Вцелях реализации пункта 5Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Обоценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов", распоряженияПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядоквыделения грантов городскому округу и муниципальным районам Магаданскойобласти.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области | Н. Дудов |
1.1 Настоящий Порядок устанавливает правила выделения грантовгородскому округу и муниципальным районам Магаданской области (далее -муниципальные образования) в целях содействия достижению и (или) поощрениянаилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований.
1.2. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета впределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете наочередной финансовый год.
1.3. Оценка деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований (далее - органы местного самоуправления)осуществляется как интегральная по результатам комплексногосоциально-экономического развития, учитывающая следующие направления:экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование,жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления.
1.4. Оценка значений показателей деятельности органов местногосамоуправления за 2008 год осуществляется по достигнутому уровню эффективностидеятельности органов местного самоуправления, а в последующие годы - подинамике эффективности деятельности органов местного самоуправления.
1.5. Для расчета оценки значений показателей деятельностиорганов местного самоуправления по динамике эффективности за 2009 и 2010 годы вкачестве базового применяется 2008 год, по итогам за 2011 год и последующиегоды - третий год, предшествующий отчетному.
1.6. По итогам 2008 года муниципальные образования ранжируются взависимости от оценки значений показателей деятельности органов местногосамоуправления по достигнутому уровню эффективности деятельности органовместного самоуправления, при этом муниципальному образованию, имеющемунаибольшую оценку, присваивается ранг 1.
1.7. По итогам 2009 и последующих лет муниципальные образованияранжируются в зависимости от оценки значений показателей деятельности органовместного самоуправления по динамике эффективности деятельности органов местногосамоуправления, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшуюоценку, присваивается ранг 1.
1.8. Гранты предоставляются четырем муниципальным образованиям,имеющим наивысшие оценки значений показателей комплексногосоциально-экономического развития.
1.9. Гранты выделяются не чаще одного раза в два года.
2.1. Размер гранта определяется по формуле:
, где
- размер гранта i-мумуниципальному образованию - получателю гранта;
- уровень эффективности деятельности i-го муниципального образования, имеющего наибольшеезначение;
- уровень эффективности деятельностимуниципального образования, не получившего грант, но имеющего значение уровняэффективности деятельности, наиболее близкое к минимальному значению уровняэффективности деятельности среди муниципальных образований - получателейгрантов;
n - число муниципальныхобразований - получателей грантов;
V - общий объем грантов, предусмотренный закономМагаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.2. Уровень комплексного социально-экономического развитиякаждого муниципального образования определяется по формуле:
, где
- уровень комплексного социально-экономическогоразвития i-го муниципального образования;
- уровень результативности деятельности органовместного самоуправления i-го муниципальногообразования;
- удельный вес уровня результативностидеятельности органов местного самоуправления ( =4);
- уровень эффективности расходования бюджетныхсредств органами местного самоуправления i-гомуниципального образования;
- удельный вес уровня расходования бюджетных средстворганами местного самоуправления ( =4);
- уровень оценки населением результатов деятельностиорганов местного самоуправления i-го муниципальногообразования;
- удельный вес уровня оценки населением результатовдеятельности органов местного самоуправления ( =3).
2.3. Уровень результативности деятельности органов местногосамоуправления i- го муниципального образования определяется по формуле:
, где
- уровень результативности деятельности органовместного самоуправления i-го муниципальногообразования;
- уровень результативности деятельности органовместного самоуправления i-го муниципальногообразования по j-му направлению деятельности;
- удельный вес j-гонаправления деятельности при оценке уровня результативности деятельности органовместного самоуправления.
m - количество направленийдеятельности, характеризующих результативность деятельности органов местногосамоуправления.
Уровеньрезультативности деятельности органов местного самоуправления i-го муниципального образования по j-мунаправлению деятельности определяется по формуле:
, где
- уровень результативности органов местногосамоуправления i-го муниципального образования по j-му направлению деятельности;
- уровень результативности х-го частного показателя по j-мунаправлению деятельности i-го муниципальногообразования;
- удельный вес х-гочастного показателя j-го направления деятельности;
k - количество частныхпоказателей j-го направления деятельности.
Уровеньрезультативности х-го частного показателя по j-му направлению деятельности i-гомуниципального образования определяется по формуле:
, где
- уровень результативности х-го частного показателя по j-мунаправлению деятельности i-го муниципальногообразования;
- уровень результативности v-составляющего х-го частного показателя по j-мунаправлению деятельности i-го муниципальногообразования;
- удельный вес v-госоставляющего х-го частного показателя j-го направления деятельности;
l - количество составляющихотдельного частного показателя.
