Постановление Администрации Магаданской области от 31.10.2013 № 1055-па

Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы

Постановление АдминистрацииМагаданской области

от 31 октября 2013 г. N 1055-па

"Об утверждениигосударственной программы Магаданской области "Развитиевнешнеэкономической деятельности Магаданской области и поддержка соотечественников,проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы"

В соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрацииМагаданской области от28 февраля 2013 г. N 152-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Магаданской области" и от22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области"администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программуМагаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданскойобласти и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы".

2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 г. следующиепостановления администрации Магаданской области:

- от15 января 2009 г. N 1-па "Об утверждении областной целевой программы "Поддержка Магаданскойобластью соотечественников, проживающих за рубежом на2009 - 2015 годы;

- от23 апреля 2009 г. N 174-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

- от19 ноября 2009 г. N 583-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

- от26 июля 2010 г. N 393-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

- от16 сентября 2010 г. N 526-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

- от03 ноября 2011 г. N 788-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

- от20 июня 2012 г. N 435-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

- от15 ноября 2012 г. N 829-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от15 января 2009 г. N 1-па";

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В.Печеный

Государственная программа Магаданской области

"Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области иподдержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2018годы"

Паспорт государственнойпрограммы Магаданской области

"Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области иподдержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы" (далее - государственная программа)

Цели государственной программы

интеграция региона в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для оживления экономики региона, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), повышение вклада внешнеэкономической сферы в доходную часть областного бюджета;

укрепление связей Магаданской области с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Задачи государственной программы

мобилизация возможностей и преимуществ внешнеэкономического сотрудничества для обеспечения устойчивого, инновационно-ориентированного развития экономики Магаданской области;

максимально полное раскрытие инвестиционного потенциала Магаданской области в интересах ускорения социально-экономического развития территории области;

формирование системы институтов и механизмов развития ВЭД, обеспечивающих конкурентоспособные условия деятельности магаданских компаний на мировом рынке;

планирование, координация и мониторинг ВЭД;

придание системного и целенаправленного характера отношениям Магаданской области с соотечественниками, проживающими за рубежом

Ответственный исполнитель государственной программы

комитет экономики администрации Магаданской области

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

комитет сельского хозяйства и продовольствия администрации Магаданской области, департамент природных ресурсов администрации Магаданской области, "Администрация Особой экономической зоны", департамент информационных технологий администрации Магаданской области, аппарат администрации Магаданской области

Подпрограммы государственной программы

1. подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на 2014 - 2018 годы";

2. подпрограмма "Поддержка в Магаданской области соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы"

Программно-целевые инструменты государственной программы

в составе программных мероприятий государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм; ведомственные программы отсутствуют

Целевые показатели государственной программы

темп роста экспорта товаров к уровню 2013 года:

2014 год - 103%;

2015 год - 106%;

2016 год - 109%

2017 год - 112%;

2018 год - 115%;

темп роста числа организаций-экспортеров к уровню 2013 года:

2014 год - 102%;

2015 год - 104%;

2016 год - 106%

2017 год - 108%;

2018 год - 110%;

с 2014 года ежегодно проведение одной встречи с представителями иностранных государств с целью обмена информацией о соотечественниках, проживающих за рубежом;

с 2014 года ежегодно участие в одном мероприятии, в рамках которых осуществляются встречи с соотечественниками, проживающими за рубежом;

с 2015 года ежегодно оказание информационной помощи образовательной организации с преподаванием русского языка, в которой преимущественно обучаются соотечественники, проживающие за рубежом

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2018 годы

Ресурсное обеспечение государственной программы

объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 13 407,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2474,0 тыс. рублей;

2015 год - 2572,7 тыс. рублей;

2016 год - 2676,3 тыс. рублей;

2017 год - 2785,1 тыс. рублей;

2018 год - 2899,4 тыс. рублей;

объемы финансирования за счет средств областного бюджета в разрезе подпрограмм составляют:

подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" всего - 10 907,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1974,0 тыс. рублей;

2015 год - 2072,7 тыс. рублей;

2016 год - 2176,3 тыс. рублей;

2017 год - 2285,1 тыс. рублей;

2018 год - 2399,4 тыс. рублей;

подпрограмма "Поддержка в Магаданской области соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы" всего - 2 500,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 500,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

улучшение условий и параметров внешнеэкономического сотрудничества для Магаданской области;

выход на качественно новый уровень внешнеэкономического сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР);

привлечение дополнительных иностранных инвестиций;

расширение сотрудничества хозяйствующих субъектов Магаданской области с бизнес-структурами соотечественников, проживающих за рубежом;

сохранение и развитие культурного наследия и языка соотечественников, проживающих за рубежом

I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы ипрогноз развития на перспективу

Сферареализации государственной программы охватывает все значимые вопросырегиональной внешнеэкономической политики, вопросы развития и регулированиявнешнеэкономической деятельности, а также поддержки в Магаданской области соотечественников,проживающих за рубежом, включая:

-региональное экономическое сотрудничество с зарубежными странами;

-существующие и проектируемые институты и механизмы развития внешнеэкономическойдеятельности;

-установление и развитие тесных экономических, культурных и интеллектуальныхсвязей с соотечественниками за рубежом, с учетом имеющегося потенциалаМагаданской области.

