Постановление Администрации Магаданской области от 29.08.2013 № 799-па
Об утверждении областной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"
Постановление АдминистрацииМагаданской области
от 29 августа 2013 г. N 799-па
"Об утверждении областнойцелевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизациисистемы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"
Всоответствии с постановлением администрации Магаданскойобласти от16 мая 2013 г. N 428-па "О разработке областной целевой программы"Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения вМагаданской области в 2013-2018 годах" администрация Магаданскойобласти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения вМагаданской области в 2013-2018 годах".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на врио первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Врио губернатора Магаданскойобласти В. Печеный
Областнаяцелевая программа
"Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системырасселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"
Паспорт
областной целевойпрограммы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системырасселения в Магаданской области в 2013-2018 годах"
| Наименование программы | областная целевая программа "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа) |
|
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - постановление администрации Магаданской области от 16 мая 2013 г. N 428-па "О разработке областной целевой программы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области в 2013-2018 годах" |
|
| Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
|
| Разработчик Программы | комитет экономики администрации Магаданской области |
|
| Ответственный исполнитель Программы | комитет экономики администрации Магаданской области |
|
| Исполнители Программы | - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области; - департамент строительства администрации Магаданской области; - комитет экономики администрации Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию) |
|
| Цель Программы | оптимизация системы расселения в Магаданской области, как мера улучшения качества жизни населения |
|
| Задачи Программы | - оптимизация миграционных процессов; - масштабная консолидация расселения |
|
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - улучшение жилищных условий 3839 граждан; - оптимизация системы расселения в 32 населенных пунктах Магаданской области, двух микрорайонах г. Сусумана Сусуманского района, не имеющих перспектив для своего развития, и частичное расселение 5 населенных пунктов Магаданской области; - развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Магаданской области |
|
| Индикаторы Программы | улучшение жилищных условий 3 839 граждан, оптимизация системы расселения в 32 населенных пунктах Магаданской области, двух микрорайонах г. Сусумана Сусуманского района, не имеющих перспектив для своего развития, и частичное расселение 5 населенных пунктов Магаданской области |
|
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 4 300 000 тыс. рублей |
|
| Срок реализации Программы | 2013-2018 годы |
|
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области". |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
ВМагаданской области остро стоит проблема расселения граждан, проживающих внаселенных пунктах, не имеющих дальнейших перспектив для существования.
Всвоем большинстве это горняцкие поселки, появившиеся в советские годы во времяинтенсивной разработки россыпных месторождений золота. Наличие в нихградообразующих предприятий, как правило, старательских артелей, обусловилосоздание рабочих мест, появление объектов социальной и коммунальнойинфраструктуры, обеспечивало занятость населения.
Внастоящее время с ликвидацией таких градообразующих предприятий в этихнаселенных пунктах возникли многочисленные проблемы. И люди настойчивоподнимают вопрос по цивилизованному их расселению в рамках действующегофедерального законодательства. Успешный опыт проведения такой кампании вобласти имеется. С 2005 года в рамках реализации Федерального законаот 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам,выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"(далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) практически полностью расселено 5населенных пунктов (с. Кулу Тенькинского района,пос. Спорное, села Эльген и Таскан Ягоднинского района, село Усть-Среднекан Среднеканского района). В указанный период предоставленысертификаты 789 семьям, состоящим из 1 665 граждан, что составляет 97,7% отобщего количества граждан (1 703), проживавших в данных населенных пунктах намомент признания их закрывающимися по согласованию с Правительством РоссийскойФедерации.
Пилотныйпроект социального реструктурирования районов Крайнего Севера, одобренный постановлениемПравительства Российской Федерации от 03 августа 2001 г. N 577"О соглашении между Российской Федерацией и международным банкомРеконструкции и развития о займе для финансирования пилотного проектареструктурирования районов Крайнего Севера", осуществляемый в период с 30октября 2002 года по 31 декабря 2006 года с привлечением средств Всемирногобанка реконструкции и развития на территории Сусуманскогорайона. За период его действия реализовали жилищные сертификаты 4 527 семей/ 10028 человек.