Уровеньрезультативности v-составляющего х-го частногопоказателя по j-му направлению деятельности i-го муниципального образования определяется:
а )в отношении уровня результативности, большее значение которого отражает большуюэффективность, по формуле:
, где
- уровень результативности v-составляющего х-го частного показателя по j-мунаправлению деятельности i-го муниципальногообразования;
- фактическое значение v-госоставляющего х-го частного показателя по j-му направлению деятельности i-гомуниципального образования;
- минимальное значение v-госоставляющего x-го частного показателя по j-му направлению деятельности по всем рассматриваемыммуниципальным образованиям;
- максимальное значение v-госоставляющего х-го частного показателя по j-му направлению деятельности по всем рассматриваемыммуниципальным образованиям.
б )в отношении уровня результативности, большее значение которого отражает меньшуюэффективность, по формуле:
, где
- уровень результативности v-составляющего х-го частного показателя по j-мунаправлению деятельности i-го муниципальногообразования;
- максимальное значение v-госоставляющего х-го частного показателя по j-му направлению деятельности по всем рассматриваемыммуниципальным образованиям;
- фактическое значение v-госоставляющего х-го частного показателя по j-му направлению деятельности i-гомуниципального образования;
- минимальное значение v-госоставляющего х-го частного показателя по j-му направлению деятельности по всем рассматриваемыммуниципальным образованиям;
2.4. В случае отсутствия значения показателя по муниципальномуобразованию за отчетный год значению показателя результативности деятельностиорганов местного самоуправления присваивается нулевое значение.
2.5. Направления деятельности, показатели и составляющие, характеризующиеуровень результативности деятельности органов местного самоуправления,определяются в соответствии с Перечнем, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.6. Уровень эффективности расходования бюджетных средстворганами местного самоуправления муниципального образования определяется поформуле:
, где
- уровень эффективности расходования бюджетныхсредств органами местного самоуправления i-гомуниципального образования;
- максимальное значение показателя долинеэффективных расходов бюджета i-го муниципальногообразования по j-му направлению деятельности помуниципальным образованиям за отчетный год;
- значение показателя доли неэффективныхрасходов бюджета i-го муниципального образования, поj-му направлению деятельности за отчетный год,характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;
- минимальное значение показателя долинеэффективных расходов бюджета по j-му направлениюдеятельности по муниципальным образованиям за отчетный год;
m - количество направленийдеятельности, характеризующих уровень эффективности расходования бюджетныхсредств органами местного самоуправления i-гомуниципального образования.
Направлениядеятельности, показатели, характеризующие уровень эффективности расходованиябюджетных средств органами местного самоуправления, определяются в соответствиис Перечнем, согласно приложению N2 к настоящему Порядку.
Расчетнеэффективных расходов осуществляется в соответствии с Методикой мониторинга эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
2.7. Уровень оценки населением результатов деятельности органовместного самоуправления муниципального образования определяется на основеданных социологических опросов, в соответствии с постановлением губернатора Магаданскойобласти от 28 августа 2009 г. N 111-п "Об утверждении Порядка организациипроведения социологического опроса в городском округе и муниципальных районах Магаданскойобласти".
ГАРАНТ:
По-видимому,в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления следуетчитать как "25 августа 2009 г."
3.1. Оценку эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований, ранжирование и расчет размера грантаосуществляет комитет экономики администрации Магаданской области в срок, до 1октября года, следующего за отчетным.
3.2. В срок, до 15 октября года, следующего за отчетным,комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородского округа и муниципальных районов Магаданской области, принимаетрешение об определении муниципальных образований, достигших наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления.
Переченьмуниципальных образований, достигших наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления, утверждаются распоряжениемгубернатора Магаданской области.
