Постановление Администрации Магаданской области от 17.12.2009 № 660-па

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 16 июля 2009 г. N 348-па

Утратил силу -Постановление Администрации Магаданской области

от 29.04.2013 г. № 390-па

Постановление

АдминистрацииМагаданской области

от 17 декабря2009 г. N 660-па

"О внесении изменений в постановление администрацииМагаданской области от 16 июля 2009 г. N 348-па"

Всоответствии со статьей 6 Основ законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, постановлениемадминистрации Магаданской области от 09октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке,формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданскойобласти" администрация Магаданской области постановляет:

1.Внести в постановлениеадминистрации Магаданской области от 16 июля 2009 г. N 348-па "Об областной целевойпрограмме "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2009-2011годы" следующие изменения:

1.1.Паспортобластной целевой программы "Развитие здравоохранения Магаданскойобласти" на 2009-2011 годы" (далее - Программа), утвержденнойвышеназванным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Паспорт областной целевойпрограммы

"Развитиездравоохранения Магаданской области" на 2009-2011 годы"

Наименование программы

областная целевая программа "Развитие здравоохранения Магаданской области" на 2009-2011 годы" (далее - Программа)

Наименования подпрограмм

подпрограмма "Повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи";

подпрограмма "Повышение качества оказания медицинской помощи путем повышения квалификации медицинских и иных работников государственных учреждений здравоохранения";

подпрограмма "Внедрение единой информационной системы в государственных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения";

подпрограмма "Повышение безопасности государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения";

подпрограмма "Формирование здорового образа жизни";

подпрограмма "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области";

подпрограмма "Кадры здравоохранения Магаданской области";

подпрограмма "Развитие донорства и службы крови Магаданской области";

подпрограмма "Здоровое поколение Магаданской области"

Основания для разработки Программы

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации от 11 октября 2005 г. (ПР-1754ГС от 24 октября 2005 г.)

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - департамент здравоохранения)

Исполнители Программы

департамент здравоохранения администрации Магаданской области;

департамент образования администрации Магаданской области; управление культуры администрации Магаданской области;

управление по проведению единой государственной политики в отношении алкогольной, табачной продукции и пива администрации Магаданской области;

государственные учреждения здравоохранения "Магаданская областная больница", "Магаданский территориальный центр медицины катастроф", "Магаданский областной наркологический диспансер", "Магаданский областной психоневрологический диспансер", "Магаданский областной медицинский информационно-аналитический центр", "Магаданский областной центр медицинской профилактики", "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер", "Магаданский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", "Магаданская областная станция переливания крови";

государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Медицинский колледж Департамента здравоохранения администрации Магаданской области"

Цели Программы

- повышение качества и доступности медицинской помощи для населения Магаданской области;

- улучшение демографической ситуации;

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Магаданской области;

- создание базы для внедрения в ЖГУ области единой системы персонифицированного учета оказания медицинской помощи;

- обеспечение безопасности пациентов и работников государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения;

- обеспечение условий, исключающих травматизм и материальные потери от пожаров в государственных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения;

- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Магаданской области;

- обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями медицинских учреждений;

- обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови;

- сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, проживающих на территории Магаданской области

Основные задачи Программы

- повышение доступности и качества оказания населению Магаданской области специализированной медицинской помощи;

- повышение уровня здоровья населения Магаданской области путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

- внедрение единой аналитической информационной системы в государственных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения;

- повышение безопасности государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, путем осуществления противопожарных и антитеррористических мероприятий;

- формирование у населения приверженности к ведению здорового образа жизни;

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

- развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;

- развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа;

- обеспечение непрерывного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров системы здравоохранения области;

- развитие службы крови Магаданской области на основе формирования материально-технической базы областной станции переливания крови, а также внедрения современных технологий производства компонентов крови;

- повышение престижа донорства и заинтересованности населения в выполнении донорских функций;

- обеспечение условий для рождения здоровых детей;

- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

Ожидаемые конкретные результаты Программы

повышение доступности и своевременности оказания специализированной медицинской помощи населению Магаданской области, в том числе приближение специализированной медицинской помощи к сельским жителям;

снижение общей смертности населения;

увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни населения;

снижение общей смертности населения;

снижение социального риска при ДТП - уменьшение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения;

снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях - уменьшение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших;

увеличение количества медицинских работников и специалистов службы медицины катастроф, прошедших переподготовку на курсах повышения квалификации по современным методам оказания специализированной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

увеличение количества специалистов, прошедших профессиональную переподготовку по специальности "Клиническая психология";

увеличение количества государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, включенных в единую аналитическую информационную систему;

повышение обеспеченности государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, автоматическими пожарными сигнализациями;

отсутствие случаев гибели людей при пожарах в учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения;

повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики заболеваний и здоровому образу жизни;

снижение смертности населения трудоспособного возраста;

снижение показателя первичного выхода на инвалидность;

снижение доли осложнений при сахарном диабете;

увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом;

увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения;

снижение смертности от туберкулеза;

снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией;

сохранение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, на уровне 100%;

увеличение доли больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет;

снижение доли умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году;

снижение смертности от злокачественных новообразований; снижение заболеваемости сифилисом, гонореей в подростковом возрасте, острыми и хроническими вирусными гепатитами В и С;

сохранение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов на уровне 20,3%;

снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре;

снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар;

сохранение охвата профилактическими прививками детей на уровне 95,5%;

сохранение показателя заболеваемостью корью до 1,2 случаев на 100 тыс. населения;

снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии;

снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии;

сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области;

увеличение доли врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории;

снижение затрат на обучение медицинских кадров;

сохранение доли врачей и средних медицинских работников, ежегодно проходящих обучение на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки), на уровне 20%;

увеличение количества врачей государственных учреждений здравоохранения, имеющих сертификат специалиста, до 100%;

увеличение количества заготавливаемой донорской крови на территории Магаданской области;

увеличение численности доноров;

снижение показателей детской, в том числе младенческой смертности;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития;

увеличение доли здоровых детей;

снижение уровня заболеваемости и инвалидности в детском и подростком возрасте;

своевременное диагностирование и эффективное лечение сопутствующих заболеваний и патологических состояний, возникающих в период беременности и родоразрешения

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 189871,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2009 год - 11866,0 тыс. рублей;

на 2010 год - 58005,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 120000,8 тыс. рублей.

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"

Индикаторы

общая смертность населения на 1000 населения;

средняя ожидаемая продолжительность жизни населения;

количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения;

количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших;

количество медицинских работников и специалистов службы медицины катастроф, прошедших переподготовку на курсах повышения квалификации по современным методам оказания специализированной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

количество специалистов, прошедших профессиональную переподготовку по специальности "Клиническая психология";

количество врачей государственных учреждений здравоохранения, имеющих сертификат специалиста;

количество государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, включенных в единую аналитическую информационную систему;

обеспеченность государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, автоматическими пожарными сигнализациями;

число пострадавших при пожарах в учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения;

уровень информированности населения по вопросам профилактики заболеваний и здоровому образу жизни;

смертность населения трудоспособного возраста;

число лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами;

доля осложнений при сахарном диабете;

средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины);

средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа (мужчины, женщины);

доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения;

смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения;

число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией;

доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных;

доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет;

доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году;

смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения (мужчины, женщины);

заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения;

заболеваемость детей сифилисом на 100 тыс. детского населения;

заболеваемость детей гонореей на 100 тыс. детского населения;

заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения;

заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения;

заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С на 100 тыс. населения; доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов;

средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре; доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар;

охват профилактическими прививками детей; заболеваемость корью на 100 тыс. населения;

заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тысяч населения;

смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения;

доля врачей, имеющих квалификационные категории; доля средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории;

доля врачей и средних медицинских работников, ежегодно проходящих обучение на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки);

количество заготавливаемой донорской крови на территории Магаданской области;

численность доноров на 1000 населения;

уровень младенческой смертности;

уровень детской смертности на 1000 детского населения; удельный вес детей 1 группы здоровья в общем количестве детей;

первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно);

коэффициент рождаемости. Динамика индикаторов Программы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе".

