Постановление Администрации Магаданской области от 15.12.2011 № 964-па

О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 02 декабря 2010 г. N 693-па

Постановление АдминистрацииМагаданской области

от 15 декабря 2011 г. N 964-па

"О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 02 декабря 2010 г.N 693-па"

АдминистрацияМагаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от02 декабря 2010 г. N 693-па "Об областной целевой программе "Стимулирование развития жилищногостроительства в Магаданской области" на2011 - 2015 годы" (в перспективе до 2020 года)"следующие изменения:

1.1. Паспорт областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданскойобласти" на 2011 - 2015 годы" (в перспективе до 2020года)" изложить в следующей редакции:

Наименование программы

областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области" на 2011 - 2015 годы" (в перспективе до 2020 года)" (далее - Программа)

Наименование подпрограмм

"Кадровое обеспечение задач строительства областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области" на 2011 - 2015 годы" (в перспективе до 2020 года)"

Основания для разработки Программы

- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 01 июля 2009 года, утвержденный 24 июля 2009 г. N Пр-1890;

- постановление администрации Магаданской области от 02 декабря 2010 г. N 692-па "О разработке областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области" на 2011 - 2015 годы (в перспективе до 2020 года)"

Государственный заказчик Программы

администрация Магаданской области

Разработчик Программы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области

Исполнители Программы

- департамент строительства администрации Магаданской области;

- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области;

- департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области;

- департамент цен и тарифов администрации Магаданской области;

- департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области;

- департамент здравоохранения администрации Магаданской области;

департамент образования администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;

- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;

- управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

- управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области;

- органы местного самоуправления и учреждения образования (по согласованию)

Цель Программы

обеспечение жителей Магаданской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья

Задачи Программы

стимулирование строительства жилья в Магаданской области;

стимулирование платежеспособного спроса населения Магаданской области;

- формирование приоритетов ежегодного роста жилищного строительства в Магаданской области;

- формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий (КОРТ), а также в рамках осуществления механизмов государственно- частного партнерства (ГЧП);

- обеспечение комплексного развития систем коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий с целью строительства жилья экономкласса;

- оптимизация использования жилищного фонда, а также реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда;

- демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства;

- сохранение мощностей действующих строительных организаций путем концентрации имеющихся бюджетных средств в сфере жилищного строительства;

развитие промышленности строительных материалов;

снижение административных барьеров в строительстве;

- реализация кадровой политики в строительной отрасли;

- создание условий, обеспечивающих строительство жилья, доступного для приобретения в собственность или предоставляемого по найму (преимущественно в сегменте экономкласса) для всех категорий граждан Магаданской области, независимо от уровня их доходов;

- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка;

- обеспечение жильем детей-сирот и инвалидов;

- обеспечение возможности приобретения, а также предоставления социально незащищенным категориям граждан субсидий на строительство и (или) приобретение жилья, а также по предоставлению им на безвозмездной основе стройматериалов, домокомплектов и т.п.;

- стимулирование частной инициативы граждан;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и "строительных сберегательных касс";

- обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства

Ожидаемые конкретные результаты Программы

- улучшение жилищных условии, в том числе с использованием мер государственной поддержки около 7,8 тыс. семей;

- полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ставших на учет на улучшение жилищных условий;

- ликвидация аварийного жилищного фонда, сложившегося по состоянию на 01 января 2007 года, в объеме 50 тыс. кв. метров за счет средств консолидированного бюджета;

- обеспечение к 2013 году выполнения обязательств по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта по состоянию на 01 января 2007 года;

- увеличение показателя обеспеченности жилым помещением 1 жителя области не менее чем до 28,4 кв. метров в 2020 году;

- обеспечение ввода жилья:

2011 г. - 18,0 тыс. кв. метров;

2012 г. - 19,0 тыс. кв. метров;

2013 г. -25,0 тыс. кв. метров;

2014 г. - 30,0 тыс. кв. метров;

2015 г. - 32,0 тыс. кв. метров;

2016 - 2020 г.г. - 170 000 тыс. кв. метров (34 тыс. кв. метров/год), в т.ч.: малоэтажное жилищное строительство, а также индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);

- создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда;

создание предпосылок для формирования сегмента доходных домов на жилищном рынке;

- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилое помещений, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 21,0%;

- обеспечение возможности более широкому числу населения приобретать жилье по стандартному ипотечному кредиту;

- системное развитие отдельных территорий муниципальных образований области под комплексную жилую застройку;

формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры;

- развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Магаданской области;

снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

увеличение доли обеспечения основными строительными материалами, произведенными на территории области, жилья, реализуемого на территории Магаданской области;

обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья

Объем и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников финансирования:

(млн. рублей)

Всего

В том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

2016- 2020

72,06

10,58

14,38

15,59

16,20

15,31

в том числе:

областной бюджет

8,66

2,0

2,11

2,22

2,33

внебюджетные источники

63,40

10,58

12,38

13,48

13,98

12,98

Сроки реализации Программы

2011 - 2015 годы (в перспективе до 2020 года)

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"

Индикаторы Программы

- уровень обеспеченности населения жильем до 28,4 кв. метров на 1 человека;

- коэффициент доступности жилья - 3,5 года;

- строительство жилья не менее 0,2 кв. метров на каждого жителя Магаданской области в год**;

- увеличение доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья до 30%, в т.ч. ИЖС до 15%;

- увеличение доли жилых помещений, предназначенных для предоставления по договорам социального найма, в общем объеме ввода жилья до 25%;

- количество утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Магадан- кой области, генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Магаданской области должно достичь 78;

- сокращение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на 6% в год**;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств (в %):

2010 год - 19,1%;

2011 год-19,5%;

2012 год - 19,9%;

2013 год - 20,3%;

2014 год-20,7%;

2015 год -21,0%

*Объемы финансирования Программы в рамках II этапа будут определены порезультатам реализации I этапа 2011 - 2015 годов,

**Целевой показатель может изменяться в зависимости от состояния финансово-банковской сферы.

1.2. В разделе 1 "Обоснование необходимостирешения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования засчет средств областного бюджета":

- в абзаце шестнадцатом слова "Для этихцелей" заменить словами "В целях переселения граждан измногоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу в связи с физическим износом";

- вабзацедвадцать первом слово "осуществляется" заменить словом"осуществлялась".

1.2.1. В подразделе 1.1 "Строительство жилыхпомещений экономкласса":

- внаименованииподраздела слова "жилых помещений" заменить словом "жилья";

- таблицу"Сравнительные показатели по вводу жилых помещений в Магаданской областиза период с 2004 год по 2010 год" изложить в следующей редакции:

"Сравнительные показатели повводу жилья в Магаданской области за период с 2004 год по 2010 год":

Наименование показателя

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ввод в действие жилых домов, кв. метров общей площади

3802

8997

13827

14769

15016

15646

15922

Ввод в действие жилых домов в расчете на 1 тыс. человек населения, кв. метров общей площади

21,5

52,0

81,3

85,7

90,6

96,9

98,3

Число построенных квартир (м/кв. ж.Д-) (ед.)

190

272

260

273

262

Средняя стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов (тыс. рублей)

10,5

36,0

36,9

37,7

39,9

45,6

43,3

- абзац пятыйизложить в следующей редакции:

"В2010 году ввод жилья составил 15,922 тыс. кв. метров, из них:

-многоквартирные жилые дома с общей жилой площадью 9,912 тыс. кв.метров - за счет бюджетных средств;

-индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) с общей жилой площадью6,009 тыс. кв. метров - за счет собственных и заемных средствнаселения.";

- вабзацевосемнадцатом слова "новых жилых помещений" заменитьсловами "нового жилья".

1.2.2. В подразделе 1.4 "Установление требований кэнергоэффективности многоквартирных жилых домов, строящихся на территорииМагаданской области" таблицу "Общий объем финансированияПрограммы областной целевой Программы "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Магаданской области" на2010 - 2013 годы" изложить в следующей редакции:

"Общийобъем финансирования Программы областной целевой Программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданскойобласти" на 2010 - 2013 годы"

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Всего

2010

2011

2012

2013

Объем финансирования,

306410,21

143860,0

142550,21

10000,0

в том числе:

за счет областного бюджета

32744,21

0,0

12744,21

10000,0

за счет средств ОЭЗ

273666,0

143860,0

129806,0

0,0

1.2.3. В подразделе 1.5 "Промышленностьстроительных материалов":

- абзац шестойдополнить словами "2 предприятия производят цемент;";

-дополнить настоящий подраздел абзацем следующего содержания:

"Оценкутекущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основныхстроительных материалов на территории Магаданской области (приложенияN 2.1-2.8). Справку о производственной деятельности ведущих предприятийстроительной индустрии на территории Магаданской области (приложениеN 2.9).".

1.2.4. В разделе 1.6 "Основные проблемы в сфережилищного строительства":

- вподпунктеа) слова "жилых помещений" заменить словами "жилыхдомов";

- вподпунктеб) слова "жилых помещений" заменить словом"жилья".

1.2.5. В абзаце шестом подраздела 1.7. "Основныеприоритеты развития жилищного строительства в Магаданской области насреднесрочную перспективу" слова "жилых помещений" заменить словами"жилых домов".

1.3. Раздел 2 "Основные цели и задачиПрограммы" изложить в следующей редакции:

"ЦельПрограммы:

-обеспечение жителей Магаданской области доступным жильем путем реализациимеханизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спросана рынке жилья.

ЗадачиПрограммы:

-стимулирование строительства жилья в Магаданской области;

-стимулирование платежеспособного спроса населения Магаданской области;

-формирование приоритетов ежегодного роста жилищного строительства в Магаданскойобласти;

-формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищномстроительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения иразвития территорий (КОРТ), а также в рамках осуществления механизмовгосударственно-частного партнерства (ГЧП);

-обеспечение комплексного развития систем коммунальной, дорожной и социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения и развитиятерриторий с целью строительства жилья экономкласса;

-оптимизация использования жилищного фонда, а также реконструкция и капитальныйремонт жилищного фонда;

-демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства;

-сохранение мощностей действующих строительных организаций путем концентрацииимеющихся бюджетных средств в сфере жилищного строительства;

-развитие промышленности строительных материалов;

-снижение административных барьеров в строительстве;

-реализация кадровой политики в строительной отрасли;

- созданиеусловий, обеспечивающих строительство жилья, доступного для приобретения всобственность или предоставляемого по найму (преимущественно в сегментеэкономкласса) для всех категорий граждан Магаданской области, независимо отуровня их доходов;

-выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья иулучшении жилищных условий;

-предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительствожилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка;

-обеспечение жильем детей-сирот и инвалидов;

-обеспечение возможности приобретения, а также предоставления социальнонезащищенным категориям граждан субсидий на строительство и (или) приобретениежилья, а также по предоставлению им на безвозмездной основе стройматериалов,домокомплектов и т.п.;

-стимулирование частной инициативы граждан;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

-формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан,в том числе жилищно-строительных кооперативов и "строительныхсберегательных касс";

-обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемыхгосударством в целях стимулирования развития жилищного строительства.".

1.4. Раздел 3 "Ожидаемыесоциально-экономические (экологические) результаты реализации Программы"изложить в следующей редакции:

"Реализацияпредусмотренных Программой мероприятий позволит обеспечить:

-улучшение жилищных условий, в том числе с использованием мер государственнойподдержки около 7,8 тыс. семей;

-полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны1941 - 1945 г.г., ставших на учет на улучшение жилищных условий;

-ликвидацию аварийного жилищного фонда, сложившегося по состоянию на 01 января2007 года в объеме 50,0 тыс. кв. метров;

выполнение обязательств по капитальному ремонтумногоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта по состоянию на 01января 2007 года;

-увеличение показателя обеспеченности жилым помещением 1 жителя области не менеечем до 28,4 кв. метров;

-увеличение ввода малоэтажного жилищного строительства, в том числеиндивидуального жилищного строительства (ИЖС) с привлечением инвестиций в сферумалоэтажного индивидуального строительства из различных источников;

-обеспечение ввода жилья:

2011год - 18,0 тыс. кв. метров;

2012год 19,0 тыс. кв. метров;

2013год -25,0 тыс. кв. метров;

2014год - 30,0 тыс. кв. метров;

2015год - 32,0 тыс. кв. метров;

2016 - 2020 годы170 ООО тыс. кв. метров (34 тыс. кв. метров/год), из них: погосударственному и муниципальному заказу - 23%, жилищное строительство спривлечением инвестиций - 62%, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) -15%;

-создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данноговопроса, в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, атакже формирование маневренного жилищного фонда;

- созданиепредпосылок для формирования сегмента доходных домов на жилищном рынке;

-обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрестижилое помещений, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, спомощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данногопоказателя к 2015 году до 21,0%;

-обеспечение возможности более широкому числу населения приобретать жилье постандартному ипотечному кредиту;

-системное развитие отдельных территорий муниципальных образований области подкомплексную жилую застройку;

-формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной,дорожной и социальной инфраструктуры;

развитие строительной индустрии и промышленности строительных материаловв Магаданской области;

-снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

-увеличение доли обеспечения основными строительными материалами, производимымина территории области, жилья, реализуемого на территории Магаданской области;

-обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валовогорегионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.

Оценкаэффективности Программы будет осуществляться на основе системы индикаторов:

-уровень обеспеченности населения жильем - до 28,4 кв. метров на 1человека;

-коэффициент доступности жилья - 3,5 года;

-строительство жилья не менее 0,2 кв. метров на каждого жителя Магаданскойобласти в год;

-увеличение доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме вводимыхжилых помещений до 30%, в том числе ИЖС до 15%;

-увеличение доли жилья, предназначенных для предоставления по договорамсоциального найма, в общем объеме ввода жилых помещений до 25%;

-количество утвержденных схем территориального планирования муниципальныхрайонов Магаданской области, генеральных планов и правил землепользования изастройки городских и сельских поселений Магаданской области должно достичь 78;

-сокращение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, на6% в год;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующеестандартам обеспечения жильем с помощью собственных и заемных средств (в %):

2010год 19,1%;

2011год - 19,5%;

2012год 19,9%;

2013год 20,3%;

2014год - 20,7%;

2015год 21,0%.

Перечень целевых показателейПрограммы

п/п

Наименование целевого показателя

Базовое значение целевого показателя 2010 года

Значение целевых показателей по годам:

Методика расчета

Примечание

2011

2012

2013

2014

2015

2016- 2020

Годовой объем ввода жилья, в т.ч.

