Постановление Администрации Магаданской области от 10.09.2009 № 442-па
Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан
Постановление АдминистрацииМагаданской области
от 10 сентября 2009 г. N 442-па
"Об утверждении Положения обобеспечении общественного порядка при проведении мероприятий с массовымпребыванием граждан"
Вцелях обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий натерритории Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспеченииобщественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребываниемграждан.
2. Рекомендовать УФСБ России по Магаданской области, УВД поМагаданской области в пределах своей компетенции совершенствовать работу попредупреждению массовых беспорядков, хулиганских действий, террористических иэкстремистских проявлений, обеспечить оперативное реагирование служб с цельюминимизации последствий, возникших в результате совершения таких действий припроведении мероприятий с массовым пребыванием граждан.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области Власенко С.И.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области Н. Дудов
Положение
об обеспеченииобщественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан
1. Общиеположения
1.1. Настоящее Положение о мерах по обеспечению общественногопорядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан (далее - Положение)определяет порядок организации и проведения массовых мероприятий, проводимых встационарных или временных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, набульварах, улицах, площадях, водоемах и других территориях.
1.2. Настоящее Положение является обязательным для юридических ифизических лиц, участвующих в организации и проведении массовых мероприятий натерритории Магаданской области, и не применяется при проведении публичныхмероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях".
1.3. В Положении используются следующие основные понятия:Массовое мероприятие - акция, предусматривающая присутствие большого количестваграждан в зоне ее проведения.
Организатормассового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторамимассового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иноеобеспечение его проведения.
Объект(зона) проведения массового мероприятия - здание (сооружение) либо комплекс такихзданий (сооружений), включая прилегающую территорию, временно предназначенныеили подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специальноопределенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другиетерритории.
Администрацияобъекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, всобственности, распоряжении, оперативном управлении которого находится объектпроведения массового мероприятия.
1.4. О проведении массового мероприятия его организаторуведомляет администрацию соответствующего муниципального образования итерриториальные органы внутренних дел не позднее, чем за месяц до датыпроведения намечаемого мероприятия.
Вуведомлении должна содержаться информация о названии планируемого мероприятия,программе с указанием места, времени, условиях обеспечения его проведения,предполагаемого количества участников, адрес организатора и номера контактныхтелефонов.
1.5. Массовые мероприятия должны быть неопасными для жизни,здоровья зрителей и участников мероприятий, а также исключающими угрозусохранности их имущества.
1.6. Массовые мероприятия проводятся в местах, специальнопредназначенных для их проведения, а также в местах, принятых в эксплуатациюгосударственными комиссиями, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в ихпроведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений,инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а такжесоответствующих инструкций, других нормативных правовых актов с учетом погодныхусловий и других факторов, влияющих на ход проведения мероприятия.
2. Организацияподготовки и проведения массовых мероприятий
2.1. Массовые мероприятия проводятся в соответствии сутвержденными планами мероприятий, программами, положениями об их проведении,спортивно-технологическими условиями, а также правилами, регламентами итребованиями по обеспечению охраны общественного порядка, противодействиятерроризму и экстремизму.
2.2. Администрация объекта не менее чем за 5 дней до датыпроведения массового мероприятия составляет акт готовности объекта.
2.3. В день проведения массового мероприятия не менее чем за 4часа до начала его проведения организатор мероприятия совместно стерриториальными органами внутренних дел и администрацией объекта в зависимостиот характера мероприятия и других факторов, осуществляют оперативно-техническийосмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленныхнедостатков, оформляют принятие решения о возможности проведения данногомероприятия.
2.4. В необходимых случаях при подготовке и проведении наиболеекрупных массовых мероприятий, создаются организационные комитеты для контроля икоординации деятельности соответствующих учреждений и служб, разрабатываютсяконкретные планы подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечивающиеобщественный порядок, условия для зрителей и участников, профилактикуантиобщественных проявлений, предусматривающие порядок эвакуации зрителей иперсонала, а также обязанности заинтересованных служб при возникновениичрезвычайных ситуаций.
2.5. В случае возникновения в ходе подготовки или проведениямассового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов,экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действийорганизатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этомруководителю территориального органа внутренних дел, ответственного заобеспечение общественного порядка граждан на массовом мероприятии.
