Постановление Правительства Магаданской области от 31.07.2014 № 618-пп

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. N 1051-па

Постановление ПравительстваМагаданской области

от 31 июля 2014 г.N 618-пп

"О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г.N 1051-па"

ПравительствоМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от31 октября 2013 г. N 1051-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"изменения, изложив государственную программу Магаданской области"Трудовые ресурсы Магаданской области" на2014 - 2017 годы", утвержденную указанным постановлением, вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Приложение

к постановлению Правительства Магаданскойобласти

от 31 июля 2014 г.N 618-пп

Государственная программаМагаданской области

"Трудовые ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Паспорт государственной программыМагаданской области

"Трудовые ресурсыМагаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014-2017 годы" (далее - государственная программа)

Цель государственной программы

формирование системы обеспечения экономики и социальной сферы области необходимыми трудовыми ресурсами

Задачи государственной программы

- содействие занятости населения и привлечение иностранной рабочей силы с учетом потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;

- реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;

- создание социально-экономических условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области)

Соисполнители государственной программы

соисполнителей нет

Участники государственной программы

Магаданские областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости)

Подпрограммы государственной программы

1. "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы";

2. "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области" на 2014 - 2017 годы";

3. "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область" на 2014 - 2017 годы"

Программно-целевые инструменты государственной программы

не предусмотрены

Целевые показатели государственной программы

численность участников мероприятий активной политики занятости, в том числе:

- численность граждан, получивших информацию о положении на рынке труда в Магаданской области;

- численность участников оплачиваемых общественных работ;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время;

- численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- численность временно трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые;

- численность безработных граждан, которым оказано содействие самозанятости, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде и численность безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости;

- численность безработных граждан, участвующих в программах социальной адаптации на рынке труда;

- численность безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности;

- численность граждан, для которых организована профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая безработных граждан, которым оказана психологическая поддержка;

- численность трудоустроенных инвалидов;

- отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;

- численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Магаданскую область и зарегистрированных в ОФМС по Магаданской области доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на конец отчетного периода;

- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказания помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

источниками финансирования государственной программы являются:

- средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условиях софинансирования на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области;

- средства областного бюджета.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 675616,4 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 674537,3 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы по годам:

2014 год - 168823,6 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 526,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 168296,9 тыс. рублей;

2015 год - 161765,4 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 552,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 161213,0 тыс. рублей;

2016 год - 170531,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета -170531,7 тыс. рублей;

2017 год - 174495,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета -174495,7 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" составляет 622239,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 622239,5 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда" на 2014 - 2017 годы" составляет 1136,0 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета 1079,1 тыс. рублей; средства областного бюджета 56,9 тыс. рублей.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область" на 2014 - 2017 годы" составляет 52240,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация государственной программы позволит: обеспечить участие в мероприятиях активной политики занятости в 2014 году - 14287 граждан, далее ежегодно 14317 граждан, в том числе:

- обеспечить в 2014 году информирование 7019 граждан о положении на рынке труда в Магаданской области, далее ежегодно по 7000 граждан;

- организовать в 2014 году участие 609 граждан в общественных работах, далее ежегодно 680 граждан;

- организовать в 2014 году временное трудоустройство 792 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, далее ежегодно 729 граждан;

- организовать в 2014 году временное трудоустройство 145 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, далее ежегодно 180 безработных граждан;

- организовать в 2014 году временное трудоустройство 18 безработных граждан, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, далее ежегодно 20 безработных граждан;

- оказать в 2014 году содействие самозанятости 48 безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, далее ежегодно 47 безработных граждан;

- оказать ежегодно 3 безработным гражданам содействие в переезде и в переселении в другую местность по направлению центров занятости;

- обеспечить в 2014 году участие 691 человека в программах социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, далее ежегодно 676 безработных граждан;

- направить в 2014 году 591 человека, а далее ежегодно 639 человек на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования из числа безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

- организовать профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая психологическую поддержку безработных граждан, в 2014 году для 4371 человека, далее ежегодно для 4343 человек;

- трудоустроить 16 инвалидов (в 2014 - 8 человек, в 2015 - 8 человек);

- обеспечить отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, - 0,4%;

- обеспечить вселение на территорию Магаданской области 1822 соотечественников из них: 600 участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 1 222 члена их семей, в том числе по годам:

2014 год - 140 участников и 302 члена их семей;

2015 год - 110 участников и 220 членов их семей;

2016 год - 150 участников и 300 членов их семей;

2017 год - 200 участников и 400 членов их семей;

снизить миграционный отток, сократить дефицит трудовых ресурсов и увеличить приток высококвалифицированных специалистов.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

Особаяроль в формировании населения области и ее трудового потенциала всегдапринадлежала миграции, которая была его базовым источником. Но, к сожалению, всилу своего географического положения, неблагоприятных природно-климатическихусловий, слабо развитой социальной и транспортной инфраструктурой, регионпотерял после перехода к рыночным отношениям свою привлекательность.Миграционные потоки из фактора количественного увеличения численности населенияпревратились в фактор его уменьшения.

Численностьнаселения Магаданской области сократилась за последние 12 лет почти на 24% исоставила в конце 2013 года 150,3 тысячи человек. При этом потери населения втрудоспособном возрасте оцениваются в количестве 33,4 тысячи человек (на25,4%). Устойчивая тенденция сокращения населения характерна для всех районовМагаданской области.

Основнойпричиной снижения численности населения Магаданской области на протяжении этихлет являлся именно миграционный отток. Этот демографический процесс можноназвать - "бегство из районов Колымы", с той территории, котораяявлялась сырьевым, "валютным" регионом страны.

Миграционныйотток ежегодно снижал численность населения на 2%, еще на 0,5 процентных пунктачисленность населения снижалась в связи с естественной убылью.

Сокращениечисленности населения за счет миграции и естественной убыли имеет далеко идущиепоследствия: деформируется возрастная структура населения, происходятструктурные и качественные изменения трудовых ресурсов, сокращается численностьэкономически активного населения. По сравнению с 2000 годом трудовые ресурсыуменьшились на 17,9%, а численность экономически активного населениясократилась на 16,1%.

Изобщего количества выбывших 74% составляет население в трудоспособном возрасте,6,8% - пенсионеры и 19,2% - дети в возрасте до 15 лет. Вследствие оттокапреимущественно трудоспособного населения ухудшилась возрастная структуранаселения, возросла доля пенсионеров, увеличилась нагрузка на бюджет, снизиласьчисленность трудоспособного населения и граждан моложе трудоспособноговозраста. Так, за последние 12 лет произошло снижение в 1,5 раза доли лицмоложе трудоспособного возраста, снижение в 1,3 раза доли лиц трудоспособноговозраста и увеличение в 1,4 раза доли лиц старше трудоспособного возраста.Миграционный отток вымывает более молодое и конкурентоспособное население.

Численностьтрудовых ресурсов в 2013 году (по оценке) составила 110,0 тысяч человек, что на2,5% меньше, чем в предыдущем году. Основная часть трудовых ресурсов -население в трудоспособном возрасте 94,9 тыс. человек (86,3% численноститрудовых ресурсов). Подростки и лица, старше трудоспособного возраста,способные трудиться - 10,4 тыс. человек (9,4%), иностранные граждане - 4,7тысяч человек (4,3%).

Длясравнения в 2000 году доля подростков и лиц, старше трудоспособного возраста,способных трудиться составляла 5,4%, доля иностранных граждан - 0,1%.

Такимобразом, за последние 12 лет отмечается значительное снижение населения в трудоспособномвозрасте в структуре трудовых ресурсов. Нехватка собственных трудовых ресурсовчастично восполняется притоком иностранных работников, что в определеннойстепени сглаживает структурный дефицит на рынке труда и способствует развитиюэкономики региона.

Численностьэкономически активного населения также снижалась на протяжении анализируемогопериода. Так, если в 2000 году она составляла 118,1 тысяч человек, то к 2013году уменьшилась на 16% и составила 99,0 тыс. человек. В общей численностиэкономически активного населения 96,2 тысяч человек было занято в экономике(91% к уровню 2000 года), а 2,8 тыс. человек (26%) являлись безработными(по методологии МОТ).

Всвязи с многолетним и массовым оттоком трудоспособного населения Магаданскаяобласть испытывает кадровый голод практически во всех отраслях экономики.

Иесли до недавнего времени количественные объемы рабочей силы способны былиудовлетворить кадровый спрос, а нехватка рабочих рук ощущалась лишь там, гдетребовалась определенная квалификация, то сейчас по многим видам экономическойдеятельности наблюдается острый дефицит кадров, от квалифицированного рядовогоперсонала до эффективных менеджеров. Спрос на рабочую силу на регистрируемомрынке труда области в пять раз превышает ее предложение (Таблица N 1).

Таблица N 1

Спрос и предложение на рынкетруда Магаданской области по состоянию на 01 июля 2013 года

ОКВЭД

Предложение рабочей силы (численность безработных)

Спрос на рабочую силу (количество заявленных вакансий)

Раздел A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

100

302

Раздел B. Рыболовство, рыбоводство

Раздел C. Добыча полезных ископаемых

129

941

Раздел D. Обрабатывающие производства

157

Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, воды

262

Раздел F. Строительство

1454

Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

177

Раздел H. Гостиницы и рестораны

117

Раздел I. Транспорт и связь

769

Раздел J. Финансовая деятельность

111

Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

159

Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

121

284

Раздел M. Образование

125

343

Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг

410

Раздел O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Общий итог:

1088

5635

Ранее не имели работу

101

Вместес тем успешное функционирование рынка труда, благоприятная ситуация в сферезанятости определяется соответствием спроса и предложения рабочей силы.

Согласнобазовому сценарию социально-экономического развития региона, предусмотренномуСтратегией социального и экономического развития Магаданской области на периоддо 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г.N 1241-ОЗ, прогнозируемая численность населения области в 2025 годусоставит не менее 150,0 тыс. человек. Миграционный отток к 2020 годуприблизится к нулю. С 2021 года за пределы области будут выезжать в основномграждане, вышедшие на пенсию и завершившие трудовую деятельность.

Поцелевому сценарию, основанному на формировании нового ресурсного портфеля сусиленной инновационной компонентой, численность населения области в 2025 годусоставит 158,1 тыс. человек (на 5,7 тысяч человек больше, чем в настоящеевремя). В период 2009 - 2014 годов сальдо миграции будетснижаться и, начиная с 2015 года, будет иметь положительное значение.

Реализацияинвестиционных проектов, в том числе вовлечение в освоение месторожденийполезных ископаемых, расположенных в пределах Яно-Колымской золоторуднойпровинции, приведет к увеличению годового уровня добычи золота в 5 раз (до 80т) в 2017 - 2018 годах. Будет создано 5 тыс. новых рабочихмест, из них на руднике им. Матросова, (месторождение Наталкинское) -1,6 тыс. мест. С учетом мультипликативного эффекта (обслуживающие отрасли)в регионе будет создано около 10 тыс. новых рабочих мест.

Такимобразом, в течение 2014 - 2017 годов в Магаданской области будетнаблюдаться тенденция сокращения численности населения трудоспособноговозраста, что приведет к снижению численности экономически активного населенияи, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов. И только к 2025году по целевому сценарию наметится относительная стабилизация данногопоказателя.

Реализацияна территории области в ближайшие годы планируемых инвестиционных проектовобострит уже существующую проблему дефицита рабочей силы, прежде всегоквалифицированных трудовых ресурсов, особенно рабочих профессий.

Характергосударственной программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации,управление которыми входит в систему управления государственной программой:

-отсутствие ожидаемых конечных результатов государственной программы,обеспечивающих воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов;

-недостаточные гибкость и адаптируемость государственной программы к внешнимфакторам и организационным изменениям органов государственной власти;

-дублирование и несогласованность действий при реализации государственнойпрограммы;

-пассивное сопротивление отдельных граждан реализации мероприятийгосударственной программы по этическим, моральным, культурным и религиознымпричинам.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

-максимально эффективное использование трудового потенциала, которым располагаетрегион, включая безработных граждан в условиях сокращения численности населенияв трудоспособном возрасте;

-развитие кадрового потенциала с учетом возможностей подготовкиквалифицированных кадров в наиболее востребованных сферах экономикиорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность;

-развитие малого и среднего предпринимательства, содействие развитиюпредпринимательских структур;

-обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда;

-создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку трудаграждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда ииспытывающих трудности в поиске работы;

-привлечение и использование иностранных работников с учетом перспективнойпотребности экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципаприоритетного права российских граждан на трудоустройство;

-стимулирование и организация процесса добровольного переселениясоотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область вусловиях малонаселенности территории, нарастания дефицита трудовых ресурсов иквалифицированных кадров.

Цельюгосударственной программы является формирование системы обеспечения экономики исоциальной сферы области необходимыми трудовыми ресурсами.

Длядостижения указанной цели государственная программа направлена на решениеследующих задач:

-содействие занятости населения и привлечение иностранной рабочей силы с учетомпотребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетногоиспользования национальных кадров;

-реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда;

-создание социально-экономических условий, способствующих переездусоотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации государственной программы,приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Целевые показателиГосударственной программы

Наименование целевого показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Численность участников мероприятий активной политики занятости

человек

17068

14287

14317

в том числе:

численность граждан, получивших информацию о положении на рынке труда в Магаданской области

человек

9146

7019

7000

численность участников оплачиваемых общественных работ

человек

639

609

680

численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время

человек

907

792

729

численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

человек

130

145

180

численность временно трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые

человек

численность безработных граждан, которым оказано содействие самозанятости, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

человек

численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде и численность безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости

человек

численность безработных граждан, участвующих в программах социальной адаптации на рынке труда

человек

705

691

676

численность безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности

человек

660

591

639

численность граждан, для которых организована профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая безработных граждан, которым оказана психологическая поддержка

человек

4819

4371

4343

Численность трудоустроенных инвалидов

человек

Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте

0,4

Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Магаданскую область и зарегистрированных в ОФМС по Магаданской области

человек

140

110

150

200

Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на конец отчетного периода

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказания помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

Переченьцелевых показателей определялся на основе следующих принципов:

-охват наиболее значимых мероприятий программы;

-неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срокареализации государственной программы, а также регулярность формированияотчетных данных;

-наличие объективных источников информации и возможность получения отчетныхданных с минимально возможными затратами.

Переченьцелевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на рынок труда.