1.2.Списоксокращений изложить в следующей редакции:

"Список сокращений

ДЗАМО

департамент здравоохранения администрации Магаданской области

ДОАМО

департамент образования администрации Магаданской области

УКАМО

управление культуры администрации Магаданской области

УГАР

управление по проведению единой государственной политики в отношении алкогольной, табачной продукции и пива администрации Магаданской области

ЛПУ

лечебно-профилактические учреждения

ДТП

дорожно-транспортные происшествия

ГУЗ "МОБ"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданская областная больница"

ГУЗ "МТЦМК"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский территориальный центр медицины катастроф"

ГУЗ "МОНД"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер"

ГУЗ "МОПНД"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной психоневрологический диспансер"

ГУЗ "МОМИАЦ"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной медицинский информационно-аналитический центр"

ГУЗ "МОЦМП"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной центр медицинской профилактики"

ВУЗ

высшее учебное заведение

ВЦМК "Защита" г. Москва

Всероссийский Центр медицины катастроф "Защита" г. Москва

ВОЗ

Всемирная организация здравоохранения

ГУЗ "МОПТД"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер"

Центр СПИД

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"

ГУЗ "МООД"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной онкологический диспансер"

ГУЗ "МОКВД"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной кожно-венерологический диспансер"

Медицинский колледж

ГУЗ "МОСПК"

государственное учреждение здравоохранения "Магаданская областная станция переливания крови"

ИППП

инфекции, передающиеся половым путем

МУЗ "ССМП"

муниципальное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи"

ДВГМУ

Дальневосточный государственный медицинский университет

ВГМУ

Владивостокский государственный медицинский университет

ДВФО

Дальневосточный федеральный округ

АГМА

Амурская государственная медицинская академия

1.3.Программуизложить в следующей редакции:

"1. Обоснованиенеобходимости решения проблемы программными методами и целесообразности еефинансирования за счет средств областного бюджета

Внастоящее время замедлились негативные тенденции в развитии демографическихпроцессов, отмечавшиеся в Магаданской области на протяжении последних лет. Этосвязано, в первую очередь, с тем, что администрацией Магаданской областипредпринимаются необходимые меры для развития и сохранения потенциала в отраслиздравоохранения региона.

Деятельностьотрасли здравоохранения направлена на улучшение демографической ситуации вМагаданской области, выполнение Программы государственных гарантий обеспечениянаселения бесплатной медицинской помощью, реализацию государственных программприоритетного национального проекта "Здоровье", создание условий максимальнойдоступности качественной квалифицированной медицинской помощи населению,снижение преждевременной смертности среди трудоспособного населения.

Финансированиеотрасли из всех источников за 2008 год составило 3545,8 млн. рублей, что большефинансирования 2007 года на 743,3 млн. рублей, в том числе:

-средства территориального фонда ОМС возросли на 102,9 млн. рублей и составили778,6 млн. рублей;

-финансирование областных целевых программ из средств областного бюджетаувеличилось с 52,4 млн. рублей в 2007 году до 170,0 млн. рублей в 2008 году.

ЗдравоохранениеМагаданской области представлено 47 учреждениями, из них 23 государственных, 24муниципальных учреждения здравоохранения, одно образовательное учреждение(медицинский колледж).

Больничныеучреждения представлены Магаданской областной больницей, 4 городскими, 4участковыми больницами и 8 центральными районными больницами.Амбулаторно-поликлиническую помощь оказывают 14 учреждений, из них 5 поликлиник(в том числе 2 стоматологические) и 9 врачебных амбулаторий. Учреждения охраныматеринства и детства представлены родильным домом, центром планирования семьии репродукции и специализированным домом ребенка. На территории Магаданскойобласти работают 5 санаторно-курортных учреждений, из них 4 санатория длядетей. Специализированную помощь оказывают 6 диспансеров.

Штатнаячисленность персонала учреждений здравоохранения области составила в 2008 году9938 единиц и сократилась по сравнению с 2007 годом на 152 штатные единицы.

Приреализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Магаданскойобласти бесплатной медицинской помощи подушевойнорматив стоимости медицинской помощи составил в 2008 году 18900,5 рублей наодного жителя в год, что на 32,8% больше фактических расходов 2007 года(14227,17 рублей), на 2009 год утвержден норматив - 22314,94 рубля на одногожителя в год.

Всфере здравоохранения реализуется шесть областных целевых программ. Фактическоевыполнение областных целевых программ в 2008 году составило 99,9% отутвержденных лимитов с финансированием в объёме 169606,9 тыс. рублей. Четыреобластные целевые программы заканчивают свое действие в 2009 году:"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера вМагаданской области", "Развитие донорства и службы крови в Магаданскойобласти", "Кадры здравоохранения Магаданской области","Здоровое поколение Магаданской области".

Реализациямероприятий указанных областных целевых программ в 2008-2009 годах позволилазначительно улучшить обеспеченность лечебных учреждений медицинскимоборудованием, медикаментами, лечебным питанием, внедрить современные методыдиагностики и лечения, новые медицинские технологии. Вместе с тем, наряду сналичием положительных результатов в сфере здравоохранения остается еще многосерьезных проблем, требующих решения программными методами.

С2006 года на территории Магаданской области реализуется приоритетныйнациональный проект "Здоровье", мероприятия которого положили началоглубоким преобразованиям в сфере здравоохранения. Впервые за многие годыотрасль получила значительные государственные вложения: в кадрыздравоохранения, в материально-техническую базу, в развитие первичной ивысокотехнологичной медицинской помощи.

За3 года реализации проекта объем финансовых средств, поступивших в лечебныеучреждения области, составил 438, 4 млн., рублей, в том числе из федеральногобюджета - 358,9 млн. рублей, из бюджета субъекта - 79,4 млн. рублей. При этомгосударственную поддержку получили муниципальные медицинские учреждения,оказывающие наиболее востребованную у населения амбулаторно-поликлиническуюпомощь.

Врезультате средняя заработная плата в отрасли возросла до 35756,8 рублей уврачей и 20982,0 рублей у средних медицинских работников, дополнительно ктекущей образовательной деятельности в сфере здравоохранения повысили своюпрофессиональную квалификацию 162 врача и 176 средних медицинских работников.

Врамках проекта в муниципальные учреждения здравоохранения поступило 175 единицдиагностического оборудования общей стоимостью 100 млн. 119 тыс. рублей и 25санитарных автомобилей, оснащенных медицинским оборудованием, общей стоимостью15,534 млн. рублей, что позволило существенно обновить автопарк служб скороймедицинской помощи на 65%.

Широкоорганизованная информационная работа со смещением акцентов на разъяснительныйаспект позволила донести до населения важность и необходимость участия в такихмероприятиях, как диспансеризация и вакцинопрофилактика.

Высокийуровень охвата населения профилактическими прививками позволил добитьсязначительного снижения заболеваемости по целому ряду инфекций (дифтерия, корь,краснуха, эпидемический паротит, коклюш и гепатит "В"), азаболеваемость гриппом расценивается как неэпидемическая.

Благодаряпроекту обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощьювыросла более чем в 3 раза.

Врезультате принятых мер:

-возросла удовлетворенность населения качеством и доступностью оказываемоймедицинской помощи в учреждениях по данным опроса с 37% в 2006 году-до 48% в2008 году;

-улучшилась укомплектованность кадров первичного звена;

-показатель рождаемости в 2008 году остался на уровне 2007 года и равен 10,9 (РФ2007 г. - 11,3, ДВФО - 12,3);

-коэффициент смертности в 2008 году по Магаданской области -13,8, что нижепоказателя Российской Федерации (2007 г. - 14,6), но несколько выше ДВФО (2007г. - 13,5);

-показатель естественной убыли в 2008 году минус 2,9, что также ниже показателяРФ (2007 г. - 3,3), но несколько выше ДВФО (2007 г. - 1Д);

-показатель младенческой смертности на территории области имел тенденцию к ростус 12,0 в 2005 году до 14,2 в 2006 году, но в 2008 году снижен до 10,0 на 1000родившихся живыми (самый низкий показатель за весь период наблюдения);

-уменьшился показатель перинатальной смертности на 26,5% (с 13,6 в 2007 г. до10,0 в 2008 г.);

-улучшилась материально-техническая база учреждений здравоохранения за счётоснащения диагностическим оборудованием, санитарным автотранспортом;

-проведение дополнительной диспансеризации позволило обследовать и оценитьсостояние здоровья значительной части работающего населения, определитьконтингента работающих граждан, подлежащих дальнейшему лечению и диспансерномунаблюдению, начать лечение на ранних стадиях болезни. Проводимые мероприятияпозволили добиться снижения частоты обострений и осложнений хроническихзаболеваний на 18% и снижения временной нетрудоспособности на 12%;

-реализация программы "Родовый сертификат"позволяет обеспечить качественную и доступную медицинскую помощь женщинам впериод беременности и родов и детям первого года жизни.

