Постановление Губернатора Магаданской области от 26.08.2015 № 157-п
О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Магаданской области
Постановление
ГубернатораМагаданской области
от 26 августа2015 г. N 157-п
"О Межотраслевом совете потребителей по вопросамдеятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Магаданскойобласти"
Всоответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 1689-р"Об утверждении Концепции создания и развития механизмов общественногоконтроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участиемпотребителей и Плана мероприятий ( "дорожнойкарты")", в целях последовательного внедрения в Магаданской областипроцедуры общественного контроля за деятельностью субъектов естественныхмонополий постановляю:
1. Создать Межотраслевой совет потребителей по вопросамдеятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Магаданскойобласти.
2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей повопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернатореМагаданской области согласно приложениюN 1 к настоящему постановлению.
3. Утвердить состав Межотраслевого совета потребителей повопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернатореМагаданской области согласно приложениюN 2 к настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
| Губернатор Магаданской области | В. Печеный |
Приложение N 1
к постановлению Губернатора Магаданской области
от 26 августа 2015 г.N 157-п
Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при губернаторе Магаданской области
I. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при губернаторе Магаданской области (далее -Совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом пригубернаторе Магаданской области по вопросам общественного контроля задеятельностью субъектов естественных монополий в Магаданской области.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Магаданской области, а также настоящимположением.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность на общественныхначалах в соответствии с принципами добровольности и гласности в работе.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работыиных отраслевых, общественных и экспертных советов при исполнительных органахгосударственной власти Магаданской области, субъектов естественных монополий идепартамента цен и тарифов Магаданской области.
II. Цель деятельности Совета
2.1. Основной целью деятельности Совета является достижениебаланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий,обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товарови услуг для потребителей.
III. Задачи Совета
3.1. Основными задачами Совета являются:
-участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях формирования стратегическихдокументов Магаданской области, которые могут определять перечень инвестиционныхобъектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению винвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемытерриториального планирования Магаданской области, прогнозысоциально-экономического развития Магаданской области и др.), в соответствии срегламентом участия Совета в разработке и обсуждении указанных стратегическихдокументов Магаданской области, утверждаемым Советом;
-подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий (далее - инвестиционные программы) с учетом защиты интересовпотребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также взаимосвязи состратегическими документами в сфере социально-экономического развитияМагаданской области;
-осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционныхпрограмм;
-осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектовестественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифовна товары (услуги) субъектов естественных монополий;
-обеспечение взаимодействия потребителей с департаментом цен и тарифовМагаданской области, субъектами естественных монополий, исполнительнымиорганами государственной власти Магаданской области, осуществляющими функции посогласованию и утверждению инвестиционных программ.
3.2. Задачи, стоящие перед Советом, с учетом специфики сфердеятельности субъектов естественных монополий могут реализовываться:
а )на стадии формирования и утверждения схем территориального планированияМагаданской области и других стратегических документов по вопросамтерриториального и экономического развития Магаданской области посредствомучета мнения по стратегическим документам развития соответствующей отраслиестественной монополии, социально- экономического развития Магаданской области,схемам территориального планирования и т.д.;
б )на стадии формирования и утверждения инвестиционных программ посредством:
-оценки соответствия положений проекта инвестиционной программы субъектаестественной монополии стратегическим документам по вопросам развитиясоответствующей отрасли естественных монополий, территориального иэкономического развития Магаданской области;
-анализа показателей экономической, технологической, социальной и экологическойэффективности проектов инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий;
-оценки проведенных экспертиз проектов инвестиционных программ и принеобходимости инициирования повторной экспертизы (в соответствии со стандартомпроведения публичного технологического и ценового аудита);
-подготовки заключений на проекты инвестиционных программ, содержащих в томчисле оценку обоснованности включения тех или иных объектов в инвестиционныепрограммы, оценку показателей эффективности инвестиционных программ, оценкуобоснованности источников финансирования инвестиционных программ и их объемов;
-представления альтернативных предложений при формировании инвестиционныхпрограмм субъектов естественных монополий;
-оценки степени соответствия потребностям потребителей с учетом сохранениянадежности системы и качества;
-привлечения к рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектовестественных монополий независимых экспертов и специализированных организаций;
-проведения общественного обсуждения проектов инвестиционных программ субъектовестественных монополий с использованием региональной информационной системы"Предоставление информации о деятельности органов исполнительной властиМагаданской области в сети Интернет" (www.49gov.ru) и подготовкипредложений по корректировке инвестиционных программ по результатамобщественного обсуждения;