Реализациягосударственной программы позволит: обеспечить участие в мероприятиях активнойполитики занятости в 2014 году - 14287 граждан, далее ежегодно 14317 граждан, втом числе:

обеспечитьв 2014 году информирование 7019 граждан о положении на рынке труда вМагаданской области, далее ежегодно по 7000 граждан;

организоватьв 2014 году участие 609 граждан в общественных работах, далее ежегодно 680граждан;

организоватьв 2014 году временное трудоустройство 792 несовершеннолетних граждан в возрастеот 14 до 18 лет в свободное от учебы время, далее ежегодно 729 граждан;

организоватьв 2014 году временное трудоустройство 145 безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, далее ежегодно 180 безработных граждан;

организоватьв 2014 году временное трудоустройство 18 безработных граждан, имеющих среднеепрофессиональное образование, ищущих работу впервые, далее ежегодно 20безработных граждан;

оказатьв 2014 году содействие самозанятости 48 безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование понаправлению центров занятости, единовременной финансовой помощи при ихгосударственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации, далее ежегодно 47 безработных граждан;

оказатьежегодно 3 безработным гражданам содействие в переезде и в переселении в другуюместность по направлению центров занятости;

обеспечитьв 2014 году участие 691 человека в программах социальной адаптации безработныхграждан на рынке труда, далее ежегодно 676 безработных граждан;

направитьв 2014 году 591 человека, а далее ежегодно 639 человек на профессиональноеобучение и получение дополнительного профессионального образования из числабезработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другойместности;

организоватьпрофессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования, включая психологическуюподдержку безработных граждан, в 2014 году для 4371 человека, далее ежегоднодля 4343 человек;

трудоустроить16 инвалидов (в 2014 - 8 человек, в 2015 - 8 человек);

обеспечитьотношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте,- 0,4%;

обеспечитьвселение на территорию Магаданской области 1822 соотечественников из них: 600участников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и1 222 члена их семей, в том числе по годам:

-2014 год - 140 участников и 302 члена их семей;

-2015 год - 110 участников и 220 членов их семей;

-2016 год - 150 участников и 300 членов их семей;

-2017 год - 200 участников и 400 членов их семей;

снизитьмиграционный отток, сократить дефицит трудовых ресурсов и увеличить притоквысококвалифицированных специалистов.

Срокреализации государственной программы - 2014 - 2017 годы.

Этапыреализации государственной программы не выделяются.

III. Перечень подпрограмм иосновных мероприятий государственной программы, характеристика и краткоеописание каждой подпрограммы

Решениезадач в рамках государственной программы планируется осуществить путемреализации трех подпрограмм:

1."Содействие занятости населения Магаданской области" на2014 - 2017 годы";

2."Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности нарынке труда Магаданской области" на 2014 - 2017 годы";

3."Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающихза рубежом, в Магаданскую область" на2014 - 2017 годы".

Подпрограмма1. "Содействие занятости населения Магаданской области" на2014 - 2017 годы.

Цель- содействие продуктивной занятости населения для удовлетворения потребностиэкономики региона в трудовых ресурсах.

Задачиподпрограммы:

-содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, а работодателям вподборе необходимых работников;

-повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан с учетомпотребности региона в квалифицированных кадрах;

-участие в регулировании трудовой миграции;

-развитие и содержание учреждений, выполняющих функции в области занятостинаселения.

Основноемероприятие 1. Содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, аработодателям в подборе необходимых работников.

Врамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующиемероприятия:

-информирование о положении на рынке труда в Магаданской области;

-организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

-организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет в свободное от учебы время;

-организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы;

-организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте 18-20лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые;

-содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению центровзанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

-содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам ихсемей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлениюцентров занятости;

-социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Основноемероприятие 2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности гражданс учетом потребности региона в квалифицированных кадрах.

Врамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующиемероприятия:

-профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиебезработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другойместности;

-изучение потребности предприятий и организаций в квалифицированных кадрах впрофессионально-квалификационном разрезе по отраслевому признаку дляорганизации последующего профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования (в т.ч. для горнодобывающей отрасли);

-проведение ежеквартального мониторинга соответствия профессионального обученияи дополнительного профессионального образования граждан сложившейся кадровойпотребности регионального рынка труда;

-формирование и постоянное обновление банка данных об образовательныхорганизациях, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование граждан;

-осуществление учебно-организационного и информационного обеспечения процессапрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияграждан;

-осуществление контроля за исполнением договорных обязательств образовательнымиорганизациями (учреждениями), осуществляющими профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование граждан по направлению центровзанятости;

-пропаганда самообразования и повышение психологической компетентности гражданпутем публикации в СМИ и размещения в региональной информационной системе"Предоставление информации о деятельности органов исполнительной властиМагаданской области в сети Интернет" информации об образовательныхорганизациях, современном рынке труда, методах активного самостоятельногопоиска работы, возможностях трудоустройства;

-профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования, включаяпсихологическую поддержку безработных граждан;

-организационно-методическое обеспечение и контроль деятельности центровзанятости по предоставлению государственной услуги по профессиональнойориентации граждан;

-проведение профотбора граждан, направляемых на профессиональное обучение иполучение дополнительного профессионального образования;

-проведение превентивной профориентационной работы с учащимисяобщеобразовательных организаций, в том числе с учащимися образовательныхорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-проведение лектория "Искусство трудоустройства" для учащихсяорганизаций среднего профессионального образования;

-проведение курса "Пять шагов навстречу работе" для учащихсяорганизаций высшего профессионального образования;

-проведение мониторинга востребованности выпускников организацийпрофессионального образования Магаданской области;

-организация и проведение специализированных ярмарок вакансий для граждан,завершающих обучение по направлению центров занятости;

-проведение предувольнительных консультаций для граждан, высвобождаемых изпредприятий, учреждений и организаций.

Основноемероприятие 3. Участие в регулировании трудовой миграции.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

-организация работы "горячей линии" для информирования населения овозможностях трудоустройства;

-определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовкапредложений по объемам квот для Магаданской области;

-проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Магаданскойобласти;

-разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на защитурегионального рынка труда от массового привлечения иностранных работников напредприятия горнодобывающей отрасли;

-подготовка и проведение заседаний Межведомственной комиссии по вопросампривлечения и использования иностранных работников на территории Магаданскойобласти;

-организация работы по выдаче заключений о целесообразности привлечения ииспользования иностранной рабочей силы;

-формирование областного банка данных о наличии свободных рабочих мест(вакансий), в том числе на сезонные, временные работы и вахтовым методом.

Основноемероприятие 4. Развитие и содержание учреждений, выполняющих функции в областизанятости населения.

Дляобеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматриваются:

-выплата заработной платы сотрудникам Магаданских областных государственныхказенных учреждений "Центров занятости населения" и начислений навыплаты по оплате труда;

-материально-техническое обеспечение Магаданских областных государственныхказенных учреждений "Центров занятости населения" (услуги связи и посодержанию имущества, транспортные и коммунальные услуги, приобретение техники,мебели, оборудования и др.).

Подпрограмма2. "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности нарынке труда Магаданской области" на 2014-2017 годы".

Цель- формирование условий обеспечивающих конкурентоспособность инвалидов на рынкетруда Магаданской области.

Задачаподпрограммы: содействие трудоустройству незанятых инвалидов.

Основноемероприятие 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается субсидированиемероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, в том числепутем возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установкуоборудования для оснащения специализированного рабочего места для ихтрудоустройства.

Основноемероприятие 2. Мониторинг и информирование о результатах реализацииподпрограммы.

Данноеосновное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитическогообеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации подпрограммы ипредусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности орезультатах и эффективности реализации подпрограммы, а также информированиеграждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации иитогах реализации программных мероприятий посредством размещения информации вСМИ и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выступлений на радио ителевидении.

Подпрограмма3. "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, в Магаданскую область" на2014 - 2017 годы".

Цель- обеспечение социально-экономического развития Магаданской области.

Задачиподпрограммы:

-создание социально-экономических, организационных условий, включая обеспечениенеобходимого информационного сопровождения, способствующих переездусоотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область;

-организация работы с переселенцами в Магаданскую область;

-создание условий для закрепления переселенцев в области, ихсоциально-культурной адаптации и интеграции в общество.

Основноемероприятие 1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы (мерыгосударственного регулирования).

Врамках данного основного мероприятия предусматривается анализ действующихнормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы; разработка ипринятие новых нормативных правовых актов, необходимых для реализацииподпрограммы; внесение изменений в действующие нормативные правовые акты всфере реализации подпрограммы; заключение и реализация соглашений сзаинтересованными сторонами по вопросам регулирования процесса переселения.

Основноемероприятие 2. Организация приема, размещения, трудоустройства и обеспечениедополнительных социальных гарантий участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

Дляобеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

-приобретение жилого помещения для создания центра временного проживания;

-укрепление материально-технической базы центра временного проживания;

-содержание центра временного проживания;

-организация встречи участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей, их временное размещение;

-компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 3 месяцев;

-содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов;

-выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

-компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров в целяхобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичнойпрофилактики заболеваний;

-компенсация затрат на признание образования и (или) квалификации, полученных виностранном государстве (сертификация);

-проведение оценки профессионального соответствия и определение необходимостинаправления участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей на профессиональное обучение или получение дополнительногопрофессионального образования по стандартам Российской Федерации;

-организация профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей;

-предоставление участникам Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членам их семей государственных услуг в области содействиязанятости населения в соответствии с действующим законодательством, в том числесодействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентациив целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организацияпроведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочихмест, информирование о положении на рынке труда Магаданской области;

-организация работы содействию самозанятости участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе путем оказанияим финансовой поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства,включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

-содействие в получении участниками Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членами их семей полисов обязательного медицинскогострахования в соответствии с действующим законодательством;

-содействие в получении консультационных услуг по вопросам социально-бытового исоциально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогическойпомощи, социально-правовой защиты, а также комплекса социальных услуг всоответствии с действующим законодательством;

-содействие в обеспечении детей участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, местами в детских дошкольных и средних общихобразовательных организациях;

-содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, втом числе при участии общественных организаций и диаспор.

Основноемероприятие 3. Организационно-методическое и информационное обеспечениереализации подпрограммы.

Врамках данного основного мероприятия планируется:

-разработка, издание и распространение буклетов, брошюр, содержащих информацию оМагаданской области, условиях и процедуре переселения в Магаданскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом;

-организация съемок и проката видеофильмов о территории вселения"Магаданская область";

-подготовка и размещение информационно-аналитических материалов о реализацииподпрограммы в печатных средствах массовой информации Магаданской области;

-проведение информационной кампании в средствах массовой информации,направленной на формирование у местных жителей толерантного отношения кпереселенцам;

-организация и проведение презентаций подпрограммы;

-проведение межведомственных совещаний, методических семинаров по вопросамреализации подпрограммы;

-организация командировок сотрудников Минтруда Магаданской области по обменуопытом в субъекты Российской Федерации, успешно реализующие программыпереселения соотечественников;

-мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, втом числе в системе АИС "Соотечественники" информации об уровнеобеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий; возможности трудоустройстваучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей в Магаданской области, включая занятия предпринимательскойсельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;возможности получения профессионального образования, в том числепослевузовского и дополнительного образования; возможности оказания социальнойподдержки, временного и постоянного жилищного обустройства участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей.

Переченьмероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Мерыгосударственного регулирования реализации государственной программы непредусмотрены.

Дляреализации государственной программы предусматривается принятие нормативныхправовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу,регулирующую вопросы содействия занятости населения и добровольному переселениюв Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 кнастоящей государственной программе.

-дублирование и несогласованность действий при реализации государственнойпрограммы;

-пассивное сопротивление отдельных граждан реализации мероприятийгосударственной программы по этическим, моральным, культурным, религиозным идругим причинам.

Рискотсутствия ожидаемых конечных результатов государственной программы являетсятипичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на егоминимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формированиеплана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий(включая мероприятия подпрограмм), с указанием сроков их выполнения, бюджетныхассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальныевиды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, имеры по их минимизации будут предприниматься ответственным исполнителем приуправлении государственной программой. Ответственным исполнителемгосударственной программы будет обеспечена актуальность при планировании иреализации мероприятий, предупреждение дублирования мероприятий и организацияраспространения получаемых результатов.

Важнейшимэлементом управления рисками реализации государственной программы являетсявзаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировкигосударственной программы.

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы

Государственныезадания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

Источникамифинансирования государственной программы являются:

-средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условияхсофинансирования на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Магаданской области;

-средства областного бюджета.

Общийобъем финансирования государственной программы составляет675616,4 тыс. рублей, в том числе:

-средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условияхсофинансирования на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Магаданской области,1079,1 тыс. рублей;

-средства областного бюджета - 674537,3 тыс. рублей.

Объемфинансирования государственной программы по годам:

-2014 год - 168823,6 тыс. рублей, в том числе:

-субсидия федерального бюджета - 526,7 тыс. рублей;

-средства областного бюджета - 168296,9 тыс. рублей;

-2015 год - 161765,4 тыс. рублей, в том числе:

-субсидия федерального бюджета - 552,4 тыс. рублей;

-средства областного бюджета - 161213,0 тыс. рублей;

-2016 год - 170531,7 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 170531,7 тыс. рублей;

-2017 год - 174495,7 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 174495,7 тыс. рублей.

Объемфинансирования на реализацию подпрограммы "Содействие занятости населенияМагаданской области" на 2014 - 2017 годы" составляет622239,5 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 622239,5 тыс. рублей.

Объемфинансирования на реализацию подпрограммы "Дополнительные мероприятий,направленные на снижение напряженности на рынке труда" на2014 - 2017 годы" составляет 1136,0 тыс. рублей,в том числе:

-субсидия федерального бюджета 1079,1 тыс. рублей;

-средства областного бюджета 56,9 тыс. рублей.

Объемфинансирования на реализацию подпрограммы "Оказание содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскуюобласть" на 2014 - 2017 годы" составляет52240,9 тыс. рублей средств областного бюджета.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы, осуществляемое за счетсредств федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнениюв установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета насоответствующие годы.

Объемыфинансирования из областного бюджета ежегодно будут уточняться при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из еговозможностей и затрат, необходимых на реализацию государственной программы.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы, осуществляемое за счетсредств областного бюджета, приводится в Приложении N 3 к настоящейгосударственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка на реализацию государственнойпрограммы по всем источникам финансирования приводится в Приложении N 4 кнастоящей государственной программе.

VII. Методика оценкиэффективности реализации государственной программы

Методикаоценки эффективности реализации государственной программы включает:

-оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы вцелом и ее подпрограмм;

-оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств федерального и областного бюджета;

-оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).

Оценкастепени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ееподпрограмм определяется в два этапа:

-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными государственной программой значениями, ирассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (покаждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

, где:

- индивидуальный индекс достижения n-гоцелевого показателя,%;

Иф- фактически достигнутое значение "n-го целевого показателя в отчетномгоду;

Ипл- установленные в государственной программе значения n-го целевого показателяна отчетный год;

-на втором этапе определяется средний индекс достижения целевых показателей последующей формуле:

, где:

I-средний индекс достижения целевых показателей;

n -число целевых показателей государственной программы;

Оценкастепени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств федерального и областного бюджета определяется последующей формуле:

, где:

Е2m- уровень финансирования реализации основных мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы),

ФФm- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийгосударственной программы (подпрограммы),

ФПm- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы(подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Степеньреализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) определяется на основесопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатовреализации основных мероприятий подпрограмм по годам.