Этидостижения создали базу для дальнейшего поступательного развития отрасли вцелях сохранения и укрепления здоровья населения на основе формированияздорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Реализацияприоритетного национального проекта "Здоровье" предусматриваетпродолжение мероприятий в рамках существующих направлений:

-развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактикизаболеваний;

-повышение доступности и качества специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи;

-совершенствование медицинской помощи матерям и детям, в том числе продолжениепрограммы "Родовый сертификат".

Врамках этих направлений планируется реализация новых мероприятий:

совершенствование организации онкологической помощи населению;

-обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больныхтуберкулезом, проведение профилактических мероприятий;

-значительное расширение программы по диспансеризации работающего населения;

-совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях с целью снижения смертности населения втрудоспособном возрасте.

Крометого, начинается реализация проекта по новому направлению, связанному сформированием здорового образа жизни у населения.

В целяхреализации поставленных задач разработана настоящая Программа, котораяодновременно позволит решить вопросы улучшения материально-технической базыгосударственных учреждений здравоохранения, улучшения лекарственногообеспечения учреждений здравоохранения области, повышения качества оказаниямедицинской помощи, в том числе путем повышения квалификации медицинских и иныхработников государственных учреждений здравоохранения.

Однимиз важнейших факторов в улучшении демографической ситуации в области являетсяуровень развития здравоохранения. Поэтому планируемые мероприятия Программыкрайне благоприятно скажутся на модернизации сферы здравоохранения региона,позволят повысить эффективность и качество оказания специализированноймедицинской помощи населению, что в целом позволит увеличить продолжительностьжизни населения и положительно повлиять на медико-демографическую ситуацию вМагаданской области.

2. Основные цели и задачиПрограммы

ЦелямиПрограммы являются - повышение качества и доступности медицинской помощи длянаселения Магаданской области; улучшение демографической ситуации; повышениеэффективности функционирования системы здравоохранения Магаданской области;создание базы для внедрения в ЛПУ области единой системы персонифицированногоучета оказания медицинской помощи; обеспечение безопасности пациентов иработников государственных учреждений, подведомственных департаментуздравоохранения; обеспечение условий, исключающих травматизм и материальныепотери от пожаров в государственных учреждениях, подведомственных департаментуздравоохранения; снижение заболеваемости, инвалидизациии смертности населения Магаданской области; обеспечениевысококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностямимедицинских учреждений; обеспечение пациентов лечебно-профилактическихучреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови;сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, проживающих натерритории Магаданской области.

Длявыполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

1)повышение доступности и качества оказания населению Магаданской областиспециализированной медицинской помощи;

2)повышение уровня здоровья населения Магаданской области путем внедрения вмедицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения иреабилитации;

3)внедрение единой аналитической информационной системы в государственныхучреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения;

4)повышение безопасности государственных учреждений, подведомственныхдепартаменту здравоохранения, путем осуществления противопожарных иантитеррористических мероприятий;

5)формирование у населения приверженности к ведению здорового образа жизни;

6)стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социальногохарактера;

7)развитие материально-технической базы лечебно- профилактических учреждений;

8)укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;

9)развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа;

10)обеспечение непрерывного обучения, профессиональной переподготовки и повышенияквалификации медицинских кадров системы здравоохранения Магаданской области;

11)развитие службы крови Магаданской области на основе формированияматериально-технической базы областной станции переливания крови, а такжевнедрения современных технологий производства компонентов крови;

12)повышение престижа донорства и заинтересованности населения в выполнениидонорских функций;

13)обеспечение условий для рождения здоровых детей;

14)профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковомвозрасте.

3. Ожидаемыесоциально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Врезультате реализации программных мероприятий ожидается:

1)снижение общей смертности населения до 13,0 на 1000 населения;

2)увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни населения до 63,7 лет;

3)снижение социального риска при ДТП - уменьшение количества лиц, погибших врезультате дорожно-транспортных происшествий, до 2,2 случаев на 100 тыс.населения;

4)снижение тяжести последствий при ДТП - уменьшение количества лиц, погибших врезультате дорожно-транспортных происшествий, до 7,6 случаев на 100пострадавших;

5)увеличение количества медицинских работников и специалистов службы медициныкатастроф, прошедших переподготовку на курсах повышения квалификации посовременным методам оказания специализированной медицинской помощи вчрезвычайных ситуациях, до 8 человек ежегодно;

6)увеличение количества специалистов, прошедших профессиональную переподготовкупо специальности "Клиническая психология";

7)увеличение количества врачей государственных учреждений здравоохранения,имеющих сертификат специалиста, до 100%;

8)увеличение количества государственных учреждений, подведомственных департаментуздравоохранения, включенных в единую аналитическую информационную систему, до75%. В свою очередь, создание и развитие единой информационной сетиздравоохранения области позволит обеспечить доступ к общим информационнымресурсам, эффективную координацию деятельности учреждений, усовершенствоватьэлектронный документооборот, снизить трудоемкость локальных учетно-расчетныхзадач в области бухгалтерии, медицинской статистики и делопроизводства;

9)повышение обеспеченности государственных учреждений, подведомственныхдепартаменту здравоохранения, автоматическими пожарными сигнализациями, до100%;

10)отсутствие случаев гибели людей при пожарах в учреждениях, подведомственныхдепартаменту здравоохранения;

11)повышение уровня информированности населения по вопросам профилактикизаболеваний и здоровому образу жизни до 75%;

12)снижение смертности населения трудоспособного возраста;

13)снижение показателя первичного выхода на инвалидность;

14)снижение доли осложнений при сахарном диабете до 59,0%;

15)увеличение средней продолжительности жизни:

-больных сахарным диабетом I типа: мужчин до - 40,3 лет, женщин - до 50,0 лет;

-больных сахарным диабетом II типа: мужчин до - 61,7 лет, женщин - до 68,2 лет;

16)увеличение доли случаев прекращения бактериовыделенияв общем числе случаев бактериовыделения срединаселения до 65,0%;

17)снижение смертности от туберкулеза до 10,7 случаев на 100 тыс. населения;

18)снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев зараженияВИЧ-инфекцией до 0,007 тыс. человек;

19)сохранение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программупрофилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, на уровне 100%;

20)увеличение доли больных с визуальными локализациями злокачественныхновообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числебольных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет, до 56,4%;

21)снижение доли умерших от злокачественных новообразований в течение года смомента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет впредыдущем году, до 39,8%;

22)снижение смертности от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения:

-мужчины - до 196,3 случаев;

-женщины - до 166,5 случаев;

23)снижение заболеваемости:

-сифилисом - до 37 случаев на 100 тыс. населения;

-детей сифилисом - до 5 случаев на 100 тыс. детского населения;

-детей гонореей в подростковом возрасте - до 9 случаев на 100 тыс. детскогонаселения;

-острым вирусным гепатитом В - до 4,2 случаев на 100 тыс. населения;

-острымвирусным гепатитом С - до 3 случаев на 100 тыс. населения;

-хроническими вирусными гепатитами В и С - до 244,3 случаев на 100 тыс.населения;

24)сохранение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, вобщем числе наблюдаемых пациентов на уровне 20,3%;

25)снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическомстационаре до 68,8 дней;

26)снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрическийстационар до 39,9%;

27)сохранение охвата профилактическими прививками детей на уровне 95,5%";

28)сохранение показателя заболеваемостью корью до 1,2 случаев на 100 тыс.населения;

29)снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга(цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертониидо 923,9 случаев на 100 тыс. населения;

30)снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга(цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальнойгипертонии до 141,2 случаев на 100 тыс. населения;

31)увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, до 66%;

32)увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационныекатегории, до 64%;

33)сохранение доли врачей и средних медицинских работников, ежегодно проходящихобучение на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки), науровне 20%;

34)увеличение количества заготавливаемой донорской крови на территории области;

35)увеличение численности доноров;

36)снижение показателей детской, в том числе младенческой смертности;

37)сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития;

38)увеличение доли здоровых детей; снижение уровня заболеваемости и инвалидности вдетском и подростком возрасте;

39)своевременное диагностирование и эффективное лечение сопутствующих заболеванийи патологических состояний, возникающих в период беременности и родоразрешения.