17.0

18,0

19,0

25.0

30,0

32,0

34,0

- жилье экомкласса

- малоэтажного жилья - многоэтажного жилья

17,0 4,3 12,7

5,4 12,6

5,7 13,3

7,5 17,5

9,0 21,0

9.6 22,4

10,2 23,8

Обеспеченность населения жильем (кв. метров на 1 человека и количество жилых единиц на 1 тыс. человек населения)

27,0 0,09

27,1 0,09

27,3 0,09

27,6 0,1

27,8 0,2

28,0 0,2

28,4 02

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде)

1,9 тыс. жилых домов

490 тыс. кв. метров

1,89 475

10,9 1,8

460

10,8 1,7

440

10,7 1,6

438

10,5 1,5

436

10,5 1,5

434

Коэффициент доступности жилья для населения (лет)**

* Сучетом вывода из эксплуатации ветхого жилого фонда.

** Рассчитывается какотношение двух величин:

1)средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в регионе (по даннымРосстата), умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на 1человека и на 3 (3 члена семьи);

2)среднедушевой доход в регионе ( по данным Росстата),умноженный на 3 (3 члена семьи)".

1.5. Раздел 4 "Этапы и сроки реализацииПрограммы" изложить в следующей редакции:

"Iэтап - 2011 - 2015 годы.

Напервом этапе формируется необходимая нормативно-правовая база для реализациимеханизмов снижения административных барьеров в строительстве, повышениядоступности застройщиков, в т.ч. семей при рождении третьего (или последующего)ребенка, к земельным участкам; создания сегмента доходного жилья, формированияфонда жилья социального найма, маневренного жилого фонда, установлениярекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья,инженерной инфраструктуры и социальной сферы, стимулирования развития жилищныхкооперативов и стройсберскасс, установления льготных режимов налогообложениядля отдельных категорий юридических лиц и объединений граждан, поддержкепредприятий стройиндустрии, механизмов дальнейшего развития ипотеки. В рамкахэтого этапа реализуются мероприятия по строительству жилья по ипотеке,выполнения обязательств по улучшению жилищных условий категорий граждан,отнесенных законодательством к отдельным категориям.

Целевыеиндикаторы I этапа:

-объем ввода жилья в 2015 году составит - 32 тыс. кв. метров;

-уровень жилищной обеспеченности - 27,7 кв. метров на человека;

-на этом этапе будет введено в эксплуатацию 124,0 тыс. кв. метровжилья;

-многоэтажное жилищное строительство - до 75%;

-малоэтажное жилищное строительство - до 25%, в т.ч. ИЖС до 7%;

-коэффициент доступности жилья - 5 лет.

Втечение 2011 года органами местного самоуправления должны быть разработаны иприняты муниципальные программы, стимулирующие развитие жилищного строительстваи механизмы предоставления гражданам жилья.

IIэтап - 2016 - 2020 годы.

Навтором этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, дляреализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативнойосновы. Апробируются механизмы сокращения времени и стоимости проведениясогласовательных процедур в строительстве, упрощенного предоставления земельныхучастков под индивидуальное жилищное строительство и строительство жилья врамках

создаваемых жилищных строительных и накопительных кооперативов,оказывается поддержка в развитии промышленности строительных материалов,осуществляется подготовка территорий для массового жилищного строительстважилья экономкласса, осуществляется строительство жилья для социального найма иформирования маневренного жилого фонда, формируется сегмент доходных домов,создается задел по строительству жилья на последующие годы.

Целевыеиндикаторы II этапа:

-объем ввода жилья 34,0 тыс. кв. метров в год;

-уровень жилищной обеспеченности составит 28,4 кв. метров на 1 человека;

-на этом этапе будет введено в эксплуатацию 170,0 тыс. кв. метровжилья;

-многоэтажное жилищное строительство - до 70%;

-малоэтажное жилищное строительство - до 30%, в т.ч. ИЖС до 15%;

-коэффициент доступности жилья - 3,5 года.".

1.6. Раздел 1) "Взаимосвязанная системавыполнения программных мероприятий" изложить в новой редакции:

"6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Достижениецели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий Программы.

Переченьмероприятий Программы указан в приложении N 3 к настоящей Программе.

Комплексностьмероприятий позволит максимально координировать деятельность и концентрироватьвозможности исполнительных органов государственной власти Магаданской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области всфере жилищного строительства, а также сбалансировать сочетание механизмовгосударственного инвестирования и государственно-частного партнерства.

РеализацияПрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

1)стимулирование строительства жилья:

-снижение стоимости строительства 1 кв. метров жилья;

-развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Магаданскойобласти;

-строительство жилья за счет привлечения внебюджетных инвестиций;

-строительство жилья, предоставляемого по договору социального найма жилогопомещения;

-строительство жилья, предоставляемого по договору аренды (найма) жилогопомещения;

-стимулирование и поддержка крупных инвестиционных проектов комплексногоосвоения территории (КОРТ);

-обеспечение комплексного развития систем коммунальной, дорожной и социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения и развитиятерриторий с целью строительства жилья экономкласса;

оптимизация использования жилищного фонда, а такжереконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда поселений области;

-снижение административных барьеров;

развитие строительной индустрии и промышленности строительных материаловв Магаданской области;

-обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развитияжилищного строительства;

-дальнейшая реализация кадровой политики в отрасли;

2)стимулирование платежеспособного спроса:

-совершенствование системы ипотечного кредитования;

-создание жилищных некоммерческих объединений граждан;

-комплекс мероприятий по стабилизации рынка ипотечного жилищного кредитования вМагаданской области с учетом реализации программы "Стимул",разработанной ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

-мероприятия по строительству жилья на основе долгосрочного кредитованиянаселения с низкими доходами для жителей районов области, а также работниковбюджетной сферы;

-развитие социальной ипотеки;

обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, признанных поустановленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-обеспечение жильем детей-сирот и инвалидов;

-обеспечение возможности приобретения, а также предоставления незащищеннымкатегориям граждан субсидий на строительство и (или) приобретение жилья, атакже по предоставлению им на безвозмездной основе стройматериалов,домокомплектов и т.п.;

-создание необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищныхстроительных и накопительных кооперативов и развития системыстройсберкасс.";

-дополнить раздел подразделами 6.1 и 6.2 следующегосодержания:

"6.1.Стимулирование строительства жилья

6.1.1.Снижение стоимости строительства 1 кв. метра жилья.

Вцелях обеспечения доступности построенного жилья для более широкого круганаселения Магаданской области предусматриваются меры, направленные на снижениестоимости его строительства. Для этого необходим переход к современнымэффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным решениямпроектируемого и строящегося жилья.

Вэтой связи требуется определить наиболее оптимальную этажность длястроительства экономичных жилых домов, иные методы рациональныхобъемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, а такжеместорасположение жилых кварталов (домов) в системе жилой застройки поселенийобласти.

Дляустановления реального уровня затрат и во избежание неоправданно завышенных ценпри строительстве жилья должна быть продолжена работа по дальнейшемусовершенствованию сметных нормативов. В Магаданской области разработаны иутверждены Территориальные единичные расценки (ТЭР-2001) Магаданской области,которые включены в Федеральный реестр государственных нормативов. Субъектыградостроительной деятельности, осуществляющие свою деятельность на территорииМагаданской области, независимо от их организационно-правовой формы, прирасчете сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального и текущегоремонта базисным методом должны пользоваться Территориальными единичнымирасценками (ТЕР), т.к. расчет только на основании Федеральных единичныхрасценок (ФЕР) не объективно отражает реальную себестоимость проводимых работ.

Развитиепроизводства эффективных строительных материалов и внедрение новых технологийприведут к увеличению их ассортимента с улучшением качества, а также снижениюобъема импорта и уменьшению материалоемкости, энергоемкости, трудоемкостистроительной продукции.

Указанныемероприятия направлены на достижение средней рыночной стоимости строительстважилья в регионе сопоставимой с нормами среднерыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья, установленной Министерством регионального развитияРоссийской Федерации для Магаданской области, для расчетов размеров социальныхвыплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные социальныевыплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретениежилых помещений.

6.1.2.Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Магаданскойобласти.

Развитиемалоэтажного строительства на территории области позволит решить жилищнуюпроблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов кпроектированию и использованию разных видов строительных материалов подоступным ценам. В настоящее время наиболее эффективным способом решения задачиразвития малоэтажного жилищного строительства, в т.ч. ИЖС, является комплекснаямалоэтажная жилищная застройка.

Дляэтого необходимо обеспечить следующие меры:

-обеспечить органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области формирование резерва земель поселений области в целяхподготовки территорий и предоставления их на конкурсной (аукционной) основеорганизациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектовстроительства жилья экономкласса многоэтажного и малоэтажного строительства, атакже под коммерческое жилищное строительство, строительство предприятийстройиндустрии;

-обеспечить органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области приоритетную поддержку строительства инженерной, социальнойи транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексноймногоэтажной и малоэтажной застройки (КОРТ); в т.ч. предусмотреть возможностьразделения стоимости строительства жилья и стоимости строительства объектовкоммунальной инфраструктуры, строительство которых должно осуществляться врамках реализации механизмов государственно-частного партнерства:администрацией Магаданской области, органами местного самоуправления,инвесторами;

-вовлечь в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельныеучастки в поселениях Магаданской области, находящиеся в федеральнойсобственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС (вперспективе после 2015 года);

-уменьшить отношения средней цены 1 кв. метра общей площади на первичном(вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспеченииземельного участка инженерной инфраструктурой;

-обеспечить сбалансированное развитие новых и ранее застроенных территорий путеморганизации территориального планирования и проведения эффективнойградостроительной политики;

-увеличить площади земельных участков, предоставляемых для жилищногостроительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условииобеспечения их инженерной инфраструктурой;

-повысить доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целей реализациипроектов комплексной малоэтажной застройки, в том числе путем субсидированиязатрат по привлечению юридическими лицами заемных средств;

-разработать типовые (повторно применяемые) проектные и технологические решениястроительства жилья;

-использовать в жилищном строительстве прогрессивные энергосберегающиетехнологии, современные архитектурно-строительные и градостроительные решения,экологически чистые, современные по дизайну виды продукции и материалы;

-развивать индустрию быстровозводимого, энергоэффективного, экологичногоиндивидуального жилья;

разработать механизм оказания поддержки развитиюиндивидуального жилищного строительства (ИЖС) из областного бюджета ивнебюджетных средств; предусмотреть разработку проектов комплексной застройкиИЖС, с учетом обеспечения территорий новой жилой застройки объектамикоммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами;

-создать условия для приобретения собственного (частного) жилья широкими слояминаселения;

-увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощьюсобственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий наприобретение жилья;

-обеспечить доступность расходов на эксплуатацию жилья: необходимо проработатьвопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов вжилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде на базе ИСОГД, что позволитустановить объективную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктурыи жилья, начислить соответствующие амортизационные отчисления и сделатьпрозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделавневозможным предъявление завышенных требований к застройщикам;

-установить налоговые санкции в виде введения прогрессирующего размера ставкиналога на землю в отношении собственников, неэффективно используемых земельныхучастков в границах населенных пунктов; рассмотреть возможность вовлечения вхозяйственный оборот таких земельных участков;

организовать информационную и рекламную кампании для населенияМагаданской области в целях популяризации проживания в домах малоэтажнойиндивидуальной застройки;

-разработать градостроительную и проектную документацию: на муниципальном уровнев 2011 - 2012 годах на основе утвержденной градостроительнойдокументации разработать проекты застроек земельных участков с применениемтиповых объектов строительства жилья, с соответствующим решением обеспеченияинфраструктурой указанных земельных участков для застройки до 2015 года (вперспективе до 2020); в течение 2011 года определить базу типовых решений итиповых проектов для использования при строительстве объектов с участиембюджетных средств;

-поддержать разработку и реализацию проектов комплексного освоения территорийпод строительство новых районов малоэтажной застройки в поселениях области помеханизму реализации государственной поддержки по данному направлению в рамкахфедеральной целевой программой "Жилище" на2011 - 2015 годы.

6.1.3.Строительство жилья за счет привлечения внебюджетных инвестиций.

- впериод действия Программы планируется привлечение внебюджетных средств впроекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплекснойжилой застройки инженерными сетями, одновременно решая вопросы размещенияпроизводительных сил и обеспечения строительства необходимой продукциейпромышленности строительных материалов. В качестве одного из реализуемыхкрупных промышленных проектов на территории области рассматривается разработкаместорождения "Наталкинское", реализация которого может дать более 4тысяч высококвалифицированных рабочих мест только в основном производстве и в 5раз больше в инфраструктуре. Это повлечет за собой строительство объектовкоммунальной инфраструктуры, строительство и модернизацию объектов жилья ипредприятий домостроения и деревообрабатывающих производств.

Дополнительноадминистрацией Магаданской области в перспективе предусматривается отработкамеханизмов взаимодействия с Внешэкономбанком и банковским оператором попривлечению средств на строительство жилья:

- в2011 - 2015 годы должно получить дальнейшее развитие привлечениедополнительных инвестиций в строительство жилья экономкласса. Одним из стимулирующихфакторов развития жилищного строительства должно стать привлечение денежныхсредств граждан в рамках реализации Федерального закона от 30 декабря2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации";

- врамках расширения сферы государственно-частного партнерства администрацияМагаданской области намерена оказывать поддержку развития коммерческогожилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жильеэкономкласса: выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будетосуществляться в рамках подпрограмм и мероприятий ОЦП "Жилище".

Мероприятияпо достижению показателей ввода коммерческого жилья:

а )сформировать государственный заказ на жилье экономкласса в целях обеспеченияжильем граждан отдельных категорий, переселения из ветхого и аварийного жилья;

б )сформировать адресный перечень земельных участков под строительство объектовкоммерческого жилищного строительства, с выделением земельных участков длястроительства жилья экономкласса;

в )разработать механизм финансирования покрытия транспортных расходов но доставкестроительных материалов для строительства жилья в рамках государственногозаказа на жилье экономкласса;

г )разработать механизм финансирования покрытия расходов по проведениюпроектно-изыскательских работ для строительства жилья в рамках государственногозаказа на строительство жилья экономкласса.

6.1.4.Строительство жилья, предоставляемого по договору социального найма жилогопомещения.

Приоритетнымнаправлением реализации Программы является стимулирование строительства жильядля социально незащищенных слоев населения. Для реализации данного направленияпредусматривается увеличение доли жилья, предназначенного для предоставления подоговору социального найма жилого помещения.