Подпрограмма

"Содействие занятостинаселения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

"Содействие занятостинаселения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)

Цель подпрограммы

содействие продуктивной занятости населения для удовлетворения потребности экономики региона в трудовых ресурсах

Задачи подпрограммы

- содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников;

- повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан с учетом потребности региона в квалифицированных кадрах;

- участие в регулировании трудовой миграции;

- развитие и содержание учреждений, выполняющих функции в области занятости населения

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области)

Целевые показатели подпрограммы

численность участников мероприятий активной политики занятости, в том числе:

- численность граждан, получивших информацию о положении на рынке труда в Магаданской области; численность участников оплачиваемых общественных работ;

- численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- численность безработных граждан, участвующих в программах социальной адаптации на рынке труда; численность безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности численность граждан, для которых организована профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая безработных граждан, которым оказана психологическая поддержка

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 622239,5 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 622239,5 тыс. рублей

Объем финансирования подпрограммы по годам:

2014 год - 156103,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 156103,6 тыс. рублей;

2015 год - 151864,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 151864,1 тыс. рублей;

2016 год - 157135,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 157135,9 тыс. рублей;

2017 год - 157135,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 157135,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечить в 2014 году информирование 7019 граждан о положении на рынке труда в Магаданской области, далее ежегодно по 7000 граждан;

организовать в 2014 году участие 609 граждан в общественных работах, далее ежегодно 680 граждан; организовать в 2014 году временное трудоустройство 792 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, далее ежегодно 729 граждан; организовать в 2014 году временное трудоустройство 145 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, далее ежегодно 180 безработных граждан; организовать в 2014 году временное трудоустройство 18 безработных граждан, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, далее ежегодно 20 безработных граждан;

оказать в 2014 году содействие самозанятости 48 безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, далее ежегодно 47 безработных граждан;

оказать ежегодно 3 безработным гражданам содействие в переезде и в переселении в другую местность по направлению центров занятости;

обеспечить в 2014 году участие 691 человека в программах социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, далее ежегодно 676 безработных граждан; направить в 2014 году 591 человека, а далее ежегодно 639 человек на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования из числа безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

организовать профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая психологическую поддержку безработных граждан, в 2014 году для 4371 человека, далее ежегодно для 4343 человек.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Занятостьнаселения представляет собой важный сектор социально-экономического развитияобщества, соединяющий в себе экономические и социальные результатыфункционирования всей экономической системы.

Большинствосоциальных, демографических, экономических явлений в той или иной степенивыступает в качестве факторов или результатов процессов, происходящих в сферезанятости.

Всилу этого определение политики занятости населения, элементы которойохватывают все уровни управления экономикой, разработка механизмоврегулирования рынка труда и мероприятий, направленных на содействие занятостинаселения, всегда актуальны.

ВМагаданской области сохраняется непростая демографическая ситуация. По оценкеТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поМагаданской области на начало 2014 года в области постоянно проживало 150,3тысячи граждан, что на 1,4% меньше, чем год назад. Основной причиной снижениячисленности населения Магаданской области является миграционный отток. Втечение 2013 года из других регионов России и зарубежных стран в область прибыл6161 человек, число выбывших за ее пределы составило 8304 человека. Сальдомиграции, по-прежнему, сохраняет свое отрицательное значение ("минус" 2143 человека). На долю международных мигрантов, в основномсо странами СНГ и Балтии, приходится 6,1% прибывших и 1,7% выбывших. Вмиграционном обмене с регионами Российской Федерации сложилось отрицательноесальдо миграции - "минус" 2378 человека. Среди выбывающих за пределыобласти наибольшей популярностью, как и прежде, пользуются территории Центрального(Белгородская и Московская области), Южного (Краснодарский край) и Сибирскогофедеральных округов. По-прежнему более 70% в общей численности выбывшихсоставляет население в трудоспособном возрасте, что приводит к дефицитуквалифицированных рабочих кадров и специалистов в регионе.

Порезультатам обследования населения по проблемам занятости, численностьэкономически активного населения в 2013 году составила 99,0 тыс. человек,или 66% общей численности населения области. При этом средняя численностьзанятых в экономике уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 2,7% и составила96,2 тыс. человек, а общая численность безработных (в соответствии сметодологией Международной организации труда) уменьшилась на 22% и составила2,8%.

Вместес тем положительная динамика большинства социально-экономических показателей2013 года, а также реализация мероприятий по содействию занятости населениясказались на регистрируемом рынке труда Магаданской области, ситуация накотором характеризуется как стабильная.

В2013 году в центры занятости Магаданской области за предоставлениемгосударственных услуг обратилось 10279 граждан, из них 5095 - за содействием впоиске подходящей работы.

Изобщего числа граждан, обратившихся в центры занятости в указанный период, 2945человек были признаны безработными, что в 1,2 раза меньше по сравнению с 2012годом. Среди граждан, получивших статус безработного, 46% женщин, 38,5%молодежи в возрасте 16-29 лет, 5,7% инвалидов.

Изобщего числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, 39,5%нашли работу по направлению центров занятости (2010 человек).

Посостоянию на 01 января 2014 года на регистрируемом рынке труда Магаданскойобласти:

-уровень безработицы составил 1,36% (в 2013 году - 1,51%,);

-численность безработных граждан составила 1346 человек (в 2013 году - 1559человек);

-коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0,5 человекана 1 вакансию против 0,3 граждан на ту же дату прошлого года;

- вбанке свободных рабочих мест (должностей) находилось 2870 вакансий, что почти в1,7 раза меньше, чем на начало 2013 года. Общее количество заявленныхработодателями вакансий с начала года составляет около 15,5 тыс. единиц.

Однако,несмотря на сложившиеся позитивные тенденции, некоторые проблемы нарегистрируемом рынке труда региона по-прежнему остались нерешенными.

Сохраняютсясущественные различия между районами области по состоянию регистрируемых рынковтруда. Высокий уровень безработицы по состоянию на 01 января 2014 годаотмечался в Ольском районе, ориентированном на сельскохозяйственноепроизводство - 5,8%. Самый низкий уровень безработицы сложился в городеМагадане - 0,6%, что обусловлено статусом областного центра с высокойконцентрацией различных ведомственных структур, органов управления и т.д.

Нарегистрируемом рынке труда в течение многих лет сохраняются признаки"структурной" безработицы. Структура спроса рабочей силы несоответствует структуре ее предложения. Модернизация производства, применениеновых технологий и их развитие приводят к повышению требований работодателей ккачеству рабочей силы, к образовательному и квалификационному уровню тех, ктосостоит на учете в органах службы занятости. Вместе с тем, более 56%безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, не имеютпрофессионального образования, а 24% - не имеют даже полного общегообразования. Диспропорция спроса и предложения рабочей силы порождает, с однойстороны, вынужденную незанятость граждан, а с другой - кадровый дефицит.

Длярешения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов всоответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению ииспользованию иностранных работников. Основное количество иностранныхработников привлекается на горнодобывающие предприятия (42% от общегоколичество иностранных работников) и в строительство (38%), из которых 89,6%квалифицированные рабочие (руководители, специалисты высшего и среднего звена5,8%, неквалифицированные рабочие кадры около 4,6%).

Анализпоказывает, что привлечение иностранных работников в Магаданскую область вцелом соответствует интересам и потребностям региона.

Привлечениеиностранных работников положительно влияет на экономическое развитиеМагаданской области. Ежегодно отмечается увеличение их вклада в производствотоваров и услуг области. При этом общие расходы, связанные с привлечением ииспользованием труда иностранцев составляют около 8% от их вклада в доходнуючасть бюджетов.

Иностранныеработники в целом не оказывают заметного воздействия на сферу занятостинаселения области из-за сравнительно небольших масштабов их привлечения.Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятыхсоставляет 6,2%.

Нарегиональном рынке труда сохраняется высокая доля безработных, состоящих научете более года. Так, в 2013 году она превышает как прошлогодний показатель(15,8%), так и критический уровень (15%) и составляет более 17%, чтосвидетельствует о "хроническом" характере безработицы нарегистрируемом рынке труда.

Всоставе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости области (посостоянию на 01 января 2014 года), высока доля инвалидов - 12,3%, женщин - 44%,граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (болеегода) перерыва в работе 27%, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,в том числе детей-инвалидов - 29%.

Отмечаетсянизкий уровень трудоустройства названных категорий граждан, что объясняется, содной стороны, нежеланием работодателей принимать на работу граждан сограничениями в трудоустройстве, без опыта работы и потерявших квалификацию,женщин, имеющих детей, с другой, наличием социально-психологическихособенностей состояния граждан, для которых характерна установка на получениеразличных льгот, щадящих условий. Формирование таких установок частообусловлено не столько объективными, сколько субъективными факторами - низкойсамооценкой, подавленностью, утратой интересов, пассивностью.

Правовые,экономические и организационные основы государственной политики содействиязанятости населения, в том числе гарантии государства по реализацииконституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защитуот безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 годаN 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее -Закон о занятости населения).

Государственнаяполитика в области содействия занятости населения направлена на:

-развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национальногорынка труда;

-обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимоот национальности, пола, возраста, социального положения, политическихубеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд исвободный выбор занятости;

-поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой врамках законности, содействие развитию их способностей к производительному,творческому труду;

-осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающихтрудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступлениявозраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числедосрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденныепереселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие имногодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и другихрадиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющиесреднее профессиональное образование, ищущие работу впервые) и др.

Реализациюполномочий в области содействия занятости населения в Магаданской областиосуществляют Минтруд Магаданской области и семь подведомственных ему центровзанятости.

ИМинтруд Магаданской области, и центры занятости входят в системугосударственной службы занятости населения Российской Федерации.

Всоответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" постановлениями администрации Магаданской области от 06октября 2011 г. N 705-па - N 711-па на территории Магаданскойобласти созданы казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений,а именно:

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населениягорода Магадана";

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населенияСусуманского района";

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населенияОмсукчанского района";

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населенияСеверо-Эвенского района";

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населенияЯгоднинского района";

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населенияТенькинского района";

Магаданскоеобластное государственное казенное учреждение "Центр занятости населенияСреднеканского района".

Натерритории Магаданской области центры занятости размещены в городе Магадане и6-ти районах области: Омсукчанский, Северо-Эвенский, Среднеканский,Сусуманский, Тенькинский, Ягоднинский.

Центрзанятости населения города Магадана выполняет функции межрайонного центра,осуществляя свою деятельность на территории муниципальных образований - городаМагадана, Ольского и Хасынского районов. В состав центра входят два районныхотдела, выполняющих функции по содействию занятости населения (Ольский отдел -на территории Ольского района, Хасынский - на территории Хасынского района).Такая структура обусловлена территориальной приближенностью Ольского и Хасынскогорайонов к городу Магадану, отсутствием проблем транспортной доступности.

Всвязи с территориальной спецификой районных центров занятости Магаданскойобласти постоянный прием незанятых и безработных граждан организованнепосредственно в районных центрах, а также в населенных пунктах области,транспортное сообщение с которыми ограничено.

Центрызанятости реализуют на территории соответствующих муниципальных образованийМагаданской области обеспечение государственных гарантий в области занятостинаселения и защиты от безработицы, трудовой миграции, принимают участие ворганизации альтернативной гражданской службы.

Центрызанятости населения являются юридическими лицами, открывают лицевые счетаполучателей в органах федерального казначейства, имеют самостоятельные балансы.Финансовое обеспечение их деятельности осуществляется за счет средствобластного бюджета.

В2013 году в мероприятиях активной политики занятости, осуществляемых центрамизанятости в рамках областной целевой программы "Содействие занятости населенияМагаданской области на 2012 - 2014 годы", приняло участиеболее 17,0 тысяч человек.

Сучетом потребности рынка труда на профессиональное обучение направлено 660человек, из них 524 - безработные граждане и 136 - женщины, находящиеся вотпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а также незанятые граждане, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсияпо старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Государственныеуслуги по профессиональной ориентации предоставлены 4612 жителям области, попсихологической поддержке 207 безработным гражданам, по социальной адаптации нарынке труда 705 безработным гражданам.

Впрофориентационной деятельности Минтруд Магаданской области особое вниманиеуделяет работе с молодежью (школьниками, студентами, выпускниками), помогая имне только сделать правильный выбор профессии, но и соотнести свой выбор спотребностями рынка труда. Для данной категории граждан проводятсяпрофориентационные курсы "Твой выбор профессии", организуются Дниоткрытых дверей, проводятся ярмарки вакансий, профессий и рабочих, учебныхмест.

Однимиз таких проектов является конкурс молодежных творческих работ "Рабочаяслава Магаданской области", который организуется Минтрудом Магаданскойобласти при поддержке министерства образования и молодежной политикиМагаданской области, и проводится уже в пятый раз. На конкурсе былипредставлены работы более 400 учащихся организаций общего и профессиональногообразования, детских центров досуга и творчества, художественных школ,областных детских домов и школ-интернатов.

С2011 года в центре оздоровления для детей-сирот "Зеленый остров"проводится мероприятие - "День самой важной профессии". Данноепознавательное игровое мероприятие позволило детям на практике познакомиться сразличными профессиями, попробовать себя в роли повара, машиниста на открытыхгорных работах, лаборанта-эколога, парикмахера.

Сцелью создания условий для поддержки доходов безработных граждан, повышенияконкурентоспособности молодежи на рынке труда, приобретения ими опыта и навыковработы оказано содействие во временном трудоустройстве с выплатой материальнойподдержки за счет средств областного бюджета:

-130 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- 9безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднеепрофессиональное образование, ищущим работу впервые;

-907 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время.

Вобщественных работах приняло участие 639 безработных граждан.

Оказаносодействие в организации предпринимательской деятельности 51 безработномугражданину с предоставлением финансовой помощи для открытия собственного дела.

В2013 году проведено 72 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которыхприняло участие почти 2,5 тысячи человек.

Информациюо положении на рынке труда Магаданской области получило 9,1 тысяч граждан.

Дляинформирования неопределенного круга лиц о положении на рынке труда регионаиспользовались средства массовой информации: размещено 178 публикаций вобластных и районных газетах, работники службы занятости приняли участие в 90теле- и радиопередачах. Кроме того, 315 информаций различного характераразмещено на информационном портале управления занятости(www.magadan.regiontrud.ru).

Развитиерынка труда Магаданской области в период 2014 - 2017 годов будетопределяться как показателями экономики, так и состоянием трудовых ресурсов,обусловленным негативными демографическими факторами.