Развитиеинститутов и механизмов развития внешнеэкономических отношений, установление исохранение экономического сотрудничества с иностранными государствами - этоосновные направления реализации государственной программы в сфере развитиявнешнеэкономической деятельности.

Основнымиэлементами внешнеэкономической деятельности являются:

-внешняя торговля товарами и услугами,

-иностранные инвестиции,

-деятельность совместных и иностранных предприятий.

Активизацияданных процессов в отношениях Магаданской области с иностранными государстваминепосредственно связана с проводимой внешнеэкономической политикой, а именно сучастием представителей Магаданской области в работе международных организаций,проведением презентаций инвестиционного потенциала региона за рубежом, участиемв международных выставках и ярмарках.

Географическаяблизость Магаданской области к рынкам Северо-Восточной Азии предопределяют курсвнешнеэкономической политики.

Необходимостьинтеграции в страны данного региона выражается в проводимой внешнеэкономическойполитике региона.

СегодняМагаданская область является участником таких международных организаций, как:

-Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА);

-Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской совместной комиссии поэкономическому и научно-техническому сотрудничеству;

-Подкомиссия по региональному сотрудничеству Межправительственной комиссии поторгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между РоссийскойФедерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой;

-Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП).

Участиерегиона в деятельности международных организаций является необходимымкомпонентом внешнеэкономической политики и позволяет проводить региональнуюполитику, отстаивать свою позицию в вопросах международного характера,представлять интересы государства на мировой арене.

ВМагаданской области, начиная с 2009 года, действует Программа сотрудничествамежду регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации иСеверо-востока Китайской Народной Республики. Комплекс мероприятий Программысотрудничества реализуется в соответствии с постановлениемадминистрации Магаданской области от 05 апреля 2012 г. N 219-па"О Плане реализации в 2012 - 2015 годах на территорииМагаданской области Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока иВосточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской НароднойРеспублики (2009 - 2018 годы)".

Запоследние пять лет администрацией Магаданской области были организованыПрезентации региона в Японии (г. Токио), КНР (г. Пекин), Австралии (г. Сидней),Республике Корея (г. Сеул).

ДелегацииМагаданской области представляли регион в ходе Харбинскойторгово-экономической ярмарки 2009, 2011 годов, Глобальной ярмарки-фестиваляг. Инчхон 2009 (Республика Корея), Международного Строительного форума вЯпонии. В 2011 году состоялись Дни Магаданской области при Министерствеиностранных дел Российской Федерации в г. Москва, на которойприсутствовали послы 74 государств стран ближнего и дальнего зарубежья.

С2009 года Магаданская область является координатором Подкомиссии АРАССВА поразработке и регулированию в области добычи полезных ископаемых. ЗаседанияПодкомиссии состоялись в г. Магадане в 2010 и 2012 годах.

Визитыиностранных делегаций на территорию Магаданской области являются одним изсущественных направлений сохранения и поддержания делового сотрудничества синостранными государствами. За период 2009 - 2013 гг. регионпосетили делегации из Австрии, Японии, Канады, США, Республики Корея, ФРГ, КНРи других иностранных государств.

Результатыпроводимых администрацией области мероприятий отражаются в показателях,характеризующих состояние внешнеэкономических связей региона, основные изкоторых представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Основные показателивнешнеэкономической деятельности Магаданской области в2008 - 2012 годах

млн. долл. США

Годы

Внешнеторговый оборот

Импорт

Экспорт

Сальдо торгового баланса

Иностранные инвестиции

2008

360,3

152,3

208,0

55,7

0,5

2009

188,9

95,5

93,4

2,1

4,8

2010

258,4

150,6

107,8

42,8

0,3

2011

340,2

143,2

197,0

53,8

269,5

2012

384,4

189,0

195,4

6,4

78,8

Анализпоказателей внешнеэкономической деятельности региона показал, чтовнешнеторговый оборот Магаданской области за последние пять лет увеличился на7%. При этом, доли экспорта и импорта составляют примерно одинаковый вес вторговых операциях с иностранными партнерами со стабильным небольшимпревышением экспорта, о чем говорит положительное сальдо торгового баланса.

Объеминостранных инвестиций в экономику региона значительно вырос: с 0,5 млн.долл. США в 2008 году до 78,8 млн. долл. США в 2012 году, чтосвидетельствует о правильности выбранного курса внешнеэкономической политики инаращивании взаимовыгодного сотрудничества между организациями Магаданскойобласти и иностранными партнерами.

Количествостран-контрагентов с 2008 по 2012 года выросло с 55 до 59.Крупнейшимистранами-контрагентами во внешнеторговом обороте области по-прежнему остаютсястраны АТР в силу близости географического положения. Основным партнером приэкспорте является Республика Корея, при импорте - США.

