лицензии специалистом отдела надзора и контролядепартамента образования подготавливается проект приказа о приостановлениисрока действия лицензии, выданной организации. Приказ рассматривается и подписываетсяначальником департамента образования (должностным лицом, исполняющим егообязанности) с сопроводительным письмом направляется заказным письмом суведомлением о вручении в организацию, ее учредителю. Копия приказа оприостановлении сроков действия лицензии, выданной организации ссопроводительным письмом также направляется в территориальный орган Федеральнойналоговой службы.

Вслучае принятия по итогам проверки руководителем (уполномоченным заместителемруководителя) департамента образования решения о приостановлении действиясвидетельства о государственной аккредитации организации полностью или поотдельным образовательным программам, укрупненным группам направленийподготовки,

специальностям специалистом отдела надзора и контроля департаментаобразования готовится проект приказа о приостановлении действия свидетельства огосударственной аккредитации организации.

Приказрассматривается и подписывается начальником департамента образования(должностным лицом, исполняющим его обязанности) вместе с сопроводительнымписьмом направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в организацию,ее учредителю.

Копияданного приказа с сопроводительным письмом также направляется вправоохранительные органы.

66. Результатом выполнения административной процедуры являетсяпринятие департаментом образования следующих мер:

а )в случае исполнения предписания - направление письма департамента образования,уведомляющего организацию, орган местного самоуправления, осуществляющийуправление в сфере образования, о снятии предписания с контроля;

б )в случае неисполнения предписания - направление письма департаментаобразования, уведомляющего организацию, орган местного самоуправления,осуществляющий управление в сфере образования, об отсутствии оснований дляснятия предписания с контроля;

-проведение внеплановой проверки исполнения предписания;

-приостановление срока действия лицензии, выданной организации в целом, либо поотдельным образовательным программам, укрупненным группам направленийподготовки, специальностям;

-приостановление действия свидетельства о государственной аккредитацииорганизации полностью или по отдельным образовательным программам, укрупненнымгруппам направлений подготовки, специальностям;

-привлечение виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

-направление информации о неисполнении организацией предписания учредителю, ворганы прокуратуры.

Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является:

-приказ департамента образования о приостановлении сроков действия выданнойорганизации лицензии или свидетельства о государственной аккредитации;

-протокол (протоколы) об административных правонарушениях, направленные вмировой суд по месту нахождения организации, органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования;

-направленные департаментом образования учредителю, в органы прокуратурыинформации о неисполнении организацией, органом местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования предписания;

-внесение сведений в базу данных по вопросам контроля (надзора) в сфереобразования.

67. В случае если до истечения срока приостановления действиялицензии либо свидетельства о государственной аккредитации организацияпредставила в департамент образования документы, подтверждающие исполнениепредписания, осуществляются административные действия по возобновлению действиялицензии или свидетельства о государственной аккредитации организации.

В случае, если такие документы не представлены организацией вдепартамент образования до истечения сроков приостановления действия лицензиилибо свидетельства о государственной аккредитации, департаментом образованияпринимаются необходимые меры по аннулированию лицензии, выданной организации,либо лишению организации государственной аккредитации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации в области образования.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции

 

Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и исполнением должностными лицами департаментаобразования положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также запринятием ими решений

68.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, засоблюдением специалистами департамента образования, участвующими в исполнениигосударственной функции, положений настоящего Административного регламента ииных нормативных правовых актов, осуществляется должностными лицамидепартамента образования, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции.

69. Перечень должностных лиц, ответственных за организациюисполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовымиактами департамента образования.

70. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, таки путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, выявления и обеспечения, устранения выявленных нарушений,рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на действия (бездействия) должностных лиц, участвующих висполнении государственной функции.

Порядок и периодичностьосуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения государственной функции

71.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальникомдепартамента образования.

Устанавливаютсяследующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

-проведение текущего контроля не реже двух раз в год.

Внеплановыепроверки проводятся в случае обращений заявителей, содержащих жалобы надействия (бездействия) должностных лиц департамента образования.

72. В ходе текущего контроля проводятся комплексные итематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматриваетсяисполнение государственной функции в целом, при проведении тематическойпроверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административнойпроцедуры.

