Постановление Правительства Магаданской области от 27.11.2014 № 990-пп
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г. N 1212-па
Постановление ПравительстваМагаданской области
от 27 ноября 2014 г. N 990-пп
"О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 05 декабря 2013 г.N 1212-па"
ПравительствоМагаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от05 декабря 2013 г. N 1212-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
- в наименовании и пункте 1постановления цифры "2016" заменить цифрами "2017";
- государственную программу Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2016 годы", утвержденную указаннымпостановлением, изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению;
- пункт 2 постановления дополнить абзацами четвертым-восьмымследующего содержания:
"-от 15 декабря 2011 г. N 942-па "Об утверждении областной целевойпрограммы "Проведение территориального охотустройстваМагаданской области" на 2012 - 2013 годы";
-от 27 ноября 2009 г. N 595-па "Об областной целевой программе"Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территорииМагаданской области" на 2010 - 2013 годы";
-от 15 декабря 2011 г. N 951-па "О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г.N 595-па";
-от 15 марта 2012 г. N 169-па "О внесении изменений впостановление администрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г.N 595-па";
-от 28 марта 2013 г. N 240-па "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г.N 595-па".".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области В. Печеный
Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от 27 ноября 2014 г.N 990-пп
"Государственная программаМагаданской области
"Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
Паспорт государственной программыМагаданской области
"Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - государственная программа) |
| Цели государственной программы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение среды обитания объектов животного мира; - обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; - проведение территориального охотустройства Магаданской области |
| Задачи государственной программы | - создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира; - создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира; - борьба с эпизоотиями опасными для человека; - улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания; - повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира; - совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования животного мира; - усовершенствование нормативной правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
| Ответственный исполнитель государственной программы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Соисполнители государственной Программы | не предусмотрено |
| Участники государственной Программы | не предусмотрено |
| Подпрограммы государственной программы | 1. "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы. 2. "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы". 3. "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы", 4. "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" |
| Целевые показатели государственной программы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя; - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области; - количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма; - количество выявленных нарушений законодательства в области использования животного мира; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2017 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | источником финансирования мероприятий государственной программы являются: - средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету на осуществление переданных полномочий Российской Федерации; - средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 2 68158,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, 150648,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета, 117510,0 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы по годам: 2014 год - 76017,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 39342,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 36674,9 тыс. рублей. 2015 год - 65074.1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 36682,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 28391,5 тыс. рублей. 2016 год - 64071,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 35893,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 28177,7 тыс. рублей. 2017 год - 62995,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 38729,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 24265,9 тыс. рублей. Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" - 11925,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3100,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 3100,0 тыс. рублей. 2015 год - 3100,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 3100.0 тыс. рублей. 2016 год - 3100,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 3100,0 тыс. рублей. 2017 год - 2625,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0.0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 2625,0 тыс. рублей. Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" - 6500,0 тыс. рублей. в том числе по годам: 2014 год - 6500,0 тыс. рублей в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 6500,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета- 0,0 тыс. рублей. 2016 год - 0.0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей. 2017 год - 0.0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей. Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствование развития и охраны ООПТ регионального значения" на 2014 - 2017 годы" - 67119,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 19077,4 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 19077,4 тыс. рублей. 2015 год - 17294,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 17294,0 тыс. рублей. 2016 год - 17080,2 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 17080,2 тыс. рублей. 2017 год - 13668,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 13668,0 тыс. рублей. Объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" - 182613,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 47339,9 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 39342,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей. 2015 год - 44680.1 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 36682,6 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей. 2016 год - 43891,1 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 35893,6 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей. 2017 год - 46702,3 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 38729,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7972,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних серных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений: - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов; - разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - организованная и эффективная система охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области. |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу
Охотаи охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационнойдеятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективныеинструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Объектыживотного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляютнеотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическоеразнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.
Охотничье-ресурсныйпотенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 видаптиц, обитающих на территории 462464,388 тыс. гектаров.
Согласноданным государственного учета на территории Магаданской области в 2011 годуобитало 8,4 тыс. лосей, 19,3 тыс. дикого северного оленя,5,0 тыс. снежного барана, 9,4 тыс. бурого медведя, 31,0 тыс.соболя, по данным государственного учета 2012 года:
8,0тыс. лосей, 16,5 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежногобарана, 9,2 тыс. бурого медведя, 26,5 тыс. соболя.