Помимомероприятий по переселению граждан, осуществляемых в рамках федеральныхнормативных правовых актов, на территории области ранее действовали следующиерегиональные программы:
- областнаяцелевая Программа содействия в переселении граждан, проживающих внеперспективных населенных пунктах Магаданской области, на2003 - 2007 годы, утвержденная Законом Магаданскойобласти от 07 июля 2003 г. N 373-ОЗ. В Программу содействия впереселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктахМагаданской области, на 2003 - 2007 годы вошло 25 населенныхпунктов, на ее реализацию было направлено 210,8 млн. рублей, что позволилообеспечить финансовую поддержку при переселении 1 766 семьям или 3 671гражданину. В период реализации Программы завершено переселение граждан изнаселенных пунктов Заречный и Атарган Ольского района, которые исключены из учетных данных административно-территориальногоустройства Магаданской области;
- областнаяцелевая программа содействия в переселении граждан - жителейпоселка Карамкен Хасынскогорайона Магаданской области, потенциально подвергающегося угрозе возникновениячрезвычайной ситуации, на 2010 - 2011 годы, утвержденная постановлениемадминистрации Магаданской области от 16 сентября 2010 г. N 530-па.Всего на осуществление Программы было израсходовано 432 млн. рублей, чтопозволило приобрести жилье 396 семьям, в том числе 275 семей приобрели жилье вМагаданской области и 121 семья за пределами области.
Кромеэтого, осуществлялись муниципальные программы содействия в переселении граждан.
Несмотряна то, что на вышеуказанные мероприятия был направлен достаточно внушительныйобъем ассигнований из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, в целомвопрос обеспечения благоустроенным жильем, расположенным в Магаданской областив населенных пунктах, не имеющих перспектив для своего развития, для населениянашей территории не решен. Перечень населенных пунктов и отдельных микрорайоновг. Сусумана, не имеющих перспектив для своегоразвития, представлен в таблице N 1.
Основнымипризнаками населенного пункта, не имеющего перспектив для своего развития,являются:
-отсутствие градообразующего предприятия, т.е. при наличии разного уровняобъектов обслуживающей и социальной инфраструктуры в большинстве населенныхпунктов нет производственных предприятий, или они имеются, но мощности ихиспользуются не полностью. Информация о наличии производственных предприятиях,объектов жизнеобеспечения и социального обслуживания приведена в таблицеN 2;
-низкий уровень занятости населения. Анализ занятости населения населенныхпунктов, не имеющих перспектив для своего развития, представлен в таблицеN 3;
-высокий процент в составе проживающих социально незащищенных групп населения.Информация об удельном весе социально незащищенных групп населения,проживающего в населенных пунктах и отдельных микрорайонах г. Сусумана, не имеющих перспектив для своего развития,указана в таблицеN 4.
-значительные расходы на содержание населенных пунктов, не имеющих перспективдля своего развития. Информация о расходах на содержание населенных пунктов, неимеющих перспектив для своего развития, обозначена в таблице N 5.