Деятельностьорганов местного самоуправления в жилищной сфере, направленную на увеличениедоли жилья, предназначенного для предоставления по договорам социального наймажилого помещения, Программой, с учетом разработки и утверждения генеральныхпланов и Правил землепользования и застройки поселений, а также схемтерриториального планирования районов, предлагается организовать по следующимнаправлениям:

1)создание условий для развития жилищного строительства в части разработки иутверждения НПА:

-состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительногопроектирования;

-местные нормативы градостроительного проектирования поселений (городских округов);

-местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;

-план реализации генерального плана поселения, генерального плана городскогоокруга;

план реализации схемы территориального планирования муниципальногорайона;

-правила землепользования и застройки межселенных территорий;

-порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой наосновании решений органов местного самоуправления;

-решение о развитии застроенной территории;

-порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу о включенииземельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельногоучастка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении видаразрешенного использования земельного участка;

- решениео подготовке документации по планировке территории;

-проекты планировки территорий и проекты межевания территорий до вступления всилу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий,размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений,сооружений;

2)предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальнойсобственности, и земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, а также выдача разрешений на строительство:

-создать нормативно-правовое обеспечение данного направления;

3)организация использования под застройку жилыми домами не только свободных,неиспользуемых земель, но и земельных участков, на которых расположеныаварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома, а также старые и подлежащиереконструкции иные дома.

Разработатьпрограммы развития застроенных территорий, которое осуществляется:

-на основании акта органа местного самоуправления, принимаемого по инициативеоргана государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местногосамоуправления, физических или юридических лиц;

-при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативовградостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органомместного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территорииобъектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженернойинфраструктуры);

- вграницах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части(частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей;

-при условии, что на застроенной территории в соответствии с условиями договорао развитии застроенной территории, заключаемого между органом местногосамоуправления и победителем открытого аукциона, расположены:

а )многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

б )многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основаниимуниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местногосамоуправления;

4)определение расходов местного бюджета на софинансирование мероприятий построительству жилья при участии в федеральных и областных программахстроительства жилья;

5)увеличение объемов земельных участков, предоставляемых для жилищногостроительства не только застройщикам, имеющим достаточные средства для участияв аукционе, но и любым гражданам, готовым за свой счет и на свой риск построитьиндивидуальный дом по разумным ценам.

Кчислу государственных полномочий Магаданской области относятся полномочия пообеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, признанных поустановленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1)реабилитированные лица и члены их семей, утратившие жилые помещения в связи сполитическими репрессиями, в случае их возвращения для проживания в местности инаселенные пункты Магаданской области, где они проживали до применения к нимрепрессий;

-зарегистрировано в списках нуждающихся в жилых помещениях на 01 января 2010года нет;

2)лица, страдающие заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, вкоторых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделитьотдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, и семьям, имеющимребенка, страдающего заразной формой туберкулеза;

-зарегистрировано в списках нуждающихся в жилых помещениях на 01 января 2010года - 15 человек;

3)дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,находящиеся под опекой (попечительством), воспитывающиеся в приемных семьях, неимеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания вобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также вучреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы врядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

-зарегистрировано в списках нуждающихся в жилых помещениях по состоянию па 01января 2010 года - 47 человек.

Государственныеполномочия по обеспечению жильем перечисленных категорий граждан переданыорганам местного самоуправления. Финансирование переданных полномочийосуществляется за счет субвенций из областного бюджета. Субвенции направляютсяна приобретение готового жилья в муниципальных образованиях области.

Крометого, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются жильем в рамкахобластной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями отдельныхкатегорий граждан" на 2009 - 2012 годы", принятойпостановлением администрации Магаданской области от 09 апреля 2009 г.N 154-па.

Врамках данной программы муниципальным образованиям Магаданской областипредоставляются субсидии, которые могут быть использованы на осуществлениеследующих мероприятий:

-строительство жилья;

-оптимизация использования жилищного фонда населенных пунктов Магаданскойобласти, в том числе:

-реконструкция жилищного фонда;

-капитальный ремонт жилищного фонда.

Построенное(отремонтированное, реконструированное) жилье выделяется затем детям-сиротам.

Данныео прогнозных объемах финансирования мероприятий по обеспечению жильем социально-ориентированнойкатегории граждан до 2015 года

(млн.рублей)

Наименование категории граждан

Годы:

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

338,9

246,7

122,9

400,0

1508,5

Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года (один гражданин)

1,2

Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 года

3,0

Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений

1,8

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством)

19,4

23,6

25,4

108,4

Больные открытой формой туберкулеза

1,3

1,4

1,8

1,9

2,1

8,5

Итого:

364,2

267,5

146,7

425,5

427,5

1361,4

Механизмыобеспечения жильем социально-ориентированной категории граждан следующие:

-граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица,вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 года.Планируется улучшение жилищных условий в 2011 году в полном объеме. Формаулучшения жилищных условий - предоставление социальной выплаты из федеральногобюджета с возможностью погашения основной ссудной задолженности;

-граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", иприравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до 01 января 2005 года. Планируется улучшение жилищных условийв 2011 году в полном объеме. Форма улучшения жилищных условий - предоставлениесоциальной выплаты из федерального бюджета с возможностью погашения основнойссудной задолженности;

-граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами ивключенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводныесписки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления научете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Планируется улучшениежилищных условий в 2011 году в полном объеме. Форма улучшения жилищных условий- предоставление социальной выплаты из федерального бюджета с возможностьюпогашения основной ссудной задолженности;

-граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей. Форма улучшения жилищных условий - предоставление социальнойвыплаты из федерального бюджета с возможностью погашения основной ссуднойзадолженности. Помимо этого, с 2013 года предполагается использование механизмапривлечения кредитных средств по программе "Стимул" для строительстважилья в центральных районах страны гражданам, выезжающим из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей.

Осуществлениегосударственных полномочий Магаданской области по обеспечению жилымипомещениями отдельных категорий граждан, признанных по установленным Жилищнымкодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилыхпомещениях, предполагается в дальнейшем с привлечением средств областногобюджета, предоставляемых в виде субвенций муниципальным образованиям.

6.1.5.Строительство жилья, предоставляемого по договору аренды (найма) жилогопомещения.

Ещеодним направлением жилищного строительства должно стать строительство жилья длясдачи его в аренду (найм).

Дляреализации этого направления планируется разработать мероприятия по созданиюусловий для формирования сегмента доходных домов на рынке жилья, коммерческогоарендного жилья для граждан, не относящихся к льготным категориям, неявляющихся нуждающимися в жилых помещениях и не имеющих возможностиприобретения жилья в собственность.

Строительствокоммерческого арендного жилья в Магаданской области, предоставляемого подоговору аренды (найма) жилого помещения, в значительных объемах возможно приусловии инвестиционной привлекательности и стабилизации экономики Магаданскойобласти.

Принципреализации этой меры строится на механизме государственно-частного партнерства,основанного на заключении соглашений между органом местного самоуправлениямуниципального образования, организации застройщика и организации, длясотрудников которой строится жилье. Нормативную базу по реализации пилотного механизмастроительства жилья, предоставляемого по договору аренды (найма) жилогопомещения, предполагается сформировать в течение2012 - 2013 годов.

6.1.6.Стимулирование и поддержка крупных инвестиционных проектов комплексногоосвоения и развития территории.

Длядостижения целей приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" важное значение имеет комплексноеосвоение и развитие территорий (далее - КОРТ) для жилищного строительства.

Ккрупным инвестиционным проектам КОРТ в Магаданской области отнесены проекты,обеспечивающие после их реализации не менее чем 35% годового объема вводажилья, (приложение N 1.1 к настоящей Программе), а также строительствообъектов коммунальной инфраструктуры (приложение N 1.2) транспортной инфраструктуры(приложение N 1.5) и социальной инфраструктуры (приложение N 1.6).Срок реализации проектов комплексного освоения территорий не более 5 лет.

Инвестиционныйпроект комплексной застройки предполагает создание, развитие и применениевысокоэффективных архитектурных, управленческих и проектных решений, а такжевнедрение энергоэффективных строительных технологий.

Жилье,строительство которого планируется в рамках проекта, позиционируется каккомфортное, доступное по ценам, построенное с полной отделкой в соответствии севропейскими нормами качества.

Реализациипроектов КОРТ будут способствовать следующие меры:

1)предоставление, при строительстве объектов инженерной и транспортнойинфраструктуры, государственной поддержки за счет средств областного бюджета;

2)финансирование (за счет средств областного бюджета и местных бюджетов)строительства объектов социального и коммунально-бытового назначения,здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего образования,коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также иных объектов,строительство которых связано с реализацией органами государственной властиМагаданской области и органами местного самоуправления полномочий по вопросам,относящимся к их ведению;

3)финансирование строительства жилья, включенного в проект КОРТ, в рамкахобластных целевых программ, направленных на обеспечение жильем отдельныхкатегорий граждан, переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда идр.;

4)осуществление, в установленном законодательством Российской Федерации порядке,выкупа объектов, построенных за счет средств юридических лиц, осуществляющихреализацию проектов КОРТ;

5)установление минимального размера арендной платы за земельные участки,предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, и предназначенные для их комплексного освоения в целях жилищногостроительства в рамках реализации проектов КОРТ;

6)рассмотрение в приоритетном порядке мероприятий по поддержке проектов КОРТ приразработке соответствующих целевых программ, направленных на развитие жилищногостроительства;

7)внедрение системы субсидирования части процентной ставки по ипотечным кредитам,получаемым гражданами в целях приобретения квартир в многоквартирных домах,строящихся (построенных) в рамках проектов КОРТ;

8)проведение консультаций и обсуждение с кредитными организациями вопроса оприоритетном порядке рефинансирования ипотечных кредитов с целью дальнейшейвыдачи кредитными организациями новых ипотечных жилищных кредитов физическимлицам на приобретение жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах и жилыхдомов, строящихся в рамках проектов КОРТ; об осуществлении в приоритетномпорядке рефинансирования ипотечных кредитов, полученных на приобретение жилыхпомещений (квартир) в многоквартирных домах и жилых домов, строящихся в рамкахпроектов КОРТ;

9)обсуждение с банковскими структурами возможности разработки программдолгосрочного финансирования, направленных на развитие инженерной, транспортнойи социальной инфраструктуры, а также инфраструктуры жилищно-коммунальногохозяйства, в рамках реализации проектов КОРТ;

10)обсуждение с федеральными органами власти и органами местного самоуправления,осуществляющими мероприятия по приобретению жилья на территории области,вопроса о приобретении жилых помещений, построенных в рамках проектов КОРТ.

6.1.7.Обеспечение комплексного развития систем коммунальной, дорожной и социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов КРОТ с целью строительства жильяэкономкласса.

КОРТпредполагает помимо строительства жилых домов, строительство объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Врамках областной целевой программы "Жилище" необходимо предусмотретьмероприятия, ориентированные на комплексное развитие систем коммунальной,транспортной и социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов КОРТ, сприменением механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП).

6.1.8.Оптимизация использования жилищного фонда, а также реконструкция и капитальныйремонт жилищного фонда поселений области.

Стратегическимиподходами к решению указанных проблем являются:

-создание механизмов кредитования и рассрочки платежей по капитальному ремонтужилья для финансирования капитального ремонта и модернизации жилищного фонда;

-разработка муниципальных нормативных актов по организации, планированию ифинансированию капитального ремонта;

-организация полной паспортизации жилищного фонда;

-расширение перечня и форм возможных видов обеспечения возвратности кредитов,предоставляемых объединениям собственников жилья (управляющим компаниям), в томчисле с использованием в качестве залога платежей будущих периодов.

6.1.9.Снижение административных барьеров в строительстве: на базе ИСОГД муниципальныхрайонов на основе электронных версий генеральных планов поселений - сводныхпланов инженерных сетей необходимо:

-создать единый центр по сбору и хранению информации о подземных коммуникацияхнезависимо от ведомственной принадлежности, что позволит учитывать всеимеющиеся подземные коммуникации и контролировать оптимальность выдаваемыхтехнических условий;

обеспечить переход в электронный вид оказываемыхгосударственных услуг в сфере строительства, что позволит обеспечитьисчерпывающую информацию об административных процедурах при реализацииинвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций,участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.

Также,в рамках указанного вопроса, необходимо разработать перечень мероприятий"Комплекс мер, направленных на устранение административных барьеров встроительстве в Магаданской области" на2011 - 2015 годы", мероприятия которой будут направлены на:

а )обязательность разработки органами местного самоуправления подготовки программкомплексного развития систем инфраструктуры муниципальных образований, проектовпланировки застройки и межевания в целях жилищного строительства;

б )уточнение проведения процедур предоставления земельных участков, сроковизготовления исходно-разрешительной документации;

в )заблаговременное формирование земельных участков и мониторинг территорий сцелью выявления площадок для развития и подготовки к аукционам;

г)разработку на региональном уровне модельных административных регламентов сустановлением исчерпывающего перечня необходимых документов и разрешительныхпроцедур, позволяющих переходить инвестору к проектированию и застройке (гдебудет предусмотрено количество согласований при предоставлении земельныхучастков и пр.), для каждого этапа должны быть установлены: регламенты,определяющие порядок и сроки их прохождения; мера ответственности конкретныхдолжностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения осогласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения;

д )подготовку нормативных правовых актов, направленных на предотвращение возможныхзлоупотреблений при подключении вновь построенных или реконструированныхобъектов к сетям инженерно- технического обеспечения и электрическим сетям;

е )ведение полноценных информационных систем в градостроительстве (ИСОГД) науровне муниципальных районов;

ж )снижение административных барьеров при проведении государственной экспертизыпроектной документации и инженерных изысканий;

з )проведение активной профилактики коррупционных тенденций;

и )усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности;

к )предложение по внесению изменений в действующее федеральное законодательство вобласти градостроительства, землепользования;

л )сокращение сроков строительства самих объектов капитального строительства сучетом параллельного получения всех согласований от идеи проекта до сдачиобъекта в эксплуатацию, а также с учетом новых технологий, применяемых встроительстве, их дальнейшего совершенствования, а также иные мероприятия.

6.1.10.Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Дляобеспечения необходимости реализации плановых объемов ввода жилья, снижениястоимости жилищного строительства, а также эксплуатационных затрат насодержание объектов, необходимо увеличение производства современных поассортименту и номенклатуре высококачественных и конкурентоспособныхстроительных материалов, изделий и конструкций, снижение ресурсоемкости,энергетических и трудовых затрат в их производстве.