-подготовки рекомендаций для субъектов естественных монополий и (или)Правительства Магаданской области о целесообразности утверждения(корректировки) проектов инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий;
-размещения вышеуказанных в настоящем пункте документов и материалов врегиональной информационной системе "Предоставление информации одеятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет" (www.49gov.ru);
в )на стадии реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополийпосредством:
-осуществления мониторинга хода реализации инвестиционных программ, достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционных программсубъектов естественных монополий, соблюдения (несоблюдения) графика и объемовфинансирования инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
-оценки загруженности построенных (модернизированных) мощностей, ихвостребованности;
-осуществления мониторинга закупок, цен и договорных условий в рамкахосуществления инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
-подготовки по результатам анализа заключения для субъектов естественныхмонополий и (или) Правительства Магаданской области о выявленныхнесоответствиях и возможностях повышения эффективности в ходе реализацииинвестиционных программ и предложений по дальнейшей реализации инвестиционныхпрограмм;
-привлечения независимых экспертов и специализированных организаций припроведении анализа;
-оценки и проведения независимой экспертизы эффективности и результативностиреализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
-принятия решения о целесообразности заказа независимой экспертизы, в том числепосле завершения реализации инвестиционных программ;
- представлениязаключений по результатам исполнения инвестиционных программ субъектовестественных монополий;
-размещения, указанных в настоящем пункте документов и материалов в региональнойинформационной системе "Предоставление информации о деятельности органовисполнительной власти Магаданской области в сети Интернет" (www.49gov.ru);
г )на стадии осуществления контроля тарифного регулирования субъектов естественныхмонополий посредством:
-формирования заключений по проектам тарифных решений;
-представления альтернативных предложений по рассмотрению регуляторных заявок винтересах потребителей;
-анализа последствий предлагаемых тарифных решений;
д )на стадии урегулирования споров посредством:
-участия в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и(или) применением регулируемых цен (тарифов);
-оказания содействия во внесудебном урегулировании текущих споров междупотребителями и субъектами естественных монополий;
-обращения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации повопросам рассмотрения разногласий, связанных с вопросами регулированиядеятельности субъектов естественных монополий.
3.3. Задачи Совета по осуществлению контроля тарифногорегулирования достигаются посредством:
-участия представителей Совета в заседаниях Правления департамента цен и тарифовМагаданской области;
-подготовки заключений на проект тарифных решений, анализа последствийпредлагаемых тарифных решений;
-проведения экспертизы обоснованности регуляторной заявки;
-проведения Советом общественного обсуждения вопросов установления (изменения)тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий с использованиемрегиональной информационной системы "Предоставление информации одеятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет" (www.49gov.ru) и доведения мнения потребителей до губернатораМагаданской области и (или) субъектов естественных монополий.
IV. Порядок формирования Совета
4.1. Состав Совета утверждается губернатором Магаданскойобласти. В Совет не могут входить представители исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области (за исключением губернатораМагаданской области), а также представители субъектов естественных монополий,осуществляющих деятельность на территории Магаданской области, илиаффилированные с такими субъектами естественных монополий лица.
4.2. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членовСовета, вносятся на рассмотрение губернатора Магаданской области Общественнойпалатой Магаданской области, с учетом необходимости соблюдения следующихтребований:
-одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей крупныхпотребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителейрегиональных отделений общероссийских общественных организаций;
-одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей общественныхнекоммерческих организаций и(или) организаций по защите прав потребителей;
-одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей федеральныхпарламентских политических партий, представителей органов местногосамоуправления в Магаданской области.
Такжев состав членов Совета могут входить Уполномоченный по защите правпредпринимателей в Магаданской области и представитель Общественной палатыМагаданской области.
4.3. В ходе формирования состава Совета Общественная палатаМагаданской области направляет в адрес крупных потребителей товаров и услугсубъектов естественных монополий, деловых, общественных, некоммерческихорганизаций и политических партий письма с предложением представить кандидатурыв состав Совета.
4.4. При представлении кандидатур в состав Совета необходимоучитывать наличие у кандидатов профессиональных знаний, навыков и квалификации,а также недопустимость аффилированности предлагаемых кандидатов с субъектами естественных монополий, осуществляющимидеятельность на территории Магаданской области.
4.5. На основании представленных предложений Общественная палатаМагаданской области формирует проект состава Совета.
Вслучае отказа одной из указанных в пункте 4.2 настоящего Положения группорганизаций от представления кандидатур в состав Совета либо непредставлениякандидатур в течение двух недель с момента получения запроса, Общественнаяпалата Магаданской области вправе перераспределить предусмотренную одну третьмест между представителями других групп организаций.
4.6. Внутри Совета также могут формироваться отраслевые палаты.
