Постановление Администрации Магаданской области от 11.07.1997 № 176
Об утверждении положения о лицензионной Палате Магаданской области и Порядка ведения лицензионной деятельности на территории Магаданской области
Постановление Администрации Магаданской области
от 11 июля 1997 г. N 176
"Об утверждении положения о лицензионной ПалатеМагаданской области и Порядка ведения лицензионной деятельности на территорииМагаданской области"
Наосновании постановленияПравительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "Олицензировании отдельных видов деятельности", ст. 54 от 26 июня1997 года N 155 "О лицензионной Палате Магаданской области"постановляю:
1. Утвердить Положение о лицензионной Палате Магаданской области(Приложение N 1).
2. Утвердить Порядок ведения лицензионной деятельности натерритории Магаданской области (Приложение N 2).
| И.о. Губернатора | В.И. Кобец |
ПриложениеN 1
Положение
о лицензионной Палате Магаданской области
(утв.
постановлением
АдминистрацииМагаданской области от 11 июля 1997 г. N 176)
I. Общие положения
1.1. Государственное учреждение лицензионная Палата Магаданскойобласти (далее - Палата) образована в соответствии с постановлениемАдминистрации области N 155 от 26 июня 1997 года и входит в структуруадминистрации области.
1.2. Учредителем Палаты является Администрация Магаданскойобласти.
1.3. Палата в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральнымизаконами, указами, распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, приказами Министерств и ведомств РФ,постановлениями и распоряжениями Губернатора и Администрации области, а такженастоящим Положением.
1.4. В своей деятельности Палата взаимодействует сподразделениями федеральных органов власти Российской Федерации, осуществляющих контроль за работой подведомственных предприятий, организаций и учреждений, деятельностькоторых лицензируется.
1.5. По своейорганизационно-правовой форме Палата является государственным учреждением,обеспечивающим проведение единой государственной политики в областилицензирования всех видов деятельности на территории Магаданской области,перечень которых определяется Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, и относится к ведению органов исполнительной власти субъектаФедерации, а также лицензирования видов деятельности на основании полномочий,переданных Палате от федеральных органов исполнительной власти РоссийскойФедерации.
1.6. Деятельность Палаты основывается на государственнойсобственности Магаданской области.
1.7. Палатаявляется юридическом лицом, обладает обособленным имуществом, отраженном насамостоятельном балансе, имеет свои расчетный, валютный и другие счета в учрежденияхбанков, гербовую печать и штамп со своим наименованием.
Можетот своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.
1.8. Палата подлежит государственной регистрации в порядке,определенным законодательством Российской Федерации. Палата считается созданнойс момента ее государственной регистрации.
1.9. Местонахождение Палаты: РФ, 685000, г. Магадан, ул.Горького, 6.
Вслучае изменения юридического адреса Палата обязана в пятидневный срок сообщитьсвой новый юридический адрес Администрации города Магадана и органам налоговойслужбы.
II. Цель создания
2.1. Палата создана в целях осуществления единой политики полицензированию отдельных видов деятельности на территории Магаданской области,организации единой информационной системы о деятельности хозяйствующихсубъектов, принятия более эффективных мер по пополнению доходной части бюджетаза счет средств лицензирования.
III. Задачи и функции Палаты
3.1. Основными задачами Палаты являются:
- реализация на региональном уровне государственной политики игосударственного регулирования в области лицензирования в пределах полномочий,определенных законодательством;
-проведение региональной политики в области лицензирования, направленной наполное удовлетворение потребностей и защиту прав потребителей в качестве услуг,получаемых от различных видов деятельности предприятий, организаций иучреждений, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица;
-создание условий для развития различных видов деятельности направленных наудовлетворение населения в необходимых услугах;
-проведение согласованной политики по всем видам деятельности, требующихлицензирования для обеспечения защиты жизненно важных интересов личности,общества и государства;
-разработка проектов решений областной Думы, администрации области, иныхнормативных актов в области лицензирования, а также экономическихи правовых механизмов их реализации;
-пополнение доходной части областного бюджета за счет поступлений отлицензирования;
-создание единой информационной системы о лицензируемых видах деятельности ихозяйствующих субъектах, их осуществляющих.