Ответственность должностных лицдепартамента образования за решения и действия (бездействия), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

73.Должностные лица департамента образования, участвующие в исполнениигосударственной функции, несут персональную ответственность за полноту икачество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнениеположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.Ответственность должностных лиц департамента, участвующих в исполнениигосударственной функции, за принимаемые решения и действия (бездействия)устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

74. Должностные лица, ответственные за организацию исполнениягосударственной функции, несут персональную ответственность за организациюданной работы в соответствии с настоящим административным регламентом и иныминормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнениюгосударственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнениягосударственной функции, за решения и действия (бездействия), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

75. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием)должностных лиц департамента, участвующих в исполнении государственной функции,виновные лица привлекаются в ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующиетребования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции,в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

76.Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороныюридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления вадрес департамента образования администрации Магаданской области:

-предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующихисполнение должностными лицами департамента образования государственнойфункции;

-сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, настоящегоадминистративного регламента, недостатков в работе департамента образования,его должностных лиц;

-жалоб по фактам нарушения должностными лицами департамента образования прав,свобод или законных интересов граждан.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) департамента образования администрации Магаданскойобласти, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

 

77. Уполномоченные представители организации, органа местногосамоуправления, осуществляющие управление в сфере образования имеют право наобжалование действий (бездействия) специалистов департамента образования, атакже решений, принятых в процессе исполнения государственной функции, вдосудебном порядке.

Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) ирешения должностных лиц департамента образования, осуществляемые в ходеисполнения государственной функции.

Указанныедействия (бездействие) и решения главных специалистов, начальника отделанадзора и контроля могут быть обжалованы начальнику департамента образования(контактные данные: Транспортная ул., д. 5/23, Магадан, 685000; тел/факс(84132) 623-221, e-mail: priemnaya@magadan-obraz.ru.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в департаментобразования в письменной или устной форме. Обращение (жалоба) подается вписьменной или устной форме* Регистрация жалобы в департаменте образованияявляется основанием для процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Письменноеобращение с доставкой по почте или курьером может быть направлено по почтовомуадресу: Транспортная ул., д. 5/23, Магадан, 685000, департаментобразования.

Заинтересованноелицо также может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов,противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департаментаобразования, нарушении положений настоящего Административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов,адресам электронной почты, указанных в пункте15 настоящего Административного регламента.

Физическиеи юридические лица (заявители) вправе представлять дополнительные документы иматериалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе вэлектронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения,составляющие государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну.

78. Жалоба на действия (бездействия) должностных лиц,участвующих в исполнении государственной функции может быть подана в устнойформе в ходе приема по личным вопросам.

Приемграждан и представителей юридических лиц по личным вопросам в департаментеобразования осуществляется:

начальником департамента образования по средам каждого месяцас14.00 до 17.00;

заместителем начальника департамента образования попонедельникам каждого месяца с 15.00 до 18.00.

Приемпо личным вопросам осуществляется по предварительной записи, за исключениемжителей районов Магаданской области.

79. Жалоба должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба,его место жительства или пребывания;

-наименование государственного органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации) который нарушает права и законные интересызаявителя;

-суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия(бездействия);

-сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатамрассмотрения его обращения.

80. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в который направляетписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя,отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату.

81. При обращении заявителя в департамент образования вписьменной форме срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30дней.

Висключительных случаях, а также случаях направления запроса в другиегосударственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицамдля получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов,начальник департамента образования, иное уполномоченное на то должностное лицовправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней,уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

82. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченнымдолжностным лицом департамента образования, принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителюпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо вручается ему лично.

Пожеланию заявителя письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы может бытьнаправлен ему электронной почтой.

83. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то начальником департамента образования принимается решение о привлечении кответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, входе исполнения государственной функции на основании настоящегоАдминистративного регламента и повлекшие за собой жалобу в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Магаданской области, а также мерах,которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

84. Письменные обращения считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даныписьменные ответы.

85. Письменная жалоба не рассматривается и ответ на нее недается при:

-отсутствии в обращении сведений об авторе обращения (фамилии, имени, отчества(последнего - при наличии) физического лица, наименования юридического лица),почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

-отсутствии в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (вчем выразилось, кем принято);

-отсутствии возможности для прочтения текста обращения.

Вслучае если текст письменной жалобы прочтению не поддается, об этом сообщаетсязаявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению;

- если в письменной жалобе обжалуется судебное решение.

Приполучении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, должностные лица вправе оставить жалобу без ответа посуществу постановленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившемужалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

- вписьменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

-ответ по существу поставленного в письменной жалобе вопроса не может быть данбез разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемуюфедеральным законом тайну. Соответственно заявителю сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

86. Лица, неудовлетворенные ответом на жалобу, либо результатомличного приема, могут обжаловать действия (бездействия) должностных лицдепартамента образования высшему должностному лицу, в лице заместителягубернатора Магаданской области, губернатора Магаданской области, а такжеМинистру (заместителю Министра) образования и науки Российской Федерации,руководителю (заместителю руководителя) Рособрнадзора .

87. Физические и юридические лица (заявители) вправе обжаловатьдействия (бездействия) должностных лиц департамента образования, решения,принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалованиепроводится в сроки по правилам подведомственности и подсудности, установленныезаконодательством Российской Федерации.