Таблица N 1
Переченьнаселенных пунктов, не имеющих перспектив для дальнейшего развития
| N п/п | Наименование района | Наименование населенного пункта |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Ольский район | поселок Радужный |
| поселок Янский | ||
| 2. | Омсукчанский район | поселок Галимый поселок Верхний Балыгычан |
| 3. | Северо-Эвенский район | поселок Чайбуха |
| 4. | Среднеканский район | село Колымское |
| поселок Аркагала | ||
| поселок Беличан | ||
| поселок Буркандья | ||
| поселок Большевик | ||
| поселок Мальдяк | ||
| 5. | Сусуманский район | поселок Усть-Хакчан |
| поселок Широкий | ||
| поселок Ударник | ||
| поселок Кадыкчан | ||
| поселок Кедровый | ||
| микрорайон Заречье г. Сусуман | ||
| Микрорайон Берелех г. Сусуман | ||
| поселок Мадаун | ||
| село Кулу | ||
| 6. | Тенькинский район | поселок Транспортный |
| поселок им. Гастелло | ||
| поселок Мой-Уруста | ||
| поселок Обо | ||
| село Оротук | ||
| 7. | Ягоднинский район | поселок Бурхала |
| поселок Верхний-Ат-Урях | ||
| поселок им Горького | ||
| поселок Стан-Утиный | ||
| поселок Сенокосный | ||
| поселок Штурмовой | ||
| село Эльген | ||
| село Таскан | ||
| Поселок Спорное |
Таблица N 2
Информацияо наличии производственных предприятий, объектов жизнеобеспечения и социальногообслуживания
| Наименование населенного пункта | Производственные предприятия | Социальные и обслуживающие объекты | Объекты жизнеобеспечения | ||
| название | число занятых | название | число занятых | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Ольский район | |||||
| Поселок Радужный | Южные электрические сети | 12 | нет | нет | котельная, электростанция |
| Радиостанция N 7 пос. Радужный ФГУП "РТС филиал Дальневосточный региональный центр | 33 | ||||
| ФГУП "Производственно-техническое управление морской связи" Магаданский филиал радиоцентра | 7 | ||||
| Поселок Янский | Арманская рыбопромышленная группа | | нет | нет | |
Омсукчанский район | |||||
| Поселок Галимый | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Верхний Балыгычан | |||||
Северо-Эвенский район | |||||
| Село Чайбуха | нет | нет | нет | нет | нет |
Среднеканский район | |||||
| Село Колымское | ДО "Пристань-Сеймчан" | 0 | нет | нет | нет |
| ООО "Магаданнефто" | 0 | | | | |
| ИП Кобзарева | 3 | | | | |
Сусуманский район | |||||
| Поселок Аркагала | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Беличан | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Большевик | ООО "Чай-Урья" | 197 | | | |
| Поселок Буркандья | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Кадыкчан | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Мальдяк | ООО "Мальдяк" | 140 | магазин "Дива" | | нет |
| ООО "Элита" | 91 | | |||
| Поселок Усть-Хакчан | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Широкий | прииск Исток | 115 | магазин "Лада" | | |
| ООО "Монолит" | 102 | ООО "Широкий" | | ||
| ООО "Труд 2" | 276 | | | ||
| Поселок Ударник | ООО "Практик и К" | 86 | | | |
| Поселок Кедровый | Филиал ЦЭС ОАО "Магаданэнерго" | 194 | нет | | филиал магазина "Светлана" |
| Микрорайон Заречье г. Сусуман | ОАО "Сусуманская дорожная компания" | 82 | нет | нет | магазин "Надежда" |
| МУП "АВТО" | 10 | нет | нет | Котельная ТСХ "Заречье", водозабор | |
| Микрорайон Берелех г. Сусуман | филиал ЦЭС ОАО "Магаданэнерго" | 59 | нет | нет | магазин "Восток" |
| магазин "Вираж" | |||||
| магазин "Исток" | |||||
| котельная водозабор | |||||
Тенькинский район | |||||