Пооценке среднегодовая численность безработных граждан на регистрируемом рынкетруда в 2014 году составит 1500 человек, уровень безработицы 1,51%.

В2015 - 2017 годах предполагаемая среднегодовая численностьсохранится на уровне 2014 года - 1,5 тыс. человек, уровень безработицы -1,51%.

Коэффициентнапряженности на рынке труда в течение последних трех лет уменьшается, пооценке в 2014 году на 1 вакансию будет претендовать в среднем 0,4 человека изчисла незанятых граждан. В 20152017 годах данный показатель сохранится науровне 2014 года.

Длясоздания условий развития эффективного цивилизованного регионального рынкатруда необходим комплексный подход к воспроизводству, развитию и использованиютрудовых ресурсов, объединение усилий заинтересованных организаций иработодателей, привлечение информационного потенциала общественных объединений.Решение поставленных задач программно-целевыми методами позволит повыситьдоступность и качество государственных услуг в сфере содействия занятостинаселения и сохранить позитивные тенденции на региональном рынке труда.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года и со Стратегией социального и экономическогоразвития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной ЗакономМагаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ, основнымиприоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

-создание условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующегорынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса ипредложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность;

-стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

-содействие интеграции в рынок труда граждан, обладающих недостаточнойконкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы;осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включаясубсидирование затрат на переезд и обустройство;

-улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильностипутем организации профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенатрудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность, в соответствии с потребностью рынка труда:

-развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение ихмотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованнымна рынке труда;

-использование новых информационных возможностей и обеспечение доступностиинформационных ресурсов в сфере занятости населения;

-создание условий для самозанятости безработных граждан, включая оказание имфинансовой помощи;

-привлечение иностранной рабочей силы с учетом потребностей экономики в трудовыхресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.

Цельюподпрограммы является содействие продуктивной занятости населения дляудовлетворения потребности экономики региона в трудовых ресурсах.

Длядостижения указанной цели подпрограмма направлена на решение следующих задач:

-содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, а работодателям вподборе необходимых работников;

-участие в регулировании трудовой миграции;

-развитие и содержание учреждений, выполняющих функции в области занятостинаселения.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены вТаблице.

Таблица

Целевые показатели подпрограммы

Наименование целевого показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Численность участников мероприятий активной политики занятости, всего,

человек

17068

14287

14317

в том числе:

численность граждан, получивших информацию о положении на рынке труда в Магаданской области

человек

9146

7019

7000

численность участников оплачиваемых общественных работ

человек

639

609

680

человек

907

792

729

численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

человек

130

145

180

человек

численность безработных граждан, участвующих в программах социальной адаптации на рынке труда

человек

705

691

676

человек

660

591

639

человек

4819

4371

4343

Реализациягосударственной программы позволит: обеспечить участие в мероприятиях активнойполитики занятости в 2014 году - 14287 граждан, далее ежегодно 14317 граждан, втом числе:

организоватьв 2014 году участие 609 граждан в общественных работах, далее ежегодно 680граждан;

Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапыреализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы

Врамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующиемероприятия:

-информирование о положении на рынке труда в Магаданской области;

-организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

-организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы;

-социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Врамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующиемероприятия:

-формирование и постоянное обновление банка данных об образовательных организациях,осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование граждан;

Основноемероприятие 3. Участие в регулировании трудовой миграции.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается:

-организация работы "горячей линии" для информирования населения овозможностях трудоустройства;

-проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы вМагаданской области;

Основноемероприятие 4. Развитие и содержание учреждений, выполняющих функции в областизанятости населения.

Дляобеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

-выплата заработной платы сотрудникам центров занятости и начислений на выплатыпо оплате труда;

-материально-техническое обеспечение центров занятости (услуги связи и посодержанию имущества, транспортные и коммунальные услуги, приобретение техники,мебели, оборудования и др.).

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Мерыгосударственного регулирования реализации подпрограммы не предусмотрены.

Дляреализации подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов,внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующуювопросы содействия занятости населения.

Выполнениюпоставленных задач подпрограммы может препятствовать воздействие негативныхфакторов макроэкономического характера.

Макроэкономическиериски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижениеобъемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связисо снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, ростубезработицы.

Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер,предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализациюмероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительныхмер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Крометого, к факторам рисков реализации подпрограммы относятся:

-отсутствие желания со стороны незанятых и безработных граждан участвовать вмероприятиях активной политики занятости с учетом добровольного и заявительногохарактера их участия;

-отсутствие на регистрационном учете в центрах занятости определенных категорийграждан;

-отказ со стороны работодателей от участия в мероприятиях подпрограммы принаправлении к ним граждан, обладающих низкой конкурентоспособностью.

Дляпреодоления данных рисков необходимо:

-объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий приреализации мероприятий по содействию занятости населения;

-совершенствование региональных систем обмена информацией с целью повышенияинформированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;

-своевременное информирование работодателей о порядке и условиях проведениямероприятий по содействию занятости населения, проводимых в рамкахгосударственной программы;

-укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социальноориентированным бизнесом.

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственныезадания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Источникамифинансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 622239,5 тыс. рублей, втом числе:

-средства областного бюджета - 622239,5 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы по годам:

2014год - 156103,6 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 156103,6 тыс. рублей;

2015год - 151864,1 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 151864,1 тыс. рублей;

2016год - 157135,9 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 157135,9 тыс. рублей;

2017год - 157135,9 тыс. рублей, в том числе:

-средства областного бюджета - 157135,9 тыс. рублей.

Объемыфинансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно будутуточняться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимыхна ее реализацию.

VII. Методика оценкиэффективности реализации подпрограммы

Методикаоценки эффективности реализации подпрограммы включает:

-оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы;

-оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).

Оценкастепени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется в два этапа:

-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными подпрограммой значениями, и рассчитываютсяиндивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевомупоказателю отдельно) по следующей формуле:

, где:

in- индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

Иф- фактически достигнутое значение "n-го целевого показателя в отчетномгоду;

Ипл- установленные в подпрограмме значения n-го целевого показателя на отчетныйгод.

навтором этапе определяется средний индекс достижения целевых показателей последующей формуле:

, где:

I -средний индекс достижения целевых показателей;

n -число целевых показателей подпрограммы;

, где:

Е2m- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФm- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийподпрограммы;

ФПm- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы насоответствующий отчетный период.

Степеньреализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основныхмероприятий подпрограммы по годам.

Подпрограмма

"Дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области"на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

"Дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области"на 2014 - 2017 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)

Цель подпрограммы

формирование условий обеспечивающих конкурентоспособность инвалидов на рынке труда Магаданской области

Задача подпрограммы

содействие трудоустройству незанятых инвалидов

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области)

Участники подпрограммы

Целевые показатели подпрограммы

численность трудоустроенных инвалидов; отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы - 1136,0 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета - 1079,1 тыс. рублей (95% от общего объема финансирования);

- средства областного бюджета - 56,9 тыс. рублей (5% от общего объема финансирования).

Объем финансирования подпрограммы по годам:

2014 год - 554,5 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета - 526,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 27,8 тыс. рублей;

2015 год - 581,5 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия федерального бюджета - 552,4 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 29,1 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы позволит:

оказать содействие трудоустройству 16 незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году - 8 человек, в 2015 году - 8 человек;

обеспечить отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, - 0,4%

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Магаданскаяобласть по своему географическому положению относится к районам КрайнегоСеверо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностьютерритории от центральных районов страны. Она занимает более462,5 тыс. кв. км и по своим размерам относится к одной из самыхбольших областей в Российской Федерации.

Магаданскойобласти присуща низкая плотность населения - 0,34 человека на1 кв. км (одно из последних мест в России - 83) при территории,составляющей 2,7% от территории России.

Поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поМагаданской области в январе-декабре 2013 года индекс промышленногопроизводства по сравнению с аналогичным периодом 2012 года составил 103,6%, втом числе по добыче полезных ископаемых - 108,3%, производству и распределениюэлектроэнергии и воды - 99,9%, в обрабатывающих производствах - 93,1%, встроительстве - 143,5%. Индекс производства продукции сельского хозяйствасоставил 90,3%, по виду деятельности "Рыболовство"-95,3%.

Общийобъем финансовых вложений организаций (без субъектов малогопредпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в 2013 годусоставил 18654,8 млн. рублей. Финансовые вложения в основном сформированыза счет собственных средств организаций (17169,1 млн. рублей, или 92%).

Наибольшийобъем финансовых вложений приходился на организации, добывающие полезныеископаемые (55%).

В2013 году сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых ибюджетных организаций) в действующих ценах составил"плюс"7316,2 млн. рублей. В 2012 году финансовый результаторганизаций составлял "плюс"18802,9 млн. рублей.

Сприбылью сработали организации, относящиеся к следующим видам экономическойдеятельности: добыча полезных ископаемых (3805,4 млн. руб.), оптоваяи розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования (2111,4 млн. руб.),производство и распределение электроэнергии и воды (957,7 млн. рублей);обрабатывающие производства (317,2 млн. руб.), рыболовство,рыбоводство (64,2 млн. руб.).

Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата в 2013 году составила 57101 рубль и посравнению с 2012 годом выросла на 12%.

Величинапрожиточного минимума, исчисленная по области в установленном порядке длятрудоспособного населения, в течение 2013 года увеличилась на 5,1% (с 14025рублей в первом квартале до 14745 рублей в четвертом квартале).

Реальныерасполагаемые денежные доходы (за вычетом обязательных платежей,скорректированные на индекс потребительских цен) в 2013 году по сравнению с2012 годом, по оценке, увеличились на 5,9%.

Денежныедоходы на душу населения в 2013 году составили, по предварительным данным,43141 рубль в месяц и увеличились по отношению к соответствующему периодупредыдущего года на 18%. В реальном выражении среднедушевые доходы выросли на7,8%.

Вместес тем положительная динамика большинства социально-экономических показателей, атакже реализация мероприятий по содействию занятости населения сказались нарынке труда Магаданской области, ситуация на котором характеризуется какстабильная.

Посостоянию на 01 января 2014 года на регистрируемом рынке труда Магаданскойобласти:

-уровень безработицы составил 1,36% (в 2013 году - 1,51%,);

-численность безработных граждан составила 1346 человек (в 2013 году - 1559человек);

Попрогнозу среднегодовая численность занятых в экономике в2014 - 2017 годах сохранится на уровне 2013 года и составит96,2-96,4 тыс. человек. Среднегодовая численность граждан,зарегистрированных в качестве безработных, составит 1,5 тыс. человек,уровень зарегистрированной безработицы 1,51%.

В2014 - 2017 годах массового высвобождения работников в основныхотраслях экономики региона, а также введение режимов неполной занятости напредприятиях не предполагается. Населенные пункты с монопрофильной экономическойструктурой в области отсутствуют.

Внастоящее время на учете в центрах занятости в качестве безработных состоит 150инвалидов, или 12,6% от общего количества безработных граждан.

Всвязи с этим предполагается организовать в 2014 - 2017 годахреализацию мероприятий по содействию занятости незанятых инвалидов сприменением программно-целевого метода.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики", а именно:

-повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройствуинвалидов;

-создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченнымифизическими возможностями;

-создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе наоборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

Занятостьграждан с функциональными нарушениями остается одной из наиболее острых проблемв социальной сфере. По сравнению с другими категориями населения граждане с ограниченнымивозможностями менее востребованы на рынке труда, больше подвержены рискуувольнения и дискриминации при приеме на работу.

Процесструдоустройства данной категории безработных крайне сложен. Уровеньквалификации инвалидов не соответствует требованиям, предъявляемымработодателями. Неконкурентоспособность данной категории граждан объясняетсянедостатком профессионализма и уровня профессиональной подготовки, а такжесоциально-психологическими особенностями инвалидов, нацеленными на получение различныхльгот.

Принимаяво внимание специфичность проблемы, при решении вопросов содействия занятостиинвалидов необходим индивидуальный подход к каждому гражданину с учетом егопсихики, здоровья и показаний к труду.

Цельподпрограммы - формирование условий, обеспечивающих конкурентоспособностьинвалидов на рынке труда Магаданской области.

Длядостижения указанной цели необходимо решить следующую задачу - оказатьсодействие трудоустройству незанятых инвалидов.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены вТаблице.

Таблица

Целевые показатели подпрограммы

Наименование целевого показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Численность трудоустроенных инвалидов

человек

0,4

Реализациямероприятий подпрограммы позволит: оказать содействие трудоустройству 16 незанятыхинвалидов, в том числе в 2014 году - 8 человек, в 2015 году - 8 человек;

Срокреализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.

Этапыреализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы

Основноемероприятие 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов.

Основноемероприятие 2. Мониторинг и информирование о результатах реализацииподпрограммы.

Параметрымероприятий подпрограммы (перечень организаций, численность участников поорганизациям и муниципальным образованиям, виды работ) будут уточняться впроцессе реализации подпрограммы, а также в зависимости от экономическойситуации в организациях и муниципальных образованиях.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Мерыгосударственного регулирования реализации подпрограммы не предусмотрены.

Нареализацию подпрограммы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуациюна рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние хозяйствующихсубъектов, социальные, демографические и иные причины, влияющие на качественныйсостав безработных граждан.

Кфакторам рисков реализации подпрограммы относится: добровольный характеручастия незанятых и безработных граждан, отсутствие у них желания участвовать вмероприятиях подпрограммы.

Существеннымриском является отказ предприятий от создания временных рабочих мест.

Дляпреодоления данных рисков необходимо:

-проведение широкой информационной кампании о возможностях и условияхтрудоустройства инвалидов, а также о порядке возмещения работодателю затрат наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированногорабочего места для их трудоустройства;

-укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социальноориентированным бизнесом.

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственныезадания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Источникамифинансирования мероприятий подпрограммы являются средства федерального бюджета,выделенные в виде субсидии областному бюджету на реализацию мероприятий,организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятостинаселения, а также средства областного бюджета.

Общийобъем финансирования подпрограммы - 1136,0 тыс. рублей, в том числе:

-субсидия федерального бюджета - 1079,1 тыс. рублей (95% от общегообъема финансирования);

-средства областного бюджета - 56,9 тыс. рублей (5% от общего объемафинансирования).

Объемфинансирования в 2014 году - 554,5 тыс. рублей, в том числе:

-субсидия федерального бюджета - 526,7 тыс. рублей;

-средства областного бюджета - 27,8 тыс. рублей.

Объемфинансирования в 2015 году - 581,5 тыс. рублей, в том числе:

-субсидия федерального бюджета - 552,4 тыс. рублей;

-средства областного бюджета - 29,1 тыс. рублей.

VII. Методика оценкиэффективности реализации подпрограммы

Методикаоценки эффективности реализации подпрограммы включает:

-оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы;

-оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).

