Приложение к Закону от 17.11.2006 г № 763-ОЗ Программа
Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в магаданской области» на 2006-2010 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006-2010 ГОДЫ
Наименование подпрограммы | - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2006- 2010 годы (далее - Подпрограмма) |
Основание для разработки Подпрограммы (строка в ред. Закона Магаданской области от 24.11.2008 N 1052-ОЗ) | - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" |
Государственный заказчик Подпрограммы | - администрация Магаданской области |
Разработчики Подпрограммы | - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области |
Исполнители Подпрограммы | - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, Магаданское областное государственное предприятие "Магаданоблстрой" (далее - МОГУП "Магаданоблстрой") |
Цель и задачи Подпрограммы | - цель Подпрограммы - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения; - задачи Подпрограммы: - реализация в муниципальных образованиях Магаданской области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1086-ОЗ) | - общий объем финансирования Подпрограммы составляет 189,4 миллиона рублей, в том числе: а) по годам: 2006 - 7,0 миллионов рублей; 2007 - 19,6 миллиона рублей; 2008 - 45,0 миллиона рублей; 2009 - 58,4 миллиона рублей; 2010 - 59,4 миллиона рублей; б) по источникам финансирования: средства областного бюджета - 34,7 миллиона рублей; средства бюджета ВФОЭЗ - 7,0 миллиона рублей; средства прочих внебюджетных источников - 147,7 миллиона рублей |
Сроки реализации Подпрограммы | - срок реализации Подпрограммы 2006-2010 годы, в том числе: I этап (2006-2007 годы) - повышение объема инвестиций для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства путем предоставления мер государственной поддержки; II этап (2008-2010 годы) - развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на I этапе выполнения Подпрограммы, будет обеспечиваться за счет средств областного бюджета |
Система организации контроля за реализацией Подпрограммы (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1086-ОЗ) | - контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с областным законодательством |
Индикаторы Подпрограммы (введено Законом Магаданской области от 24.11.2008 N 1052-ОЗ) | - дополнительный ввод жилья в 2007-2010 годах составит 78,091 тыс. кв. м |
I.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой: высокий уровень монополизации на рынке жилищного строительства, а главное - отсутствие средств.
Принятый пакет законов, направленных на повышение доступности жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах тарифного регулирования организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировал законодательные условия для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установил распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного, в том числе, с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное, - девелопмента.
Однако быстрая реализация принципов, заложенных в пакете законов, требует со стороны администрации Магаданской области серьезных стимулов для их запуска, в качестве которых будут использоваться как средства областного бюджета, так и сформулированные требования к администрации Магаданской области в качестве условия участия в Подпрограмме.
Отбор участников Подпрограммы будет производиться на основе выполнения (или принятия обязательств на будущий период по выполнению) ключевых направлений государственной политики и позиций российского законодательства, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
В рамках Подпрограммы предполагается приоритетное обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков предназначенных для жилищного строительства на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, недостроенными (законсервированными) объектами жилья, а также освоение новых земельных участков.
Подпрограмма обеспечит комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройки территорий поселений Магаданской области, а также будет способствовать более эффективному использованию бюджетных средств.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
В Магаданской области отсутствуют комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. Также отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий со стороны администрации Магаданской области для их решения.
Решение данных проблем позволит обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
II.Цель и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
- стимулирование демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
III.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Реализация данной Подпрограммы обеспечит увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, приток инвестиций в сектор жилищного строительства.
Создание рыночных механизмов финансирования процесса обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства обеспечит снижение стоимости жилищного строительства и вовлечет в процесс строительства новые площадки.
Меры Подпрограммы, которые будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в рамках реализации Подпрограммы, обеспечат дополнительный ввод в объеме 78,091 тысячи квадратных метров общей площади жилья (76,56 процента жилья в среднем за период выполнения областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы), в том числе:
в 2007 году - 16,402 тысячи квадратных метров;
в 2008 году - 23,119 тысячи квадратных метров;
в 2009 году - 16,777 тысячи квадратных метров;
в 2010 году - 21,793 тысячи квадратных метров.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы по направлению "Развитие жилищного строительства", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных целей в рамках Подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Подпрограммы в рамках реализации в целом областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы будет проводиться в Магаданской области ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах в администрацию Магаданской области до 20 января года, следующего за отчетным.
Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году:
- увеличение объемов жилищного строительства от 16 тысяч квадратных метров до 21,8 тысячи квадратных метров в год;
- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
- формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение инвестиций в жилищное строительство.
Ожидаемые результаты выполнения Подпрограммы
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | 20062010 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1 | Объем дополнительного ввода жилья | тыс. кв. м | 78,091 | - | 16,402 | 23,119 | 16,777 | 21,793 |
| 2 | Обеспечение жильем из расчета 18 квадратных метров на одного человека | чел. | 4338 | - | 911 | 1284 | 932 | 1211 |
IV.Этапы и сроки реализации подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2006-2010 годы.
Выполнение Подпрограммы включает два этапа.
I этап - 2006-2007 годы
На первом этапе должен существенно повыситься объем инвестиций в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства путем обеспечения мер государственной поддержки этого процесса. Реализация первого этапа должна обеспечить следующее:
- отбор участков Подпрограммы для определения объемов финансирования на 2007-2010 годы;
- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, на ближайшую перспективу (2008-2009 годы);
- подготовку исходных данных для разработки проектно-сметной документации, разработку проектно-сметной документации.
В этот период государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.
II этап - 2008-2010 годы
На втором этапе развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на первом этапе выполнения Подпрограммы, будет обеспечиваться за счет средств областного бюджета.
В рамках Подпрограммы в 2006-2010 годах будут реализованы инвестиционные проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в целях жилищного строительства на территории Магаданской области:
N п/п | Показатели | Ед. изм. | 2006-2010 | |||
1 (строка 1 в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 N 1086-ОЗ) | Общее необходимое привлечение средств на реализацию Подпрограммы | млн. руб. | 189,4 | |||
2 | Обеспечение дополнительного ввода жилья | тыс. кв. метров | 78,091 | |||
2.1 | I этап | тыс. кв. метров | 16,402 | |||
2.2 | II этап | тыс. кв. метров | 61,689 | |||
3 | Обеспечение жильем из расчета 18 кв. м на одного человека | человек | 4338 | |||
Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы может быть досрочное достижение целей и выполнение задач Подпрограммы, а также изменение государственной жилищной политики и законодательства Российской Федерации.
V.Механизм реализации подпрограммы
1.Организационный механизм
Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость строительства.
Возможны различные организационные механизмы развития коммунальных сетей для обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, удовлетворяющих названным требованиям, и Подпрограмма предусматривает возможность государственной поддержки каждого из этих механизмов. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда с помощью привлечения, как государственных средств, так и кредитных средств.
Отбор проектов - участников Подпрограммы будет производиться ежегодно в рамках конкурса, проводимого администрацией Магаданской области, на основе выполнения (или принятия обязательств по выполнению) условий участия в Подпрограмме, где будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты, направленные на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Требования, выдвигаемые в качестве условий отбора для участия в Подпрограмме, в части разработки и принятия основных нормативных правовых документов устанавливаются нормативным актом администрации Магаданской области.
Инвестиционный проект должен содержать:
- адресный перечень объектов жилищного строительства с указанием площади, этажности, экономической оценки (стоимости) объекта строительства, подтвержденной укрупненными расчетами;
- адресный перечень необходимых систем коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей с указанием их стоимости, подтвержденной укрупненными расчетами, и специализации (электроэнергетические, теплоэнергетические сети, сети водоснабжения и водоотведения, информационные и сети связи);
- перечень объектов (в том числе ветхий и аварийный жилищный фонд), подлежащих сносу и расселению при планируемом строительстве. Исходя из этих данных, указываются расчетные затраты:
а) на расселение и количество площадей, необходимых для расселения жильцов;
б) на подготовку территории (площадки) для планируемого строительства на месте ветхого и (или) аварийного жилого фонда.