Численностьмногих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций иэкологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животныхпримерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв междуфактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцируют высокийуровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсовв денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду сбраконьерством, повышению численности объектов животного мира, особенно лося всроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуютсяуязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.
Запоследние 10 лет полномочия в области охраны и использования объектов животногомира (объектов охоты) передавались дважды - с уровня субъекта РоссийскойФедерации на федеральный уровень, а затем обратно.
До2005 года указанные полномочия исполняло Магаданоблохотуправление- отдельное структурное подразделение при Департаменте по охране ирациональному развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации, В этот период проводилась большая работапо охране объектов охоты, в том числе и на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения (до 2005 года их было 11, к 2008 годуосталось 6). Была реализована федеральная программа по реакклиматизацииовцебыка на территории Магаданской области. Проводились мероприятия по учетучисленности дикого северного оленя и лося с использованием авиатранспорта. Вкаждом районе существовал полноценный отдел госохотнадзораво главе с начальником отдела, который имел право рассматривать материалы поадминистративным правонарушениям. В связи с реорганизацией федеральных органовисполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря2004 г. N 199-ФЗ функции по охране и контролю за использованиемобъектов животного мира были возложены на Федеральную службу Россельхознадзора России. Служба госохотнадзорастала структурным подразделением на уровне отдела Управления, кроме охотнадзора в структуру вошли: рыбнадзор, ветеринарный ифитосанитарный надзор. За этот период резко ухудшилось снабжение необходимымиматериальными средствами для осуществления полноценного надзора в областиохраны объектов животного мира. В период до 2008 года надзор в области охотыпрактически не осуществлялся, заказников регионального значения осталось 6, всвязи с сокращением численности охотинспекторов были потеряны профессиональныекадры, а также все материально-технические средства в ходе реорганизации.
С01 января 2008 года на территории Магаданской области переданные субъектуРоссийской Федерации полномочия по охране и контролю за использованием объектовживотного мира, в том числе и охотничьих ресурсов, осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти Магаданской области - управление охотничьегохозяйства администрации Магаданской области (в последствии - Департамент госохотнадзора).
Внастоящее время количество государственных охотничьих инспекторов на территорииМагаданской области составляет 14 единиц, егерский состав 17 единиц. На одногоегеря приходится 3,3 миллиона га поднадзорной территории (охотничьих угодий).Государственные инспекторы в районах отсутствуют.
За2013 год Департаментом госохотнадзора было выданоследующее количество разрешений на добычу объектов животного мира:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира | Утвержденный лимит добычи | % выдачи разрешений от утвержденного лимита |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Лось | 210 | 287 | 73,1 |
| Дикий северный олень | 309 | 367 | 84,1 |
| Снежный баран | 70 | 112 | 62,5 |
| Бурый медведь | 246 | 834 | 29,4 |
| Соболь | 499/3992* | 8172 | 48,8 |
* -количество разрешений/количество особей.
Навиды объектов животного мира, в отношении которых не устанавливается лимитдобычи:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира |
| 1 | 2 |
| Пушные виды | 81 |
| Водоплавающая и болотно-луговая дичь | 4752 |
| Боровая дичь | 170 |
Длярешения существующей проблемы необходимо увеличение государственных инспекторовдо трех в районе Магаданской области, за счет средств, предоставляемыхобластному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций, на исполнениепереданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использованияобъектов животного мира, в том числе федерального государственного охотничьегонадзора.
Насегодняшний день имеется проблема, заключающаяся в отсутствии уполномоченногооргана, осуществляющего полномочия в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельностькоторых направлена на охрану и воспроизводство животного мира. С 2005 годаколичество особо охраняемых природных территорий регионального значения(заказников) уменьшилось с 11 до 6.
Тенденцияк сокращению особо охраняемых природных территорий идет в разрез сподпрограммой "Биологическое разнообразие России" государственнойпрограммы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на2012 - 2020 годы", направленной, в том числе и наувеличение площади особо охраняемых природных территорий региональногозначения.