Главнымистатьями экспорта на протяжении многих лет остается: рыба и ракообразные,моллюски и другие водные беспозвоночные; черные металлы.

Товарнаяструктура импорта представлена следующими группами товаров: мясо и пищевыемясные субпродукты; изделия из черных металлов; машины, оборудование имеханизмы; средства наземного транспорта.

Диверсификацияэкспорта является важнейшей целью дальнейшего развития внешнеэкономическихсвязей региона, и ее решение связано, прежде всего, с расширением спектрапредприятий, выходящих на мировой уровень, и диверсификацией экономикиМагаданской области.

Однимииз причин такого положения являются:

-макроэкономическая нестабильность;

-несовершенство законодательной базы;

-нехватка информации практически во всех областях экономической жизни, в томчисле данных о конъюнктуре мирового рынка, потребностях иностранныхпотребителей и т.п.;

-отсутствие развитой инфраструктуры внешнеэкономической деятельности,представленной коммерческими организациями, оказывающими транспортные,складские, коммуникационные и другие услуги;

-отсутствие постоянно действующего выставочно-ярмарочногокомплекса.

Решениечасти названных проблем находится в компетенции региональной органов власти, иявляется одной из задач Государственной программы.

Вцелях обеспечения реализации мероприятий по совершенствованию нормативнойправовой базы 21 апреля 2009 года принят Закон Магаданской областиN 1131-ОЗ "О соглашениях об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Магаданской области". Закон определяетпроцедуру заключения соглашений об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Магаданской области, способствует возможностирегиона в реализации полномочий в сфере внешнеэкономической деятельности,повышению оперативности принятия решений, что в конечном итоге содействуетповышению эффективности международных и внешнеэкономических связей региона,улучшению внешнеторговой деятельности Магаданской области, созданию новыхпроизводств и притоку в регион иностранных инвестиций.

Созданиеблагоприятного инвестиционного климата, в том числе для иностранного инвестора,является одним из важнейших условий экономического роста региона.

Притокзарубежных капиталовложений, как части инвестиционной активности, жизненноважен для подъема экономики. При этом, естественно наиболее привлекательнымидля иностранных инвесторов являются регионы с развитой инфраструктурой рынка,со сравнительно более высокой платежеспособностью населения, а также обладающиезначительными запасами сырья.

Поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поМагаданской области приток зарубежных инвестиций в экономику Магаданскойобласти представлен в основном прямыми инвестициями. Основным видомэкономической деятельности, в который поступают иностранные инвестиции,является добыча полезных ископаемых. Основными странами, инвестирующими свойкапитал в экономику области, являются Китай и Кипр.

Отмечаетсяпостепенный рост количества предприятий с участием иностранного капитала. Так,с 2007 года их число выросло с 32 до 54 единиц.

Магаданскаяобласть является одним из потенциально перспективных регионов России дляразмещения иностранного капитала. На ее территории сосредоточено около 11%запасов россыпного золота, 15% рудного золота и около 50% серебра от общихобъемов разведанных запасов этих металлов в России. Территория располагаетзапасами бурого угля, торфа, цветных металлов (медь, молибден, олово, вольфрам)и нерудного сырья (габбро-базальтовые породы, цеолиты, барит, строительныематериалы, минеральные воды, лечебные грязи и другие). Кроме того, регионрасполагает запасами пресной воды, лесов, экологически чистых растительныхпродуктов и расположен вблизи стран, ощущающих потребность в данных ресурсах.

Реализациягосударственной программы позволит:

1.Осуществлять комплексный подход к проблеме активизации внешнеторговойдеятельности на территории области и решать проблемы в сфере развития экспорта.

2.Целенаправленно и последовательно осуществлять регулирование органамигосударственной власти Магаданской области процесса создания инфраструктурывнешнеэкономической деятельности.

3.Проводить мониторинг внешнеторговой деятельности предприятий Магаданскойобласти и принимать научно обоснованные управленческие решения.

4.Интенсифицировать сотрудничество в рамках участия в работе международныхорганизаций, форумов, ярмарках и иных мероприятиях, предполагающих презентациюМагаданской области на мировом уровне.

Государственнаяпрограмма разработана в том числе в целях создания организационно-правовых иэкономических условий для обеспечения участия Магаданской области в реализацииединой государственной политики Российской Федерации в отношениисоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы.

Пребываниероссийских граждан за рубежом связано с рядом проблем правового, политического,социального и гуманитарного характера. Нарушение прав и свободсоотечественников, проживающих за рубежом, является нарушением прав человека понациональному признаку и несет угрозу национальным интересам России, порождаямежнациональные конфликты и сепаратистские тенденции. В то же время эффективноерешение наиболее острых и масштабных проблем российских соотечественников,проживающих за рубежом, составляет важное условие для формированиядобрососедских отношений с зарубежными государствами.

Государственнаяпрограмма определяет основные направления деятельности Магаданской области поподдержке соотечественников, проживающих за рубежом, сохранению и развитиюязыкового и культурного наследия, расширению взаимовыгодных хозяйственныхсвязей.