Ожидаемыесоциально-экономические результаты реализации программных мероприятий:

1)повышение доступности и своевременности оказания специализированной медицинскойпомощи населению области, в том числе приближение специализированноймедицинской помощи к сельским жителям;

2)улучшение демографической ситуации за счет снижения смертности, увеличениясредней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровьянаселения;

3)повышение эффективности оказания медицинской помощи, стабилизацияэпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

4)сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданскойобласти;

5)снижение затрат на обучение медицинских кадров;

6)формирование здорового образа жизни населения. Социально-экономическаяэффективность зависит от степени достижения целевых показателей Программы. Привыполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социальнои экономически приемлемый уровень развития здравоохранения, укрепитьматериально-техническую базу, обеспечить благоприятные условия дляэффективного, скоординированного функционирования государственных учрежденийздравоохранения области.

Общийэкономический эффект от реализации Программы определяется как разность междупредотвращенным социально-экономическим ущербом и затратами на Программу и всреднем составит 48321,41 тыс. рублей.

4. Сроки реализации Программы

Срокиреализации Программы - 2009-2011 годы.

5. Механизм реализации Программы

АдминистрацияМагаданской области совместно с исполнителями Программы осуществляеторганизацию и координацию реализации мероприятий Программы (приложение N 2 кнастоящей Программе), вносит предложения по уточнению мероприятий Программы сучетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализадостигнутых результатов.

Конкретныеисполнители работ по отдельным мероприятиям Программы (поставщики товаров,работ, услуг) определяются на конкурсной основе.

Механизмреализации Программы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решениезадач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будетосуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

6. Взаимосвязанная системавыполнения программных мероприятий

Достижениецелей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий по следующим направлениям:

повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи;

-внедрение единой информационной системы в государственных учреждениях,подведомственных департаменту здравоохранения;

-повышение безопасности государственных учреждений, подведомственныхдепартаменту здравоохранения";

-формирование здорового образа жизни;

-предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера;

-улучшение кадровой ситуации в отрасли здравоохранения Магаданской области;

-развитие донорства и службы крови Магаданской области;

-сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, проживающих натерритории Магаданской области.

7. Ресурсное обеспечениеПрограммы

Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственномзаказчике и исполнителях Программы

Государственныйзаказчик Программы - администрация Магаданской области.

ИсполнителямиПрограммы являются департамент здравоохранения администрации Магаданскойобласти; департамент образования администрации Магаданской области; управлениекультуры администрации Магаданской области; управление по проведению единойгосударственной политики в отношении алкогольной, табачной продукции и пиваадминистрации Магаданской области; государственные учреждения здравоохранения -"Магаданская областная больница"; "Магаданский территориальныйцентр медицины катастроф"; "Магаданский областной наркологическийдиспансер"; "Магаданский областной психоневрологическийдиспансер"; "Магаданский областной медицинскийинформационно-аналитический центр"; "Магаданский областной центрмедицинской профилактики"; государственное учреждение здравоохранения"Магаданский областной противотуберкулезный диспансер";государственное учреждение здравоохранения "Магаданский областной центр попрофилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";государственное образовательное учреждение среднего профессиональногообразования "Медицинский колледж департамента здравоохраненияадминистрации Магаданской области" (далее - Медицинский колледж);государственное учреждение здравоохранения "Магаданская областная станцияпереливания крови".

9. Объемы финансированияПрограммы на текущий финансовый год и последующие финансовые годы

Объемфинансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 189871,8тыс. рублей.

Объемы финансирования поподпрограммам

N п/п

Наименование подпрограммы

Объемы финансирования (тыс. рублей)

В том числе по годам:

ВСЕГО

2009

2010

2011

"Повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи"

4 338,5

1 712,1

2 565,9

8 616,5

"Повышение качества оказания медицинской помощи путем повышения квалификации медицинских и иных работников государственных учреждений здравоохранения"

1 148,7

1 001,2

1 000,0

3 149,9

"Внедрение единой информационной системы в государственных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения"

2 000,0

6 000,0

"Повышение безопасности государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения"

3 803,2

5 448,1

7 456,6

16 707,9

"Формирование здорового образа жизни"

575,6

518,0

575,6

1 669,2

"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области"

0,0

28 886,4

65 574,9

94 461,3

"Кадры здравоохранения Магаданской области"

0,0

1 951,2

2 500,0

4 451,2

"Развитие донорства и службы крови Магаданской области"

0,0

4 878,0

11 185,8

16 063,8

"Здоровое поколение Магаданской области"

0,0

11 610,0

27 142,0

38 752,0

Итого по программе:

11 866,0

58 005,0

120 000,8

189 871,8

Объемфинансирования Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом измененияуровня инфляции и реальных возможностей областного бюджета.".

1.4.В подпрограмме"Повышение доступности и качества специализированной медицинскойпомощи" (далее - Подпрограмма):

- в разделе "Объемы и источники финансированияПодпрограммы" паспорта Подпрограммы цифры "9970,7"заменить цифрами "8616,5"; цифры 5008,2" заменить цифрами"4338,5"; цифры "2396,6" заменить цифрами"1712,1";

- вразделе9 "Объемы финансирования Подпрограммы на очереднойфинансовый год и последующие финансовые годы" цифры "9970,7"заменить цифрами "8616,5"; цифры 5008,2" заменить цифрами"4338,5"; цифры "2396,6" заменить цифрами"1712,1";

-мероприятия Подпрограммы (приложение N 2 к Программе) изложить в редакциисогласно приложениюN 2 к настоящему постановлению.

1.5.В подпрограмме"Повышение качества оказания медицинской помощи путем повышенияквалификации медицинских и иных работников государственных учрежденийздравоохранения" (далее - Подпрограмма):

- в разделе "Объемы и источники финансированияПодпрограммы" паспорта Подпрограммы цифры "3150,0"заменить цифрами "3149,9"; цифры "479,0" заменить цифрами"1148,7"; цифры "1671,0" заменить цифрами"1001,2";

- вразделе9 "Объемы финансирования Подпрограммы на очереднойфинансовый год и последующие финансовые годы" цифры "3150,0"заменить цифрами "3149,9"; цифры "479,0" заменить цифрами"1148,7"; цифры "1671,0" заменить цифрами"1001,2";

-мероприятия Подпрограммы (приложение N 3 к Программе) изложить в редакциисогласно приложениюN 3 к настоящему постановлению.

1.6.Мероприятия подпрограммы "Внедрение единой информационной системы вгосударственных учреждениях, подведомственных департаментуздравоохранения" (приложение N 4 к Программе) изложить в редакциисогласно приложениюN 4 к настоящему постановлению.

1.7. В подпрограмме "Повышение безопасностигосударственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения"(далее - Подпрограмма):

- в разделе "Объемы и источники финансированияПодпрограммы" паспорта Подпрограммы цифры "17313,2"заменить цифрами "16707,9"; цифры "6053,4" заменить цифрами"5448,1";

- вразделе9 "Объемы финансирования Подпрограммы на очереднойфинансовый год и последующие финансовые годы" цифры "17313,2"заменить цифрами "16707,9"; цифры "6053,4" заменить цифрами"5448,1";

-мероприятия подпрограммы (приложение N 5 к Программе) изложить в редакциисогласно приложениюN 5 к настоящему постановлению.

1.8.В подпрограмме"Формирование здорового образа жизни":

- в разделе "Объемы и источники финансированияПодпрограммы" паспорта Подпрограммы цифры "1726,8"заменить цифрами "1669,2"; цифры "575,6" заменить цифрами"518,0";

- вразделе9 "Объемы финансирования Подпрограммы на очереднойфинансовый год и последующие финансовые годы" цифры "1726,8"заменить цифрами "1669,2"; цифры "575,6" заменить цифрами"518,0";

-мероприятия подпрограммы (приложение N 6 к Программе) изложить в редакциисогласно приложениюN 6 к настоящему постановлению.

1.9.ПриложенияN N 1-6 к Программе изложить в редакции согласно приложениями N N 1-6 к настоящему постановлению.