4.7. Для работы в Совете могут быть приглашены (без правасовещательного голоса) представители исполнительных органов государственнойвласти Магаданской области, представители субъектов естественных монополий,представители органов местного самоуправления Магаданской области,представители средств массовой информации.
Уровеньпредставителей от исполнительных органов государственной власти Магаданскойобласти не может быть ниже руководителя исполнительного органа государственнойвласти Магаданской области, от субъектов естественных монополий - не ниже членаправления или заместителя генерального директора.
V. Полномочия Совета
5.1. В целях осуществления задач, предусмотренных в разделе 3настоящего Положения, Совет имеет право:
а )при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционныхпрограмм знакомиться с полным объемом информации, относящейся к рассматриваемойинвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары иуслуги субъектов естественных монополий, в соответствии с действующимзаконодательством;
б )знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценкеэффективности инвестиционных программ, включая прогнозысоциально-экономического развития Российской Федерации и Магаданской области,схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатаминезависимой экспертизы;
в )запрашивать у исполнительных органов государственной власти Магаданской областии субъектов естественных монополий информацию по вопросам, относящимся ккомпетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством;
г )взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительныхорганах государственной власти Магаданской области, в том числе участвовать вих заседаниях.
VI. Организация деятельности Совета
6.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания,которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихсяк компетенции Совета, но не реже одного раза в полугодие.
6.2. Заседания Совета могут считаться состоявшимися в случаеприсутствия половины членов Совета от его установленной численности.
6.3. Внеочередное заседание Совета может быть проведено поинициативе не менее 1/3 членов Совета или губернатора Магаданской области.
6.4. На первом заседании Совета из его состава простымбольшинством голосов присутствующих на заседании избираются Председатель Совета(сопредседатели) и заместитель председателя (сопредседателей) Совета.
6.5. Члены Совета назначаются сроком на 3 года, Председатель(сопредседатели) - на 1 год. По истечении срока полномочий в форматеголосования выносится вопрос о ротации Председателя (сопредседателей) Совета иотдельных его членов.
6.6. Текущей работой Совета руководит председатель Совета, а напериод его отсутствия - один из сопредседателей Совета по назначениюпредседателя Совета.
6.7. Председатель Совета:
а )планирует текущую деятельность Совета с учетом поступивших предложенийгубернатора Магаданской области, Правительства Магаданской области и членовСовета;
б )ведет заседания Совета;
в )готовит и представляет на рассмотрение губернатора Магаданской области,Правительства Магаданской области, иных исполнительных органов государственнойвласти Магаданской области предложения по совершенствованию законодательства всфере государственного регулирования тарифов, законодательства,регламентирующего деятельность субъектов естественных монополий;
г )представляет Совет в органах государственной власти и местного самоуправленияМагаданской области, общественных и иных организациях;
д )обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;
е )создает комиссии Совета, экспертные и рабочие группы Совета из числа членовСовета;
ж )по решению Совета информирует губернатора Магаданской области, ПравительствоМагаданской области по наиболее важным проблемам в сферах деятельностисубъектов естественных монополий и тарифного регулирования в Магаданскойобласти.
6.8. Для осуществления своей деятельности Совет может привлекатьдля работы в составе комиссий и рабочих групп экспертов и консультантов изчисла научных работников и других специалистов.
6.9. Совет самостоятельно принимает внутренние документы,регламентирующие его работу.
6.10. Организационно-техническое обеспечение работы Советаосуществляется его секретариатом. Количество членов секретариата и кандидатурасекретаря Совета утверждается решением Совета.
Повесткадня и список вопросов, рассматриваемых на заседании Совета, формируютсяпредседателем Совета с учетом поступивших предложений губернатора Магаданскойобласти, Правительства Магаданской области и членов Совета.
6.11. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытымголосованием простым большинством голосов от общего числа членов Совета.
Приравенстве голосов членов Совета голос председательствующего на заседании Советаявляется решающим.
ЧленСовета участвует в заседаниях Совета лично либо направляет представителя подоверенности. Если член Совета не может лично присутствовать на заседанииСовета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию взаседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.
ЧленыСовета, не согласные с решением Совета, могут изложить особое мнение, котороевносится в протокол заседания Совета.
6.12. По итогам заседания Совета оформляется протокол заседанияСовета, подписываемый председательствующим на заседании Совета и секретаремСовета, с приложением списка членов Совета, принявших участие в заседанииСовета.
6.13. Решения Совета носят открытый рекомендательный характер.Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежатразмещению в региональной информационной системе "Предоставлениеинформации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области всети Интернет" (www.49gov.ru). При наличии технической возможностизаседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.
РешенияСовета подписываются председателем Совета и секретарем Совета.
6.14. На заседаниях совета могут присутствовать представителисредств массовой информации.