Необходимостьиспользования программного метода в реализации единой государственной политикив отношении соотечественников за рубежом обусловлена:

-широким спектром и долговременным характером реализации планируемыхмероприятий;

-использованием бюджетных средств и необходимостью обеспечения эффективногоконтроля за их расходованием;

-необходимостью создания эффективной системы взаимодействия государственныхорганов и хозяйствующих субъектов.

II. Приоритеты,цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и срокиреализации государственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере ВЭД определены в соответствии с Федеральнымизаконами от8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности" и от 04 января1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 378-р"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Развитие внешнеэкономической деятельности", Поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 г. N Пр-144ГС, ПосланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стандартом деятельностиорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе.

Целигосударственной программы:

-интеграция региона в систему международного разделения труда и развитиевнешнеэкономических связей для оживления экономики региона, улучшениекачественных параметров ВЭД, повышение вклада внешнеэкономической сферы вдоходную часть областного бюджета.

-укрепление связей Магаданской области с соотечественниками, проживающими зарубежом.

Задачигосударственной программы: мобилизация возможностей и преимуществвнешнеэкономического сотрудничества для обеспечения устойчивого, инновационно-ориентированного развития экономикиМагаданской области; максимально полное раскрытие инвестиционного потенциалаМагаданской области в интересах ускорения социально-экономического развитиятерритории области; формирование системы институтов и механизмов развития ВЭД,обеспечивающих конкурентоспособные условия деятельности магаданских компаний намировом рынке; планирование, координация и мониторинг ВЭД; придание системногои целенаправленного характера отношениям Магаданской области ссоотечественниками, проживающими за рубежом.

Целевыепоказатели государственной программы:

-темпы роста экспорта товаров;

-темпы роста числа организаций - экспортеров;

-оказание помощи образовательным организациям с преподаванием русского языка, вкоторых преимущественно обучаются соотечественники, проживающие за рубежом;

-проведение встреч с представителями иностранных государств с целью обменаинформацией о соотечественниках, проживающих за рубежом;

-участие в мероприятиях, в рамках которых осуществляются встречи ссоотечественниками, проживающими за рубежом.

Составнойчастью внешней политики Магаданской области является установление связей иоказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом.

Длядостижения одной из целей государственной программы - цели укрепления связейМагаданской области с соотечественниками, проживающими за рубежомпредусматривается решение задачи по приданию системного и целенаправленногохарактера отношениям Магаданской области с соотечественниками, проживающими зарубежом.

Целевыепоказатели государственной программы представлены в таблице N 2.

Таблица N 2

Состав и значение целевыхпоказателей государственной программы

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения целевых показателей

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Государственная программа

Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области"

Темп роста экспорта товаров

100

103

106

109

112

115

Темп роста числа организаций-экспортеров

100

102

104

106

108

110

Подпрограмма "Поддержка соотечественников,

проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы"

Оказание информационной помощи образовательным организациям с преподаванием русского языка, в которых преимущественно обучаются соотечественники, проживающие за рубежом

образовательные организации, шт.

Проведение встреч с представителями иностранных государств с целью обмена информацией о соотечественниках, проживающих за рубежом

встречи с представителями иностранных государств, ед.

Участие в мероприятиях, в рамках которых осуществляются встречи с соотечественниками, проживающими за рубежом

мероприятия, в рамках которых осуществляются встречи с соотечественниками, проживающими за рубежом, ед.

Ожидаемыерезультаты государственной программы:

-улучшение условий и параметров внешнеэкономического сотрудничества дляМагаданской области;

-выход на качественно новый уровень внешнеэкономического сотрудничества состранами АТР;

-привлечение дополнительных иностранных инвестиций;

-расширение сотрудничества хозяйствующих субъектов Магаданской области сбизнес-структурами соотечественников, проживающих за рубежом;

-сохранение и развитие культурного наследия и языка соотечественников,проживающих за рубежом.

Государственнаяпрограмма будет осуществляться в 2014 - 2018 годах. Выделениеэтапов в реализации государственной программы не предусмотрено.

III. Переченьподпрограмм, их характеристика и краткое описание.

Перечень основных мероприятий государственной программы

Государственнаяпрограмма реализуется в рамках двух подпрограмм:

Подпрограмма"Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на2014 - 2018 годы". Состоит из восемнадцати мероприятий,двух целевых показателей.

Основныезадачи:

-мобилизация возможностей и преимуществ внешнеэкономического сотрудничества дляобеспечения устойчивого, инновационно-ориентированногоразвития экономики Магаданской области;

-максимально полное раскрытие инвестиционного потенциала Магаданской области винтересах ускорения социально-экономического развития территории области;

-формирование системы институтов и механизмов развития ВЭД, обеспечивающихконкурентоспособные условия деятельности магаданских компаний на мировом рынке;

-планирование, координация и мониторинг ВЭД.