3.2. Палата в соответствии с возложенными на нее задачамивыполняет следующие функции:
-осуществляет разработку проектов нормативных и других актов, регламентирующихвопросы лицензирования на региональном уровне, представляет их в соответствии сдействующим законодательством в органы представительной или исполнительнойвласти на утверждение;
-содействует формированию и развитию конкурентной среды на рынке услуг, новыхформ рыночных отношений;
-рассматривает заявления на получение лицензий и выдает лицензии;
-регистрирует лицензии, выданные на территории иных субъектов РФ;
-принимает решение о приостановлении действия или аннулировании лицензий;
-ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированныхлицензий;
-организует, а также осуществляет контроль засоблюдением лицензиатом условий, предусмотренных лицензией;
-осуществляет консультационную и информационно-методическую деятельность;
-организует учебу руководителей, специалистов предприятий, организаций иучреждений, физических лиц по вопросам лицензирования, повышения квалификации;
-предоставляет администрации области ежегодный информационный доклад о состояниилицензирования на территории области;
-Палата осуществляет и другие функции связанные с лицензированием.
IV. Права Палаты
4.1. Палата имеет право:
-при рассмотрении вопросов по лицензионной деятельности в государственныхорганах власти и управления области, органах местного самоуправления -участвовать в их рассмотрении и вносить предложения;
-заключать договоры (контракты) с организациями и предпринимателями навыполнение услуг, связанных с обучением руководителей, специалистов, физическихлиц и повышением ими квалификации;
-доводить до предприятий, организаций и учреждений всех видов собственности, атакже физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, законодательные акты, связанные с лицензированием;
-получать от органов статистики и предприятий, организаций и учреждений,физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, необходимую информацию для выполнения возложенных задач;
-создавать представительства в городах, районных центрах области;
-осуществлять контроль за деятельностью лицензиатов;
-привлекать специалистов для проведения экспертных работ и получать по нимзаключений.
V. Имущество и финансы Палаты
5.1. Палата содержится за счет средств областного бюджета и иныхпоступлений от ее деятельности.
5.2.Имущество Палаты находится в государственной собственности Магаданской областии закреплено за Палатой на праве оперативного управления.
5.3. Палата владеет, пользуется и распоряжается имуществом наусловии договора, заключенного с комитетом по управлению государственнымимуществом Магаданской области, о передаче имущества, а также в соответствии сцелями и задачами своей деятельности и назначением имущества.
5.4. Палата не вправе отчуждать или иным образом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств,выделенных ей по смете.
5.5. Источником формирования имущества и финансовых средствявляются:
-средства из областного бюджета согласно утвержденной смете;
-поступления от деятельности Палаты, соответствующей ее целям и задачам;
-иные источники, не запрещенные законом.
5.4. Палата отвечает по своим обязательствам, находящимся в еераспоряжении, денежными средствами. При их недостаточности субсидиарнуюответственность несет собственник имущества.
VI. Управление Палатой
6.4. Руководство текущей работой Палаты осуществляет директор.
6.2. Директор назначается на должность Губернатором области.
6.3. Директор Палаты:
-руководит деятельностью Палаты:
-несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Палату задач ифункций;
-утверждает в пределах установленной Администрацией области численности и фондана оплату труда штатное расписание, должностные оклады работникам Палаты;
-принимает и увольняет работников Палаты, назначает и освобождает от должностиначальников отделов и своих заместителей, заключает трудовые договоры сработниками;
-осуществляет поощрение работников Палаты и привлекает их к дисциплинарной иматериальной ответственности;
-издает приказы и дает в пределах своей компетенции указания и распоряжения,обязательные для всех работников Палаты;
-утверждает Положения о структурных подразделениях и должностные инструкции;
-действует без доверенности от имени Палаты, представляет ее интересы вгосударственных и иных органах;
- впределах, установленных контрактом и договором о закреплении имущества,распоряжается имуществом, заключает договоры, выдает доверенности;
-открывает расчетный и иные счета в банках;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
6.4. Директор Палаты заключает договор (контракт) сгубернатором, в котором определяются права, обязанности и ответственность,условия оплаты труда, срок договора, условия освобождения от занимаемойдолжности.
VII. Учет и отчетность
7.1. Палата осуществляет учет результатов своей деятельности,ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательствомРФ, и несет ответственность за ее сохранность и своевременность передачи встатистические и другие государственные органы.
7.2. Согласно требованиям законодательства ведет учет исохранность документов по личному составу, ответственность за ведение которогонесет директор.