Врамках реализации федерального законодательства, в области особо охраняемыхприродных территориях в субъектах Дальневосточного федерального округа, вразное время приняты решения об организации дирекций особо охраняемых природныхтерриторий. Данный вопрос также требует решения, для чего необходимо увеличениефинансирования на исполнение департаментом госохотнадзораполномочий в области особо охраняемых природных территорий региональногозначения.
Приинерционном развитии охотничьего хозяйства и ООПТ регионального значения можноожидать:
-сохранение разрыва между фактической и потенциально возможной (расчетной)численностью охотничьих ресурсов, отражающей неиспользуемый потенциал развитияохотничьего хозяйства;
-сокращение численности отдельных видов охотничьих ресурсов;
-снижение доступности охотничьих ресурсов для охотников;
-увеличение численности волка;
-увеличение браконьерства;
-нерациональное использование охотничьих ресурсов из-за отсутствия достоверныхсведений о численности и распространении на территории охотничьих ресурсов;
-снижение привлекательности Магаданской области с точки зрения охотничьего иэкологического туризма;
-уменьшение поступления в бюджет средств от охотничьей индустрии (сопутствующиетовары для производства охоты и отдыха, охотничьего туризма и др.).
Всложившейся ситуации очевидна необходимость решения проблемы - сохранениевидового разнообразия объектов животного мира и среды их обитанияпрограммно-целевыми методами с привлечением средств областного бюджета.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с федеральными законами РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемыхприродных территориях", поручениями Президента Российской Федерации от 18сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358,
Приоритетнойзадачей является обеспечение сохранения, воспроизводство и рациональноеиспользование объектов животного мира.
Целигосударственной программы:
-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
-сохранение среды обитания объектов животного мира;
-обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения;
-проведение территориального охотустройстваМагаданской области.
Задачигосударственной программы:
-создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличениячисленности объектов животного мира;
-создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животногомира;
-улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектовживотного мира и среды их обитания;
-повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектовживотного мира;
-усовершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитанияна особо охраняемых природных территориях регионального значения;
-усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушения физическимии юридическими лицами законодательства в области использования животного мира;
-совершенствование нормативной правой базы в части выдачи разрешений на добычуобъектов животного мира;
-укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьегонадзора.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации государственной программы,приведены в таблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей государственной программы
| Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | ||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| Увеличение численности лося | %/особей | 210 | 3,1/217 | 3,2/224 | 3,3/231 | 3,4/238 |
| Увеличение численности домашнего северного оленя | %/гол. | 145 | 3,1/155 | 3,2/160 | 3,3/165 | 3,4/170 |
| Увеличение численности дикого северного оленя | %/особей | 740 | 3,6/776 | 3,64/812 | 3,67/848 | 3,69/852 |
2. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области | % | - | 100 | - | - | - |
3. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| Количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения | шт. | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | кол-во случаев | 0 | 15 | 25 | 26 | 26 |
| Количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма | чел. | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 |
4. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| Количество выявленных нарушений законодательства в области животного мира | шт. | 156 | 250 | 330 | 350 | 350 |
| Количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора | шт. | 54 | 81 | 93 | 105 | 105 |
| Количество выданных разрешений на добычу лося | шт. | 210 | 221 | 232 | 234 | 236 |
| количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя | шт. | 309 | 319 | 330 | 341 | 345 |
| Количество выданных разрешений на добычу снежного барана | шт. | 70 | 72 | 75 | 78 | 80 |
| Количество выданных разрешений на добычу соболя | шт. | 499 | 523 | 559 | 589 | 594 |
| Количество выданных разрешений на добычу бурого медведя | шт. | 246 | 254 | 265 | 277 | 211 |
| Количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя | шт. | 81 | 139 | 181 | 283 | 302 |
| Количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи | шт. | 4752 | 4856 | 4911 | 5089 | 5100 |
| Количество выданных разрешений на добычу боровой дичи | шт. | 170 | 200 | 250 | 280 | 290 |
| Количество государственных охотничьих инспекторов | чел. | 14 | 19 | 22 | 24 | 24 |
| Количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений | шт. | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 |
Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы:
-увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северногооленя;
-увеличение воспроизводства домашних серных оленей;
-увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
-увеличение численности домашних северных оленей;
-рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;
-увеличение количества заключенных охотхозяйственныхсоглашений;
-улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов;
-разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодийМагаданской области;
-организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения;
-организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения;
-усовершенствование надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушенийприродоохранного законодательства;
-организованная и эффективная структура государственного надзора в областиохраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзорана территории Магаданской области;
-обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;
-обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти вобласти охраны и использования объектов животного мира с населением имуниципальными органами власти Магаданской области.