Целевыепоказатели подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельностиМагаданской области" на 2014 - 2018 годы:

-темп роста экспорта товаров к уровню 2013 года:

2014год - 103%;

2015год - 106%;

2016год - 109%

2017год - 112%;

2018год - 115%.

-темп роста числа организаций-экспортеров к уровню 2013 года:

2014год - 102%;

2015год - 104%;

2016год - 106%

2017год - 108%;

2018год - 110%.

Подпрограмма"Поддержка в Магаданской области соотечественников, проживающих зарубежом" на 2014 - 2018 годы". Состоит из восьмимероприятий, трех целевых показателей.

Основнаязадача - придание системного и целенаправленного характера отношениямМагаданской области с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Целевыепоказатели подпрограммы "Поддержка в Магаданской областисоотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы":

- с2014 года ежегодно проведение одной встречи с представителями иностранныхгосударств с целью обмена информацией о соотечественниках, проживающих зарубежом;

- с2014 года ежегодно участие в одном мероприятии, в рамках которогоосуществляются встречи с соотечественниками, проживающими за рубежом;

- с2015 года ежегодно оказание информационной помощи одной образовательнойорганизации с преподаванием русского языка, в которой преимущественно обучаютсясоотечественники, проживающие за рубежом.

Переченьмероприятий государственной программы приведен в приложении N 1к государственной программе Магаданской области "Развитиевнешнеэкономической деятельности Магаданской области и поддержкасоотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы".

IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также меруправления рисками с целью минимизации из влияния на достижения целейгосударственной программы

Врамках государственной программы не предполагается осуществление мергосударственного регулирования.

Врамках государственной программы предполагается осуществление мер правовогорегулирования, представленных в таблице N 3.

Таблица N 3

Сведения

об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы

N
п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель государственной программы

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

распоряжение губернатора Магаданской области о подготовке к проведению Подкомиссии АРАССВА по разработке и регулированию в области добычи полезных ископаемых

определение ответственных за проведение заседания

комитет экономики администрации Магаданской области

в год проведения подкомиссии 2014 г. 2016 г. 2018 г.

Рискиреализации государственной программы и меры по управлению этими рискамипредставлены в таблице N 4.

Таблица N 4

Информация

о рисках и мерах управления рисками с цельюминимизации их влияния на достижение целей государственной программы

N
п/п

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

Информационный риск

информированность мирового бизнес сообщества об инвестиционном потенциале территории;

информированность соотечественников, проживающих за рубежом о действии государственной программы

недостаточный уровень инвестиционной привлекательности области; незначительная заинтересованность зарубежных инвесторов вкладывать средства в инвестиционные проекты, осуществляемые на территории Магаданской области;

отсутствие заинтересованности у соотечественников, проживающих за рубежом во взаимодействии

снижение уровня поступления иностранных инвестиций;

уменьшение количества реализуемых мероприятий.

ребрендинг территории;

информирование соотечественников, проживающих за рубежом о действии государственной программы.

Финансовый риск

уровень финансирования мероприятий

дефицит средств областного бюджета

уменьшение количества осуществляемых мероприятий

оценка выполнения основных мероприятий государственной программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период

Управленческие риски

эффективность взаимодействия Магаданской области с международными экономическими организациями, с соотечественниками, проживающими за рубежом

снижение эффективности реализации мероприятий государственной программы.

снижение качества реализации мероприятий

нормативные правовые риски

изменение законодательства

сокращение количества реализуемых мероприятий

сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий

постоянный анализ действующей нормативной правовой базы; корректировка мероприятий государственной программы в случае внесения изменений в нормативную правовую базу

снижение актуальности мероприятий государственной программы

риск необъективности оценки

недооценка роли государственной программы со стороны предпринимательской среды

незначительная заинтересованность представителей бизнес сообщества Магаданской области во взаимодействии с органами исполнительной власти

осуществление мероприятий не в полном объеме

постоянное информирование бизнес сообщества об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации

V. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Источникомфинансирования государственной программы является областной бюджет. Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета государственной программы суказанием подпрограмм и мероприятий, входящих в подпрограммы государственнойпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программеМагаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданскойобласти и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы".

Общиерасходы, необходимые для осуществления мероприятий государственной программы составляют- 13 407,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014год - 2474,0 тыс. рублей;

2015год - 2572,7 тыс. рублей;

2016год - 2676,3 тыс. рублей;

2017год - 2785,1 тыс. рублей;

2018год - 2899,4 тыс. рублей.

Объемыфинансирования за счет средств областного бюджета в разрезе подпрограммгосударственной программы составляют:

Подпрограмма"Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на2014 - 2018 годы (приложение N 3 к государственной программеМагаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданскойобласти и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы") - 10 907,5 тыс. рублей, в томчисле:

2014год - 1974,0 тыс. рублей;

2015год - 2072,7 тыс. рублей;

2016год - 2176,3 тыс. рублей;

2017год - 2285,1 тыс. рублей;

2018год - 2399,4 тыс. рублей.