1.10.Дополнить Программу подпрограммой "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера в Магаданской области" следующегосодержания:

"Подпрограмма

"Предупреждениеи борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области"

Паспорт подпрограммы

"Предупреждениеи борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области" (далее - Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Государственный заказчик подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - департамент здравоохранения)

Исполнители Подпрограммы

департамент здравоохранения;

государственные учреждения здравоохранения "Магаданский областной противотуберкулезный диспансер", "Магаданский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"

Цель Подпрограммы

снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Магаданской области

Основные задачи Подпрограммы

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

- развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- повышение уровня здоровья населения Магаданской области путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации

Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы

снижение доли осложнений при сахарном диабете;

увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом;

увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения; снижение смертности от туберкулеза;

снижение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией;

снижение смертности от злокачественных новообразований;

снижение заболеваемости сифилисом, гонореей в подростковом возрасте, острыми и хроническими вирусными гепатитами В и С;

снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическом стационаре; снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар;

сохранение охвата профилактическими прививками детей на уровне 95,5%;

сохранение показателя заболеваемостью корью до 1,2 случаев на 100 тыс. населения;

снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 94461,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2010 год - 28886,4 тыс. рублей;

на 2011 год - 65574,9 тыс. рублей

Сроки реализации Подпрограммы

2010-2011 годы

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"

Индикаторы Подпрограммы

доля осложнений при сахарном диабете;

средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины);

средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа (мужчины, женщины);

доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения;

смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения;

число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией;

смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения (мужчины, женщины);

заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения; заболеваемость детей сифилисом на 100 тыс. детского населения; заболеваемость детей гонореей на 100 тыс. детского населения;

заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения; заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения; заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С на 100 тыс. населения;

доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов;

средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре;

доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар;

охват профилактическими прививками детей;

заболеваемость корью на 100 тыс. населения;

заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (церебро-васкулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения;

смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения. Динамика индикаторов Подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе.

1. Обоснование необходимостирешения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования засчет средств областного бюджета

Натерритории Магаданской области в 2008 и 2009 годах действовала областная целевая программа"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера".Мероприятия данной программы осуществлялись в рамках девяти подпрограмм: "Сахарныйдиабет", "Туберкулез", "АНТИ-ВИЧ/СПИД","Онкология","Инфекции,передаваемые половым путем", "Вирусные гепатиты","Развитиепсихиатрической помощи", "Вакцинопрофилактика","Артериальнаягипертония".

Реализацияуказанной программы позволила укрепить материально-техническую базулечебно-профилактических учреждений, внедрить современные методы диагностики илечения, новые медицинские технологии. Вместе с тем, наряду с наличиемположительных результатов в сфере здравоохранения остается еще много серьезныхпроблем, требующих решения программными методами.

Сахарныйдиабет является одним из наиболее распространенных социальных заболеваний. Вцелях улучшения качества жизни больных сахарным диабетом, снижения инвалидизации, уменьшения осложнений диабета, увеличенияпродолжительности жизни больных необходимо продолжить работу по обеспечению ихиндивидуальными средствами контроля, современными инсулиновыми и таблетированными сахароснижающимипрепаратами.

Реализацияподпрограммы "Туберкулез" привела к стабилизациипоказателей заболеваемости туберкулезом постоянного населения (без учетаконтингентов УФСИН) и возникновению тенденции к ее снижению, как средивзрослых, так и среди детей. Уменьшилось число случаев первичной инвалидизации, вырос процент клинического излеченияактивного туберкулеза. В то же время эпидемиологическая обстановка потуберкулезу, несмотря на некоторое снижение общей заболеваемости, остаетсянапряженной. Это связано, прежде всего, с социальным характером этогозаболевания, поскольку большинство состоящих на диспансерном учете лицпринадлежит к социально дезадаптированным слоямнаселения, страдающим бытовым пьянством, алкоголизмом, наркоманией.

Сохраняютсятревожные тенденции распространения ВИЧ-инфекции: растет количество лиц,заразившихся на территории Магаданской области, одновременно продолжаютрегистрироваться ВИЧ-инфицированные, прибывшие из стран СНГ. Изменениесложившейся ситуации возможно путем оснащения современным медицинскимоборудованием и лекарственными препаратами учреждений здравоохранения,оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным пациентам.

Реализацияподпрограммы "Онкология" позволила улучшить некоторыепоказатели онкологической службы: увеличить долю больных, выявленных припрофилактических осмотрах на 3,2%. В то же время в Магаданской областисохраняется сложная онкологическая ситуация. Включение в настоящую подпрограммутакого раздела как "Совершенствование медицинской помощи больнымонкологическими заболеваниями" позволит повысить уровень оказаниямедицинской помощи онкологическим больным на территории Магаданской области.

Реализацияподпрограммы "Инфекции, передаваемые половым путем"позволила добиться в 2008 году снижения заболеваемости сифилисом на 37,8%. Темне менее, на территории Магаданской области сохраняется напряженнаяэпидемиологическая ситуация по венерическим заболеваниям. Необходимостьвключения в настоящую подпрограмму раздела "Совершенствование медицинскойпомощи больным с психическими заболеваниями" обусловлена увеличившимися втечение последних лет показателями общей заболеваемости психическими болезнямии расстройствами поведения, среди которых наиболее распространены расстройства непсихотического характера, умственная отсталость ипсихозы.

Врезультате реализации подпрограммы "Вакцинопрофилактика" удалосьпредотвратить случаи заболевания краснухой, острым вирусным гепатитом А - в 1,2раза. Высокие показатели своевременной иммунизации детей и взрослых позволяютсохранить относительно благополучную ситуацию по большинству инфекций,управляемых средствами иммунопрофилактики. Для сохранения и улучшения достигнутыхпоказателей необходимо дальнейшее проведение мероприятий в данном направлении.

Более46% лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, страдают болезнямисердечно-сосудистой системы. На долю болезней системы кровообращения приходится42,3% случаев инвалидности, 11,2% общей заболеваемости по обращаемости, 10,6%случаев временной утраты трудоспособности. В Магаданской области сохраняютсявысокие показатели смертности от болезней системы кровообращения. Этообуславливает необходимость включения в настоящую подпрограмму такого разделакак "Мероприятия по профилактике и лечению артериальной гипертонии".

Такимобразом, необходимо проведение целого комплекса мер, направленных на повышениеэффективности и качества оказания медицинской помощи населению, профилактику ираннее выявление заболеваний, являющихся основной причиной сниженияпродолжительности жизни и существенно влияющих на медико-демографическуюситуацию в Магаданской области.

Выполнениемероприятий настоящей подпрограммы позволит стабилизировать эпидемиологическуюситуацию, связанную с заболеваниями социального характера.

2. Основные цель и задачиПодпрограммы

ЦельюПодпрограммы является - снижение заболеваемости, инвалидизациии смертности населения Магаданской области.

Длявыполнения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

-стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социальногохарактера;

-развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

-повышение уровня здоровья населения Магаданской области путем внедрения вмедицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения иреабилитации.

3. Ожидаемыесоциально-экономические результаты реализации Подпрограммы

Врезультате реализации программных мероприятий ожидается:

1)увеличение доли случаев прекращения бактериовыделенияв общем числе случаев бактериовыделения срединаселения;

2)снижение смертности от туберкулеза; снижение числа вновь зарегистрированных втечение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией; сохранение долиВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактикизаражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, на уровне 100%;

3)увеличение доли больных с визуальными локализациями злокачественныхновообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числебольных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет;

4)снижение доли умерших от злокачественных новообразований в течение года смомента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет впредыдущем году;

5)снижение смертности от злокачественных новообразований; снижение заболеваемостисифилисом, гонореей в подростковом возрасте, острыми и хроническими вируснымигепатитами В и С;

6)сохранение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, вобщем числе наблюдаемых пациентов на уровне 20,3%;

7)снижение средней продолжительности лечения больного в психиатрическомстационаре; снижение доли повторных в течение года госпитализаций впсихиатрический стационар;

8)сохранение охвата профилактическими прививками детей на уровне 95,5%;

9)снижение заболеваемости сосудистыми расстройствами головного мозга(цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальнойгипертонии;

10)снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга(цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальнойгипертонии;

11)снижение общей смертности населения.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Срокиреализации Подпрограммы - 2010-2011 годы,

5. Механизм реализацииПодпрограммы

АдминистрацияМагаданской области совместно с исполнителями Подпрограммы осуществляеторганизацию и координацию реализации мероприятий Подпрограммы (приложение N 7 кнастоящей Программе), вносит предложения по уточнению мероприятий Подпрограммыс учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализадостигнутых результатов.

Конкретныеисполнители работ по отдельным мероприятиям Подпрограммы (поставщики товаров,работ, услуг) определяются на конкурсной основе.

Механизмреализации подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Подпрограммы.Решение задач по формированию и эффективному управлению реализациейПодпрограммы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методовуправления.