VIII. Реорганизация и ликвидация Палаты
8.1. Реорганизация или ликвидация Палаты осуществляется всоответствии и порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
8.2. Палата может быть ликвидирована:
- по решению Администрации области;
- по решению суда в случае признания недействительнойрегистрации Палаты в связи с допущенной при ее создании нарушениями закона илииных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;
-по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, принеоднократных и грубых нарушениях закона или иных правовых актов.
8.3. Орган, принявший решение о ликвидации Палаты, назначает посогласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридическихлиц, ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с действующимзаконодательством РФ порядок и срок ликвидации.
8.4. Имущество Палаты, имеющееся на момент ликвидации послеуплаты по всем договорам и обязательствам, передается собственнику.Имущественные споры, возникающие в результате ликвидации, разрешаются вустановленном законом порядке.
8.5. При реорганизации или ликвидации Палаты увольняемымработникам гарантируется соблюдение прав и законных интересов в соответствии сдействующим законодательством РФ.
8.6. Палата считается прекратившей существование после внесенияоб этом записи в Российский государственный реестр юридических лиц.
8.7. При реорганизации или ликвидации Палаты все документы поличному составу передаются в установленном законом порядке в государственныеархивные органы.
ПриложениеN 2
Порядок
ведения лицензионной деятельности на территории Магаданской области
(утв.
постановлением
АдминистрацииМагаданской области от 11 июля 1997 г. N 176)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведениялицензионной деятельности в Магаданской области.
1.2. Лицензии выдаются Лицензионной Палатой на все виды деятельности перечень которых определен Постановлением Правительства Российской Федерации от24 декабря 1994 года N 1418 и относится к ведению органов исполнительной властисубъекта Федерации, а также на основании полномочий переданных лицензионнойПалате от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
1.3. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленногосрока, а также определяет условия его осуществления.
1.4. Деятельность,подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории Магаданской областибез лицензии является незаконной.
II. Условия и порядок выдачи лицензий
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет влицензионную Палату:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридическихлиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номерарасчетного счета и соответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени,отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, местожительства);
-вид деятельности на который заявитель желает получитьлицензию;
-условия осуществления лицензируемого вида деятельности;
-срок действия лицензии;
б)копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлениеморигиналов);
в)копию свидетельства о государственной регистрации предприятия, организации;
г)документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
д )справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство огосударственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя соштампом налогового органа;
е)иные документы предусмотренные Положениями о лицензировании соответствующихвидов деятельности;
2.2. Лицензионная Палата регистрирует все документы,представленные для получения лицензии.
2.3. Лицензии оформляются на типовых бланках, имеющих степеньзащищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являющихся документамистрогой отчетности, имеющих учетную серию и номер.
2.4. В лицензии указываются:
-наименование органа, выдавшего лицензию;
-для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия,организации, получающих лицензию;
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
-вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;
-условия осуществления данного вида деятельности;
-срок действия лицензии;
-регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.5. Лицензия подписывается директором лицензионной Палаты (вслучае его отсутствия - заместителем директора) и заверяется печатьюлицензионной Палаты.
2.6. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Втечение этого времени специалисты лицензионной Палаты проводят экспертизупредприятий, организаций и учреждений, а также физических лиц без образованияюридического лица, подавших заявление на получение лицензии, на соответствиеусловиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, иусловиям безопасности, проверяют достоверность представленных заявителемдокументов.
Поокончании обследования выдается экспертное заключение о соответствии условиям,необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности.
2.7. В случае необходимости проведения дополнительной, в томчисле независимой, экспертизы решение принимается в 15-ти дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявлениясо всеми необходимыми документами.
Решениео проведении дополнительной, в том числе независимой, экспертизы принимается вслучае:
-возникновения спорных вопросов при выдаче лицензии;
-наличия в экспертном заключении рекомендации по проведению экспертизы отдельныхнаправлений деятельности другими специалистами;
-необходимости проведения лицензиатами дополнительных мероприятий по устранениювыявленного экспертизой несоответствия установленнымнормам и правилам.
Порядокпроведения экспертизы и основные требования к экспертным заключениямустанавливаются лицензионной Палатой на основании соответствующих рекомендацийФедеральных органов власти Российской Федерации.
Вотдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, директор лицензионной Палаты может продлитьсрок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, но не более чемна 30 дней.
2.8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляютсязаявителю в письменной форме в 3-х дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основаниямидля отказа в выдаче лицензии являются:
-наличие в документах, представленных заявителем недостоверной или искаженнойинформации;
-экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым дляосуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
2.9. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению лицаобратившегося за ее получением, лицензия может быть выдана срок до 3 лет.