Подпрограмма"Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы (приложение N 4 к государственной программеМагаданской области "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданскойобласти и поддержка соотечественников, проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы") - 2 500,0 тыс. рублей, в томчисле:

2014год- 500,0 тыс. рублей;

2015год- 500,0 тыс. рублей;

2016год- 500,0 тыс. рублей;

2017год- 500,0 тыс. рублей;

2018год- 500,0 тыс. рублей.

VI. Методикаоценки эффективности реализации государственной программы

Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляется ежегодно.Критерием оценки является достижение установленных государственной программойцелевых показателей.

Анализдостижения установленных государственной программой целевых показателейосуществляется в два этапа:

-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными государственной программой значениями ирассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (покаждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

где :

- индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевогопоказателя в отчетном году;

Zp пл - установленные значения n-гоцелевого показателя на отчетный год.

-на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя по следующейформуле:

=SUM i:n,

i=1

где :

- средний индекс достижения целевыхпоказателей;

n - число целевых показателей государственной программы;

SUM- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексовцелевых показателей необходимо просуммировать.

Анализдостижения установленных государственной программой целевых показателейосуществляется по форме:

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей

Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in)

Установленные на отчетный год (Zp пл)

Фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф)

1. Целевой показатель

2. Целевой показатель

Итого:

Средний индекс (I)

VII. Информацияоб участии общественных, научных и иных организаций в реализациигосударственной программы

Впроцессе реализации государственной программы возможно участие научных и иныхорганизаций, в том числе в рамках полномочий, предусмотренных постановлениемгубернатора Магаданской области от 05 августа 2008 г. N 88-п "Осовете по развитию внешнеэкономических связей при губернаторе Магаданскойобласти".

ПриложениеN 1

к государственнойпрограмме Магаданской области

"Развитие внешнеэкономическойдеятельности

Магаданской области и поддержкасоотечественников,

проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы"

Перечень мероприятийгосударственной программы

Ответственныйисполнитель: комитет экономики администрации Магаданской области

N
п/п

Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы

Ответственный исполнитель государственной программы

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

Подпрограммы государственной программы

1. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

1.1.

Проведение мониторинга внешних рынков - выявление наиболее перспективных направлений реализации экспортного потенциала области

комитет экономики АМО

2014

2018

выявление наиболее перспективных направлений реализации экспортного потенциала области

отсутствие информации о наиболее перспективных для экспорта товаров Магаданской области рынках

1.2.

Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей в пределах полномочий Магаданской области внешнеэкономическую деятельность и обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Магаданской области

комитет экономики АМО

2014

2018

создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, в т.ч. направленной на экспорт продукции и на привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику области

отсутствие благоприятных условия для ведения бизнеса

1.3.

Проведение смотра-конкурса инвестиционных предложений предприятий Магаданской области по созданию нового экспортного продукта

комитет экономики АМО

2014

2018

выявление наиболее перспективной экспертно ориентированной продукции Магаданской области

отсутствие информации о потенциальных возможностях экспертного потенциала области.

1.4.

Участие делегации Магаданской области в Рабочих заседаниях, Подкомиссиях и других международных мероприятиях, проводимых Ассоциацией региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА)

комитет экономики АМО

2014

2018

позиционирование Магаданской области как активного члена международных организаций.

отсутствие информации у зарубежных членов организаций о позиции Магаданской области, что в конечном итоге может привести к принятию решений, негативно влияющих на экономическое сотрудничество области

1.5.

Участие в международных форумах, саммитах, конференциях и иных международных мероприятиях

комитет экономики АМО

2014

2018

1.6.

Развитие взаимодействия с региональными экономическими организациями. Проведение подкомиссии АРАССВА по разработке и регулированию в области добычи полезных ископаемых

комитет экономики АМО

2014

2018

1.7.

Представительские расходы по организации приема делегаций иностранных государств различного уровня на территории Магаданской области

комитет экономики АМО

2014

2018

создание комфортных условий нахождения на территории Магаданской области иностранных делегаций, как мера создания благоприятного имиджа территории

создание непривлекательного имиджа Магаданской области, снижение интереса иностранных инвесторов.

1.8.

Презентации Магаданской области за рубежом

комитет экономики АМО

2014

2018

представление международному сообществу инвестиционного потенциала территории

отсутствие информации об инвестиционных возможностях территории;

снижение уровня поступления иностранных инвестиций в экономику области

1.9.

Формирование региональной инфраструктуры развития ВЭД

комитет экономики АМО

2014

2018

увеличение числа организаций-экспортеров за счет субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационных компаний, предприятий, осуществляющих выпуск продукции получаемой в результате глубокой переработки сырья

неразвитость системы поддержки ВЭД и как следствие снижение уровня поступления иностранных инвестиций и поступления на внешнеторговый рынок экспортных товаров

1.10.