Оценкастепени достижения цели и решения задачи подпрограммы определяется по формуле:

, где:

in- индекс достижения целевого показателя, %;

Иф- фактически достигнутое значение целевого показателя в отчетном году;

Ипл- установленное в подпрограмме значение целевого показателя на отчетный год.

, где:

Е2m- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФm- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийподпрограммы;

ФПm- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы насоответствующий отчетный период.

Подпрограмма

"Оказание содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вМагаданскую область" на 2014 - 2017 годы"

Паспорт подпрограммы

"Оказание содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вМагаданскую область" на 2014 - 2017 годы"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область" на 2014 - 2017 годы" (далее - подпрограмма)

Цель подпрограммы

обеспечение социально-экономического развития Магаданской области

Задачи подпрограммы

- создание социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область;

- организация работы с переселенцами в Магаданскую область;

- создание условий для закрепления переселенцев в области, их социально-культурной адаптации и интеграции в общество

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области)

Участники подпрограммы

- министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;

- министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области;

- министерство образования и молодежной политики Магаданской области;

- Магаданские областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости) ОФМС по Магаданской области (по согласованию)

Целевые показатели подпрограммы

- доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на конец отчетного периода;

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета

52240,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 12165,5 тыс. рублей;

- 2015 год - 9319,8 тыс. рублей;

- 2016 год - 13395,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 17359,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы:

позволит обеспечить вселение на территорию Магаданской области 1822 соотечественников из них: 600 участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 1222 члена их семей, в том числе по годам:

- 2014 год - 140 участников и 302 члена их семей;

- 2015 год - 110 участников и 220 членов их семей;

- 2016 год - 150 участников и 300 членов их семей;

- 2017 год - 200 участников и 400 членов их семей;

- приведет к снижению миграционного оттока, сокращению дефицита трудовых ресурсов и увеличению притока высококвалифицированных специалистов.

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

1. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы

Неблагоприятнаядемографическая ситуация является одной из причин, по которой разработкаподпрограммы является необходимой для таких регионов, как Магаданская область.Переход России к рыночным отношениям и экономическим преобразованиям,сопровождавшийся падением экономики, особенно больно ударил по севернымрегионам и заметно ослабил государственную поддержку северных территорий. Этиобстоятельства снизили привлекательность Магаданской области, обусловили интенсивныйотток населения и масштабную миграцию, создали проблему государственногозначения - проблему переселения северян.

Суровыеклиматические условия, неразвитая инфраструктура, транспортная изолированностьобласти от центральных районов страны, высокая стоимость жизни, некомпенсируемая уровнем доходов населения все это не способствует закреплениюнаселения на территории Магаданской области.

НаселениеМагаданской области составляет 0,1% в общей численности населения РоссийскойФедерации и 2,5% в численности населения Дальневосточного федерального округа.Соотношение численности городского и сельского населения области составляет95,7% и 4,3%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион.

Итогипереписи по Магаданской области подтверждают поистине драматическуюдемографическую ситуацию, сложившуюся в области: численность населения попереписи 1989 года составляла 391,7 тыс. человек, по переписи 2010 года -156,5 тыс. человек (или 40%).

Численностьпостоянного населения Магаданской области по состоянию на 1 января 2012 годасоставила 154,5 тыс. человек и снизилась за год на 2,0 тыс. человекили на 1,3%. По предварительной оценке на 01 января 2013 года численностьнаселения составит 152,3 тыс. человек. Устойчивая тенденция сокращениянаселения характерна для всех районов Магаданской области.

Основнойпричиной снижения численности населения Магаданской области являетсямиграционный отток. Самыми неблагополучными по миграции годами были 1992 и1994, когда миграционный отток составил 14,8% и 8,2%, соответственно, отчисленности населения. Миграционный отток стабилизировался с 1996 года науровне 2% в год, что объясняется, во-первых, относительным улучшениемсоциально-экономического положения, во-вторых, тем, что значительная частьтрудоспособного населения, обладающего возможностями выезда и обустройства вцентральных районах страны, уже покинула Север. Миграционный отток населения в2012 году составил 2106 человек против 1835 человек в 2011 году.

Впоследние годы отмечаются существенные изменения в структуре миграции -внутриобластная миграция (тяготение в основном к городу Магадану и районнымцентрам), которая ранее почти отсутствовала, так как, покидая область, людивыезжали в другие, в основном центральные, районы страны, стала заниматьсущественное место в миграционных потоках. Доля внутриобластной миграции вобщем миграционном обороте в 2012 году составила 36%.

Изобщего количества выбывших около 70% составляет население в трудоспособномвозрасте, 7% - пенсионеры и 19% - дети в возрасте до 15 лет. Вследствие оттокапреимущественно трудоспособного населения ухудшается возрастная структуранаселения, возрастает доля пенсионеров, увеличивается нагрузка на бюджет, такимобразом, происходит постепенное старение населения.

Динамикаосновных социально-экономических показателей за последние 7 лет свидетельствуето необходимости проведения масштабных мероприятий по улучшениюсоциально-экономической обстановки в регионе. Темпы роста ВРП неустойчивы иотстают от темпов роста в ДВФО и России, доля собственных доходов бюджетасоставляет около 50%.

Вцелях ускорения темпов экономического развития региона администрациейМагаданской области разработан ряд документов среднесрочного и долгосрочногопланирования, в основу которых положен пакет перспективных инвестиционныхпроектов. Поэтапная реализация данных проектов позволит изменить структуруэкономики, повысить эффективность ее работы, сократить издержки и, какследствие, повысить конкурентоспособность экономики области в РоссийскойФедерации и на мировом рынке.

Большиенадежды в обеспечении достижения поставленных целей возлагаются наГосударственную программу Российской Федерации "Развитие Дальнего Востокаи Байкальского региона на период до 2025 года" (далее - Государственнаяпрограмма).

Длявключения в Государственную программу предложен ряд перспективных длядолгосрочного развития Колымы инвестиционных проектов, претендующих насофинансирование из федерального бюджета. Среди них проекты:

-направленные на диверсификацию минерально-сырьевого комплекса, в том числе: поосвоению месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции, Ороекскойметаллогенической зоны, Омолонского рудного района, Примагаданского шельфаОхотского моря и другие;

-по развитию энергетической и транспортной инфраструктуры, в том числе:завершение строительства Усть-Среднеканской ГЭС, реконструкция действующихэлектростанций, строительство ЛЭП, запуск ветрогенераторных установок впоселках области, реконструкция действующих и строительство новых автомобильныхдорог, реконструкция аэропортов "Магадан" и "Омсукчан",проектирование и строительство железнодорожной линии "Нижний Бестях -Мома- Магадан";

-по созданию обрабатывающих производств (строительство Южно- Омолонскогометаллургического комбината, Ороекского медеплавильного завода, Магаданского цементногозавода и комбината по добыче известковых пород в Ягоднинском районе).

Дляих реализации необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однакоуже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особеннорабочих профессий.

Данныйдефицит является следствием не только объективных причин демографическогоразвития, но и сложившихся тенденций развития рынка труда.

Запоследние три года среднегодовая численность занятых уменьшилась с 97,5 тысяччеловек в 2010 до 95,7 в 2012 году, уменьшилась как общая численностьбезработных (с 5,9 до 3,4 тысяч человек), так и регистрируемая (с 2,9 до 1,6тысяч человек).

Коэффициентнапряженности на регистрируемом рынке труда также снижался и, начиная с мая2011 года количество вакансий, заявленных работодателями в центры занятости,превышает число незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости. В2012 году среднегодовой коэффициент напряженности составил 0,4 человека на 1свободную вакансию, против 0,8 в 2011 году.

Увеличилосьпочти в 2,2 раза среднегодовое количество вакансий, заявленных в центрызанятости: в 2010 году оно составляло 1876, а в 2012 4228 единиц. Около 70%всех вакансий - на рабочие специальности.

Несмотряна относительную стабилизацию, основной проблемой на рынке труда остаетсякачественное и количественно несоответствие спроса и предложения рабочей силы,преимущественно структурного характера. Модернизация производства, применениеновых технологий и их развитие приводят к повышению требований работодателей ккачеству рабочей силы, к образовательному и квалификационному уровнюпотенциальных работников.

Вместес тем, 56% безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, неимеют профессионального образования.

Анализпотребности организаций в работниках по профессиональным группам показывает,что наибольшее количество вакантных рабочих мест отмечается по профессиямквалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта,связи, геологии и разведки недр (57% от общей потребности), специалистов высшегоуровня квалификации (18,4%), специалистов среднего уровня квалификации (16%).

Длярешения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов, всоответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению ииспользованию иностранных работников. Основное количество иностранныхработников привлекается на горнодобывающие предприятия (42% от общегоколичество иностранных работников) и в строительство (26%), из которых 91,6%квалифицированные рабочие (руководители, специалисты высшего и среднего звена5,4%, неквалифицированные рабочие кадры около 3%).

Привлечениеиностранцев положительно влияет на экономическое развитие Магаданской области.В течение трех лет отмечается увеличение вклада иностранных работников впроизводство товаров и услуг области. При этом общие расходы, связанные спривлечением и использованием иностранных работников составляют около 4% от ихвклада в доходную часть бюджетов.

Иностранныеработники в целом не оказывают заметного воздействия на сферу занятостинаселения области из-за сравнительно небольших масштабов их привлечения.Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых составляет 5,1%.

Магаданскаяобласть, относящаяся к районам Крайнего Севера и приравненным к нимтерриториям, находится в числе регионов с рискованным земледелием инедостаточно развитым сельским хозяйством. Развитию аграрного секторапрепятствуют недостаточно развитая материально-техническая база, ограниченныефинансовые возможности сельскохозяйственных предприятий, низкая окупаемостьзатрат. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 годаколичество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятийи организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей составляет соответственно 24 и 63 единицы.

Малоепредпринимательство является тем сектором экономики, который оказываетнепосредственное влияние на общее ее состояние, на насыщение рынка товарами иуслугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговойбазы и налоговых поступлений в областной и местные бюджеты, создание новыхрабочих мест и новых производств.

В2012 году в области было зарегистрировано:

-2347 предприятий, относящихся к малому бизнесу, их них 344 малых предприятия,1966 микропредприятий и 37 средних предприятий;

-7554 индивидуальных предпринимателей;

-77 крестьянских (фермерских хозяйств).

Долясреднесписочной численности работников малого (без учета микропредприятий) исреднего предпринимательства в общей численности работников организацийМагаданской области составляет более 15%, в объеме отгруженной продукции(работ, услуг) - около 50%, в инвестициях в основной капитал - более 10%.

Сдерживающимифакторами инвестиционной активности малых предприятий являются отсутствиесобственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита,недостаточный или неудовлетворяющий запросам банков залог для получениякредита, неудовлетворительное состояние технической базы.

Структурамалого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской областидовольна устойчива. Наибольшую долю в общем числе малых и средних предприятий(28%) составляют малые предприятия торговли. Предприятия промышленностисоставляют 27,6%, предприятия, осуществляющие операции с недвижимостью,предоставляющие услуги - 14,6%, предприятия транспорта и связи - 8,7%,строительные предприятия

9,2%.

Насегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской областиохватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря нафинансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальныхпроблем, в том числе снижению уровня безработицы, и обеспечивает дальнейшееразвитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

Попрогнозу в 2013 - 2017 годах миграционный отток сохранится исоставит в среднем 1,3-1,4% в год. Численность лиц трудоспособного возрастауменьшится к 2017 году на 3,2%, численность лиц моложе трудоспособного возрастаизменится незначительно, а численность лиц старше трудоспособного возраставозрастет на 9%.

Вближайшие пять лет будет отмечаться незначительное увеличение численностизанятых в экономике (в среднем на 0,3-0,5% в год), уменьшение общей численностибезработных (по методологии МОТ) на 35%.

Численностьбезработных на регистрируемом рынке труда и уровень безработицы сохранятся науровне 2012 года (1606 человек и 1,6% соответственно).

Приоритетыспроса на рынке труда до 2017 года не изменятся, наиболее востребованными будутврачи, средний и младший медицинский персонал; операторы, аппаратчики имашинисты различных установок; водители и машинисты подвижного оборудования;инженеры, технологи; механики, слесари; электрогазосварщики.

Спросна специальности экономического, юридического и гуманитарного направления вближайшей перспективе будет сравнительно невысоким.

Реализацияна территории области подпрограммы может стать реальным механизмом преодолениянегативных социально-демографических процессов, нехватки рабочих кадров ивысококвалифицированных специалистов практически во всех отраслях экономики.

Основныепоказатели для оценки готовности Магаданской области к приему участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Описаниепроекта переселения приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

2. Оценка возможности трудоустройстваучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселениюв Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей

Дляоценки возможности трудоустройства участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей определенапотребность Магаданской области в трудовых ресурсах, выявлены предприятия иорганизации, нуждающиеся в квалифицированных рабочих кадрах. Сформированперечень рабочих мест, планируемых для заполнения квалифицированнымиспециалистами из числа соотечественников.

Однаковакансии с предоставлением жилья в общем количестве заявленных вакансийсоставили 9,9% или 219 единиц, что свидетельствует о том, что жилищная проблемадля жителей Магаданской области является одной из наиболее острых проблем.

Анализвакансий по наиболее востребованным специальностям показывает, что в областиимеются возможности трудоустройства переселяющихся соотечественников спредоставлением жилья (Таблица N 1).

Таблица N 1

Количество вакансий спредоставлением жилья по наиболее востребованным специальностям по состоянию наначало 2013 года

N
п/п

Наименование муниципального образования территории вселения "Магаданская область"

Наименование вакансии

Потребность в работниках

Город Магадан

токари, фрезеровщики

слесари ремонтники, слесари сборщики, сверловщики, формовщики машинной формовки

рабочие строительных специальностей (штукатуры, маляры, плотники, каменщики)

Ольский район

мастер по обработке рыбы и технолог рыбных продуктов, механики рефрижераторных установок и технологического оборудования, электромеханики

Северо-Эвенский район

педагоги, воспитатели

врачи, медицинские сестры

Среднеканский район

врачи

теплотехники, технологи водопроводно-канализационного хозяйства, электромонтеры по котельному оборудованию

горные инженеры, инженеры геологи, механики, машинисты подвижного оборудования

100

Сусуманский район

горные инженеры, инженеры геологи, землеустроители, маркшейдеры, инженеры по комплектации строительных материалов, системный администратор, механики, слесари, электромонтеры

Хасынский район

врачи, медицинские сестры, фельдшеры

водители, машинисты подвижного оборудования, электрогазосварщики

инженеры геологи, маркшейдеры, обогатители

Содействиетрудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будетосуществляться по факту наличия таких вакансий при рассмотрении вопросатрудоустройства соотечественника в Минтруде Магаданской области.