Основнымнаправлением развития промышленности строительных материалов и стройиндустриидолжно стать обеспечение строительного рынка высококачественными строительнымиматериалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с привознымиматериалами и изделиями. При этом продукция отрасли должна содержать широкийспектр строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всемтребованиям товарного рынка Магаданской области.

Длядальнейшего развития производства энергоэффективных, экологически чистыхстроительных материалов, изделий, конструкций и внедрения новых технологий вжилищном строительстве с повышением качества и конкурентоспособности необходимопринять следующие меры: расширить применение автономных систем отопления,соответствующих экологическим требованиям, приборов автоматическогорегулирования и учета, новых видов материалов для трубопроводов;

-содействовать применению новых эффективных материалов для строительства жилыхдомов;

-разработать нормативы энергосберегающих технологий по показателям 160кВт/час/1 кв. метр жилья, а также иных зданий и сооружений с применениемновых типов ограждения, бетона, кровель, столярных изделий, полов, что поможетсэкономить объем коммунальных платежей;

-способствовать созданию условий для развития предприятия малоэтажногодомостроения "Магаданский жилищно-строительный комбинат";

-предприятиям по производству строительных материалов, изделий и конструкцийрассмотреть возможность внедрения механизма товарного кредитования дляфизических и юридических лиц предметами, комплектующими и оборудованием длядомостроения;

-со стороны администрации Магаданской области, в качестве государственнойподдержки по созданию условий для привлечения инвестиций на модернизациюдействующих предприятий и ввод в действие новых, на которые имеются намерения,на конкурсной основе - оказание поддержки инвестиционных проектов;инвестиционной деятельности в выдаче кредитов; реализация мероприятий повыделению субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов покредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами вкредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новыхэнергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающихэнергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции иизделия.

Развитиебазы стройиндустрии и производства строительных материалов в Магаданскойобласти целесообразно осуществлять на основе местных ресурсов и сырья последующим основным направлениям в несколько этапов:

-строительство завода по производству базальтового утеплителя для производствасэндвич-панелей;

-производство базальтовой нити с последующим изготовлением тканых материалов,арматуры, изделий;

-строительство (модернизация существующего) деревоперерабатывающего предприятияна местной древесине для производства каркасно-панельных полносборныхлегковозводимых жилых домов и общественных зданий; столярных изделий, погонажа;08В (ориентированной стружечной плиты);

-производство отделочных материалов: изготовление плит и слэбов (пластин) изгаббро (Сердяк, Ольский район); производство изделий из литого мрамора(сантехника, отделочная плитка);

-внедрение новых инновационных технологий с использованием вулканического пеплапо производству пенопеплобетонных блоков для наружных стен и эффективногоутеплителя, превосходящего минеральную базальтовую вату;

-строительство цементного завода с применением местного клинкера дляпроизводства железобетонных конструкций; производство пеногазобетонных блоков.

Перспективнытакже следующие инвестиционные проекты:

-организация производства металлополимерных труб в г. Магадане. Общаястоимость проекта 800 тыс. долларов США, проектная мощность1,8 млн. погонных метров продукции;

-организация производства непрерывного базальтового волокна (ровинга). Стоимостьпроекта - 4,1 млн. долларов США, проектная мощность 2 000 т/год.

Оценкатекущего состояния и прогноз по объемам производства и потребления основныхстроительных материалов, а также оценка текущего состояния и прогноз по объемаминвестиций в основной капитал строительства жилья на территории Магаданскойобласти изложены в приложении N 2.

6.1.11.Обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развитияжилищного строительства.

Всоответствии с планом мероприятий Подпрограммы будет осуществлятьсяширокомасштабное освещение в средствах массовой информации основной концепцииПрограммы и хода ее реализации. Информация должна размещаться также наофициальном портале администрации Магаданской области: http://www.magadan.ru;сайтах муниципальных образований Магаданской области.Ответственным за организацию и обеспечение информационного сопровождениявышеуказанных мероприятий определить управление архитектуры иградостроительства администрации Магаданской области.

6.1.12.Дальнейшая реализация кадровой политики в отрасли.

Общаячисленность (среднесписочная численность работников) работников строительногокомплекса в 2010 году составила 3 444 человека.

Предположительнаячисленность работников строительного комплекса в2011 - 2015 годах составляет:

в 2011 году - 3 966 человек;

в 2012 году - 4 012 человек;

в 2013 году 4 155 человек;

в 2014 году - 4 375 человек;

в 2015 году - 4 527 человек.

Общееколичество выпускников строительных специальностей учебных заведенийМагаданской области в 2010 году составила 193 человека, основная доля которыхприходится на выпускников учреждений начального профессионального образования(до 70%), общая занятость (за исключением продолжения обучения, службы в армии)- 98%.

Созданиеусловий для восполнения дефицита высококвалифицированных кадров и полногообеспечения потребности в подготовке соответствующих специалистов на базеучреждений высшего, среднего и начального профессионального образованиястроительного профиля является одним из определяющих факторов обеспеченияустойчивого роста ввода объемов жилищного строительства и роста объемовстроительства в целом на территории Магаданской области.

Вцелях обеспечения отрасли достаточным количеством специалистов строительнойотрасли Магаданской области необходимо разработать подпрограмму "Кадровоеобеспечение задач строительства областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданскойобласти" на 2011 - 2015 годы".

6.2. Стимулированиеплатежеспособного спроса

Повышениедоступности жилья для широких слоев населения Магаданской области будетобеспечиваться также путем совершенствования ипотечного кредитования и созданияжилищных некоммерческих объединений граждан.

6.2.1.Совершенствование системы ипотечного кредитования.

Дляразвития ипотечного жилищного кредитования необходимо создание условий длямаксимального развития механизмов рефинансирования ипотечных кредитов. Дляэтого необходимо внести изменения в соответствующие нормативные правовые актыРоссийской Федерации. Формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающихдоступность жилищных кредитов и займов для граждан.

Возможностьучастия ОАО Банк "Возрождение" (в лице Магаданского филиала) какпервичного кредитора и сервисного агента АИЖК в данной программе следующее:

1)дальнейшая выдача ипотечных кредитов жителям области на приобретение жилья врегионе, в том числе на квартиры в новостройках по программам Банка"Переменная ставка", "Квартира", "Квартира-новостройка", "Загородный дом", "Квартира-новостройка подзалог имеющегося жилья";

2)разработка и реализация совместной программы с администрацией Магаданскойобласти в части предоставления ипотечных кредитов с субсидированием частипервоначального взноса;

3)участие Банка в реализации программы "Стимул".

Предполагаетсязаключение трехстороннего соглашения о взаимодействии между ОАО "Агентствопо ипотечному жилищному кредитованию", администрацией Магаданской областии ОАО Магаданский филиал банка "Возрождение".

Задачиразвития ипотечного жилищного кредитования:

-содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

-формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;

-реализация региональных программ и участие в реализации федеральных программ пообеспечению отдельных категорий граждан жильем;

-создание условий для строительства жилья экономкласса;

-создание условий для деятельности региональных ипотечных операторов.

В2011 году предполагается создание регионального оператора, на которого будутвозложены следующие функции:

1)участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовомположении. В рамках данных программ будут осуществляться мероприятия пореструктуризации задолженности заемщика, перенос срока погашение задолженности;

2)участие в развитии рынка найма жилья. В Магаданской области существует'необходимость обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, передкоторыми имеются обязательства по обеспечению жилыми помещениями,предназначенными для временного проживания граждан, в период их работы.Обеспечение указанной категории граждан жильем для временного проживанияосуществляется в рамках реализации ОЦП "Жилище" на2011 - 2015 годы" (мероприятия по обеспечению жильемотдельных категорий граждан).

Индикаторы результативностивыполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорийграждан

Наименование индикатора

Годы:

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Количество жилых помещений, предоставленных отдельным категориям граждан

110

Настроительство жилья для указанной категории граждан в период 2011 - 2015 годовпланируется направить 220,0 млн. рублей, в том числе по годам:

(млн.рублей)

Наименование

Годы

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Объем средств консолидированного бюджета Магаданской области

40,0

42,0

44,0

46,0

48,0

220,0

Вдальнейшем с 2012 года:

-участниками Программы станут иные категории граждан;

-условия предоставления жилья будут откорректированы с учетом категорий граждан,участвующих в подпрограмме;

-круг собственников жилья будет расширен; одним из собственников жилья можетстать региональный оператор;

3)участие в организации объединений граждан для строительства и приобретенияжилья.

Нарегиональном уровне систему государственной поддержки и развития кооперативногодвижения целесообразно формировать по следующим направлениям:

-проведение разъяснительной работы по вопросам расширения возможностейвзаимокредитования граждан и предпринимателей посредством семинаров,обеспечения методической и нормативной литературой;

-подготовка кадров для организации и управления кредитными кооперативами,повышение квалификации специалистов кредитных кооперативов посредством созданияспециализированного учебно-методического центра;

-привлечение временно свободных средств населения через кредитные кооперативыдля решения социальных и экономических проблем территорий, в частности, проблемжилищного строительства;

-удовлетворение потребности субъектов кредитной кооперации в консультационных,юридических, информационных услугах; создание информационного сайта;

4)участие в формировании маневренного фонда. Жилые помещения маневренного фондапредназначены для временного проживания, предоставление которых предусмотреноотдельным категориям граждан, к которым будут отнесены и граждане-заемщики, невыполняющие условия ипотечных кредитов, и которые выселены из жилья,обремененного ипотекой. Жилые помещения, формирующие маневренный фонд, должныбыть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленнымсанитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности,экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроеннымиприменительно к условиям соответствующего населенного пункта. Маневренный фондможет состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилыхпомещений. Жилые помещения маневренного фонда будут предоставляться подоговорам найма жилых помещений. Договор найма жилого помещения маневренногофонда и срок проживания в указанном жилом помещении устанавливаетсямуниципальным образованием, на территории которого формируется указанныйманевренный фонд. Для создания маневренного фонда предполагается использованиежилых помещений многоквартирных жилых домов бывших общежитий. В декабре 2011года предполагается заключение соглашения между администрацией Магаданскойобласти, ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" по формированию натерритории Магаданской области маневренного жилищного фонда в целях обеспеченияподдержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажипредмета залога. Для формирования маневренного фонда в период с 2011 года по2015 год предполагается привлечение средств в объеме 23,0 млн. рублей, вт.ч. с разбивкой по годам:

(млн.рублей)

Наименование источника финансирования

Годы

Всего:

2011

2012

2013

2014

2015

Консолидированный бюджет

3,0

5,0

23,0

5)разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующихприобретение жилья экономкласса. Предполагается строительство жильяэкономкласса. Реализация указанного жилья будет осуществляться по стоимости, непревышающей стоимость 1 кв. метра жилья, утверждаемой Министерствомрегионального развития Российской Федерации.

Этомубудет значительно содействовать наличие на территории Магаданской областиобъектов стройиндустрии, имеющих достаточную мощность, способную обеспечить строительствобыстровозводимого жилья с использованием современных материалов и сборныхконструкций. При строительстве указанной категории жилья будет уделяться особоевнимание применению экологически чистых материалов;

6)обучение и развитие участников рынка ипотеки. Как было отмечено выше, натерритории области сформирована инфраструктура, способная обеспечитьфункционирование ипотечного кредитования, однако, для развития участников рынканеобходима дополнительная информация.

7)участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров,агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищногокредитования.

Дляобеспечения доступным жильем отдельных категорий населения в Магаданскойобласти, в рамках отдельных целевых программ (мероприятий), а также в рамкахреализации нормативных правовых актов, направленных на обеспечение отдельнымкатегориям населения жилищных прав, реализуются мероприятия социальной ипотеки.Цель мероприятий - оказание бюджетной поддержки молодым семьям, государственнымгражданским служащим, работникам организаций, финансируемых за счет областногобюджета, в приобретении жилья путем предоставления жилищных субсидий. Средстважилищных субсидий могут быть использованы на приобретение жилья, оплатупервоначального взноса при получении ипотечного кредита, погашение ранеевзятого кредита на приобретение жилья.

Длясоздания регионального оператора и его дальнейшего стабильного функционированиятребуется в период с 2012 года по 2015 год ориентировочно 94,0 млн. рублей.Основным источником финансирования определен консолидированный бюджет. Объемы иисточники финансирования создания регионального оператора представлены втаблице.

Таблица

Наименование источника финансирования

По годам (млн. рублей):

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Формирование уставного капитала регионального оператора

20,0

18,0

94,0

Консолидированный бюджет

15,0

75,0

Внебюджетные источники

5,0

3,0

19,0

6.2.2.Создание жилищных некоммерческих объединений граждан.

Однойиз наиболее эффективных форм стимулирования жилищного строительства являетсясоздание жилищных некоммерческих объединений граждан (далее - ЖНОГ) присодействии органов государственной власти области, органов местного самоуправленияв форме закрытого кооператива малоэтажного жилья в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, где закреплены и предусмотрены гарантиизащиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилье в малоэтажнойжилищной застройке, правовой режим общего имущества собственников земельныхучастков, а также способов управления территорией малоэтажной жилищнойзастройки.

Органамместного самоуправления необходимо обеспечить предоставление в СМИ информации осоздании ЖНОГ, а также мер, предпринимаемых государством в целях создания ЖНОГ.

6.2.3.Комплекс мероприятий по стабилизации рынка ипотечного жилищного кредитования вМагаданской области с учетом реализации программы "Стимул".

Вконце 2009 года ОАО "АИЖК" разработана программа по стимулированиюпредоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья,которая называется "Стимул".

ОАО"АИЖК" обязуется выкупить нереализованное жилье по цене, которая неможет превышать предельной стоимости 1 кв. метра, являющейся наименьшим издвух показателей:

-средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения(жилья) в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленной приказомМинистерства регионального развития Российской Федерации на текущий кварталгода, соответствующий дате предоставления гарантии (оферты);

-средней рыночной цены за 1 кв. метр общей площади жилья, аналогичногопостроенному, в населенном пункте, где реализуется проект жилищногостроительства.

Ожидаемыерезультаты программы "Стимул" следующие:

1)рост количества завершенных в срок проектов;

2)возобновление активности участия граждан в долевом строительстве, в том числена более ранних стадиях строительства, за счет уверенности в завершенииобъекта, покупателем части жилья, по которому выступает муниципалитет за счетфинансирования Фонда ЖКХ;

3)стабилизация цен на рынке строительства жилья экономкласса за счет формированияминимального уровня цен в гарантиях (офертах) выкупа или гарантированнойпокупки муниципалитетом уже на этапе строительства, что, в свою очередь,позволяет ожидать возвращения заинтересованности кредитных организаций вфинансировании строительства жилья;

4)социальный эффект в виде создания фондов жилья в регионах по цене ниже рыночнойза счет предложения рыночным участникам доступа к механизмам программы в обменна согласие реализации в установленный срок готового жилья.