Планирование, координация и мониторинг ВЭД

комитет экономики АМО

2014

2018

повышение качества планирования, мониторинга и координации ВЭД; реализация программного - целевого и проектного сотрудничества с зарубежными странами, в первую очередь странами, входящими в состав международных организаций, участниками которых является Магаданская область; создание системы отбора и мониторинга продвижения на внешний рынок инновационных проектов и продукции, получаемой в результате глубокой переработки сырья

недостаточный уровень планирования, координации и мониторинга в сфере ВЭД, вследствие чего снижение уровня поступления иностранных инвестиций и поставки экспортной продукции.

1.11.

Промоутерская поддержка экспорта и инвестиционного сотрудничества

комитет экономики АМО

2014

2018

совершенствование действующих и формирование новых эффективных механизмов промоутерской поддержки экспорта и инвестиционного сотрудничества; создание системы продвижения новых товаров и услуг на внешние рынки

недостаточный уровень развития механизмов государственной поддержки экспорта и инвестиционного сотрудничества, вследствие чего снижение общей активности, темпов притока новых участников ВЭД.

1.12.

Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов исполнительной власти Магаданской области в сфере ВЭД

комитет экономики АМО

2014

2018

расширение и повышение качества подготовки и переподготовки специалистов по актуальным направлениям развития ВЭД; повышение укомплектованности комитета экономики АМО специалистами, имеющими внешнеэкономическое образование

дефицит квалифицированных кадров по актуальным направлениям развития ВЭД, вследствие чего снижение возможностей развития совершенствования и повышения эффективности ВЭД

1.13.

Проведение на постоянной основе информационно-аналитической, правовой и консультационной помощи участникам ВЭД Магаданской области

комитет экономики АМО

2014

2018

создание дополнительных возможностей для участников ВЭД путем использования нововведений в ВЭД

отсутствие со стороны органов исполнительной власти информационно-аналитической, правовой и консультационной помощи участникам ВЭД, и, как следствие отсутствие заинтересованности развития экспортно-ориентированных производств;

сокращение экспортных поставок.

1.14.

Мероприятия по формированию информационно - аналитической и консультационной базы ВЭД

комитет экономики АМО

2014

2018

1.15

Организация конкурса областных средств массовой информации на лучшее освещение внешнеэкономической тематики

комитет экономики АМО

2014

2018

привлечение внимания средств массовой информации к внешнеэкономической деятельности Магаданской области; дополнительное освещение в СМИ ВЭД территории

неиспользование дополнительных возможностей для привлечение внимания к инвестиционным возможностям территории

1.16.

Организация конкурса "Лучший Экспортер Магаданской области"

комитет экономики АМО

2014

2018

выявление наиболее активных экспортеров территории с целью дальнейшей поддержки выпускаемой продукции

отсутствие заинтересованности у организаций-экспортеров в осуществлении экспортно-ориентированных проектов

1.17.

Поддержка сайта "Международные и внешнеэкономические связи Магаданской области", в т.ч. перевод информации об инвестиционной деятельности Магаданской области и нормативных правовых актов в сфере ВЭД и инвестиций на иностранные языки

комитет экономики АМО

2014

2018

использование мощного информационного ресурса для представления международному бизнес сообществу информации об инвестиционном потенциале территории, механизмах взаимодействия, формах поддержки экспортеров и импортеров

отсутствие у международного сообщества информации в достаточном объеме об инвестиционном потенциале Магаданской области и формах поддержки экспортеров и импортеров.

1.18.

Прямое взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государства в целях привлечения прямых иностранных инвестиций в Магаданскую область

комитет экономики АМО

2014

2018

использование дополнительного государственного механизма для привлечение иностранных инвесторов и расширения внешнеторгового рынка сбыта продукции

сокращение потенциальных возможностей для привлечение инвесторов и расширения рынков сбыта произведенной продукции

2. Подпрограмма "Поддержка в Магаданской области соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы"

2.1.

Участие представителей органов исполнительной власти Магаданской области во встречах с представителями иностранных государств с целью обмена информацией о соотечественниках, проживающих за рубежом

комитет экономики АМО

2014

2018

расширение базы данных о соотечественниках, проживающих за рубежом

неиспользование дополнительных возможностей для получения информации о соотечественниках, проживающих за рубежом

2.2.

комитет экономики АМО

2014

2018

2.3.

Содействие обеспечению учебной, методической, научно-популярной, справочной, художественной и духовно-нравственной литературой, электронными аудио- и видеоматериалам общественных объединений соотечественников, проживающих за рубежом

комитет экономики АМО

2014

2018

сохранение и развитие культурного наследия и языка соотечественников, проживающих за рубежом

утрата культурного наследия и языка соотечественниками, проживающими за рубежом

2.4.

Содействие проведению в Магаданской области и за рубежом мероприятий, направленных на привлечение интеллектуального и профессионального потенциала соотечественников к процессу модернизации Магаданской области

комитет экономики АМО

2014

2018

использование дополнительного интеллектуального и профессионального потенциала для модернизации Магаданской области

неиспользование дополнительного интеллектуального и профессионального потенциала для модернизации Магаданской области

2.5.