 

Приложение

к административномурегламенту исполнения

департаментом образования администрации Магаданской

области государственной функции по осуществлению

государственного контроля(надзора) в области

образования вотношении образовательных учреждений,

расположенных натерритории Магаданской области

(за исключением образовательных учреждений,

указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской

Федерацииот 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"),

иных ,осуществляющих образовательную деятельность

организаций , а такжеорганов местного самоуправления,

осуществляющих управлениев сфере образования

 

Блок-схемапоследовательности действий при исполнении государственной функции

 

                     

                        Подготовка к проведению  

                               проверки          

                     ,

                                    ј

                     

                         Проведение плановой,   

                      внеплановой,документарной,

                         выездной проверки       

                     ,

                                    ј

                     

                         Оформление результатов  

                               проверки          

                     ,

                                     ј

                     

                        Обработка результатов       

                               проверки           є   Схема Б  

                     ,,  

                        ј                   ј

           

    Нарушения не выявлены         Нарушения выявлены

   ,       ,

               ј                              ј

           

    Направление письма о              Схема А      

   невыявлении нарушений и       

      несоответствий     

   ,

               ј

   

      Внесение данных в  

         федеральную     

      государственную    

   информационную систему

      учета результатов  

      государственного   

     надзора(контроля) в

      сфере образования  

    

 

Схема А

 

                                   

                                      Нарушения выявлены      

                                   ,

                                                   ј

                                   

                                      Направлениепредписания  

                                   ,

                                                   ј

                                   

                                      Контроль заисполнением  

                                           предписания        

                                    ,

               

                ј

                         

       Отчет обисполнении                              Отчет об исполнении     

    предписания представлен                         предписания не представлен                  

   ,,                     ,                  

         ј                       ј                                      ј                              

                        

  Отчет об исполнении  Отчет об исполнении          Принятие мер в связи с   $

      предписания          предписания не           неисполнением предписания                   

  свидетельствует об    свидетельствует об         ,                 

      исполнении             исполнении                         ј                               

     предписания            предписания                          

,,є Проведение плановой проверки                 

           ј                         ј                  ,                 

                     ј                               

    Направление в         Направление в                           

организацию, орган   организацию, орган             Возбуждение дела об                      

      местного               местного                  административном      $

самоуправления письма самоуправления письма             правонарушении                         

   о положительном      об отрицательном         ,,,                 

      результате           результате                   ј                    ј                  

рассмотрения отчета об     рассмотрения        

исполнении предписания      отчета об         Направление письма о     Приостановление    

,      исполнении            неисполнении      действия лицензии(на$

           ј                                          предписания      срок, непревышающий  

ј  учредителю, в орган       6 месяцев)       

  Внесение данных в   прокуратуры по месту  

     федеральную        Проведение плановой           нахождения                              

информационную систему       проверки               организации,                                

   органа местного                             

     І                                                 самоуправления                             

                                                                              

                                                                           ј                         

                                                                    

                                                              Приостановлениедействия             

                                                      свидетельства о государственной         

                                                               аккредитации (на срок, не     $

                                                                превышающий 6 месяцев)              

                                      

                     Предоставлениеотчета об   Д

                        устранении нарушений    

                     ,,,                             

                                                               

                                                                             

          ј                        ј             ј                               ј

     Документы не         Документы           Документы          Документы не    

    подтверждают        подтверждают        подтверждают         подтверждают    

     исполнение          исполнение           исполнение          исполнение     

    предписания         предписания          предписания          предписания    

,,,,

            ј                       ј                      ј                       ј

Направлениезаявления   Возобновление       Возобновление        Приостановление действия  

     в суд об              действия            действия            свидетельства о        

   аннулировании           лицензии        свидетельства о    государственнойаккредитации 

     лицензии        , государственной           полностью, лишение     

,                          аккредитации      государственной аккредитации 

                                                                   ,

                                             ,                   

                                                                                       

444

 

Схема Б

 

                           

                              Обработка результатов проверки     

                          ,,

                               ј                                ј

  

Выявлены нарушениязаконодательства      Получена информация о нарушении  

     Российской Федерации по             законодательстваРоссийской     

вопросам, входящим в компетенцию       Федерации, содержащим признаки   

       иного органа власти                  противоправного деяния       

,  ,

                  ј                                         ј

   

   Направление информации в      ,$      Направление информации в      

    соответствующий орган           правоохранительныйорган, в орган  

    прокуратуры по местунахождения   

                                              организации, органа         

                                           местного самоуправления        

                                      

                                      ј

              

                 Направление в организацию, органместного

                   самоуправления, письма о направлении   

                   информации в соответствующий орган