Сцелью развития жилищного строительства жилья экономкласса, которое можно будетв перспективе реализовать за счет механизма, предусмотренного программой"Стимул", до конца IV квартала 2011 года администрации Магаданскойобласти необходимо решение следующих вопросов:

-изучение программы "Стимул" и адаптация ее использования натерритории Магаданской области как одного из механизмов привлечения инвестицийдля строительства жилья экономкласса;

-утверждение критериев отбора застройщиков и приоритетные для региона проекты,на которые будут привлекаться средства, а также индикаторы, позволяющиеосуществлять мониторинг реализации проектов;

-создание оператора (роль которого будет в накоплении пулов ипотечных кредитовдля последующей секьюритизации путем выкупа кредитов с балансов банков) дляпривлечения средств путем выпуска ипотечных ценных бумаг под поручительство ОАО"АИЖК".

Основныминаправлениями деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования вМагаданской области с 2011 года должны стать:

-массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул",обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономкласса будет осуществлятьсяв несколько этапов, в том числе:

- Iэтап в 2011 году - предполагается изучение программы "Стимул",проработка вопроса взаимодействия администрации Магаданской области,застройщиков и кредитных учреждений в части реализации программы;

-II этап с 2012 года - предполагается пилотное апробирование внедрениямеханизмов, предусмотренных программой "Стимул" на осуществлениичасти застройки микрорайона "Левый берег". Ориентировочно ввод вэксплуатацию 1 тыс. кв. метров. Направление заявки в ОАО"АИЖК" для привлечения средств Агентства на реализацию данногопроекта;

-III этап с 2014 года - предполагается массовое внедрение механизмов,предусмотренных программой "Стимул". Продолжение осуществлениезастройки микрорайона "Левый берег" с завершением строительства ивводом в эксплуатацию площадью 4 тыс. кв. метров.

Сцелью реализации задач и функций, возложенных администрацией на Региональногооператора, в т.ч. как Гаранта выкупа нереализованного жилья по программе"Стимул" предполагается вложение 154,2 млн. рублей извнебюджетных источников со следующей разбивкой по годам:

Наименование источника финансирования

По годам (млн. рублей):

Всего

2012

2013

2014

2015

Объем средств, необходимых для обеспечения исполнения обязательств по приобретению жилых помещений

23,7

53,4

154,2

Собственные средства гаранта сбыта

13,7

33,4

94,2

Средства кредитора проекта

10,0

20,0

60,0

Информацияо прогнозном количестве введенного в эксплуатацию жилья в рамках реализациипрограммы "Стимул"*

Наименование показателя

По годам:

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Объем введенного жилья в рамках реализации программы "Стимул" (кв. метров)

1000,0

4000,0

10000,0

*Данный показатель подлежит ежегодной корректировке с учетом фактическивведенного жилья.

Информацияоб объемах фондирования АИЖК проекта строительства жилья в рамках программы"Стимул"*

Наименование показателя

По годам (млн. рублей):

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Объем фондирования АИЖК

40,0

160,0

400,0

*Данный показатель подлежит ежегодной корректировке с учетом фактическойпотребности

Дляреализации мероприятий, направленных на стимулирование жилищного строительства,а именно строительства жилья экономкласса, средства ОАО "АИЖК" врамках реализации программы "Стимул" не потребуются Магаданскойобласти до 2012 года в виду наличия собственных бюджетных средств. Привозникновении непредвиденных обстоятельств возможно обращение в ОАО "АИЖК"для привлечения дополнительных денежных средств.

Спривлечением Регионального оператора, создание которого предполагается в Iквартале 2011 года, будут осуществлены следующие мероприятия:

-разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различныхсоциально-ориентированных групп населения;

-поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

-осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО"АИЖК";

-разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынокипотечного жилищного кредитования.

Приэтом в перспективе является необходимым реализовать следующие мероприятия:

1)организация взаимодействия с кредитными организациями (банками), кредитующимизастройщиков и покупателей жилья в соответствующих требованиям программы"Стимул";

2)осуществление отбора проектов строительства жилья, соответствующих следующимбазовым требованиям:

-подготовить проекты строительства жилья, реализация которых должнаосуществляться в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г.N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации";

-определить проекты в стадии реализации (разрешение на строительство получено до01 июля 2009 года) и высокой степени готовности (ввод не позднее 31 декабря2011 года);

-отобрать новые проекты (разрешение на строительство выдано после 01 июля 2009года) при условии соответствия проекта требованиям (стандартам) жильяэкономкласса, которые разработаны Министерством регионального развитияРоссийской Федерации (ввод не позднее 31 декабря 2012 года);

заполнить информационные карты объектов жилищного строительства дляопределения соответствия базовым требованиям;

3)организация встреч-семинаров с застройщиками с приглашением представителейбанковских структур, для знакомства с программой "Стимул".

Графикпроведения совещаний с участием представителей банковских структур и органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области повопросам кредитования должен будет составлен с цикличностью - не реже одногораза за год.

Реализацияпредложенных мер позволит:

-избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств по областным(федеральным) программам для финансирования жилья экономкласса;

-обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса ит.д.;

-обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан встроительстве жилья (жилищно-строительные кооперативы, стройсберкассы и т.д.).

6.2.4.Мероприятия по строительству жилья на основе долгосрочного кредитованиянаселения с низкими доходами (для жителей районов области и работниковбюджетной сферы).

Длядостижения установленных показателей индивидуального жилищного строительствапредполагается разработать подпрограмму "Развитие индивидуальногожилищного строительства на территории Магаданской области" в рамках ОЦП"Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее -Подпрограмма ИСЖ), которой будут определены:

-механизм реализации Подпрограммы ИСЖ;

-категории граждан - участников Подпрограммы ИЖС;

-мероприятия по приобретению, а также предоставлению незащищенным категориямграждан субсидий на строительство и (или) приобретение жилья, а также попредоставлению им на безвозмездной основе стройматериалов, домокомплектов ит.п.

ЦелиПодпрограммы ИЖС:

-развитие индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) на территорииМагаданской области;

-решение жилищных проблем населения Магаданской области;

-развитие долгосрочного кредитования населения.

ЗадачиПодпрограммы ИСЖ:

-поддержка населения с низкими доходами, занятыми в бюджетной сфере Магаданскойобласти;

-развитие строительной индустрии области, в том числе субъектов малогопредпринимательства;

-использование ресурсов минерально-сырьевой базы области;

-условия кредитования: беспроцентный кредит сроком на 15 лет под залогстроящегося объекта ИЖС на условиях возвратности.

Источникиформирования кредитных ресурсов:

-внебюджетные источники;

-областной бюджет;

-муниципальные бюджеты;

-возврат финансовых средств по ранее предоставленным кредитам и займам.

ПодпрограммойИЖС необходимо предусмотреть:

а )для индивидуальных застройщиков:

-государственную поддержку при приобретении земельных участков для целейиндивидуального строительства;

-предоставление государственной поддержки при приобретении строительныхматериалов;

развитие кредитования индивидуального жилищного строительства;

-бесплатное предоставление типовых проектных и технологических решенийиндивидуальным застройщикам;

-налоговые льготы при уплате налога на недвижимость;

б )при комплексном малоэтажном строительстве:

-поддержка при инженерной подготовке и строительстве коммунальной, инженерной,транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексноймалоэтажной застройки;

-обеспечение доступности кредитных ресурсов для целей комплексной малоэтажнойзастройки (субсидирование процентной ставки по кредитам);

-государственная поддержка объединениям граждан строительным кооперативаммалоэтажного жилья (особый порядок проведения аукционов);

-бесплатное предоставление типовых проектных и технологических решенийкооперативам малоэтажного жилья.

6.2.5.Развитие социальной ипотеки.

Дляобеспечения доступным жильем отдельных категорий населения в Магаданскойобласти, в рамках отдельных целевых программ, а также в рамках реализациинормативных правовых актов, направленных на обеспечение отдельным категориямнаселения жилищных прав, реализуются мероприятия так называемой "социальнойипотеки".

Цельмероприятий - оказание бюджетной поддержки молодым семьям, государственнымгражданским служащим, работникам организаций, финансируемых за счет областногобюджета в приобретении жилья путем предоставления жилищных субсидий. Указанныемероприятия предусмотрены областной целевой программой "Жилище" на2011 - 2015 годы" в рамках подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей", а также в рамках мероприятий по оказанию содействиягражданам, выезжающим из населенных пунктов Магаданской области, в рамкахпроцессов переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей, и в рамках программ переселения граждан из населенных пунктовМагаданской области, расселяемых в соответствии с решениями органовгосударственной власти Магаданской области; по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан, по поддержке платежеспособного спроса на жилье; направлениесредств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищныхусловий, которое осуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилахнаправления средств (части средств) материнского (семейного) капитала наулучшение жилищных условий"; осуществление полномочий по обеспечениюжилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой(попечительством).

Средстважилищных субсидий могут быть использованы на приобретение жилья, на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного кредита, на погашение ранеевзятого кредита на приобретение жилья.

Целесообразностьразработки выделенной Подпрограммы социальной ипотеки будет рассмотрен в 2013году.

6.2.6Обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, признанных но установленнымЖилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Врамках указанных мероприятий будет реализовываться:

-бесплатное предоставление жилья на условиях социального найма гражданам, доходыкоторых ниже прожиточного минимума;

-платное предоставление жилья на условиях социального найма, с государственнымсубсидированием части расходов на наем жилья и оплате жилищно-коммунальныхуслуг (далее - ЖКУ), обеспечивающий предельный уровень расходов на найм - 10%,на ЖКУ - 15% от совокупного дохода семьи для граждан, доходы которых вышепрожиточного минимума, но ниже уровня стоимости найма жилья;

-реализация мероприятий, указанных в п. 6.2.5, гражданам, признанных всоответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма.

6.2.7.Предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительствожилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.

Порядоки условия предоставления земельных участков под строительство жилого дома илидачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка определяетсяадминистрацией Магаданской области в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации ираспространяет свое действие на случаи предоставления гражданам дляиндивидуального жилищного строительства земельных участков, расположенных натерритории Магаданской области, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности.

Земельныеучастки для индивидуального жилищного строительства должны предоставлятьсягражданам в границах муниципального района или городского округа, на территориикоторых они постоянно проживают. Указанные земельные участки предоставляютсяиндивидуальным застройщикам (гражданам) в границах земельных участков,предназначенных для индивидуального жилищного строительства, а такжепредусматриваемых под реализацию крупных инвестиционных проектов комплексногоосвоения территории (КОРТ) для малоэтажного строительства.

6.2.8.Обеспечение жильем детей-сирот и инвалидов.

Мероприятиябудут осуществляться в рамках Государственной поддержки отдельных категорийграждан, определенных законодательством Российской Федерации изаконодательством Магаданской области, предусмотренной подпрограммами областнойцелевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

6.2.9.Обеспечение возможности приобретения, а также предоставления незащищеннымкатегориям граждан субсидий на строительство и (или) приобретение жилья, атакже по предоставлению им на безвозмездной основе стройматериалов,домокомплектов и т.п. будут предусмотрены соответствующим Порядком и условиями,разработанными в соответствии с планом мероприятий реализации Подпрограммы, имероприятий, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан наподдержку платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. ипотечного кредитования.

6.2.10.Создание необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищныхстроительных и накопительных кооперативов, позволяющей им участвовать восвоении земельных участков под комплексную массовую жилую застройку, иразвития системы стройсберкасс, как альтернатива ипотеке. Развитие системыстройсберкасс может привести к смягчению условий рынка жилищного кредитования вцелом. Появление стройсберкасс может способствовать понижению процентныхставок, но не ранее чем через 2-4 года. Развитие указанных систем на территорииМагаданской области может быть реализовано лишь при наличии полноценнойнормативной базы по данным вопросам на уровне законодательства РоссийскойФедерации либо при реализации определенных пилотных проектов, апробирующихмеханизмы их реализации с участием банковских и страховых институтов.

Ресурсное обеспечение мероприятийстимулирования платежеспособного спроса

Наименование источника финансирования

По годам (млн. рублей):

Всего

2011

2012

2013

2014

2015

Итого,

398,9

337,4

213,6

522,4

524,4

1996,7

в том числе:

федеральный бюджет

338,9

246,7

122,9

400 "

400

1508,5

консолидированный бюджет

55,0

62,0

64,0

66,0

68,0

315,0

внебюджетные источники

5,0

28,7

26,7

56,4

173,2

1.7. Раздел 9 "Объемы финансированияПрограммы" изложить в следующей редакции:

"Общийобъем финансирования Программы составляет:

Всего

В том числе по годам (мн. рублей):

2011

2012

2013

2014

2015

2016- 2020

72,06,

10,58

14,38

15,59

16,20

15,31

в том числе:

областной бюджет

8,66

2,0

2,11

2,22

2,33

внебюджетные источники

63,40

10,58

12,38

13,48

13,98

12,98

Финансовыезатраты на реализацию Подпрограммы из областного бюджета составят8,66 млн. рублей, в том числе:

2011год -0;

2012год - 2,00 млн. рублей;

2013год - 2,11 млн. рублей;

2014год - 2,22 млн. рублей;

2015год 2,33 млн. рублей.

2016 - 2010 годыобъемы финансирования Программы в рамках II этапа будут определены порезультатам реализации I этапа 2011 - 2015 годов.

Входе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегоднойкорректировке исходя из фактической потребности в средствах на реализациюПодпрограммы, а также возможностей областного бюджета.".