6. Взаимосвязанная системавыполнения программных мероприятий

ВПодпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям:

1)профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера;

2)укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;

3)обеспечение лекарственными препаратами больных, страдающих заболеваниямисоциального характера;

4)внедрение новых диагностических и лечебных технологий, новых лекарственныхсредств для лечения заболеваний социального характера.

7. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственномзаказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственныйзаказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области,

ИсполнителямиПодпрограммы являются департамент

здравоохранения ; государственные учреждения здравоохранения -"Магаданский областной противотуберкулезный диспансер","Магаданский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД иинфекционными заболеваниями".

9. Объемы финансированияПодпрограммы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объемфинансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 94461,3тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год - 28886,4 тыс. рублей;

на 2011 год - 65574,9 тыс. рублей.

Объемфинансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению с учетом измененияуровня инфляции и реальных возможностей областного бюджета.".

1.11.Дополнить Программу приложением N 7 "Мероприятия Подпрограммы"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера вМагаданской области" согласно приложению N 7 к настоящемупостановлению.

1.12. Дополнить Программу подпрограммой"Кадры здравоохранения Магаданской области" следующего содержания:

"Подпрограмма

"Кадрыздравоохранения Магаданской области"

Паспорт подпрограммы

"Кадрыздравоохранения Магаданской области"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Кадры здравоохранения Магаданской области" (далее - Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - департамент здравоохранения)

Исполнители Подпрограммы

департамент здравоохранения;

Цели Подпрограммы

обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями медицинских учреждений;

формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников;

развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием

Основные задачи Подпрограммы

укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;

развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа

Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы

сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области;

увеличение доли врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории;

снижение затрат на обучение медицинских кадров;

сохранение доли врачей и средних медицинских работников, ежегодно проходящих обучение на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки), на уровне 20%

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 4451,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2010 год - 1951,2 тыс. рублей;

на 2011 год - 2500,0 тыс. рублей

Сроки реализации Подпрограммы

2010-2011 годы

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Индикаторы Подпрограммы

доля врачей, имеющих квалификационные категории;

доля средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории;

доля врачей и средних медицинских работников, ежегодно проходящих обучение на курсах повышения квалификации (профессиональной переподготовки). Динамика индикаторов Подпрограммы представлена в приложении N 1 к Программе.

1. Обоснование необходимостирешения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования засчет средств областного бюджета

Основаниемдля разработки Подпрограммы является по-прежнему нестабильная ситуация собеспечением медицинскими кадрами системы здравоохранения Магаданской области.

Большинствоучреждений здравоохранения укомплектованы врачами-специалистами менее, чем на70%. Для изменения сложившейся ситуации в рамках областной целевой программы"Кадры здравоохранения Магаданской области", которая реализовываласьна территории области в 2008-2009 годах, была создана система целевой подготовкиспециалистов за счет средств областного бюджета в медицинских ВУЗах,расположенных в территориально приближенных к Магаданской области регионах.Кроме того, для эффективной деятельности учреждений здравоохранения в рамкахэтой же программы проводилось регулярное повышение квалификации врачебныхкадров, в том числе путем проведения выездных сертификационных циклов и курсовповышения квалификации медицинских работников государственных учрежденийздравоохранения с привлечением преподавателей ведущих медицинских ВУЗов страны.В целом кадровая ситуация в отрасли за время реализации программы улучшилась.Если на 01 января 2009 года средний показатель обеспеченности врачамигосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных натерритории Магаданской области, составлял 50,7 на 10 тыс. населения, то посостоянию на 01 октября 2009 года данный показатель составляет 57,3 на 10 тыс.населения.

Вместес тем кадровая ситуация в отрасли здравоохранения в настоящее время являетсянестабильной.

Укомплектованностьврачебными кадрами в учреждениях здравоохранения составляет в 2008 г. 46,7%.Существует сложность в укомплектовании врачебных должностей основных (базовых)специальностей. Не представляется возможным укомплектовать врачебные должности рядаузких специальностей в районах Магаданской области.

Важнейшаяроль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности и качествапредоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленностинаряду с врачебными кадрами отводится специалистам со средним медицинскимобразованием, основной функцией которых является квалифицированное выполнениеназначенного лечения.

Внастоящее время показатель укомплектованности государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения средними медицинскими кадрами составляет 64,0%.

Дляобеспечения муниципальных учреждений здравоохранения фельдшерами, акушерками,медицинскими сестрами в рамках Программы предусмотрена целевая контрактнаяподготовка средних медицинских кадров в Медицинском колледже. Кроме того,планируется проведение выездных циклов повышения квалификации среднегомедицинского персонала в районах Магаданской области.

Уровеньпрофессионализма выпускников Медицинского колледжа во многом зависит от уровняобеспеченности современными средствами обучения, оргтехникой, учебнойлитературой. В связи с чем, в мероприятиях Программы предусмотрено приобретениеаудио-, видеоаппаратуры, оргтехники и программного обеспечения для оснащениякомпьютерных классов и научно-методической литературы для библиотеки Медицинскогоколледжа.

Однимиз стимулов для совершенствования профессионального уровня, стремленияразвивать и внедрять новые методы лечения может стать проведение ежегодныхобластных конкурсов профессионального мастерства среди врачей и среднихмедицинских работников.

Всвязи с этим настоящая Подпрограмма предусматривает продолжение реализациимероприятий по таким направлением, как целевая и контрактная подготовкаспециалистов с высшим и средним медицинским профессиональным образованием,проведение мероприятий по повышению квалификации медицинских работников, атакже развитие и укрепление материально-технической базы Медицинского колледжа.

2. Основные цели и задачиПодпрограммы

ЦелямиПодпрограммы являются - обеспечение высококвалифицированными медицинскимикадрами в соответствии с потребностями медицинских учреждений; формированиеблагоприятных условий для занятости медицинских работников; развитие системыцелевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов свысшим и средним медицинским образованием.

Длявыполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

1)укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;

2)развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа.

3. Ожидаемые социально-экономическиерезультаты реализации мероприятий Подпрограммы

Врезультате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается сохранение и развитиетрудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области; увеличениедоли врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационныекатегории; снижение затрат на обучение медицинских кадров; сохранение доливрачей и средних медицинских работников, ежегодно проходящих обучение на курсахповышения квалификации (профессиональной переподготовки), на уровне 20%.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Срокиреализации Подпрограммы - 2010-2011 годы.

5. Механизм реализацииПодпрограммы

АдминистрацияМагаданской области совместно с исполнителями Подпрограммы осуществляеторганизацию и координацию реализации мероприятий Подпрограммы (приложение N 8к Программе), вносит предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутыхрезультатов.

Механизмреализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Подпрограммы. Решениезадач по формированию и эффективному управлению реализацией Подпрограммы будетосуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления,

6. Взаимосвязанная системавыполнения мероприятий Подпрограммы

ВПодпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям:

1)обучение врачей в медицинских вузах и средних медицинских работников вМедицинском колледже на основе целевой контрактной подготовки;

2)подготовка врачей-интернов на базе ЛПУ Магаданской области;

3)мероприятия по повышению квалификации врачей и средних медицинских работников:

-проведение выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификацииврачебного и среднего медицинского персонала;

-проведение областных конференций и семинаров по актуальным вопросамздравоохранения;

4)проведение курсов повышения квалификации и аттестации преподавателейМедицинского колледжа;

5)развитие материально-технической базы Медицинского колледжа;

6)мероприятия по проведению ежегодных областных курсов профессиональногомастерства ("Лучший врач года" и "Лучший по профессии"среди средних медицинских работников);

7)изготовление печатной продукции (бланков удостоверений, почетных грамот,благодарственных писем и др.).

7. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственномзаказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственныйзаказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.

ИсполнителямиПодпрограммы являются департамент здравоохранения; государственноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования"Медицинский колледж Департамента здравоохранения администрацииМагаданской области".

9. Объемы финансированияПодпрограммы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объемфинансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 4451,2тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год - 1951,2 тыс. рублей;

на 2011 год - 2500,0 тыс. рублей.

1.13.Дополнить Программу приложением N 8 "Мероприятия Подпрограммы"Кадры здравоохранения Магаданской области" согласно приложению N 8к настоящему постановлению.