| Поселок Транспортный | "Тенька-трансавто" | 4 | ФАП МОГБУЗ ТЦРБ | 1 | котельная водозабор, водопроводные сети, обслуживаемые МУП "Тенька-теплосеть" электрические сети, 6 подстанций, обслуживаемых ООО "Сервис Норд" |
| УФСП Магаданской области почтовое отделение в пос. Транспортный | 1 | ||||
| Магазин | 2 | ||||
| участок МУП "Тенькатеплосеть" администрации МО "поселок Усть-Омчуг" Тенькинского района | 18 | ||||
| Поселок им. Гастелло | ООО "Дражник" | 18 | магазин | 2 | |
| ОАО "ЗРК Павлик" | | магазин | 2 | | |
| ОАО "Тенькинская дорожная компания" | 5 | ФАП МОГБУЗ ТЦРБ | 1 | | |
| Поселок Мадаун | ООО "Магаданская дорожная компания" | 7 | УФСП Магаданской области почтовое отделение в пос. Мадаун | 1 | Котельная, ДЭС; водозабор, тепловые сети, обслуживаемые МУП "Тенька-теплосеть" |
| ООО "Магдавен" | 2 | МБУК "ЦКС" | 2 | ||
| МУП "Тенька-теплосеть" | 20 | администрация МО "поселок Мадаун" | 3 | ||
| магазин | 1 | | |||
| магазин | 1 | | |||
| Поселок Обо | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Мой-Уруста | нет | нет | нет | нет | нет |
| Село Оротук | нет | нет | нет | нет | нет |
| Село Кулу | нет | нет | нет | нет | нет |
Ягоднинский район | |||||
| Поселок Бурхала | ООО "Профиль" | 14 | администрация МО "поселок Бурхала" | 9 | котельная |
| ООО "Корунд" | 2 | фельдшерско-акушерский пункт | 2 | ||
| ОО "Тора" | 10 | МБУ ДДВ МШВ "Начальная школа - детский сад" | 14 | ||
| ООО "Юго-Западная" | 5 | магазины | 4 | ||
| ООО "Днепр" | 0 | ||||
| Поселок Верхний-Ат-Урях | - | - | - | - | |
| Поселок им. Горького | | | | | |
| Поселок Стан-Утиный | ООО "Утинка" | 30 | | | |
| Поселок Сенокосный | ООО "Теплоэнергия" | 10 | магазин | 2 | котельная |
| Поселок Штурмовой | ООО "Новый путь" | 38 | | | |
| Село Эльген | нет | нет | нет | нет | нет |
| Село Таскан | нет | нет | нет | нет | нет |
| Поселок Спорное | нет | нет | нет | нет | нет |
Таблица N 3
Анализзанятости населения населенных пунктов, не имеющих перспектив для дальнейшегоразвития
| Название населенного пункта | Число зарегистрированных | Численность фактически проживающих | Численность работающих | Удельный вес занятых % от фактически проживающих |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Ольский район | ||||
| Поселок Радужный | 158 | 167 | 122 | 73 |
| Поселок Янский | 70 | 45 | 12 | 27 |
| Итого: | 228 | 212 | 134 | 63 |
Омсукчанский район | ||||
| Поселок Галимый | 14 | 14 | 4 | 29 |
| Поселок Верхний Балыгычан | 101 | 94 | 44 | 47 |
| Итого: | 115 | 108 | 48 | 44 |
Северо-Эвенский район | ||||
| Поселок Чайбуха | 75 | 1 | 0 | 0 |
Среднеканский район | ||||
| Село Колымское | 16 | 19 | 3 | 16 |
Сусуманский район | ||||
| Поселок Аркагала | 7 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Беличан | 13 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Буркандья | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Большевик | 94 | 30 | 16 | 53 |
| Поселок Мальдяк | 53 | 49 | 25 | 51 |
| Поселок Усть-Хакчан | 13 | 3 | 0 | 0 |
| Поселок Широкий | 101 | 69 | 49 | 71 |
| Поселок Ударник | 34 | 26 | 23 | 88 |
| Поселок Кадыкчан | 47 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Кедровый | 112 | 72 | 42 | 58 |
| Микрорайон Заречье г. Сусуман | 115 | 95 | 65 | 68 |
| Микрорайон Берелех | 618 | 554 | 203 | 37 |
| Итого: | 1209 | 898 | 423 | 47 |
Тенькинский район | ||||
| Село Кулу | 0 | 0 | 0 | |
| Поселок Мадаун | 173 | 103 | 52 | 50 |
| Поселок Транспортный | 213 | 130 | 104 | 80 |