Основные характеристики проектов, выставляемых на
областной конкурс для участия в Подпрограмме:
| N п/п | Наименование |
| 1 | Расположение площадки (ситуационный план) |
| 2 | Площадь застраиваемой территории |
| 3 | Площадь жилой застройки (тыс. кв. м) |
| 4 | Стоимость строительства всего, в том числе отдельной строкой стоимость инженерных сетей |
| 5 | Наличие или стадия разработки проектов строительства |
| 6 | Предполагаемая (имеющаяся) инфраструктура |
| 7 | Сроки освоения площадки и потребность в финансах |
При отборе проектов могут использоваться и другие условия:
- объемы ввода жилья на 1000 человек;
- индекс доступности приобретения жилья;
- использование мощности систем коммунальной инфраструктуры в поселениях, заявленных на участие в Подпрограмме, в процентах от общей установленной производственной мощности;
- удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде.
Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного механизма предоставления застройщикам на открытых аукционах сформированных земельных участков для целей жилищного строительства до начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры.
Администрация Магаданской области, заинтересованная в увеличении объемов жилищного строительства, будет обеспечивать предложение земельных участков для жилищного строительства, обустройство которых базовой коммунальной инфраструктурой завершено, завершается или планируется к завершению.
Заявка для участия в настоящей Подпрограмме должна включать следующую информацию:
- краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета проектов, размеров требуемой поддержки, объемов и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;
- сведения об инициаторах проектов - потенциальных заемщиках кредитных средств на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства после анализа бизнес-планов проектов с указанием примерных возможных объемов и условий кредитования.
Число участников Подпрограммы определяется с учетом объемов средств областного бюджета, предусмотренных в виде гарантий администрации Магаданской области, принятых в предыдущие годы обязательств по размерам областной поддержки.
Средства областного бюджета направляются на участие в реализации проектов Подпрограммы после заключения администрацией Магаданской области соглашения с участниками Подпрограммы при условии, если в бюджете участника предусмотрены средства и гарантии для реализации Подпрограммы.
Банки - российские кредитные организации, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы:
- период деятельности банка - не менее трех лет;
- выполнение обязательных нормативов, установленных инструкцией Центрального банка Российской Федерации "Об обязательных нормативах банков" от 16 января 2004 года N 110-И;
- отсутствие убытков за последний отчетный год;
- размер собственного капитала - не менее 1 миллиарда рублей;
- уставный капитал - не менее 500 миллионов рублей.
На областном уровне отбор проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и заемщиков, которым предоставляются гарантии администрации Магаданской области, проводится администрацией Магаданской области по согласованию с департаментом финансов администрации Магаданской области. Приоритет будет отдаваться проектам, обеспечивающим максимальные объемы жилищного строительства в минимальные сроки при минимальных объемах необходимой государственной поддержки.
Договоры по финансированию инвестиционных проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства с предоставлением гарантий администрации Магаданской области и субсидированием процентов по кредитам за счет средств областного бюджета должны быть подписаны после оценки банками-кредиторами кредитных заявок, но не позднее одного месяца после подведения итогов областного конкурса.
Государственный заказчик в рамках реализации Подпрограммы осуществляет следующие функции:
- общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
- мониторинг исполнения мероприятий Подпрограммы;
- контроль взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области по вопросам формирования государственного жилищного фонда Магаданской области;
- содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных жилищных программ;
- организация конкурсов по отбору участников подпрограммы и проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- координация и контроль за деятельностью участников Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.
2.Финансово-кредитный механизм
В рамках Подпрограммы будут реализованы меры по предоставлению гарантий Магаданской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также по возмещению части стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, при условии выполнения кандидатом на участие в Подпрограмме мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Размер предоставляемых гарантий Магаданской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе при малоэтажном жилищном строительстве, Подпрограммой принят до 100 процентов суммы основного долга. Срок государственной гарантии определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого этой гарантией.
Необходимым требованием Подпрограммы является использование гарантий Магаданской области только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционного проекта с целью более обоснованного отбора проектов банками-кредиторами.
По требованию банков-кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк-кредитор.
Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из областного бюджета предполагается производить на весь срок кредита по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой при многоэтажном, а также при малоэтажном жилищном строительстве в размере 100 процентов возмещения затрат.
Подпрограммой на весь срок ее действия предусмотрено за счет областного бюджета возмещение 100 процентов стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.
Под малоэтажным жилищным строительством понимается строительство жилых домов высотой до 3 этажей включительно, многоэтажным жилищным строительством - строительство жилых домов высотой 4 этажа и выше.