1.14. Дополнить Программу подпрограммой"Развитие донорства и службы крови Магаданской области" следующегосодержания:

"Подпрограмма

"Развитиедонорства и службы крови Магаданской области"

Паспорт подпрограммы

"Развитиедонорства и службы крови Магаданской области"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Развитие донорства и службы крови Магаданской области" (далее - Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - департамент здравоохранения)

Исполнители Подпрограммы

департамент здравоохранения; государственное учреждение здравоохранения "Магаданская областная станция переливания крови"

Цель Подпрограммы

обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови

Основные задачи Подпрограммы

- повышение престижа донорства и заинтересованности населения в выполнении донорских функций

Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы

увеличение количества заготавливаемой донорской крови на территории Магаданской области;

увеличение численности доноров

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 16063,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2010 год - 4878,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 11185,8 тыс. рублей

Сроки реализации Подпрограммы

2010, 2011 годы

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Индикаторы Подпрограммы

количество заготавливаемой донорской крови на территории области;

численность доноров на 1000 населения. Динамика индикаторов Подпрограммы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе

1. Обоснование необходимостирешения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования засчет средств областного бюджета

НастоящаяПодпрограмма разработана с целью обеспечения пациентов лечебно-профилактическихучреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови.

Реальныепотребности лечебных учреждений Магаданской области в компонентах и препаратахкрови при сохранении среднего уровня заболеваемости населения будутперспективно увеличиваться. Причины этому - старение населения области,увеличение доли онкологических, хирургических заболеваний, травм. В связи сэтим, для своевременного оказания трансфузиологическойпомощи требуется увеличение объемов производства компонентов и препаратовкрови.

Однойиз главных проблем, которая приводит к снижению обеспеченности компонентами ипрепаратами крови, остается уменьшение количества активных доноров и снижениеих пригодности к донорству крови. Показатель донорства в Магаданской области в2008 году составил 2,1% от общей численности населения. Количество доноров в2008 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 5%. В результатереализации в 2008 и 2009 годах на территории области мероприятий областнойцелевой программы "Развитие донорства и службы крови в Магаданской области"удалось достичь некоторых положительных результатов. Тем не менее, в даннойсфере достичь планируемых результатов удалось не в полном мере (не удалось).

По-прежнемупроблема донорства является актуальной, так как доноры остаются единственнымисточником получения крови для приготовления ее компонентов и препаратов,используемых при лечении тяжелых заболеваний. Максимально эффективноеиспользование каждой донации, переход от заготовкиконсервированной крови к методикам двухкратного плазмафереза, а также внедрение технологий длительногохранения крови поможет снизить дефицит донорских кадров в 1,5 и более раз.

Нарядус развитием донорства необходимо продолжать осуществление мероприятий,направленных на модернизацию материально-технической базы учреждений службыкрови, что позволит более рационально использовать заготовленную донорскуюкровь, привести производство компонентов и препаратов крови в соответствие смеждународными нормами.

Такимобразом, ситуация, сложившаяся в службе крови Магаданской области, по-прежнему требуетпроведения комплекса мероприятий, которые позволят сохранить и развитьпроизводство компонентов и препаратов крови, исключить передачу ираспространение через гемотрансфузии вирусных инфекций, сохранить донорскийресурс и увеличить объемы заготовки крови.

2. Основные цели и задачиПодпрограммы

ЦельюПодпрограммы является - обеспечение пациентов лечебно-профилактическихучреждений достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови.

Длявыполнения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

-развитие службы крови Магаданской области на основе формированияматериально-технической базы областной станции переливания крови, а такжевнедрения современных технологий производства компонентов крови;

-повышение престижа донорства и заинтересованности населения в выполнениидонорских функций.

3. Ожидаемыесоциально-экономические результаты реализации Подпрограммы

Врезультате реализации программных мероприятий ожидается:

-увеличение количества заготавливаемой донорской крови на территории Магаданскойобласти;

-увеличение численности доноров.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Срокиреализации Подпрограммы - 2010-2011 годы.

5. Механизм реализацииПодпрограммы

АдминистрацияМагаданской области совместно с исполнителями Подпрограммы осуществляеторганизацию и координацию реализации мероприятий Подпрограммы (приложение N 9 кнастоящей Программе), вносит предложения по уточнению мероприятий Подпрограммыс учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутыхрезультатов.

Механизмреализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Подпрограммы.Решение задач по формированию и эффективному управлению реализациейПодпрограммы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методовуправления.

6. Взаимосвязанная системавыполнения программных мероприятий

Вподпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям:

1.Разработка и издание материалов по вопросам донорства, пропаганда донорства всредствах массовой информации.

2.Укрепление материально-технической базы областной станции переливания крови:

-приобретение медицинского оборудования, расходных материалов к нему ихолодильного оборудования;

-проведение капитального и текущего ремонта помещений.

3.Осуществление расходов, связанных с эксплуатацией мобильного комплекса позаготовке крови, поставленного на территорию Магаданской области для ГУЗ"МОСПК" за счет средств федерального бюджета.

7. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственномзаказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственныйзаказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.

ИсполнителямиПодпрограммы являются департамент здравоохранения; государственное учреждениездравоохранения "Магаданская областная станция переливания крови".

9. Объемы финансированияПодпрограммы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объемфинансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 16063,8тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год - 4878,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 11185,8 тыс. рублей.

1.15.Дополнить Программу приложением N 9 "Мероприятия подпрограммы"Развитие донорства и службы крови Магаданской области" согласно приложению N9 к настоящему постановлению.

1.16. Дополнить Программу подпрограммой"Здоровое поколение Магаданской области" следующего содержания:

"Подпрограмма

"Здоровоепоколение Магаданской области"

Паспорт подпрограммы

"Здоровоепоколение Магаданской области"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Здоровое поколение Магаданской области" (далее - Подпрограмма)

Основания для разработки Подпрограммы

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

департамент здравоохранения администрации Магаданской области (далее - департамент здравоохранения)

Исполнители Подпрограммы

департамент здравоохранения

Цель Подпрограммы

сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, проживающих на территории Магаданской области

Основные задачи

Подпрограммы

- обеспечение условий для рождения здоровых детей;

- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте

Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы

снижение показателей детской, в том числе младенческой смертности;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития;

увеличение доли здоровых детей; снижение уровня заболеваемости и инвалидности в детском и подростком возрасте;

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 38752,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2010 год - 11610,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 27142,0 тыс. рублей;

Сроки реализации Подпрограммы

2010, 2011 годы

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Индикаторы Подпрограммы

уровень младенческой смертности;

уровень детской смертности на 1000 детского населения;

удельный вес детей 1 группы здоровья в общем количестве детей;

первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно);

коэффициент рождаемости. Динамика индикаторов Подпрограммы представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.

1. Обоснование необходимости решенияпроблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счетсредств областного бюджета

Врезультате планомерной реализации мероприятий целевой программы "Здоровоепоколение Магаданской области" в 2008 и 2009 годах удалось решить ряд социальнозначимых задач, направленных на сохранение здоровья, улучшение положениядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таких как расширениеиспользования современных базисных подходов в медико-социальной реабилитациидетей, использование современных лекарственных средств, планомерное обеспечениеспециальными молочными продуктами питания отдельных категорий детей первых трехлет жизни, беременных женщин и кормящих матерей, повышение в два раза уровняоказания специализированной медицинской помощи в детских ЛПУ г. Магадана,снижение на 8 % количества детей, имеющих дефект массы тела, снижение на 20%уровня инвалидности.

В2008 году младенческая смертность составила 10,0%. Благодаря улучшениюдиагностической базы появилась возможность ранней диагностики внелегочных формтуберкулеза у детей.

Нарядус положительными результатами не все цели и задачи областной целевой программы"Здоровое поколение Магаданской области" были достигнуты.

Удельныйвес здоровых детей в Магаданской области в настоящее время составляет не более25%, поэтому состояние здоровья детей в целом оценивается какнеудовлетворительное. Уровень заболеваемости среди детей в возрасте до 14 летза последние три года растет и превышает среднероссийский на 12%.

Оптимальноеразвитие и здоровье ребенка первого года жизни может быть обеспечено только привскармливании из груди матери. На территории Магаданской области вискусственном питании полностью или частично нуждается 80% детей первого годажизни. Если кормление ребенка грудью невозможно, то необходимо подобратьпитание максимально приближенное по составу к натуральному грудному молоку. Вспециализированном питании по медицинским показаниям нуждается до 25% детейвторого и третьего года жизни.