1.8. Дополнить Программу подпрограммой "Кадровоеобеспечение задач строительства областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданскойобласти" на 2011 - 2015 годы (в перспективе до 2020года)" в следующей редакции:

"Подпрограмма

"Кадровое обеспечение задачстроительства областной целевой программы "Стимулирование развитияжилищного строительства в Магаданской области" на2011 - 2015 годы (в перспективе до 2020 года)"

Паспорт Подпрограммы

"Кадровое обеспечение задачстроительства областной целевой программы "Стимулирование развитияжилищного строительства в Магаданской области" на2011 - 2015 годы (в перспективе до 2020 года)"

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области" на 2011 - 2015 годы (в перспективе до 2020 года)"

Основание для разработки Подпрограммы

федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050

Государственный заказчик Подпрограммы

администрация Магаданской области

Разработчик Подпрограммы

управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области

Исполнители Подпрограммы

департамент образования администрации Магаданской области;

департамент строительства администрации Магаданской области;

департамент финансов администрации Магаданской области;

- комитет экономики администрации Магаданской области;

- управление государственной службы занятости населения администрации Магаданской области;

- управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;

- управление по делам молодежи администрации

Магаданской области;

органы местного самоуправления, учебные заведения, предприятия и организации строительного комплекса области (по согласованию)

Цель Подпрограммы

создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительного комплекса Магаданской области для обеспечения устойчивого роста ввода объемов жилищного строительства в рамках ОЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Задачи Подпрограммы

основными задачами Подпрограммы являются:

разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров в строительном комплексе Магаданской области;

- совершенствование системы профессиональной подготовки, стажировки, переподготовки и повышения квалификации работников строительного комплекса, расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;

- организация работ по созданию резерва из числа высококвалифицированных специалистов, выпускников образовательных учреждений, способных возглавить строительные организации;

- совершенствование профориентационной работы с учащимися образовательных школ;

- совершенствование системы начального профессионального образования строительного профиля;

- укрепление кадровых служб (служб управления персоналом) в муниципальных органах управления строительным комплексом и организациях строительного комплекса;

- построение системы взаимодействия Государство - ВУЗ - Компания - Студент на принципах государственно-частного партнерства и корпоративной солидарности в целях удовлетворения потребностям строительного бизнеса в новых профессиях и специальностях

Ожидаемые конкретные результаты Подпрограммы

- повышение качественного состава руководителей и специалистов, уровень их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях, готовность к работе на перспективу;

- обеспечение дальнейшего увеличения численности дипломированных специалистов, занимающих должности в организациях СК, и высококвалифицированных рабочих;

- снижение среди специалистов доли практиков (лиц, не имеющих высшего или среднего профессионального образования);

- усиление профориенгационной работы среди молодежи;

увеличение количества лиц с высшим профессиональным и средним профессиональным образованием, работающих на должностях руководителей в строительных организациях;

- сокращение текучести среди руководителей и специалистов организаций строительного комплекса;

- повышение профессионального уровня работников строительного комплекса;

- закрепление молодых специалистов на территории области;

- снижение потребности в квалифицированных рабочих кадрах

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников финансирования: и составят 72,06 млн. рублей, в том числе по годам:

Всего

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

72,06,

10,58

14,38

15,59

16,20

15,31

в том числе:

областной бюджет

8,66

2,0

2,11

2,22

2,33

внебюджетные источники

63,40

10,58

12,38

13,48

13,98

12,98

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Подпрограммы и в соответствии с законом Магаданской области о бюджете Магаданской области на соответствующий финансовый год

Сроки реализации Подпрограммы

2011 - 2015 годы

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области"

Индикаторы Подпрограммы

- годовой объем ввода жилья (кв. метров общей площади жилья и количество жилых единиц), в том числе жилья экономкласса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей);

- наличие в Магаданской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности (с разбивкой по уровню образования);

- расчетная потребность в Магаданской области специалистов строительных специальностей (с разбивкой по годам и уровню образования);

- годовой объем выпуска специалистов (с разбивкой по уровню образования и форме/повышение квалификации и переподготовка обучения);

- количество учебных заведений в Магаданской области (с разбивкой по годам, уровню образования и подчиненности)

1. Обоснование необходимостирешения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования засчет средств областного бюджета

Важнейшимфактором успешного развития строительного комплекса (далее - СК) Магаданскойобласти является обеспеченность квалифицированными кадрами.

Внастоящее время строительная отрасль Магаданской области функционирует всложных экономических и природно-климатических условиях, которые требуют отспециалистов высокого профессионализма, знания современных достиженийстроительной науки и новейших технологий как в области производства, так иуправления. Это требует постоянного обновления знаний работающих. Проблемакадрового обеспечения СК особенно обострилась в период становления рыночнойэкономики, когда в последние 15-20 лет строительство оказалось самой уязвимойотраслью экономики, негативные процессы стали носить устойчивый и хроническийхарактер.

Улучшениеситуации в строительном комплексе Магаданской области наблюдается с 2005 года.Однако за период 2008 - 2010 годов среднесписочная численностьработников строительного комплекса снизилась на 15,2%:

в 2008 году - 4059 человек, что составляет 133,96% к 2005 году; в 2009 году -3641 человек, что составляет 89,7% к 2008 году; в 2010 году - 3444 человека, чтосоставляет 94,6% к 2009 году. В связи с мировым финансовым кризисом многиминвесторам пришлось пересмотреть свои инвестиционные стратегии во всехнаправлениях экономики области, что привело к снижению доходов потребителей ирастущей конкуренцией и, как следствие, падение численности работников иобъемов производства строительного комплекса.

Наличиев Магаданской области специалистов, работающих на должностях, к которымпредъявляются требования знаний и навыков по указанным профессиям начальногопрофессионального образования на I квартал 2011 года (приложение N 1.1-а).Наличие в Магаданской области специалистов, работающих на должностях, к которымпредъявляются требования знаний и навыков по указанным профессиям среднего ивысшего профессионального образований на I квартал 2011 года (приложение N 1.1-6).

Распределение учтенных вСтатрегистре Росстата организаций по основному виду деятельности в разрезе формсобственности на 01 февраля 2011 года

Число организаций единиц

Из них по формам собственности:

государственная и муниципальная

частная

смешанная российская

единиц

в % к общему числу

единиц

в % к общему числу

единиц

в% к общему числу

Строительство

458

0,7

437

95,4

0,9

В январе2011 года строительными организациями выполнено работ по договорамстроительного подряда в объеме 197% к уровню соответствующего периодапредыдущего года. Объем работ, выполненных крупными и средними строительнымиорганизациями, увеличился в 2,7 раза. Кроме того, крупными и среднимиорганизациями выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на2% больше, чем в январе 2010 года.

Объемыработ по ремонту и строительству жилья и других построек в январе 2011 года кянварю 2010 года составил 157,3%.

Инвестиции в основной капиталкрупных и средних организаций по видам экономической деятельности

2010 год

Справочно (2009 год) (в % к итогу)

млн. рублей

в % к итогу

Строительство

294,5

3,3

3,7

Прибыль организаций по видамэкономической деятельности на 01января 2011 года

В % к общему числу организации

Сумма прибыли:

млн. рублей

в % к 01.01.2010

Строительство

63,6

264,9

130,5

В % к общему числу организации

Сумма прибыли:

млн. рублей

в % к 01.01.2010

Рентабельность проданных товаров,продукции (работ, услуг) и активов на 01 января 2011 года

(в%)

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг)

Рентабельность активов

Строительство

6,7

7,9

Коэффициенты платежеспособности ифинансовой устойчивости организации по видам экономической деятельности на 01января 2011 года

(в%)

Коэффициент автономии (нормальное ограничение >50%)

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (нормальное ограничение

Коэффициент текущей ликвидности (нормальное ограничение 200%)

Строительство

40,5

17,8

178,2

Оборотные активы организаций повидам экономической деятельности на 01 января 2011 года

(млн.рублей)

Оборотные активы

Из них:

запасы

краткосрочные финансовые вложения

денежные средства

Строительство

1987,5

869,3

188,7

Внеоборотные активы организацийпо видам экономической деятельности на 01 января 2011 года

(млн.рублей)

Внеобороные# активы

В том числе:

нематериальные активы

основные средства

незавершенное строительство

прочие внеоборотные активы

Строительство

759,1

738,2

10,3

10,6

Среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видамэкономической деятельности

2010 год:

Декабрь 2010 года:

рублей

в%к

рублей

в%

2009 году

среднеобластному уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

к декабрю 2009 года

к ноябрю 2010 года

Строительство

39401,6

118,8

104,7

53086,8

104,1

108,9

Выплаты социального характера повидам экономической деятельности в расчете на одного работника (без субъектовмалого предпринимательства)

(рублей)

2010 год

В % к 2009 году

Строительство

1146,1

112,7

Предположительнаячисленность работников строительного комплекса в2011 - 2015 годах составит: в 2011 году - 3966 человек; в 2012году - 4012 человек; в 2013 году - 4155 человек; в 2014 году - 4375 человек; в2015 году - 4527 человек.

Общуюпотребность Магаданской области в специалистах по профессиям начальногопрофессионального образования на 2011 - 2015 годы (приложениеN 1.2-а). Общую потребность Магаданской области в специалистах попрофессиям среднего и высшего профессионального образования на 2011 - 2015 годы(приложение N 1.2-6).

Расчетная потребностьспециалистов строительных специальностей всех уровней образования на2011 - 2015 годы (человек)

По годам:

2011

2012

2013

2014

2015

Расчетная потребность специалистов строительных специальностей

1457

1357

1400

1464

1503

Особенностьюсовременного состояния обеспеченности кадрами строительного комплекса являетсято, что строительный сектор экономики по-прежнему продолжает испытыватьзначительный недостаток в квалифицированных работниках по отдельным профессиям рабочихи специалистов: каменщик, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур, маляр,монтажник, кровельщик, слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник, столяр, токарь идр.

Анализрегистрируемого рынка труда позволяет сделать вывод о том, что спрос встроительной отрасли превышает предложение. Так, по состоянию на 01 апреля 2011года на учете в органах службы занятости Магаданской области состоит 151человек, имеющих строительную специальность (бетонщик, каменщик, кровельщик,плотник, плиточник, штукатур, маляр, сварщик, слесарь). Вместе с тем количествовакансий на специалистов и рабочих специальностей превышает предложение в 1,6раза и составляет 242 вакансии, которые заявлены в основном под замещениеиностранными работниками.

Управлениемгосударственной службы занятости населения администрации Магаданской области(далее - УГСЗН АМО) ежемесячно проводится мониторинг привлечения ииспользования иностранных работников в территориальном и отраслевом разрезе.Профессиональный состав иностранных работников строительной отрасли в основномсоответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организацийрегиона. В 2011 году предусматривается привлечение иностранных работников встроительство по следующим профессиям (специальностям): арматурщик, бетонщик,битумщик, инженер по надзору за строительством, облицовщик-плиточник,отделочник изделий из древесины, сварщик изделий из тугоплавких металлов и т.д.

Количествовыданных и прогнозируемых разрешений на работу иностранным гражданам и лицамбез гражданства для осуществления трудовой деятельности на территорииМагаданской области в сфере строительства по данным отдела Федеральноймиграционной службы по Магаданской области (Таблица N 1).

Таблица N 1

п/п

Наименование

По годам:

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Сведения о трудоустройстве специалистов из других регионов (государств)

400

692

777

1184

1100

1000

Сведения о трудоустройстве специалистов в другие регионы

УГСЗНАМО с целью удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу проводитпостоянную работу по изучению кадровой потребности хозяйствующих субъектовстроительной отрасли, находящихся на территории Магаданской области, сведения опотребности в работниках, востребованных в строительной отрасли, размещаются наинформационном портале "Работа в России".

Крометого, в соответствии с выявленной потребностью органы службы занятостиоказывают услуги по направлению безработных граждан на профессиональнуюподготовку, переподготовку, повышение квалификации по профессиям(специальностям) строительной отрасли, востребованным на рынке труда региона. В2008 году по профессиям строительной отрасли подготовлено 173 безработныхгражданина, в 2009 году - 196 человек, в 2011 году - 226 человек.

Курсовоеобучение безработных граждан по данным профессиям (специальностям) производитсяна базе учебных заведений Магаданской области: ГОУ НПО "Профессиональныйлицей N 1", ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 2", ГОУНПО "Профессиональное училище N 3", МОГАУ НПО "Профессиональноеучилище N 12", НОУ НПО ОТШ РОСТО (ДОСААФ), НОУ ДО УПЦ"Набат", УПК ОАО "Сусуманзолото", ГОУ ВПО"Северо-Восточный государственный университет".

Обучениебезработных граждан в данных учебных заведениях осуществляется по следующимпрофессиям (специальностям): слесарь- электромонтажник, слесарь по ремонтуавтомобилей, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования,электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик, столяр строительный, плотник,маляр строительный, штукатур, слесарь-сантехник, каменщик, газорезчик, машинистпогрузочно-доставочной машины, машинист бульдозера, машинист погрузочноймашины, водители разных категорий, по программе "сметное дело".

Осложняетрешение проблемы эффективной подготовки безработных граждан по профессиям(специальностям) строительного сектора - отсутствие курсовой подготовки вучебных заведениях Магаданской области по многим профессиям, востребованным нарынке труда региона и у работодателей, привлекающих и использующих трудиностранных работников: токарь, облицовщик-плиточник, кровельщик, машинистэкскаватора, монтажник, машинист автокрана, арматурщик, битумщик, бетонщик ит.д.

Подготовкукадров на территории Магаданской области по строительным специальностямосуществляют: ГОУ НПО "Профессиональное училище N 3", МОГАУ НПО"Профессиональное училище N 12", ФГОУ СПО "Магаданскийполитехнический техникум", ФГОУ ВПО "Северо-Восточный государственныйуниверситет".

Таблица N 2

п/п

Наименование

2008 год

2009 год

2010 год

Выпуск специалистов профессионального образования:

1.1.1.

Начального образования

164

151

135

1.1.2.

Очное

120

111

1.1.3.

Вечернее

1.1.4.

Заочное

1.1.5.

Профессиональная переподготовка

1.2.

Среднего образования

1.11.

Очное

1.2.2.

Вечернее

1.2.3.

Заочное

1.2.4.

Профессиональная переподготовка

1.3.

Высшего образования

1.3.1.

Очное

1.3.2.

Вечернее

1.3.3.

Заочное

1.3.4.

Профессиональная переподготовка

Трудоустройство специалистов профессионального образования:

2.1.

Начального образования

2.1.1.

Очное

2.1.2.

Вечернее

2.1.3.

Заочное

2.1.4.

Профессиональная переподготовка

2.2.

Среднего образования

2.2.1.

Очное

2.2.2.

Вечернее

2.2.3.

Заочное

2.2.4.

Профессиональная переподготовка

2.3.

Высшего образования

2.3.1.

Очное

2.3.2.

Вечернее

2.3.3.

Заочное

2.3.4.

Профессиональная переподготовка

Сведенияоб образовательных учреждениях Магаданской области, осуществляющих подготовкуспециалистов НПО по строительным специальностям на2011 - 2015 годы (приложение N 1.3-а). Сведения обобразовательных учреждениях Магаданской области, осуществляющих подготовкуспециалистов СПО и ВПО по строительным специальностям на2011 - 2015 годы (приложение N 1.3-6).