Приложение N 1
к Порядку выделения грантов городскому округу и
муниципальным районамМагаданской области
N п/п | Направления, частные показатели и составляющие уровня результативности деятельности органов местного самоуправления | Удельный вес (значимость показателя) | |
1 | 2 | 3 | |
1. | Экономическое развитие | 3,0 | |
1.1. | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: | 3,0 | |
1.1.1. | Капитальный ремонт, % | 3,0 | |
1.1.2. | Текущий ремонт, % | 3,0 | |
1.2. | Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет), % | 1,0 | |
1.3. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), % | 1,5 | |
1.4 | Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств, из расходов бюджета муниципального образования на транспорт, % | 1,5 | |
1.5 | Доля бюджетных инвестиций, направленных на увеличение стоимости основных средств, из расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство, % | 2,0 | |
1.6. | Число субъектов малого предпринимательства, единиц на 10000 человек населения | 3,0 | |
1.7. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, га | 3,0 | |
1.7.1. | Всего, в том числе: | | |
1.7.2. | Для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, га | 3,0 | |
1.7.3. | Для комплексного освоения в целях жилищного строительства, га | 3,0 | |
1.8. | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), % | 3,0 |
|
2. | Доходы населения | 3,0 |
|
2.1. | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), % | 2,0 |
|
3. | Здоровье | 3,0 |
|
3.1. | Доля муниципальных медицинских учреждений: | 3,0 |
|
3.1.1. | Применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, % | 1,5 |
|
3.1.2. | Переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, % | 1,5 |
|
3.1.3. | Переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, % | 2,0 |
|
3.2. | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, единиц: | 3,0 |
|
3.2.1. | На дому - всего: | 2,5 |
|
3.2.2. | В том числе от инфаркта миокарда, от инсульта, единиц | 2,5 |
|
3.2.3. | В первые сутки в стационаре - всего: | 2,5 |
|
3.2.4. | В том числе от инфаркта миокарда, от инсульта, единиц | 2,5 |
|
4. | Образование | 3,0 |
|
4.1. | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет, % | 2,0 |
|
4.2. | Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, % | 2,5 |
|
4.3. | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: | 3,0 |
|
4.3.1. | На нормативное подушевое финансирование, % | 3,0 |
|
4.3.2. | На новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, % | 3,0 |
|
5. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 3,0 |
|
5.1. | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, %: | 3,0 |
|
5.1.1. | Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, % | 2,0 |
|
5.1.2. | Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, % | 2,5 |
|
5.1.3. | Управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием, % | 2,0 |
|
5.1.4. | Управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы | 2,0 |
|
5.1.5. | Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов, % | 2,0 |
|
5.2. | Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, % | 3,0 |
|
5.3. | Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: | 3,0 |
|
5.3.1. | По водоснабжению, % | 3,0 |
|
5.3.2. | По водоотведению, % | 3,0 |
|
6. | Организация муниципального управления | 3,0 |
|
6.1. | Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, % | 1,0 |
|
6.2. | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года), % | 2,5 |
|
6.3. | Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства, % | 2,5 |
|
6.3.1. | Всего, в том числе | 3,0 |
|
6.3.2. | Доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, % | 2,5 |
|
Приложение N 2
к Порядку выделения грантов городскому округу и
муниципальным районамМагаданской области
N п/п | Направления деятельности и их составляющие, характеризующие уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления |
1 | 2 |
1. | Здравоохранение |
1.1. | Объем неэффективных расходов на кадровое обеспечение на 10 000 чел населения |
1.1.1. | Численность населения в городском округе (муниципальном районе) на конец года |
1.1.2. | Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами |
1.1.2.1. | Число работников (физических лиц) в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района) на 10000 человек населения |
1.1.2.2. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района), руб. |
1.2. | Объем неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи |
1.2.1. | Фактический объем стационарной медицинской помощи, руб. |
1.2.2. | Средняя стоимость койко-дня в учреждениях здравоохранения городского округа (муниципального района), руб. |
1.3. | Объем неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью амбулаторной медицинской помощи, руб. |
1.3.1. | Фактические объемы амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя, руб. |
1.3.2. | Фактическая стоимость одного посещения, руб. |
1.4. | Объем неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью скорой медицинской помощи, руб. |
1.4.1. | Фактический объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя, руб. |
1.4.2. | Фактическая стоимость вызова, руб. |
2. | Образование |
2.1. | Общий объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях, руб. |
2.1.1. | Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (учителя), руб. |
2.1.1.1. | Число учеников в городском округе (муниципальном районе), руб. |
2.1.1.2. | Среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя, руб. |
2.1.1.3. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в городском округе (муниципальном районе), руб. |
2.1.2. | Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебный процесс), руб. |
2.1.2.1. | Число прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), физических лиц, руб. |
2.1.2.2. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), руб. |
2.2. | Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях, руб. |
2.2.1. | Средняя наполняемость классов, чел. |
2.2.2. | Средняя стоимость расходов на содержание одного класса, которая рассчитывается как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в муниципальном образовании, руб. |
3. | Жилищно-коммунальное хозяйство |
3.1. | Доля неэффективных расходов в области жилищно-коммунального хозяйства, % |
3.1.1. | Расходы бюджета городского округа (муниципального района) на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, руб. |
3.1.2. | Общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство, руб. |
4. | Организация муниципального управления |
4.1. | Неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления, руб. |
4.1.1. | Расходы бюджета городского округа (муниципального района) на содержание органов местного самоуправления, руб. |
4.1.2. | Общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района), руб. |