2.6. Организации, проводящие мероприятия после их окончания,обязаны обеспечить своевременное выполнение работ по восстановлению нарушенногоблагоустройства территории, прилегающей к местам проведения мероприятий, послеих окончания.
2.7. На стационарном объекте при проведении массовогомероприятия должны быть в наличии следующие документы:
-приказ о назначении на объекте ответственного сотрудника по вопросамобеспечения антитеррористической, противопожарной защиты, взаимодействия с оперативнымислужбами;
-нормативные документы объекта по вопросам антитеррористической защищенности,пожарной безопасности, а также предусматривающие перечень мероприятий по охранеобъекта и план действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
-алгоритм действий при возникновении чрезвычайных ситуаций (в том числе массовыхнарушениях общественного порядка) сотрудников территориальных органоввнутренних дел, других оперативных служб с работниками объекта;
-акт о готовности объекта, всех его служб к проведению массового мероприятия,утвержденный руководителем объекта;
-протокол оперативно-технического осмотра объекта, подписанный членами рабочейкомиссии, включающими руководителя объекта, представителей территориальногоотдела внутренних дел, территориальных органов Госпожнадзораи организатора массового мероприятия.
3. Организации,непосредственно участвующие в подготовке и проведении массовых мероприятий
3.1. Организаторы массовых мероприятий обеспечивают:
3.1.1. Представление в территориальные органы внутренних дел,государственной противопожарной службы, руководителям соответствующих объектовположения о проведении массовых мероприятий с указанием программы, регламента,других специальных требований для разработки мер по охране общественногопорядка.
3.1.2. Подготовку участников мероприятий, судей,вспомогательного персонала, ознакомление и соблюдение ими правил техникибезопасности и внутреннего распорядка на объекте проведения массовогомероприятия.
3.1.3. Назначение приказом по организации ответственного лица завзаимодействие с территориальными органами внутренних дел при подготовке ипроведении массового мероприятия.
3.2. Администрация объекта массового мероприятия обеспечивает:
3.2.1. Функционирование всех инженерных систем и системоповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий (сооружений),готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличиеобслуживающего персонала объекта и его действия в соответствии со служебнымиинструкциями, информацию о числе проданных билетов, выданных пропусков, в томчисле и на автотранспорт.
Овыполнении указанных требований администрацией объекта составляетсясоответствующий акт перед проведением оперативно-технического осмотра объекта,определяющего готовность объекта к проведению данного мероприятия.
3.2.2. Наличие, надлежащее содержание, оборудование местразмещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка и егорезерва, обслуживающего персонала, мест общего пользования;санитарно-гигиенический режим помещений, полей и территории, готовность средствпожаротушения.
3.2.3. Представление за 5 дней до даты проведения мероприятияинформации территориальным органам внутренних дел о предполагаемой степенириска предстоящего массового мероприятия.
3.2.4. Проведение воспитательной и разъяснительной работы созрителями, особенно молодежью и подростками, пропаганды порядка и правилповедения участников и зрителей, с использованием наглядной агитации, местнойрадиотрансляционной сети и др.
3.2.5. Размещение на видных местах объектов указателей, правилповедения посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарнойбезопасности.
3.2.6. Наличие, исправность и соответствие правилам соревнованийспортивно-технологического инвентаря, оборудования и мест проведениясоревнований в соответствии с их функциональным назначением и табелями.
3.2.7. Распространение билетов на массовые мероприятия вколичествах, не превышающих наличие мест по установленным нормам.
3.2.8. Контрольно-пропускной режим совместно с сотрудникамитерриториальных органов внутренних дел, размещение участников и зрителейсогласно билетам и пропускам.
3.2.9. Наличие средств пожаротушения, согласование с органамигосударственного пожарного надзора мер пожарной безопасности.
3.2.10. Отсутствие на всех запасных (аварийных) выходах, впериод проведения массовых мероприятий замков (за исключением ручных запоров).
3.2.11. При необходимости - наличие камер видеонаблюдения,применение специальных устройств, позволяющих ограничить доступ зрителей насценические площадки и игровые зоны.