Кредиты, предоставляемые по процентной ставке выше рыночной, субсидироваться не будут. Конкретные объемы расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам и объемы обязательств по гарантиям администрации Магаданской области и заемщиков будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов.
Обоснование расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов:
- в 2006 году - 14 процентов;
- в 2007 году - 12 процентов;
- в 2008 году - 11 процентов;
- в 2009 году - 10 процентов;
- в 2010 году - 9 процентов.
Гарантии Магаданской области по кредитам, предоставляемым в период реализации Подпрограммы в 2006-2010 годах, а также средства областного бюджета на субсидирование процентных ставок по этим кредитам должны быть предусмотрены в необходимом объеме на часть кредитного периода в пределах срока действия Подпрограммы, то есть до 2010 года включительно. В областном бюджете последующих лет необходимо предусматривать средства на исполнение обязательств по субсидированию процентов по кредитам, принятых в период действия Подпрограммы и выходящих за 2010 год. Обязательства по гарантиям Магаданской области будут также распространяться на срок кредитов, выходящих за 2010 год.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами исполнительной власти Магаданской области или другими участниками Подпрограммы.
В соответствии с таким подходом заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы исполнительной власти Магаданской области или другие участники Подпрограммы.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства могут быть:
1) средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой;
2) средства от продажи жилья в последующие периоды;
3) регулируемые тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования посредством:
- создания условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
- реализации мер градостроительного и антимонопольного регулирования; развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрения механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;
- внедрения механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Средний предполагаемый срок кредита - 5 лет.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
VI.Система выполнения программных мероприятий
Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию Подпрограммы
| N п/п | Содержание | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1 | Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства | Ежегодно | Администрация Магаданской области |
| 2 | Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства | Ежегодно | Администрация Магаданской области |
| 3 | Контроль за заключением кредитных договоров, обеспеченных государственными гарантиями, на условиях субсидирования процентов за счет бюджетных средств | Ежегодно | Администрация Магаданской области |
| 4 | Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства за счет кредитных средств | 2006-2010 | Заемщики, банки |
| 5 | Мониторинг реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и строительства жилья на данных площадках | 2006-2010 | Администрация Магаданской области |
| 6 | Оценка выполнения инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и строительства жилья на данных площадках | 2007-2010 | Администрация Магаданской области |
Бюджетно-финансовые мероприятия Подпрограммы, связанные с финансированием за счет средств областного бюджета, а также за счет средств кредиторов и заемщиков, будут направлены на обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, необходимых на реализацию Подпрограммы
млн. руб.
| N п/п | Показатели | Объемы финансирования | |||||
| Всего | в том числе по годам: | ||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1 | Затраты на реализацию Подпрограммы | 189,4 | 7,0 | 19,6 | 45,0 | 58,4 | 59,4 |
| 2 | Средства (кредиты), необходимые для реализации проектов Подпрограммы | 147,7 | - | 19,6 | 23,0 | 51,1 | 54,0 |
| 3 | Обязательства администрации Магаданской области по гарантиям кредитов для реализации проектов Подпрограммы | 147,7 | - | 19,6 | 23,0 | 51,1 | 54,0 |
| 4 | Субсидирование процентных ставок по кредитам на реализацию проектов Подпрограммы за счет средств областного бюджета | 8,1 | - | - | - | 3,2 | 4,9 |
| 5 | Возмещение стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном строительстве за счет средств областного бюджета | 1,0 | - | - | - | 0,5 | 0,5 |
| 6 | Корректировка генеральных планов населенных пунктов Магаданской области, всего | 11,6 | 2,0 | - | 6,0 | 3,6 | - |
| в том числе: | |||||||
| областной бюджет | 9,6 | - | - | 6,0 | 3,6 | - | |
| бюджет ВФОЭЗ | 2,0 | 2,0 | - | - | - | - | |
| 7 | Проектно-изыскательские работы для жилищного строительства жилого микрорайона "Левый берег" в г. Магадане за счет средств бюджета ВФОЭЗ | 5,0 | 5,0 | - | - | - | - |
| 8 | Разработка схемы территориального планирования Магаданской области за счет средств областного бюджета | 16,0 | - | - | 16,0 | - | - |