Всвязи с тем, что в области отсутствует производство детского питаниядепартамент здравоохранения осуществляет централизованное приобретениеспециализированного питания для отдельных категорий детей первого, второго итретьего года жизни. Расчетные нормы потребности в специализированном питаниидетей первых трех лет жизни утверждаются соответствующим постановлениемадминистрации Магаданской области.

Дляповышения качества оказания медицинской помощи беременным и роженицам, с цельюснижения уровня младенческой смертности, заболеваемости новорожденныхнеобходимо продолжать совершенствование лечебно-диагностической помощи женщинамв учреждениях родовспоможения. Одной из наиболее актуальных перинатальныхпроблем, влияющих на рождение здоровых детей, является резус-конфликтнаябеременность и связанная с ней младенческая смертность от гемолитическойболезни. Если проводить постоянную профилактику резус-сенсибилизации у всехрезус-отрицательных беременных женщин, то можно добиться снижения риска еёразвития.

Свведением в программу "Здоровое поколение" мероприятия попрофилактике гемолитической болезни плода и новорожденных у резус-отрицательныхженщин в виде закупки антирезусного иммуноглобулина ГиперРОУ С/Д на территории Магаданской области значительно снизилось число рожденийноворожденных с тяжёлыми формами гемолитической болезни. В результате удалосьпредотвратить смертность новорожденных от этой патологии. Так, в 2006 году былзарегистрирован 1 случай неонатальной смертности (14,3% от всей раннейнеонатальной смертности), то в 2007 и 2008 годах смертность новорожденных,связанная с гемолитической болезнью, на территории области не регистрировалась.

Поданным анализа заболеваемости, осложняющей течение беременности за последние 3года (2006-2008 годы), отмечается её рост с 999,4 до 1454,6 в 2008 году на 1000закончивших беременность. Осложнение родов такой патологией как кровотечение вродах, нарушения родовой деятельности и затруднённые роды также имеют тенденциюк росту, хотя показатели ниже среднероссийских. Основными причинами этихосложнений являются аборты, влияющие прямым образом на сократительнуюспособность матки.

Снижениечисла абортов у первобеременных, а также в возрастнойгруппе 20-29 лет, за счет реализации мероприятия по укреплению репродуктивногоздоровья населения области в виде закупки оральных и внутриматочныхконтрацептивов и обеспечения ими отдельных категорий женщин позволит добитьсязначительного улучшения репродуктивного здоровья девушек-подростков, женскогонаселения, а также будет являться профилактикой осложнений беременности и родовпри последующих беременностях у этих женщин.

Вцелом реализация данной Подпрограммы позволит продолжить работу по сохранению,восстановлению и укреплению здоровья детей, проживающих на территорииМагаданской области.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

ЦельюПодпрограммы является - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей,проживающих на территории Магаданской области.

Длявыполнения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

-обеспечение условий для рождения здоровых детей;

-профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковомвозрасте.

3. Ожидаемыесоциально-экономические результаты реализации Подпрограммы

Врезультате реализации программных мероприятий ожидается:

-снижение показателей детской, в том числе младенческой смертности;

-сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития;

-увеличение доли здоровых детей;

-снижение уровня заболеваемости и инвалидности в детском и подростком возрасте;

-своевременное диагностирование и эффективное лечение сопутствующих заболеванийи патологических состояний, возникающих в период беременности и родоразрешения.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Срокиреализации Подпрограммы - 2010-2011 годы.

5. Механизм реализации Подпрограммы

АдминистрацияМагаданской области совместно с исполнителями Подпрограммы осуществляеторганизацию и координацию реализации мероприятий Подпрограммы (приложение N 10к настоящей Программе), вносит предложения по уточнению мероприятий Подпрограммыс учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализадостигнутых результатов.

Механизмреализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Подпрограммы.Решение задач по формированию и эффективному управлению реализациейПодпрограммы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методовуправления.

6. Взаимосвязанная системавыполнения программных мероприятий

ВПодпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям:

1.Обеспечение специальными молочными продуктами питания отдельных категорий детейпервых трех лет жизни (детей первого года жизни, находящихся на искусственномвскармливании, а также по медицинским показаниям детей второго и третьего годажизни, относящихся к коренным малочисленным народам Севера; из малоимущих имногодетных семей.

2.Обеспечение специальными молочными продуктами питания по медицинским показаниямбеременных женщин и кормящих матерей,

3.Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией,препаратами, не содержащими фенилаланин.

4.Профилактика гемолитической болезни плода и новорожденных у резус-отрицательныхженщин.

5.Осуществление мероприятий по укреплению репродуктивного здоровья населенияМагаданской области.

7. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы

Финансированиемероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

8. Сведения о государственномзаказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственныйзаказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.

ИсполнителемПодпрограммы является департамент здравоохранения.

9. Объемы финансированияПодпрограммы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы

Объемфинансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 38752,0тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год - 11610,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 27142,0 тыс. рублей.

1.17.Дополнить Программу приложением N 10 "Мероприятия подпрограммы"Здоровое поколение Магаданской области" согласно приложению N 10к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области Н. Дудов

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Развитие здравоохраненияМагаданской области"

на 2009-2011 годы"

Динамика индикаторов ипоказателей Программы

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовое значение (2008 год)

2009 год

2010 год

2011 год

Подпрограмма "Повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи"

Общая смертность населения

на 1000 населения

13,2

13,1

13,0

Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения

лет

63,4

63,5

63,6

63,7

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения

число случаев

2,5

2,4

2,3

2,2

Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших

число случаев

7,9

7,8

7,7

7,6

Количество медицинских работников и специалистов службы медицины катастроф, прошедших переподготовку на курсах повышения квалификации по современным методам оказания специализированной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях

человек

Подпрограмма "Повышение качества оказания медицинской помощи путем повышения квалификации медицинских и иных работников государственных учреждений здравоохранения"

Количество специалистов, прошедших профессиональную переподготовку по специальности "Клиническая психология"

человек

Количество врачей государственных учреждений здравоохранения, имеющих сертификат специалиста

100

Подпрограмма "Внедрение единой информационной системы в государственных учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения"

Количество государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, включенных в единую аналитическую информационную систему

Подпрограмма "Повышение безопасности государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения"

Обеспеченность государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения, автоматическими пожарными сигнализациями

100

Число пострадавших при пожарах в учреждениях, подведомственных департаменту здравоохранения

человек

Подпрограмма "Формирование здорового образа жизни"

Уровень информированности населения по вопросам профилактики заболеваний и здоровому образу жизни

Смертность населения трудоспособного возраста

число умерших на 100 тыс. человек

1025

945

940

935

Число лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами

человек

287

265

244

226

Подпрограмма "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Магаданской области"

Доля осложнений при сахарном диабете

60,0

59,5

59,0

Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа:

лет

- мужчины

39,9

40,1

40,2

40,3

- женщины

40,3

40,5

40,8

50,0

Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа:

лет

- мужчины

60,7

61,7

- женщины

67,2

68,2

Доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения среди населения

64,7

64,8

64,9

65,0

Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения

число случаев

11,0

10,9

10,8

10,7

Число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией

тыс. человек

0,011

0,009

0,008

0,007

Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных

100

Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет

55,2

55,8

56,0

56,4

Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году

40,7

40,3

40,0

39,8

Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения:

число случаев

- мужчины

196,9

196,7

196,5

196,3

- женщины

167,4

167,2

166,9

166,5

Заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения

число случаев

38,0

37,7

37,5

37,0

Заболеваемость детей сифилисом на 100 тыс. детского населения

число случаев

5,3

5,2

5,1

5,0

Заболеваемость детей гонореей в подростковом возрасте на 100 тысяч детского населения

число случаев

10,5

10,0

9,5

9,0

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения

число случаев

4,7

4,4

4,3

4,2

Заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения

число случаев

3,4

3,3

3,1

3,0

Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С на 100 тыс. населения

число случаев

245,1

244,7

244,5

244,3

Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов

20,3

Средняя продолжительность лечения больного в психиатрическом стационаре

дней

69,5

69,3

69,0

68,8

Доля повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар

42,2

42,1

42,0

39,9

Охват профилактическими прививками детей

95,0

95,5

Заболеваемость корью на 100 тыс. населения

число случаев

1,2

Заболеваемость сосудистыми расстройствами головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения

число случаев

924,3

924,1

924,0

923,9

Смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии на 100 тыс. населения

число случаев

141,5

141,4

141,3

141,2

Подпрограмма "Кадры здравоохранения Магаданской области"

Доля врачей, имеющих квалификационные категории