6.15. До 15 января года, следующего за отчетным, Совет публикуетгодовой отчет о результатах работы Совета и размещает его в региональнойинформационной системе "Предоставление информации о деятельности органовисполнительной власти Магаданской области в сети Интернет" (www.49gov.ru).
VII. Участие Совета в деятельности департамента цен и тарифовМагаданской области и субъектов естественных монополий
7.1. Для представления позиции Совета по инвестиционнымпрограммам, тарифам (тарифным заявкам) для участия в заседании Правлениядепартамента цен и тарифов Магаданской области могут быть направленыпредставители (в составе трех человек), избираемые членами Совета из егосостава на заседании Совета (далее - Представители).
7.2. Представители участвуют в заседаниях Правления департаментацен и тарифов Магаданской области без права голоса.
7.3. Представители при участии в заседании Правлениядепартамента цен и тарифов Магаданской области вправе:
-вносить замечания и предложения по повестке дня заседания Правлениядепартамента цен и тарифов Магаданской области, порядку рассмотрения и существуобсуждаемых вопросов;
-вносить проекты решений и поправок к ним;
-представлять мнение потребителей и (или) решения Совета;
-выступать, задавать вопросы, давать справки;
-иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседанияПравления департамента цен и тарифов Магаданской области.
7.4. Представители участвуют в заседаниях Правления департаментацен и тарифов Магаданской области без права замены. Если кто-либо из трехПредставителей не может присутствовать на заседании Правления департамента цени тарифов Магаданской области по уважительным причинам, он имеет правозаблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам вписьменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Правлениядепартамента цен и тарифов Магаданской области.
7.5. Представители исполняют свои обязанности исключительно набезвозмездной основе.
VIII. Участие Совета в деятельности субъектов естественныхмонополий
8.1. Для представления позиции Совета по инвестиционнымпрограммам, тарифам (тарифным заявкам) на заседании соответствующего органауправления субъекта естественной монополии, уполномоченного утверждатьинвестиционные программы и подготовку тарифных заявок (далее - Орган управлениясубъекта естественной монополии), направляются не более трех человек,избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее -Уполномоченные).
8.2. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа управлениясубъекта естественной монополии без права голоса.
8.3. Уполномоченные при участии в заседании Органа управлениясубъекта естественной монополии вправе:
предлагать вопросы для рассмотрения;
вносить замечания и предложения по повестке дня заседания Органауправления субъекта естественной монополии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемыхвопросов;
вносить проекты решений и поправок к ним;
представлять мнение потребителей и(или) решения Совета;
выступать , задавать вопросы, давать справки;
иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится впротокол заседания Органа управления субъекта естественной монополии.
8.4. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа управлениясубъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо изУполномоченных не может присутствовать на заседании Органа управления субъектаестественной монополии по уважительным причинам, он имеет право заблаговременнопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, котороеприравнивается к участию в заседании Органа управления субъекта естественноймонополии.
8.5. Представители и Уполномоченные исполняют свои обязанностиисключительно на безвозмездной основе.
IX. Прекращение деятельности Совета
9.1. Деятельность Совета прекращается по решению губернатораМагаданской области.
Приложение N 2
к постановлению Губернатора Магаданской области
от 26 августа 2015 г.N 157-п
СоставМежотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при губернаторе Магаданской области
| Печеный Владимир Петрович | губернатор Магаданской области - председатель Правительства Магаданской области | |
| Басов Дмитрий Алексеевич | заместитель директора Ассоциации Некоммерческого партнерства по научно- производственной деятельности "Техноцентр" | |
| Гусев Юрий Валерьевич | индивидуальный предприниматель, член Магаданского регионального отделения политической партии Либерально-демократической партии России | |
| Иванова Ирина Ильинична | заместитель руководителя группы народного контроля при Магаданском региональном отделении Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" | |
| Котов Михаил Николаевич | генеральный директор ООО "Тихоокеанская рыбопромышленная компания" | |
| Леонов Константин Константинович | заместитель директора по экономике и финансам Магаданского филиала ОАО "Полиметалл Управляющая Компания" | |
| Мулюкова Раиля Шамильевна | заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО "Аэропорт Магадан" | |
| Новиков Игорь Анатольевич | председатель регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" | |
| Тараканов Петр Геннадьевич | председатель Магаданской Областной Общественной Организации "Содействие в развитии реформ жилищно-коммунального хозяйства" | |
| Черных Дмитрий Сергеевич | директор Дирекции по строительству энергообъектов на территории Магаданской области, член регионального политического совета Магаданского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" | |
| Шаферов Александр Владимирович | заместитель генерального директора Акционерного общества "Рудник имени Матросова" | |
| Шишкин Александр Сергеевич | член политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Магаданское областное отделение. | |