Самостоятельноетрудоустройство может быть реализовано как путем обращения в МинтрудМагаданской области, так и путем прямого обращения участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, к работодателям или спомощью информационных возможностей портала "Работа в России"(www.trudvsem.ru).

За2012 год в центры занятости Магаданской области работодателями было заявленоболее 16 тысяч вакансий. Наибольшее количество вакансий приходится намуниципальное образование "город Магадан" - 53,6% от общегоколичества вакансий, наименьшее на Хасынский (2,2%) и Омсукчанский (2,4%)районы. Снято с учета в течение отчетного периода, в том числе в связи струдоустройством по направлению органов управления занятости, 14,4 тысячвакансий. По состоянию на 01 января 2013 года в органах управления занятостиобласти зарегистрировано 4790 свободных рабочих места (вакансий), из которых70,6% - для замещения рабочих профессий.

Наиболеевостребованными вакансиями являются: врачи - 128 единиц, медицинские сестры -86 единиц, инженеры (механики, электрики, горные, строители, энергетики и др.)- 150 единиц, машинисты подвижного оборудования - 320 единиц, водителиавтомобилей - 360 единиц, слесари (ремонтники, сантехники, по ремонтуавтомобилей, агрегатов, технологических установок и др.) - 204 единицы,электромонтеры и электрослесари - 140 единиц.

Возможностьсамостоятельного трудоустройства участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей имеется во всехмуниципальных образованиях территории вселения. В случае отсутствия возможностисамостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образовании иммогут быть предложены вакансии межмуниципального банка вакансий.

Магаданскаяобласть, относящаяся к районам Крайнего Севера, находится в числе регионов снедостаточно развитым сельским хозяйством. Развитию аграрного секторапрепятствуют недостаточно развитая материально-техническая база, ограниченныефинансовые возможности сельскохозяйственных предприятий, низкая окупаемостьзатрат. На территории области сельское хозяйство представлено индивидуальнымипредпринимателями, крестьянскими фермерскими хозяйствами и родовыми общинамикоренных малочисленных народов Севера.

Организации,осуществляющие хозяйственную деятельность (КФХ и индивидуальныепредприниматели) испытывают острую потребность в кадрах - более 200 свободныхрабочих мест (вакансий). Наиболее востребованы агрономы, ветеринарные врачи,зоотехники, инженеры (механики, строители, энергетики, по механизациитрудоемких процессов, КИП и А, средств измерений и технологическогооборудования), технологи (по переработке молока и молочных продуктов, попереработке мяса, хлебопекарного и кондитерского производства), теплотехники,слесари (наладчики холодильного котельного оборудования, сантехники), токари,электрики и др.

3. Оценка возможности полученияучастниками Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленами их семей профессионального образования

Натерритории области функционируют образовательные учреждения, в которых ведетсяобучение по программам высшего и среднего профессионального образования.

Образовательнуюдеятельность по программам высшего профессионального образования ведет 6образовательных учреждений, в том числе 3 государственных вуза и 3 филиала.

Самымкрупным высшим учебным заведением является Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточныйгосударственный университет" (СВГУ), которое включает в себя 1 институт(политехнический) и 6 факультетов (филологический, педагогический,социально-гуманитарный, естественных наук и математики, менеджмента, экономикии финансов, дополнительного профессионального образования).

Подготовкаведется по следующим направлениям: автомобили и автомобильное хозяйство;биология; бухгалтерский учет, анализ и аудит; геологическая съемка, поиски иразведка месторождений полезных ископаемых; государственное и муниципальноеуправление; дошкольная педагогика и психология; иностранный язык; информатика;история; маркшейдерское дело; математика; менеджмент организации; национальнаяэкономика; открытые горные работы; промышленное и гражданское строительство;психология; русский язык и литература; социальная педагогика; социология;филологическое образование (японский язык); финансы и кредит; экономика и управлениена предприятии; юриспруденция).

В1992 году в университете была открыта аспирантура. В настоящее время подготовкааспирантов ведется по 22 специальностям.

БиблиотекаСВГУ - одна из старейших библиотек Магаданской области. Она была создана в 1961году как структурное подразделение нынешнего Северо-Восточного государственногоуниверситета. Библиотека обеспечивает литературой и информациейучебно-воспитательный процесс и научные исследования и является центромраспространения знаний, культуры, духовного и интеллектуального общения.

Университетрасполагает: 9 учебными корпусами, общая площадь которых составляет 46580 кв. м. (учебно-лабораторная база - 39 978 кв. метров), 2общежитиями.

Университетподдерживает связи с зарубежными партнерами из США, Японии, Германии, Кореи идр. (информационный ресурс http://www.svgu.ru).

Положительнозарекомендовали себя на рынке образовательных услуг учреждения среднегопрофессионального образования, предоставляя широкий спектр специальностей,разнообразие форм и сроков обучения.

Так,начиная с 1960 года, функционирует Колледж искусств, который подготавливаеттворческие кадры для Колымы, ведет пропаганду музыкального, сценического ихореографического искусства на огромной северной территории (информационныйресурс http: //magartkolledg.ru/).

Единственноймедицинской образовательной организацией в Магаданской области является ГБОУСПО "Медицинский колледж департамента здравоохранения администрацииМагаданской области". Медицинский колледж готовит специалистов следующихспециальностей:

лечебноедело, сестринское дело, фармация, лабораторная диагностика, стоматологияортопедическая (информационный ресурс http://www.magadan-medcollege.ru).

Натерритории Магаданской области функционирует Магаданский политехническийтехникум, который готовит специалистов по 11 специальностям.

Длявсех форм получения образования в пределах конкретной основнойобщеобразовательной или основной профессиональной образовательной программыдействует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступностьобразования предоставляет право на дополнительное образование в организацияхдополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школахискусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иныхучреждениях дополнительного образования). Для освоения общеобразовательныхпрограмм гарантируются доступность к фондам школьной библиотеки и бесплатноеобеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.

4. Оценка возможности оказаниясоциальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройстваучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей

Социальнаяподдержка.

Вобласти создана и активно функционирует комплексная система поддержки социальноуязвимых слоев населения, действующая на принципе адресности предоставлениясоциальной помощи и направленная на снижение уровня бедности.

Всоответствии с действующими областными нормативными правовыми актами регулярныеденежные выплаты в 2012 году получили 49 тысяч человек, единовременные более 7тысяч человек.

Быливведены дополнительные меры социальной поддержки, направленные на улучшениеположения семей с детьми:

-установлены единовременные выплаты для родителей-студентов при рождении ребенкав размере 20 тыс. рублей;

-увеличен в 2 раза размер ежегодного пособия к началу учебного года для детей измалоимущих семей;

-предусмотрена компенсация расходов на проведение кадастровых работ в отношенииучастков, полученных многодетными семьями для ведения жилищного строительства;

-установлены (с 2013 года) единовременные выплаты при рождении двойни в размере30 тыс. рублей, тройни и более - 50 тыс. рублей.

Вцелях улучшения демографической ситуации принят Закон Магаданской области от 30июля 2012 г. N 1531-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах семьямпри рождении третьего или последующих детей", предусматривающийежемесячные выплаты для семей, среднедушевые доходы которых ниже дохода,сложившегося в регионе за предыдущий год.

Многодетныесемьи имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельныхучастков. На текущий момент зарегистрировано 278 семей, желающих получитьземельный участок в собственность, в т.ч. 258 семей - под индивидуальноежилищное и дачное строительство.

Производитсякомпенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательныхорганизациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования. Осуществляется также выплата ежегодного пособия к началу учебногогода.

Заботао старшем поколении остается одним из приоритетных направлений работы, особоевнимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. В 2012 году более 23тысяч граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда,старожилов, репрессированных граждан являлись получателями регулярных мерсоциальной поддержки в соответствии с областным законодательством (компенсациярасходов по зубопротезированию, санаторное оздоровление, обеспечение предметамибытовой техники или ее ремонта и др.)

Всоответствии с Законом Магаданской области от 10 марта 2010 г.N 1240-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан" 125 ветеранам Великой Отечественной войны предоставленальгота по освобождению от оплаты той части жилищно-коммунальных услуг, котораяне компенсируется федеральным бюджетом.

Ежегодноболее 200 детей с ограниченными физическими возможностями получают бесплатныемедико-социальные, психолого-педагогические и социальные реабилитационные услугив специализированном центре. Наряду с традиционными методами используютсяинновационные технологии, которые позволяют улучшить показатели здоровья детейна 50-80%, ускоряют социальную адаптацию детей, способствуют оздоровлениюорганизма в целом.

Социальноеобслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи сотсутствием жилья, в Магаданской области осуществляет Центр социальнойадаптации для лиц без определенного места жительства. В 2012 году клиентамиэтого учреждения стали 156 граждан, в том числе 95 освободившиеся из местлишения свободы.

Обеспеченностьнаселения Магаданской области жильем.

Жилищныйфонд Магаданской области на начало 2012 года сократился на 0,1% и составил4414,8 тыс. кв. м, из него 29% - муниципальный жилищный фонд, 69% -частный. Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищногофонда составил 11,2%, что значительно выше показателя по Российской Федерации ипо Дальневосточному федеральному округу. Из общей площади жилищного фонда 93,4%расположено в городской местности и 6,6% - в сельской.

Обеспеченностьобщей площадью жилых помещений в среднем на 1 жителя Магаданской областисоставила 28,6 кв. метра. Высокий показатель обеспеченности жильем врайонах области можно объяснить наличием незаселенного, ветхого, бесхозного иброшенного жилья. Более половины всего жилищного фонда области расположено вгороде Магадане.

Невсе жилье отвечает современным представлениям об уровне комфорта. В целом пообласти удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом,составил 92%, канализацией - 91%, центральным отоплением - 90,6%, горячимводоснабжением - 85,9%, ваннами - 85,4%, напольными электроплитами -55,1%.Оборудование жилищного фонда в сельской местности значительно нижесреднеобластных показателей (около 62% жилья на селе не имеет горячеговодоснабжения).

Всемивидами благоустройства одновременно оборудовано 2455,1 тыс. кв.метров общей площади жилья, или 54% жилищного фонда (в городской местности -57%, в сельской - 17%). В нем проживают около 90 тыс. человек, или 54%населения области. В неблагоустроенном жилье проживает около 30 тыс.человек или 17,2% от общего числа жителей.

В2012 году введено в действие 20018 кв. метров общей площади жилых домов,что на 10,2% больше, чем в предыдущем году. В том числе за счет собственных изаемных средств населения построено 17 домов общей площадью 1526 кв.метров, или 20,8% к уровню 2011 года.

Средняяфактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади отдельностоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенныхпомещений в 2012 году составила 49344 рубля.

Жилищныйфонд насчитывал в 2012 году 93,9 тыс. квартир и отдельных частных жилыхдомов. Из числа отдельных квартир -34% однокомнатных, 45% - двухкомнатных, 18%- трехкомнатных, 2% - четырехкомнатных и более. Средний размер одной квартиры46,2 кв. м, в т.ч. в городской местности - 49,8 кв. м, всельской - 50,3 кв. м.

Надолю жилищно-коммунального хозяйства области приходится около 1/3 всех основныхфондов. Износ основных фондов в целом составляет 35,5%, в том числе: пожилищному фонду - 31%; по инженерным сетям - 78,7%, что превышаетсреднероссийский показатель. Значительный износ инженерной инфраструктурыобуславливает большие потери ресурсов, неэффективное использование крайнеограниченных бюджетных средств. Высокая стоимость энергоресурсов приводит квысокой стоимости услуг ЖКХ и тарифов для населения, что является значительнымфактором социальной напряженности. Плата за жилье и коммунальные услуги в 2-хкомнатной квартире (51 кв. м, 4 чел.) составляет в среднем пообласти примерно 7,2 тыс. рублей.

Жителямобласти предоставляются субсидии (компенсации) в пределах социальной нормыжилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом предельнодопустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальныхуслуг, прожиточного минимума и совокупного дохода семьи.

Соотечественники,желающие улучшить свои жилищные условия, могут оформить ипотеку. Ипотеку вМагадане и Магаданской области представляют 8 ипотечных банков, которыепредлагают заемщикам 84 ипотечные программы для приобретения жилья в кредит,как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

Ставкипо ипотеке в Магадане и Магаданской области находятся в диапазоне 10,0 - 15,5%годовых по рублевым кредитам и 8,8 - 12% годовых по валютным кредитам.Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Магадане составляет 0%,максимальный 20%. Срок ипотечного кредитования в Магадане может достигать 50лет.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы

Всоответствии со Стратегией социального и экономического развития Магаданскойобласти на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11марта 2010 г. N 1241-ОЗ, основным приоритетом в сфере реализацииподпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольногопереселения соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскуюобласть в условиях малонаселенности территории, нарастания дефицита трудовыхресурсов и квалифицированных кадров.

Цельподпрограммы: обеспечение социально-экономического развития Магаданскойобласти.

Длядостижения целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

-организация работы с переселенцами в Магаданскую область;

Дляоценки эффективности подпрограммы будут использоваться следующие целевыепоказатели:

-количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,прибывших в Магаданскую область и зарегистрированных в Отделе ФМС поМагаданской области;

-доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числаприбывших участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, на конец отчетного периода;

-доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы,связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержкипереселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья иоказания помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областногобюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены вТаблице N 2.

Таблица N 2

Целевые показатели подпрограммы

Наименование целевого показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

человек

140

110

150

200

предоставлением им временного жилья и оказания помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

Реализацияподпрограммы:

-позволит обеспечить вселение на территорию Магаданской области 1822соотечественников из них: 600 участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и 1222 члена их семей, в том числе по годам:

-2014 год - 140 участников и 302 члена их семей;

-2015 год - 110 участников и 220 членов их семей;

-2016 год - 150 участников и 300 членов их семей;

-2017 год - 200 участников и 400 членов их семей;

приведетк снижению миграционного оттока, сокращению дефицита трудовых ресурсов иувеличению притока высококвалифицированных специалистов.

Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапыреализации подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы

Основноемероприятие 1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы.

Дляобеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

-приобретение жилого помещения для создания центра временного проживания;

-укрепление материально-технической базы центра временного проживания;

-содержание центра временного проживания;

-компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 3 месяцев;

-содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов;

-выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

-проведение оценки профессионального соответствия и определение необходимостинаправления участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей на профессиональное обучение или получениедополнительного профессионального образования по стандартам РФ;

- содействиев обеспечении детей участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, местами в детских дошкольных и средних общих образовательныхорганизациях;

Основноемероприятие 3. Организационно-методическое и информационное обеспечениереализации подпрограммы.