Лицензиявыдается отдельно на каждый вид деятельности.
Дляпродления срока действия лицензии, лицензиат должен за 30 дней до истеченияэтого срока подать заявление в лицензионную Палату.
Послерегистрации заявления лицензиат может осуществлять деятельность подлежащуюлицензированию на основании ранее выданной лицензии.
Вэтом случае в лицензии ставится отметка о времени продления срока действияранее выданной лицензии на период рассмотрения заявления и принятия решения.
Продлениесрока действия лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
2.10. В случае если лицензируемый вид деятельностиосуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах,лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта.
Копиялицензии регистрируется лицензионной Палатой.
2.11. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица в качествепредпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
Вслучае реорганизации, изменения наименования юридического лица, измененияпаспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-ти дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформлениелицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
Допереоформления лицензии лицензиат осуществляет свою деятельность на основанииранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании временногоразрешения, выдаваемого лицензионной Палатой.
2.12. Лицензия выданная Лицензионной Палатой является официальным документом, разрешающимосуществлять деятельность на всей территории Российской Федерации.
Деятельностьна основании лицензии, выданной органом лицензирования иного субъектаРоссийской Федерации, на территории Магаданской области может осуществлятьсяпосле регистрации такой лицензии в лицензионной Палате.
Регистрацияпроводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой принеобходимости указанных в лицензии данных, условий осуществлениясоответствующего вида деятельности и условий безопасности. В лицензии делаетсяотметка о занесении ее в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленныхи аннулированных лицензий.
Врегистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 2.8настоящего Положения.
III. Приостановление действия, аннулирование лицензии
3.1. Лицензионная Палата приостанавливает действие лицензии илианнулирует ее в случаях:
-предоставления владельцем лицензии соответствующего заявления;
-обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получениялицензии;
-нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
-невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органовили приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерациидеятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегосяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
-ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства огосударственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
3.2. Лицензионная Палата в 3-х дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ееаннулировании в письменной форме информирует о нем лицензиата и органыГосударственной налоговой службы.
Вслучае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
3.3. Лицензия считается возобновленной после принятиялицензионной Палатой соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-х дневный срок смомента принятия она оповещает лицензиата и органы Государственной налоговойслужбы.
3.4. Лицензионная Палата приостанавливает действие на территорииМагаданской области лицензий выданных в иных субъектах Российской Федерации,также в случае если:
-лицензия не зарегистрирована в лицензионной Палате Магаданской области;
-лицензиат не выполняет требований, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на территории Магаданской области дляосуществления соответствующего вида деятельности.
-Лицензионная Палата в 3-х дневный срок со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии в письменной формеинформирует о нем орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,выдавшей лицензию, органы налоговой службы и лицензиата.
3.5. Решения и действия лицензионной Палаты могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебных органах.
IV. Контроль за соблюдением лицензионных условий
4.1. Контроль за осуществляемой лицензиатами деятельностьюпроводится путем проверки ее соответствия виду деятельности, указанному влицензии, а также требованиям стандартов, норм, правил, технических условий илицензионным условиям.
4.2. Решение о проверке деятельности лицензиатов принимаетсялицензионной Палатой по собственной инициативе, а также по представленияморганов государственного контроля, заявлениям (жалобам) потребителей илиорганизаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.
4.3. Проверка деятельности лицензиата осуществляется работникамилицензионной Палаты или комиссиями, состав которых утверждается лицензионнойПалатой.
4.4. Лицензиаты при проведении проверки их деятельности обязаныпредставлять проверяющим необходимую документацию, а также давать объяснение повопросам своей деятельности.
V. Определение размера платы за рассмотрение заявления и выдачулицензии
5.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии,ее копии, дубликата, переоформление лицензии, проведение экспертизыосуществляется на платной основе.
5.2. Размеры платы за рассмотрение заявления и платы за выдачулицензии, копии, дубликата, переоформление лицензии определяются исходя изсоответствующих затрат лицензионной Палаты. Порядок определения размера платыустанавливается в положениях о лицензировании отдельных видов деятельности.
5.3. Расходы, связанные с проведением экспертизы, в том числедополнительной или независимой, не включаются в плату за рассмотрение заявленияи выдачу лицензии, а возмещаются лицензиатами отдельно.