Сведенияоб образовательных учреждениях Магаданской области, осуществляющихпрофессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам,сформированным на базе основных образовательных программ на2011 - 2015 годы (приложение N 1.3-в).

Высшимиучебными заведениями Магаданской области (до 1998 года - Магаданский филиалХабаровского государственного технического университета, с 1998 года -Северо-Восточный государственный университет) за период с 1981 годаподготовлено около 2 000 инженеров для строительного комплекса региона. Сучетом продолжающейся подготовки специалистов (прогноз на2011 - 2015 годы) при общей численности населения области157 тыс. человек (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года)насыщенность строительного комплекса инженерными кадрами на период, какминимум, до 2025 года можно считать обеспеченной.

Вто же время весьма актуальной является проблема повышения уровня подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов строительного профиля всехуровней образования - начального, среднего и, в особенности, высшего. Однакосуществующая учебно-лабораторная база строительных специальностейполитехнического института СВГУ была сформирована в период до 1990 года, кнастоящему моменту устарела физически и морально и нуждается в полномасштабномобновлении и расширении. Абсолютно необходимой представляется существенноеукрепление материально-технической базы учебных заведений, созданиеспециализированных лабораторий, позволяющих изучать не только современные, но иперспективные строительные технологии и материалы, знакомиться и получатьпервичные практические навыки работы с современными высокотехнологичнымимашинами, станками и оборудованием. Особое место занимают вопросы полноценногоинформационного обеспечения учебного процесса - как традиционными источниками впечатной форме, так и, в большей степени, источниками на основе компьютерныхтехнологий - специализированные программы, базы данных, мультимедийные учебныекурсы и т.д. Результатом данной модернизации станет повышение качества учебногопроцесса, его приведение к современным требованиям, существенное расширениевозможностей университета по переподготовке и повышению квалификациидействующих специалистов строительного комплекса региона.

Немаловажнымявляется и вопрос поддержания соответствующего современным требованиям уровняподготовки профессорско-преподавательского состава, который осложняется высокойстепенью изоляции Магаданской области от крупных строительных центров России,что затрудняет своевременное восприятие передового опыта и перспективныхтенденций в строительном проектировании и производстве. Решение данного вопросавозможно только при условии организации планомерного повышения квалификациипреподавателей в ведущих ВУЗах страны, на современных предприятиях строительнойиндустрии, в крупных проектных и научно-исследовательских институтахстроительного направления. С целью безусловного выполнения требованийФедеральных государственных образовательных стандартов в части необходимойквалификации профессорско-преподавательского состава (не менее 60%преподавателей дисциплин профессионального цикла - с учеными степенями изваниями, из них не менее 8% докторов наук) необходимо существенное расширениевозможностей для научных командировок и стажировок, для проведения экспериментальныхисследований на современной технологической базе, для участия в ведущихнаучно-технических конференциях в России и за рубежом.

Весьмазначимой, особенно в среднесрочной и долгосрочной перспективе, являетсяпроблема увеличения среднего возраста профессорско-преподавательского составаВУЗа, сопровождаемая консервацией содержания и методов обучения, затруднениемпроникновения в учебный процесс современных строительных технологий. Главнаяпричина - явно недостаточное материальное обеспечение преподавателей, когдаразница между уровнем оплаты молодого специалиста в ВУЗе и на производстве дляМагаданской области составляет от 2 до 4 раз, и по мере служебного роста онатолько возрастает. Соответственно, выпускники, даже имеющие склонность испособности к научной и педагогической работе, не видят для себя перспективы впреподавательской деятельности. Переломить ситуацию возможно только за счетприближения (а для высококвалифицированных преподавателей - и некоторогопревышения) уровня оплаты труда профессорско-преподавательского состава куровню оплаты работников в промышленности.

Вцелях решения задач модернизации системы начального профессиональногообразования, создания условий для повышения качества подготовки рабочих кадровс 2008 года на базе ГОУ НПО "Профессиональное училище N 3"реализуется проект "Ресурсный центр по подготовке рабочих кадровстроительного профиля", который реализуется в рамках ОЦП "Развитиеобразования в Магаданской области на 2011 - 2015 годы"(утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 18 ноября2010 г. N 656-па), и рассчитан на 3 года, общая сумма затрат составитболее 6,0 млн. рублей. В качестве приоритетных направлений подготовкикадров на базе Ресурсного центра определены: подготовка высококвалифицированныхспециалистов для сварочного производства и деревообработки. Приобретеносовременное оборудование, в т.ч. семь станков новой модификации, девять ед.компьютерной техники и две ед. мультимедийного оборудования, созданы два постаплазменной сварки, оборудуется современная сварочная мастерская. Кроме того,проводится корректировка образовательных программ с учетом требованийработодателей. С 2008 года в образовательные программы по профессиям"Сварщик", "Столяр строительный, плотник" внедрены тридополнительных профессиональных модуля, около 30 новых учебных элементов.

Такимобразом, основными проблемами кадрового обеспечения строительной отраслиявляются:

-старение кадров основных специальностей на предприятиях (доля численностиспециалистов в возрасте до 30 лет составляет всего 20-25% от общего числаспециалистов, работающих в строительных организациях);

-сохранение текучести кадров;

-необходимость обеспечения как абсолютного роста числа занятых в строительномкомплексе в целом, так и увеличения числа работающих специалистов, улучшение ихкачественного состава и профессионального уровня;

-недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров, что имеет ключевоезначение, как для подъема строительной отрасли Магаданской области, так и дляее вливания в общероссийский строительный рынок;

-отсутствие нормативно-правовой базы по направлению и закреплению молодыхспециалистов в отрасль (проблема закрепления в центральных районах областимолодых специалистов остается достаточно острой);

-недостаточное внедрение современных производственных и информационныхтехнологий;

-снижающийся потенциал научно-педагогических школ;

-несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в строительныхобразовательных учреждениях, прибытие их на работу в строительный комплекссоставляет не более 65% от выпуска;

-морально устаревшие материально-техническое и учебно-методическое обеспечениеучебного процесса;

-старение кадрового обеспечения системы образования (из-за падения престижностипрофессии педагога и преподавателя);

отсутствие курсовой подготовки в учебных заведенияхМагаданской области по многим профессиям, востребованным на рынке труда областии у работодателей, привлекающих и использующих труд иностранных работников;

-отсутствие системного взаимодействия между образовательными учреждениями иработодателями по развитию кадрового потенциала отрасли с привлечениемматериальных и финансовых ресурсов бизнес - структур в образовательную сферу;

-отсутствие эффективной подготовки безработных граждан по профессиям (специальностям)строительного сектора;

-несогласованность объемов, профилей и уровня подготовки рабочих и специалистов,то есть неразвитость систем непрерывного профессионального образования;

-отсутствие на территории Магаданской области саморегулируемых организаций(далее - СРО) изыскателей, проектировщиков, строителей, т.к. все организации СКвступили в СРО различных регионов Российской Федерации;

-отсутствие на территории Магаданской области профессионального объединениястроителей.

2. Основные цель и задачиПодпрограммы

ЦельюПодпрограммы является создание эффективно функционирующей системы кадровогообеспечения строительного комплекса Магаданской области для обеспеченияустойчивого роста ввода объемов жилищного строительства в рамках ОЦП"Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Достижениеуказанной цели возможно путем решения следующих задач:

1.Разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение проблемызакрепления кадров в строительном комплексе Магаданской области.

2.Совершенствование системы профессиональной подготовки, стажировки,переподготовки и повышения квалификации работников строительного комплекса,расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.Организация работ по созданию резерва из числа высококвалифицированныхспециалистов, выпускников образовательных учреждений, способных возглавитьстроительные организации.

3.Совершенствование профориентационной работы с учащимися образовательных школ.

4.Совершенствование системы начального профессионального образованиястроительного профиля.

5.Укрепление кадровых служб (служб управления персоналом) в муниципальных органахуправления строительным комплексом и организациях строительного комплекса.

6.Построение системы взаимодействия Государство - ВУЗ - Компания - Студент напринципах государственно-частного партнерства и корпоративной солидарности вцелях удовлетворения потребностям строительного бизнеса в новых профессиях испециальностях.

Следуеттакже отметить, что при росте объемов строительства жилья, увеличение выпускаспециалистов можно планировать на уровне 120%. Одновременно предполагаетсявести работу в вузовском секторе по внедрению инновационных образовательныхпрограмм для обучающихся (в т.ч. повышение квалификации, переподготовка), а встроительном комплексе по разработке и освоению инновационных подходов впроектировании, организации и управлении строительным производством, при этомувеличение объемов выполнения строительных работ не потребует значительногоувеличения количества работающих в отрасли и будет осуществляться также за счетежегодного увеличения производительности труда. Перечень мероприятий кПодпрограмме (приложениеN 2).

3. Ожидаемыесоциально-экономические (экологические) результаты реализации подпрограммныхмероприятий

Длярешения обозначенных проблем кадрового обеспечения строительного комплексаМагаданской области программно-целевой метод представляется наиболеецелесообразным. Реализация данной Подпрограммы позволит, за счет концентрациисил и средств, вывести на качественно новый уровень подготовку кадров длястроительной отрасли региона, гарантировать его соответствие современнымтребованиям. Северо-Восточный государственный университет, как единственный вобласти центр подготовки инженеров-строителей, а также учреждения среднего иначального образования по строительной специальности имеют достаточный опытобучения специалистов, в полной мере обладают организационным и педагогическимпотенциалом, необходимым для успешного решения поставленных задач пообеспечению строительного комплекса региона квалифицированными кадрами. Такимобразом, влияние организационных факторов на риски реализации мероприятийминимально.

Успехреализации Подпрограммы зависит не только от ритмичности и полнотыфинансирования, предусмотренных программой мероприятий, но и отскоординированных совместных действий участников строительного комплексабазирующихся на принципах государственно- частного партнерства и корпоративнойсолидарности для удовлетворения потребности строительного комплекса в требуемомколичестве работников, а также в новых профессиях и специальностях в целяхреализации областной программы строительства жилья.

РеализацияПодпрограммы позволит улучшить качественный состав руководителей испециалистов, увеличить долю дипломированных специалистов в первую очередь засчет привлечения молодых специалистов для работы в строительных организациях,что позволит снизить потребность в кадрах, заполнить имеющиеся вакансии.

Системапрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации повыситпрофессиональный уровень путем обновления знаний работающих руководителей испециалистов в пределах 10% от их общей численности рабочих кадров.

Информационноеобеспечение реализации мероприятий Подпрограммы позволит комплексно отслеживатьи оценивать кадровую ситуацию в СК, находить и рекомендовать пути ее оздоровленияна конкретных положительных примерах работы строительных организаций.

Модернизацияматериально-технической базы образовательных учреждений даст возможностьулучшить качество подготовки специалистов, квалифицированных рабочих кадров.

Повышениеуровня кадрового обеспечения строительного производства повлечет увеличениеобъемов строительно-монтажных работ, что, в свою очередь, позволит повыситьуровень заработной платы работников строительного комплекса за период действияПодпрограммы на 1,5-3%.

Предоставлениесоциальных гарантий молодым специалистам дополнительно к выплачиваемойзаработной плате повысит уровень их финансового обеспечения на 15-20% в течениепервых двух лет работы.

Совершенствованиесистемы начального профессионального образования позволит обеспечить трудовымиресурсами внедряемые современные технологии, технику, повысить профессиональнуювостребованность среди молодежи.

Расширениеподготовки рабочих кадров позволит восполнить дефицит и создать новые рабочиеместа, включая обслуживание новой высокопроизводительной техники иоборудования.

Итогомвыполнения Подпрограммы будет улучшение качественного состава руководителей,специалистов и рабочих строительных организаций, что позволит на более высокомкачественном уровне осуществлять реализацию ОЦП "Жилище" на2011 - 2015 годы", а также строительство объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых длякомплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства,так как эффективность инновационно-инвестиционных проектов будет определятьсякачеством кадрового потенциала и уровнем профессионализма участниковстроительного комплекса. Перечень целевых показателей Подпрограммы (приложениеN 3).

4. Этапы и сроки реализацииПодпрограммы

Срокиреализации Подпрограммы 2011 - 2015 годы.

Iэтап - 2011 год - разработка и утверждение НПА, предусмотренных Перечнеммероприятий к Подпрограмме;

IIэтап - 2012 - 2015 годы - реализация положений НПА в целяхдостижения ожидаемых социально-экономических результатов реализацииподпрограммных мероприятий.

5. Механизм реализацииПодпрограммы

Механизмреализации Подпрограммы строится на основе положений гражданского и бюджетногозаконодательства Российской Федерации в рамках договорных отношений междугосударственным заказчиком Подпрограммы и исполнителями. Мероприятия пооказанию государственных социальных гарантий руководителям и специалистамстроительных организаций реализуются с учетом положений трудовогозаконодательства Российской Федерации.

Механизмомреализации Подпрограммы является система мероприятий и мер, подлежащихкомплексному и последовательному исполнению администрацией Магаданской областисовместно с исполнительными органами государственной власти Магаданскойобласти, органами местного самоуправления в Магаданской области (посогласованию) и заинтересованными организациями в соответствии с планоммероприятий Подпрограммы, ежегодно принимаемым администрацией Магаданскойобласти, в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом насоответствующий год на исполнение Подпрограммы.