Врамках данного основного мероприятия планируется:

-организация съемок и проката видеофильмов о территории вселения"Магаданская область";

-организация и проведение презентаций подпрограммы;

-проведение межведомственных совещаний, методических семинаров по вопросамреализации подпрограммы;

-мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, втом числе в системе АИС "Соотечественники" информации об уровнеобеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий; возможноститрудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей в Магаданской области, включая занятияпредпринимательской сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленнымпроизводством; возможности получения профессионального образования, в том числепослевузовского и дополнительного образования; возможности оказания социальнойподдержки, временного и постоянного жилищного обустройства участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Мерыгосударственного регулирования реализации подпрограммы не предусмотрены.

Приреализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть определенные риски:

-отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, или членов его семьи после переездаввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификациитребованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категориюбезработных граждан;

-необеспеченность жильем, либо предоставление жилищных условий, неудовлетворяющих переселенцев;

-наличие серьезных заболеваний у переселенца, в том числе опасных дляокружающих;

-социально-психологическое обособление участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, созданиезамкнутых этно-социальных групп;

-отказ прибывшего в территорию вселения участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей от дальнейшегоучастия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселениюв Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и намерениевернуться на прежнее место жительства в страну исхода.

Управлениеуказанными рисками предусматривает следующие меры, направленные на их снижение:

-согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможнозаключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантиипредоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которыенамерены заниматься предпринимательской деятельностью;

-информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантныхрабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемомуровне квалификации, условиях оплаты труда;

-содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству,в осуществлении предпринимательской деятельности, реализация в целяхтрудоустройства программ профессионального обучения соотечественников;

-информирование соотечественников, желающих переселиться в Магаданскую область,об условиях найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценахна строительство и приобретение постоянного жилья;

-медицинское обследование переселенцев, строгий санитарный контрольуполномоченных служб в местах временного проживания;

-организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантногоотношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики на территорииМагаданской области, о категориях переселенцев, которых Магаданская областьнамерена к себе пригласить;

-мониторинг этнического состава населения на территориях вселения;

-организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации оправовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и ихответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в РоссийскойФедерации;

-организация разъяснительной работы о последствиях добровольного отказа ранее,чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации, от статусаучастника Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Управлениеуказанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельностиМежведомственной комиссии, а также общественного консультативного органа пореализации Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственныезадания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы

Источникомфинансирования подпрограммы является областной бюджет.

Общийобъем бюджетных ассигнований областного бюджета -52240,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

-2014 год - 12165,5 тыс. рублей;

-2015 год - 9319,8 тыс. рублей;

-2016 год - 13395,8 тыс. рублей;

-2017 год - 17359,8 тыс. рублей.

Объемыфинансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке при формированииобластного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходяиз возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализацииподпрограммы.

Нареализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств изфедерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказаниедополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимсясоотечественникам в соответствии с Соглашением, заключаемым между Министерствомфинансов Российской Федерации и администрацией Магаданской области.

VII. Методика оценкиэффективности реализации подпрограммы

Методикаоценки эффективности реализации подпрограммы включает:

-оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы;

-оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета;

-оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатових реализации).

Оценкастепени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется в два этапа:

, где:

in- индивидуальный индекс достижения " n-го целевого показателя, %;

Иф- фактически достигнутое значение "n-го целевого показателя в отчетномгоду;

Ипл- установленные в подпрограмме значения n-го целевого показателя на отчетныйгод.

навтором этапе определяется средний индекс достижения целевых показателей последующей формуле:

, где:

I -средний индекс достижения целевых показателей;

n -число целевых показателей подпрограммы;

Оценкастепени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета определяется по следующей формуле:

, где:

Е2m- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФm- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийподпрограммы;

ФПm- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы насоответствующий отчетный период.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Оказание содействиядобровольному переселению

соотечественников, проживающих зарубежом,

в Магаданскую область" на2014 - 2017 годы"

Оценка готовности территориивселения "Магаданская область" к приему переселенцев

N
п/п

Наименование показателя

Год

Единица измерения

Значение показателя на последнюю отчетную дату

Магаданская область

Общая численность населения на 01 января текущего года

2011

Тысяч человек

156,5

154,5

2012

152,3

2013

Естественная убыль населения

2010

человек

245

2011

218

2012

Миграционная убыль населения

2010

человек

1889

2011

1835

2012

2106

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2010

68,6

2011

67,1

2012

66,2

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2010

90,8

2011

94,5

2012

98,2

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

2010

человек

5500

2011

4000

2012

3400

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

2010

5,3

2011

3,9

2012

3,3

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

2010

человек

2551

2011

2048

2012

1559

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2010

2,45

1,98

2011

1,51

2012

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

2010

человек

1,3

2011

0,6

2012

0,3

11.

Численность привлекаемых иностранных работников

2010

человек

2770

3506

2011

4839

2012

12.

Прожиточный минимум

2010

рублей

9743

10873

2011

11001

2012

13.

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2010

кв. метров

28,4

2011

28,6

2012

29,0

14.

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тысячу детей дошкольного возраста

2010

мест

798

836

2011

862

2012

15.

Бюджетные доходы (всего)

2010

млн. рублей

17045,00

2011

18213,89

2012

22684,28

16.

Бюджетные расходы (всего)

2010

млн.рублей

16577,50

17249,96

2011

22658,20

2012

Приложение N 2

к подпрограмме

"Оказание содействиядобровольному переселению

соотечественников, проживающих зарубежом,

в Магаданскую область" на2014 - 2017 годы"

Описание территории вселения"Магаданская область"

Магаданскаяобласть расположена в северо-восточной части Российской Федерации и граничит сюго-восточной стороны с Корякским АО, с западной - с Хабаровским Краем, ссеверо-западной - с Республикой Саха (Якутия), с северо-восточной - с ЧукотскимАО. Сухопутные границы проходят по малонаселенным горным районам. Южная границаМагаданской области - морская (по Охотскому морю) со странамиАзиатско-Тихоокеанского бассейна.

Посвоему географическому положению область относится к районам КрайнегоСеверо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностьютерритории от центральных районов страны. Она занимает 462,5 тысяч кв. кми относится к одной из самых больших в Российской Федерации.

Магаданскойобласти присуща низкая плотность населения - 0,33 человека на 1 квадратныйкилометр (одно из последних мест в России - 83) при территории, составляющей2,7% от территории России.

Магаданскаяобласть была образована в декабре 1953 г. на территории"Дальстроя", город Магадан стал ее административным, экономическим,научным и культурным центром. В настоящее время область входит вДальневосточный федеральный округ.

Всоответствии с административно-территориальным делением в составе Магаданскойобласти: 8 муниципальных районов и один городской округ - областной центр городМагадан, в котором проживает более 60% населения области.

ВМагаданской области 2 города, один из которых является городом областногозначения (город Магадан), 27 поселков городского типа и 56 сельских населенныхпунктов.

Всерайоны отнесены к районам Крайнего Севера, кроме того, Северо-Эвенский районявляется территорией компактного проживания коренных малочисленных народовСевера - эвенов, коряков, ительменов, орочей, камчадалов, чукчей и др. -ведущих традиционный образ жизни.

Дорожнаясеть слаборазвита. Дорог, соединяющих область с соседними регионами,практически нет, за исключением федеральной трассы "Колыма", уходящейв Якутию. Транспортные перевозки осуществляются морским, воздушным иавтомобильным видами транспорта.

ТерриторияМагаданской области является уникальной по обилию необычных форм рельефа, рек,озер, редкому сочетанию видов растений и животных и их сообществ. Имеетсяуникальный комплекс глубоководных, хорошо защищенных и обширных бухт, заливовОхотского моря.

Преобладающийхарактер рельефа территории - горный ландшафт (горы и плоскогорья с высотами от500 до 2500 м). Здесь находятся геологические объекты: горные системыхребтов Верхоянского и Черского, нагорье Колымское.

Климатобласти формируется в условиях сравнительно высоких широт и резких контрастовсуши и Охотского моря. В целом климат континентального типа в центральныхрайонах области и муссонного - в ее прибрежной части. Внутренние районы областихарактеризуются резко континентальным климатом с очень морозной зимой, теплымлетом и малым количеством осадков. Климат прибрежных районов отличается болеетеплой зимой и прохладным летом с сильными ветрами и туманами. Зимой вконтинентальных районах

Территориялежит в зоне отрицательных средних годовых температур. Зимы в северных ицентральных районах по своей суровости не имеют себе равных в Евразии.Температура воздуха нередко опускается до минус 50-57°С. Средняя температураянваря здесь около минус 40°С. На побережье Охотского моря средняя январскаятемпература около минус 20°С, абсолютный минимум минус 40-45°С. Наиболеевысокие температуры летних месяцев наблюдаются в континентальных ее частях(среднемесячная температура июля здесь около плюс 15°С, а максимальнаядостигает плюс 36°С), на побережье значительно холоднее.

Фенологическая(естественная) зима начинается с конца октября с формированием устойчивогоснежного покрова и длится до середины апреля (5,5 месяцев), то есть 49%временного периода. Фенологическое лето наступает с 20-х чисел июля, когдазацветает шиповник, и продолжается до середины августа. Летняя пора вМагаданской области составляет 8% года.

Циклоны,приходящие с Охотского моря, способствуют образованию мощной облачности,усилению ветра и выпадению осадков. Основное их количество приходится наиюль-ноябрь. В распределении осадков по территории области и по сезонамсуществуют также большие различия. В юго-западной ее части выпадает до600 мм осадков в год. В континентальных районах количество осадковуменьшается, и на севере области их выпадает около 350 мм. Частымиявляются ранние заморозки (сентябрь).

Резкоконтинентальный климат центральных районов области и муссонный климатумеренного пояса Охотского побережья не благоприятствуют развитию сельскогохозяйства. Короткий безморозный период, резкие смены погоды, суровые длительныезимы, холодные летние туманы на побережье - все это обусловливает большой рискв развитии земледелия

Несмотряна суровые природно-климатические условия, регион располагает наличиемуникальных факторов для развития отдельных направлений туристической отрасли:экстремального, экспедиционного, рыболовного, спортивного и других видовактивного отдыха. К рекреационным ресурсам области относится также наличиеусловий, отвечающих требованиям Международной федерации горнолыжного спорта дляразвития этого вида спорта: продолжительный период снежного покрова и близостьобластного центра к весьма благоприятным для занятий горнолыжным спортомсопкам.

Акваториясеверной части Охотского моря, примыкающая к территории Магаданской области,относится к наиболее высокопродуктивным районам мирового океана, разведанныезапасы рыб, беспозвоночных и водорослей составляют почти четверть запасов вроссийских дальневосточных морях.

Основупромысловых водных биоресурсов в Магаданской области составляют как рыбныересурсы, такие как минтай, сельдь, лосось, камбала, палтус, треска, навага,мойва, корюшка, так и нерыбные ресурсы: крабы, креветки, трубачи, водоросли,тюлени.

Природнаяпитьевая вода характеризуется низким содержанием биогенных элементов (фтора,селена, йода, кальция, магния и др.). Минеральные воды на территории областиимеют ограниченное распространение. В настоящее время выявлено 9 источниковтермальных и холодных минеральных вод, на трех из них (Тальском, Монтыклейскоми Таватумском) разведаны месторождения с подсчетом эксплуатационных запасов вколичестве 1,2, 1,08 и 1,08 м3/сут. соответственно. Используются покатолько два источника: Тальский и Таватумский.

ЭкономикаМагаданской области опирается на три отрасли, формирующие более 95%промышленного производства: добыча полезных ископаемых, производство ираспределение электроэнергии и воды, производство пищевых продуктов.Незначительно развито металлургическое производство (в основном представленноепроизводством цветных металлов), строительство, химическое производство,сельское хозяйство.

Административнымцентром Магаданской области является город Магадан, который расположен всеверной части Охотского моря, имеет выход в бухты Нагаева и Гертнера. В бухтеНагаева размещается крупнейший на северо-востоке России морской торговый порт.От бухты в начале тридцатых годов была проложена автодорога федеральногозначения "Колыма", проходящая через районы добычи золота доРеспублики Саха (Якутия). В городе имеется аэропорт для внутренних имеждународных авиалиний.

Впоследние четыре года более 70% населения, мигрирующего внутри области,выбирают местом своего проживания город Магадан. Более половины прибывших вобластной центр (57%) - жители районов области. В связи с этим миграционныйотток в городском округе "город Магадан" за последние четыре годаприостановился.

Промышленнаябаза Магадана представлена пищевой отраслью (включая рыбную),электроэнергетикой, машиностроением, цветной металлургией и стройиндустрией.Пригородное сельское хозяйство имеет в основном самообеспечивающий характер.

ВМагадане сосредоточено более половины основных фондов предприятий и организацийразличных форм собственности области (60,3%), более двух третей оборотаобластной розничной торговли (71,3%), почти треть инвестиций в основной капитал(34%). Магадан относится к группе северных столичных городов, выполняющих длясвоих районов, прежде всего, сервисные функции. Объем платных услуг населениюсоставляет 85,5% в общем объеме по области.

Магаданрасполагает сетью объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженернойинфраструктуры, предприятий торговли, общественного питания, бытовогообслуживания населения, областных и муниципальных учреждений культуры,образования и здравоохранения.

В2012 году в Магаданской области сохранялась положительная динамикаэкономического развития. Приоритеты экономического развития определеныСтратегией социального и экономического развития Магаданской области на периоддо 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г.N 1241-ОЗ. Главным ресурсом, способным обеспечить рост экономикиМагаданской области являются богатые минерально-сырьевые запасы. Перспективыразвития связаны со значительными запасами полезных ископаемых, часть изкоторых имеет общефедеральное значение (золото, серебро, нефть, газ). Крометого на территории большие запасы бурого и каменного угля, габбро-базальтовыхпород, торфа, цеолитов, баритов, минеральных вод, лечебных грязей и др.

Рядперспективных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территорииМагаданской области, имеет поддержку на федеральном уровне: финансируетсястроительство объектов инфраструктуры (энергетики и транспорта), налаживаютсямеханизмы частно-государственного партнерства в отношении реализации проектов,направленных на использование минерально-сырьевых ресурсов области, в том числепо освоению Яно-Колымской золоторудной провинции.

Поданным статистики здравоохранение области на начало 2012 года представлено 63учреждениями здравоохранения, в том числе 21 больничным и 42амбулаторно-поликлиническими учреждениями, как самостоятельными, так ивходящими в состав больничных учреждений, а также однойсанитарно-эпидемиологической станцией. Более 55% учреждений здравоохранениясосредоточено в городе Магадане.

Обеспеченностьбольничными койками составила 138,8 коек на 10 тыс. человек, (на начало2010 года - 150,7 коек на 10 тыс. человек). Самая большая обеспеченность вгороде Магадане и Северо-Эвенском районе (162,8 и 145,8 соответственно), самаянизкая в Ольском и Омсукчанском районах (53 и 60,9 соответственно).