Разработка дополнительных мер поддержки соотечественников, проживающих за рубежом

комитет экономики АМО

2014

2018

создание дополнительных мер поддержки соотечественников, проживающих за рубежом

неиспользование возможности предоставления дополнительных мер поддержки соотечественников, проживающих за рубежом

2.6.

Информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о действии указанной подпрограммы государственной программы, а также анализ проблем, с которыми сталкиваются соотечественники, проживающие за рубежом

комитет экономики АМО

2014

2018

увеличение количества соотечественников-участников подпрограммы

сокращение участников подпрограммы

2.7.

Проведение консультаций с соотечественниками, проживающими за рубежом

комитет экономики АМО

2014

2018

увеличение количества соотечественников, имеющих возможность получать дополнительные консультации по различным вопросам

отсутствие у соотечественников, проживающих за рубежом, возможности получать дополнительные консультации по различным вопросам

2.8.

Оказание помощи в установлении связей российских лиц (физических лиц и организаций) с хозяйствующими субъектами соотечественников за рубежом, в том числе содействие в сотрудничестве по созданию совместных организаций и обществ

комитет экономики АМО

2014

2018

увеличение количества совместных предприятий; дополнительный источник иностранных инвестиций в экономику области

неиспользование дополнительных возможностей для привлечения иностранных инвестиций в экономику области

2.9.

Содействие инвестированию соотечественников в экономику области

комитет экономики АМО

2014

2018

ПриложениеN 2

к государственнойпрограмме Магаданской области

"Развитиевнешнеэкономической деятельности

Магаданской области и поддержкасоотечественников,

проживающих за рубежом" на2014 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджетагосударственной программы

Ответственныйисполнитель: комитет экономики администрации Магаданской области

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы

Ответственный исполнитель, участники государственной программы

Расходы областного бюджета

по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

Государственная программа

всего

13407,5

2474,0

2572,7

2676,3

2785,1

2899,4

комитет экономики АМО

13407,5

2474,0

2572,7

2676,3

2785,1

2899,4

комитет сельского хозяйства и продовольствия АМО

департамент природных ресурсов АМО

"Администрация Особой экономической зоны"

аппарат АМО

департамент информационных технологий АМО

Подпрограмма "Развитие внешнеэкономической деятельности Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

всего

10907,5

1974,0

2072,7

2176,3

2285,1

2399,4

комитет экономики АМО

10907,5

1974,0

2072,7

2176,3

2285,1

2399,4

комитет сельского хозяйства и продовольствия АМО

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

департамент природных ресурсов АМО

"Администрация Особой экономической зоны"

аппарат АМО

департамент информационных технологий АМО

1.1. Проведение мониторинга внешних рынков - выявление наиболее перспективных направлений реализации экспортного потенциала области

всего

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

комитет экономики АМО

1.2. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей в пределах полномочий Магаданской области внешнеэкономическую деятельность и обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Магаданской области

всего

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

комитет экономики АМО

1.3. Проведение смотра-конкурса инвестиционных предложений предприятий Магаданской области по созданию нового экспортного продукта

всего

200

комитет экономики АМО

200

комитет сельского хозяйства и продовольствия АМО

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

департамент природных ресурсов АМО

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

"Администрация Особой экономической зоны"

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

1.4. Участие делегации Магаданской области в рабочих заседаниях, подкомиссиях и других международных мероприятиях, проводимых Ассоциацией региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА)

всего

140

комитет экономики АМО

140

департамент природных ресурсов АМО

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

1.5. Участие в международных форумах, саммитах, конференциях и иных международных мероприятиях

всего

479,4

100,0

79,4

комитет экономики АМО

479,4

100,0

79,4

участники определяются с учетом отраслевой ориентации проводимого международного мероприятия

1.6. Развитие взаимодействия с региональными экономическими организациями. Проведение подкомиссии АРАССВА по разработке и регулированию в области добычи полезных ископаемых

всего

1260,0

420,0

комитет экономики АМО

1260,0

420,0

департамент природных ресурсов АМО

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

1.7. Представительские расходы по организации приема делегаций иностранных государств различного уровня на территории Магаданской области

всего

686,7

194,0

192,7

100,0

комитет экономики АМО

686,7

194,0

192,7

100,0

1.8. Презентации Магаданской области за рубежом

всего

6751,4

860,0

1500,0

1086,3

1805,1

1500,0

комитет экономики АМО

6751,4

860,0

1500,0

1086,3

1805,1

1500,0

участники определяются с учетом страны проведения презентации

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

1.9. Формирование региональной инфраструктуры развития ВЭД

всего

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

комитет экономики АМО

1.10. Планирование, координация и мониторинг ВЭД

всего

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

комитет экономики АМО

1.11. Промоутерская поддержка экспорта и инвестиционного сотрудничества

всего

за счет средств, выделенных на осуществление государственной программы

комитет экономики АМО

участники определяются с учетом отраслевой ориентации продвигаемого экспортно-ориентированного продукта

за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

1.12. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов исполнительной власти Магаданской области в сфере ВЭД

всего

240

120