Подпрограммойпредполагается реализовать следующий комплекс мероприятий:

-проводить ежегодный анализ потребности отрасли в специалистах, оцениватьуровень их квалификации по видам деятельности с учетом современныхтехнологических требований;

-определить (разработать) систему льгот для обучающихся строительным профессиям(повышенные стипендии, бюджетные кредиты на платные формы обучения);

-повышать привлекательность строительной профессии через проведение ежегодныхконкурсов профессионального мастерства;

-способствовать развитию социального партнерства между предприятиями иорганизациями строительного комплекса области и учебными центрами длядальнейшего сотрудничества в сфере подготовки и переподготовкиквалифицированных строительных кадров;

-определить совместно с объединением строителей области и СРО меры позакреплению кадров в отрасли (на контрактной основе предоставление персональныхстипендий, служебного жилья по окончании учебы);

-обеспечить формирование государственного заказа на подготовку необходимыхспециалистов;

-способствовать дальнейшему развитию учебных центров по подготовке, на новойтехнической основе высококвалифицированных рабочих строительных специальностейи младшего звена технического персонала;

-обеспечить создание легитимной системы привлечения на контрактной основеквалифицированных рабочих из ближнего и дальнего зарубежья;

-разработать и внедрить механизм отраслевой интеграции образовательныхучреждений, направленной на непрерывное профессиональное образование,формирование научной инфраструктуры строительной отрасли, а именно:

-кардинальное обновление и модернизация учебно-лабораторной базы кафедрыпромышленного и гражданского строительства СВГУ. Обновление лабораторной базыпо базовым и смежным дисциплинам ("Физика", "Сопротивлениематериалов", "Экология");

-формирование на базе Северо-Восточного государственного университета единойструктуры подготовки кадров для строительства всех уровней (начальное - среднее- высшее образование), а также переподготовки и повышения квалификации;

-расширение спектра образовательных программ, организация подготовки по новымнаправлениям и профилям в соответствии с потребностями работодателей и по ихзаявкам (целевая подготовка);

организация и техническое оснащение учебно-научногоинформационного центра политехнического института СВГУ, систематическаяактуализация информационных источников в области строительства (нормативные иметодические документы по проектированию и строительному производству,Интернет-ресурсы крупных строительных компаний и научно-исследовательскихцентров, комплекс специализированных программных средств, используемых впрактике современного строительства, и т.д.);

-организация, на базе политехнического института СВГУ и совместно с ведущимистроительными организациями региона, курсов переподготовки и повышенияквалификации для работников всех уровней строительного комплекса региона (неменее 10% общей численности работников ежегодно);

-организация научных, учебных и производственных стажировок профессорско-преподавательскогосостава (далее - ППС) в ведущих российских ВУЗах, научных центрах, крупныхстроительных организациях (не менее 20% общей численности ППС ежегодно);

-повышение уровня оплаты труда ППС, занятого в учебном процессе по строительнымспециальностям (в большей степени - начинающим преподавателям, в первые тригода работы), решение жилищных вопросов ППС (выделение за счет областногобюджета не менее 1 квартиры ежегодно);

-создание системы грантов для поддержки научных исследований в областистроительства, дополнительное целевое финансирование аспирантуры СВГУ (места понаучным специальностям строительного профиля);

-повышение стипендиального обеспечения студентов, обучающихся по строительнымспециальностям, выделение именных стипендий для лучших студентов (в количествене менее 5% от общего студенческого контингента данных специальностей);

-создание экспертного совета (координационный орган управления реализациейПодпрограммы) по вопросам подготовки специалистов в строительной отрасли Магаданскойобласти, ключевыми направлениями работы которого будут: объединениеорганизационных и материальных ресурсов, привлекаемых к подготовке специалистовстроительного профиля, в рамках единого центра - Северо-Восточногогосударственного университета; обеспечение стабильного, ритмичногофинансирования Подпрограммы кадрового обеспечения задач строительства изфедерального и областного бюджетов; постепенное перераспределение, позавершении Подпрограммы, источников финансирования в сторону непосредственных потребителей- специалистов строительных предприятий и организаций;

принятие законодательных актов, стимулирующих и регулирующих участиеработодателей в системе подготовки кадров для строительного комплекса,механизмов кредитования учащихся при получении образования, закреплениявыпускников учебных заведений на предприятиях и в организациях.

Кадроваяполитика в СК по своей важности и актуальности должна стоять в одном ряду сосновными государственными программами по восстановлению и дальнейшему развитиюСК.

Активноеразвитие рыночных экономических отношений, переход к новомутехнико-технологическому состоянию во многом определяются наличием в отрасликвалифицированных управленческих кадров, специалистов и рабочих.

Образовательныеучреждения Магаданской области готовы рассмотреть предложения по подготовкекадров для строительной отрасли, необходимых для реализации областных целевыхпрограмм в рамках строительства объектов жилья, соцкультбыта, транспорта икоммунального назначения, а также способствовать развитию социальногопартнерства между учебными центрами, предприятиями и организациями СКМагаданской области для дальнейшего сотрудничества в сфере подготовки ипереподготовки квалифицированных строительных кадров.

Внастоящее время на уровне администрации Магаданской области разрабатываетсямеханизм регионального государственного заказа на подготовку кадров дляэкономики области, в т.ч. строительной отрасли.

Впланах развития образовательных учреждений предполагается реализация с 2012года новой образовательной программы по специальности 270831"Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов" набазе Магаданского политехникума.

Переченьмероприятий к Подпрограмме в рамках вышеуказанных задач (приложение N 2).

Государственныйзаказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области являетсяраспорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализациюПодпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым иэффективным использованием; в установленном порядке заключает договоры(государственные контракты) и соглашения, связанные с реализацией Подпрограммы;принимает и оплачивает исполнителям Подпрограммы выполненные ими работы иоказанные услуги; отчитывается о реализации Подпрограммы.

6. Взаимосвязанная системавыполнения подпрограммных мероприятий

Достижениецели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий Подпрограммы. Перечень мероприятий Подпрограммы(приложение N 2).

7. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы

Финансированиемероприятий реализуемых в рамках Подпрограммы осуществляется за счет средствобластного бюджета, а также внебюджетных источников.

8. Сведения о государственномзаказчике и исполнителях Подпрограммы

Государственныйзаказчик Подпрограммы - администрация Магаданской области.

ИсполнителиПодпрограммы:

-департамент образования администрации Магаданской области;

-департамент строительства администрации Магаданской области;

-департамент финансов администрации Магаданской области;

-комитет экономики администрации Магаданской области;

-управление государственной службы занятости населения администрации Магаданскойобласти;

-управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;

-управление по делам молодежи администрации Магаданской области;

органы местного самоуправления, учебные заведения, предприятия иорганизации строительного комплекса области (по согласованию).

9. Объемы финансирования наочередной финансовый год и последующие финансовые годы

Потребностьв финансовых средствах определена из объема необходимых средств, направляемыхна выполнение мероприятий Подпрограммы, которые требуют затрат из областногобюджета, а также из внебюджетных источников. При этом проводимые преобразованияв кадровой политике строительной отрасли будут способствовать ростувнебюджетных доходов, их реинвестиций в развитие системы высшего строительногообразования, вовлечению работодателей и бизнесструктур в систему подготовки кадров,развитию новых организационных форм деятельности учреждений образования инауки.

Вместес тем необходимо предпринять на государственном уровне ряд мер по улучшениюматериального содержания учебных заведений, повышению заработной платыпреподавателей учебных заведений, направленных на повышение престижа профессиипреподавателя и учащихся (Таблица N 3)

Таблица N 3

Общий объем финансированияПодпрограммы

п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования по годам (млн. рублей):

2011- 2015

2011

2012

2013

2014

2015

Социальная поддержка руководителей строительных организаций, в том числе выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования текущего года (молодых специалистов), приступивших к работе в строительных организациях (внебюджетные средства)

6,00

1,00

1,50

Реализация системы грантов для поддержки научных исследований в области строительства (внебюджетные средства)

8,00

1,50

2,50

1,50

Профессиональная переподготовка по направлениям:

- "Менеджмент" - руководителей и заместителей руководителей организаций строительного комплекса (внебюджетные средства)

2,50

0,50

0, 50

0,50

- "Правовое обеспечение в строительном комплексе" - руководителей и специалистов организаций строительного комплекса (внебюджетные средства)

2,50

0,50

0, 50

0,50

Повышение квалификации специалистов строительного комплекса организаций, муниципальных образований (внебюджетные средства)

13,50

2,70

Проведение тематических семинаров (целевого обучения) в объеме до 40 часов с руководителями, специалистами и рабочими организаций строительного комплекса, муниципальных органов (внебюджетные средства)

10,00

2,00

Профессиональная подготовка и повышение квалификации рабочих организаций СК (внебюджетные средства)

10,00

2,00

Повышение квалификации руководителей, их заместителей и начальников структурных подразделений органов управления СК (внебюджетные средства)

0,40

0,08

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений строительного профиля, осуществляющих подготовку рабочих кадров (областной бюджет) (департамент образования АМО)

2,58

0,60

0,63

0,66

0,69

Укрепление материально-технической базы кафедры подготовки специалистов строительного профиля ФГОУ ВПО СВГУ (областной бюджет) (УАиГ АМО)

3,90

0,90

0,95

1,00

1,05

10.

Формирование на базе СВГУ единой структуры подготовки и переподготовки кадров строительной отрасли (областной бюджет) (УАиГ АМО)

0,86

0,20

0,21

0,22

0,23

11.

Повышение квалификации специалистов, ответственных за организацию работы с персоналом в муниципальных органах, в компетенции которых находятся вопросы строительства, по направлению "Правовое обеспечение в строительном комплексе" (внебюджетные средства)

6,75

1,35

12.

Организация повышения квалификации специалистов кадровых служб (служб управления персоналом) строительных организаций по направлению "Правовое обеспечение в строительном комплексе" (внебюджетные средства)

2,25

0,45

13.

Проведение (организация) тематических семинаров (целевого обучения) в объеме до 40 часов с руководителями и специалистами кадровых служб муниципальных органов, в компетенции которых находятся вопросы строительства (областной бюджет) (УАиГ АМО)

1,32

0,30

0,32

0,34

0,36

14.

Проведение конкурсов профессионального мастерства (внебюджетные средства)

1,50

0,30

0,40

15.

Информационное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, проведение системного анализа и обобщение опыта работы с кадрами СК за период действия Подпрограммы

Всего,

72,06

10,58

14,38

15,59

16,20

15,31

в том числе:

областной бюджет

8,66

2,0

2,11

2,22

2,33

внебюджетные средства

63,40

10,58

12,38

13,48

13,98

12,98

Финансовыезатраты на реализацию Подпрограммы из бюджета Магаданской области составят8,66 млн. рублей, в том числе по годам:

2011-0;

2012-2,00 млн.рублей;

2013-2,11 млн.рублей;

2014- 2,22 млн. рублей;

2015- 2,33 млн. рублей.

Входе реализации Подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегоднойкорректировке исходя из фактической потребности в средствах на реализациюПодпрограммы, возможностей областного бюджета, изменения потребностиработодателей строительного комплекса и спроса населения области в строительныхвакансиях, а также прогнозирования тенденций на рынке труда.".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области Н. Дудов

ПриложениеN 1

к программе "Стимулированиеразвития

жилищного строительства" на2011 - 2015 годы"

(вперспективе до 2020 года)"

Программа

жилищного строительства на территории Магаданскойобласти на 2011 - 2015 годы (до 2020 года)

п/п

Наименование объекта

Общая площадь вводимого жилья (кв. метров)

Общая сметная стоимость строительства (млн. рублей)

Всего за 2011 - 2015 годы

Ввод жилья (кв. метров)/стоимость строительства (млн. рублей).

в том числе по годам:

необходимость обеспечения коммунальными сетями

стоимость коммунальных сетей (млн. рублей)

2011

2012

2013

2014

2015

2016- 2020

г. Магадан

1. Завершение строительства, новое строительство

1.1.

Группа из 8-квартирных и 16- квартирных жилых домов каркасно-панельного деревянного домостроения по ул. Энергостроителей, г. Магадан (инвестиционный проект комплексного освоения территории)

9248,0

324,80

6930,6 231,27

в составе проекта строительство ЛЭП-0,4 кВ, сети ТВК, ТП-220 кВ

81.2 1.3-на разработку ПД конкурс IV кв. 2010 года

1156,4 31,94

1734,2 56,57

2020,0 64,00

2020,0 78,76

2317,4 93,53

1.2.

Жилой микрорайон с домами каркасно-панельного домостроения "Левый берег", г. Магадан (инвестиционный проект коплексного# освоения территории)

8900,0

323,28

8900,0 323,28

в составе проекта строительство ЛЭП-0,4 кВ, ТП-220 кВ

96,98

438,32 15,92

2661,68 96,67

3100,0 112,62

2700,0 98,07

1.3.

6-этажный жилой дом г. Магадан, ул. Полярная (точечная застройка)

2570,0

20,0

2570,0 20,0

в составе проекта подключение к дворовым сетям

2570,0 20,0

1.4.

5-этажная вставка г. Магадан, ул. Кольцевая (точечная застройка)

3500,0

20,0

3500,0 20,0

в составе проекта подключение к дворовым сетям

3500,0 20,0

1.5.

Строительство 4-этажного жилого дома по ул. Ш. Шимича в г. Магадане (точечная застройка)

1246,1

48,964

1246,1 48,964

в составе проекта подключение к дворовым сетям

1246,1 48,964

1.6.

Строительство 4-этажного жилого дома по ул. Горького в г. Магадане (точечная застройка)

2492,2

97,928

2492,2 97,928

в составе проекта подключение к дворовым сетям

2492,2 97,928

1.7.

Завершение строительства 30-квартирного жилого дома со встроенным помещением в районе дома N 28 по ул. Гагарина в пос. Сокол (точечная застройка)

2900,0

105,754

2900 105,754

в составе проекта подключение к дворовым сетям

2900,0 105,754

1.8.

Завершение строительства многоквартирного жилого дома в пос. Уптар по улице Красноярской, д . 37 (точечная застройка)

2000,0

80,0

2000,0 80,0

в составе проекта подключение к дворовым сетям

2000,0 80,0

1.9.

Два 36-квартирных 9-этажных жилых дома на пл. Космонавтов, г. Магадан (точечная застройка)

4900,0

376,86

4900,0 376,86

в составе проекта подключение к дворовым сетям

2461,68 188,43

2438,32 188,43

Итого по п. 1:

37756,3

1397,586

35438,9 1304,056

6638,3 351,242

6256,4 3170*

10904,2 209,19

6720,0 242,07

4920,0 184,514

2317,4 93,53

2. 4-этажные жилые дома широтной ориентации

2.1.

Двенадцать 16-квартирных секций 4-этажного жилого дома на 31 квартале, г. Магадан (инвестиционный проект комплексного освоения территории)

12636,0

460,80

10530,0 384,0

в составе проекта строительство ЛЭП-0,4 кВ. ТП-220 кВ, сети ТВК

115,2

5183,9 199,6

2106,0 76,8

3240,1 107,6

2106,0

76,8

2.2.

Четыре 16-квартирные секции 4-этажного жилого дома в микрорайоне Нагаево, г. Магадан (точечная застройка)

4212,0

179,89

4212,0 179,885

в составе проекта подключение к дворовым сетям

2106,0 89,945

1053,0 44,97

2.3.

Две 16-квартирные секции 4-этажного жилого дома по ул. Гагарина в районе магазина "Нептун", г. Магадан (точечная застройка)

2106,0

89,944

2106.0 89,944

в составе проекта подключение дворовым сетям

2106,0 89,944

2.4.