Уровеньобеспеченности врачами составляет 55,7 человек на 10 тыс. населения.Наибольшая обеспеченность в городе Магадане (67,3), наименьшая в Тенькинском,Хасынском и Ольском районах (21,5, 26,2 и 28 соответственно). Обеспеченностьсредним медицинским персоналом 151,2 человека на 10 тыс. населения.Наибольшая в городе Магадане (172,8) и Северо-Эвенском районе (153,9),наименьшая обеспеченность в Сусуманском районе (89,3).

Относительнаястабилизация уровня рождаемости с 2000 по 2012 годы привела к увеличению охватадетей дошкольными учреждениями. На начало 2012 года количество детей,посещающих детские дошкольные учреждения, составила 8,2 тыс. человек, чтона 12% выше уровня 2000 года. В ближайшие годы планируется увеличение числамест в дошкольных учреждениях, соответственно возрастет количество детей ихпосещающих (до 8,4-8,5 тыс. человек). Детские дошкольные учрежденияимеются во всех районах области (от 2 до 5 единиц), наибольшее их количествососредоточено в городе Магадане - 31. На 1 тысячу детей дошкольного возраста в2012 году приходилось 862 места в учреждениях дошкольного образования (на 8%больше, чем в 2010 году).

Наначало учебного года в 2012 году на территории области функционировало 62дневных общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 15,6 тыс.учащихся (на 0,1% больше, чем год назад). Из общего числа общеобразовательныхучреждений 12 относится к начальным, 5 - к основным, 42 - к средним и 3 - длядетей с отклонениями. Наибольшее количество общеобразовательных учрежденийрасположено в городе Магадане (22 единицы) и в Ольском районе (10). В остальныхрайонах число учреждений составляет от 2 до 6.

Образовательнуюдеятельность по программам высшего профессионального образования в 2012 годуосуществляло 6 образовательных учреждений, в том числе 3 государственных вуза и3 филиала, по программам начального профессионального образования 6образовательных учреждений, по программам среднего профессиональногообразования - 4 образовательных учреждения.

В2012 году жители Магаданской области пользовались услугами 41 библиотеки, изкоторых 3 являются областными и 38- муниципальными общедоступными.Специализированное обслуживание детей осуществляли 7 библиотек, в том числеодна областная и 6 муниципальных детских. По охвату населения библиотечнымобслуживанием Магаданская область занимает 7 место среди субъектов РоссийскойФедерации.

Вобласти функционирует 5 музеев, 2 театра (число мест в зрительных залах - 764),39 учреждений культурно-досугового типа, 120 стандартных спортивных залов.

Критериямиотбора рабочих мест для участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, будут являться наличие жилья и предлагаемыйработодателями уровень заработной платы (не ниже установленной в областивеличины прожиточного минимума).

Содействиетрудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будетосуществляться по факту наличия таких вакансий при обращении участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей в центры занятости.

Допускаетсяпредложение самостоятельного поиска работы при наличии у участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, профессии(специальности), востребованной на рынке труда Магаданской области.

Самостоятельноетрудоустройство может быть реализовано как путем обращения в центры занятости,так и путем прямого обращения соотечественников к работодателям или с помощьюинформационных возможностей портала "Работа в России"(www.trudvsem.ru).

УчастникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ихсемей может быть предоставлена дополнительная возможность занятьсяпредпринимательской деятельностью, в том числе путем создания и развитиякрестьянского (фермерского) хозяйства.

Первичноеразмещение участников Государственной программы и членов их семейпредполагается в центре временного проживания, создание которого планируетсяосуществить в 2014 году. До создания центра временного проживания дляразмещения переселенцев планируется наем жилого помещения с последующейкомпенсацией из средств областного бюджета расходов на основании договоракоммерческого найма (до трех месяцев), а также размещение в гостиницах городаМагадана:

Постоянноежилищное обустройство на территории Магаданской области предполагает содействиеприобретению жилья за счет ипотечных кредитов (оплата первоначального взноса поипотечному кредиту, компенсация покрытия разницы между процентной ставкойкредитной организации и 8%, предоставляемой участнику Государственной программыв течение одного календарного года с момента заключения договора ипотечногокредита).

Крометого, возможно выделение земельных наделов для строительства индивидуальногожилья и ведения хозяйства всем желающим соотечественникам.

Натерритории области предполагается единый подход к видам дополнительных гарантийи поддержки, оказываемых участникам

Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей,вследствие чего планируется реализация одного проекта переселениясоотечественников и членов их семей в Магаданскую область.

Краткаяхарактеристика районов Магаданской области.

Городскойокруг Магадан (город Магадан и подчиненные мэрии города населенные пункты)

Областнойцентр - город Магадан. Дата образования - 1939 года. Территория -1,2 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года - 102,1 тыс.человек.

Ольскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Ола. Дата образования - январь 1926 года.Территория - 75,8 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года -10,4 тыс. человек. Удаленность от областного центра 35 километров.

Омсукчанскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Омсукчан. Дата образования - 16 июля 1954 года.Территория - 60,4 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года -5,6 тыс. человек. Удаленность от областного центра 576 километров.

Северо-Эвенскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Эвенск. Дата образования - 09 июля 1931 года.Территория - 102,0 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года -2,5 тыс. человек. Удаленность от областного центра: морским транспортом -970 километров, авиа - 535 километров, наземным - 1420 километров.

Среднеканскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Сеймчан. Дата образования - 1931 год.Территория - 91,8 тыс. кв. км. Население на 01

января2012 года - 3,0 тыс. человек. Удаленность от областного центра 493километра.

Сусуманскийрайон

Районныйцентр - город Сусуман. Дата образования - 2 декабря 1953 года. Территория -46,8 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года - 8,7 тыс.человек. Удаленность от областного центра 635 километров.

Тенькинскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Усть-Омчуг. Дата образования - 2 декабря 1953года. Территория - 35,6 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года- 5,1 тыс. человек. Удаленность от областного центра 264 километра.

Хасынскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Палатка. Дата образования - 30 декабря 1966года. Территория - 19,3 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года- 7,6 тыс. человек. Удаленность от областного центра 82 километра.

Ягоднинскийрайон

Районныйцентр - поселок городского типа Ягодное. Дата образования - 2 декабря 1953года. Территория - 29,6 тыс. кв. км. Население на 01 января 2012 года- 9,4 тыс. человек. Удаленность от областного центра 528 километров.

Вцелях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы разработаныследующие условия отбора соотечественников:

-трудоспособный возраст;

-достижение 18 лет;

-дееспособность;

-отсутствие заболеваний опасных для окружающих;

-желание переселиться на постоянное место жительства в Магаданскую область;

-наличие профессии (специальности, квалификации), востребованной на рынке трудаМагаданской области;

-соответствие специальности, квалификации требованиям работодателя;

-желание получить профессиональное образование, включая послевузовское, вобразовательных организациях, расположенных на территории Магаданской областиили заняться научно-исследовательской деятельностью;

-желание заняться предпринимательской деятельностью.

Отсутствиевышеуказанных условий отбора является основанием для отказа в согласованиианкеты соотечественника уполномоченным органом.

Приложение N 3

к подпрограмме "Оказаниесодействия

добровольному переселению

соотечественников, проживающих за

рубежом, в Магаданскуюобласть" на

2014 - 2017 годы

Финансово-экономическоеобоснование к подпрограмме

"Оказание содействиядобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вМагаданскую область" на 2013 - 2017 годы"

N
п/п

Направление расходования средств

Объем средств (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

всего

Основное мероприятие N 2
Организация приема, размещения, трудоустройства и обеспечение дополнительных социальных гарантий участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей

2.1

Расходы на приобретение жилого помещения для создания центра временного проживания (рыночная цена 1 кв. метра - 57000 рублей, общая площадь квартиры не менее 70 кв. метров)

4000,0

2.2

Укрепление материально-технической базы центра временного проживания, тыс. рублей

750,0

в том числе:

кровати (9*10,0 тыс. рублей)

90,0

шкафы (3*15,0 тыс. рублей)

45,0

тумбочки (3*5,0 тыс. рублей)

15,0

холодильник

30,0

стиральная машина

20,0

плита

20,0

телевизор

25,0

подушки(9*1,5 тыс. рублей)

13,5

одеяла (9*3 тыс. рублей)

27,0

постельное белье (18 комп.*1,5 тыс. рублей)

27,0

полотенца большие (18*0,5 тыс. рублей)

9,0

полотенца маленькие (18*0,1 тыс. рублей)

1,8

чайник

3,0

утюг

3,0

шторы (4*4,0 тыс. рублей)

16,0

гардины (4*1,0 тыс. рублей)

4,0

люстры (4*2,0 тыс. рублей)

8,0

кухонная утварь, лампочки, гладильная доска и пр.

30,0

зеркало

4,0

металлическая дверь

20,0

кухонная мебель

70,0

текущий ремонт

268,7

2.3

Расходы на содержание центра временного проживания

187,0

188,0

199,0

211,0

785,0

2.5. Компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 3 месяцев

Численность участников Государственной программы

Средняя стоимость арендной платы по договору коммерческого найма в месяц (тыс. рублей)

23,0

27,8

29,8

Срок аренды (в месяцах)

Расходы на компенсацию арендной платы по договору коммерческого найма (тыс. рублей)

3312,0

667,2

1000,8

1341,0

Услуги банка

20,2

4,8

7,2

9,0

Всего расходов (стр.2*стр.3*стр.4)

3332,2

672,0

1008,0

1350,0

6362,3

2.6. Содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов

Количество семей, в том числе:

семьи, состоящие из одного человека

семьи, состоящие из двух человек

семьи, состоящие из трех человек

семьи, состоящие из четырех человек

Расчетная стоимость жилья (норматив на 2014 год N=39750 рублей в соответствии с постановлением мэра города Магадана от 24.12.2012 N 5333, далее с учетом инфляции 2015 год - 42773,5, 2016 год - 45802,5, 2017 год - 48747,2)

16938,3

26931,9

34513,0

семьи, состоящие из одного человека (33 кв. метра* 1 чел.* N)

5646,1

3023,0

3217,3

семьи, состоящие из двух человек (21 кв. метр*2 чел.*N)

3593,0

5771,1

10236,9

семьи, состоящие из трех человек (18 кв. метров*3 чел.*N)

4619,5

4946,7

10529,4

семьи, состоящие из четырех человек (18 кв. метров*4 чел.*N)

3079,7

13191,1

10529,4

Оплата первоначального взноса по ипотечному кредиту (20% от расчетной стоимости жилья), тыс. рублей

3387,7

5386,4

6902,6

Компенсация покрытия разницы между процентной ставкой кредитной организации (средняя ставка 12,75%) и 8%, предоставляемой участнику Государственной программы в течение одного календарного года с момента заключения договора ипотечного кредита, тыс. рублей

643,6

1023,4

1311,5

Всего расходов по данному мероприятию (стр.3+стр.4)

4031,3

6409,8

8214,1

18655,2

2.7. Выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды

Численность участников Государственной программы

140

110

150

200

Размер единовременной помощи на 1 семью,

20,5

21,8

22,8

23,8

Расходы на единовременную помощь, тыс. рублей

2870,0

2398,0

3420,0

4760,0

Услуги банка, тыс. рублей

14,4

22,0

30,0

40,0

Всего расходов на выплату единовременной помощи (стр.1*стр.2)

2884,4

2420,0

3450,0

4800,0

13554,4

2.8. Компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний

Численность участников

109

139

Затраты на прохождение медицинских осмотров на одного человека, тыс. рублей

2,5

2,7

2,9

3,2

Расходы на прохождение медицинских осмотров, тыс. рублей

125,0

216,0

313,2

444,8

Услуги банка, тыс. рублей

0,7

3,2

3,6

3,2

Всего расходов на прохождение обязательных медицинских осмотров (стр.1*стр.2)

125,7

219,2

316,8

448,0

1109,7

2.9. Компенсация затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (сертификацию)

Численность участников Государственной программы

Стоимость сертификата

4,0

4,16

4,4

4,69

Расходы на оплату стоимости проезда до г. Хабаровска и обратно, тыс. рублей

16,0

17,0

18,0

19,0

Расходы на оплату проживания, тыс. рублей

1,66

1,7

1,65

Всего расходов [(стр.2+стр.3+стр.4)* стр.1]

108,3

114,3

120,2

126,7

469,5

2.13. Оказание финансовой поддержки участникам Госпрограммы в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание фермерских хозяйств

Численность участников Государственной программы

Размер финансовой поддержки участникам Государственной программы в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. рублей

100,0

Всего расходов на данное мероприятие (стр.1*стр.2)

500,0

700,0

1000,0

2500,0

Всего расходов на основное мероприятие N 2

11387,6

8144,8

12203,8

16149,8

47886,0

Основное мероприятие N 3.

Организационно-методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы

3.1.

Разработка, издание и распространение буклетов, брошюр (тыс. рублей)

200,0

50,0

3.2.

Организация съемок и проката видеофильмов о территориях вселения Магаданской области (тыс. рублей)

40,0

20,0

3.3.

Организация и проведение презентаций подпрограммы (тыс. рублей),

224,9

797,00

809,00

822,00

в том числе:

командировки

0,0

576,0

оформление наглядной агитации, включая изготовление баннера (тыс. рублей)

79,0

20,0

услуги каналов связи (включая сеть Интернет), использование услуг почтовой связи (15,0 тыс. рублей в месяц), тыс. рублей

145,9

201,0

213,0

226,0

3.4.

Проведение межведомственных совещаний, методических семинаров по вопросам реализации Программы (тыс. рублей)

25,0

20,0

25,0

30,0

3.5.

Организация командировок сотрудников Минтруда Магаданской области по обмену опытом в субъекты Российской Федерации, успешно реализующие программы переселения соотечественников (тыс. рублей)

288,0

Всего расходов на основное мероприятие N 3

777,9

1175,0

1192,0

1210,0

4354,9

Итого расходов по подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область" на 2013 - 2017 годы"

12165,5

9319,8

13395,8

17359,8

52240,9

0,94

0,87

0,91

0,93

Приложение N 1

к государственной программеМагаданской области

"Трудовые ресурсыМагаданской области"

на2014 - 2017 годы

Перечень мероприятий

N
п/п

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

Государственная программа Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Подпрограммы государственной программы:

I. Подпрограмма "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"

Основное мероприятие 1. Содействие гражданам, ищущим работу, в трудоустройстве, а работодателям в подборе необходимых работников

Минтруд Магаданской области

2014

2017

Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе

Рост безработицы и социальной напряженности в обществе

1.1.

Информирование о положении на рынке труда в Магаданской области

Минтруд Магаданской области

2014

2017

1.2.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Минтруд Магаданской области

2014

2017

1.3.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Минтруд Магаданской области

2014

2017

1.4.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Минтруд Магаданской области

2014

2017

Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе

Рост безработицы и социальной напряженности в обществе

1.5.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Минтруд Магаданской области

2014

2017

1.6.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые

Минтруд Магаданской области

2014

2017

1.7.

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Минтруд Магаданской области

2014

2017

1.8.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центров занятости