| Поселок им. Гастелло | 84 | 58 | 43 | 74 |
| Поселок Мой-Уруста | 4 | 3 | 1 | 33 |
| Поселок Обо | 4 | 4 | 2 | 50 |
| Село Оротук | 23 | 18 | 4 | 22 |
| Итого: | 504 | 316 | 206 | 65 |
Ягоднинский район | ||||
| Поселок Бурхала | 358 | 358 | 123 | 34,3 |
| Поселок Верхний-Ат-Урях | 12 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок им. Горького | 17 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Стан-Утиный | 110 | 9 | 6 | 67 |
| Поселок Сенокосный | 249 | 249 | 147 | 59 |
| Поселок Штурмовой | 64 | 20 | 18 | 90 |
| Село Эльген | 24 | 0 | 0 | 0 |
| Село Таскан | 10 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Спорное | 25 | 0 | 0 | 0 |
| Итого: | 869 | 636 | 294 | 46 |
| Всего: | 3016 | 2190 | 1108 | 51 |
Таблица N 4
Удельныйвес социально незащищенных групп населения, проживающих в населенных пунктах,не имеющих перспектив для дальнейшего развития
| Наименование населенного пункта | Численность фактически проживающих | Пенсионеры и инвалиды | Семьи с детьми | |||
| чел. | семей | чел. | удельный вес % от общего количества проживающих | кол-во | удельный вес % от общего количества проживающих | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Ольский район | ||||||
| Поселок Радужный | 167 | 76 | 51 | 30,5 | 15 | 19,7 |
| Поселок Янский | 45 | 42 | 28 | 42,2 | 10 | 23,8 |
| Итого: | 212 | 118 | 79 | 37,26 | 25 | 21,19 |
| | Омсукчанский район | |||||
| Поселок Галимый | 14 | 3 | 14 | 100 | | входят в состав семьи пенсионеров |
| Поселок Верхний Балыгычан | 94 | 44 | 41 | 44 | 27 | 61 |
| Итого: | 108 | 47 | 55 | 50,9 | 27 | 57 |
Северо-Эвенский район | ||||||
| Поселок Чайбуха | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
Среднеканский район | ||||||
| Село Колымское | 19 | 16 | 8 | 42 | | |
Сусуманский район | ||||||
| Поселок Аркагала | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Беличан | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Большевик | 30 | 8 | 8 | 27 | 0 | 0 |
| Поселок Буркандья | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Мальдяк | 49 | 34 | 27 | 55,1 | 3 | 9 |
| Поселок Усть-Хакчан | 3 | 2 | 3 | 100 | 0 | 0 |
| Поселок Широкий | 69 | 49 | 36 | 52,2 | 3 | 6 |
| Поселок Ударник | 26 | 23 | 12 | 46,2 | 0 | 0 |
| Поселок Кадыкчан | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Кедровый | 72 | 34 | 26 | 36 | 7 | 21 |
| Микрорайон Заречье г. Сусуман | 95 | 44 | 24 | 25 | 8 | 18 |
| Микрорайон Берелех г. Сусуман | 554 | 235 | 134 | 24 | 53 | 23 |
| Итого: | 898 | 429 | 270 | 30 | 74 | 17 |
Тенькинский район | ||||||
| Село Кулу | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Мадаун | 103 | 52 | 52 | 50 | 7 | 13 |
| Поселок Транспортный | 130 | 67 | 67 | 52 | 15 | 22 |
| Поселок им. Гастелло | 58 | 32 | 31 | 53 | 7 | 23 |
| Поселок Мой-Уруста | 3 | 2 | 2 | 67 | | |
| Поселок Обо | 4 | 3 | 1 | 25 | | |
| Поселок Оротук | 18 | 15 | 14 | 78 | 0 | 0 |
| Итого: | 316 | 171 | 167 | 53 | 29 | 17 |
Ягоднинский район | ||||||
| Поселок Бурхала | 358 | 168 | 93 | 25,9 | 29 | 8,1 |
| Поселок Верхний-Ат-Урях | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок им. Горького | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Поселок Стан-Утиный | 9 | 8 | 3 | 33 | | |
| Поселок Сенокосный | 249 | 131 | 102 | 40,9 | 18 | 20,9 |
| Поселок Штурмовой | 20 | 15 | 18 | 90 | 0 | 0 |
| Село Эльген | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Село Таскан | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Село Спорное | 0 | 0 | ||||