Реализациягосударственной программы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017год.
Этапыреализации государственной программы не выделяются.
III. Перечень подпрограмм иосновных мероприятий государственной программы, характеристика и краткоеописание каждой подпрограммы
Государственнаяпрограмма, разработанная на основе программно-целевого метода, представляетсобой комплекс различных мероприятий, аккумулированных в подпрограммахследующих подпрограммах, обеспечивающих достижение целей и решение задачгосударственной программы:
-"Регулированиечисленности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской областина 2014 - 2017 годы";
-"ПроведениеIII и IV этапов территориального охотустройстваМагаданской области на 2014 - 2017 годы";
-"Совершенствованиеразвития и охраны ООПТ регионального значения на2014 - 2017 годы";
-"Охранаи использование объектов животного мира на территории Магаданской области на2014 - 2017 годы".
Подпрограмма"Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территорииМагаданской области" на 2014 - 2017 годы"предусматривает следующие цели:
-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
-сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;
-создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводствакак традиционного вида природопользования.
Мероприятияподпрограммы:
-выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты;
-разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;
-разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;
-организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;
-оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;
-приобретение горюче-смазочных материалов;
-установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;
-плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта.
Подпрограмма"Проведение III и IV этапов территориального охотустройстваМагаданской области" на 2014 - 2017 годы"предусматривает следующие цели:
-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
-обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;
-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Мероприятияподпрограммы:
-сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства.
Подпрограмма"Совершенствование развития и охраны ООПТ регионального значения" на2014 - 2017 годы" предусматривает следующие цели:
-обеспечение совершенствования использования ООПТ регионального значенияМагаданской области;
-повышение эффективности охраны ООПТ регионального значения;
-обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ регионального значения;
-развитие экологического туризма.
Мероприятияподпрограммы:
-проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения;
-проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мираобитающих в границах ООПТ регионального значения;
-повышение уровня экологического воспитания и образования населения;
-регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующимзаконодательством;
-ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ региональногозначения.
Подпрограмма"Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" предусматриваетследующие цели:
-обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира;
-повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий.
Мероприятияподпрограммы:
-мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзорав отношении физических и юридических лиц;
-мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использованияобъектов животного мира;
-организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы;
-обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений надобычу объектов животного мира;
-заключение охотхозяйственных соглашений, в том числепо результатам проведения аукционов;
-выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей государственной программе.
IV. Характеристика мер государственногои правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизацииих влияния на достижение целей государственной программы
Врамках государственной программы не предполагается осуществление мергосударственного и правового регулирования.
Рискиреализации государственной программы и меры по управлению этими рисками
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации государственной программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | Уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | Уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | Изменение законодательства | Сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство |
| Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий | погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода) | отступление от плана реализации мероприятий | внесение изменений в план реализации мероприятий | оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатовгосударственной программы предусмотрен ряд мероприятий в процессе реализациигосударственной программы:
-мониторинг реализации государственной программы ответственным исполнителем,позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижениепромежуточных показателей государственной программы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияответственного исполнителя участников государственной программы, а такжеосуществление контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации государственнойпрограммы и оценки ее эффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы
Источникомфинансирования мероприятий государственной программы являются:
-средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету наосуществление переданных полномочий Российской Федерации;
-средства областного бюджета.
Общийобъем финансирования мероприятий государственной программы составляет268158,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета в виде субвенций областному бюджету наосуществление переданных полномочий Российской Федерации -150648,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 117510,0 тыс. рублей.
Объемфинансирования государственной программы по годам:
2014год - 76017,3 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 39342,4 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 36674,9 тыс. рублей.
2015год- 65074,1 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 36682,6 тыс. рублей;
-средства областного бюджета- 28391,5 тыс. рублей.
2016год - 64071,3 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 35893,6 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 28177,7 тыс. рублей.
2017год - 62995,3 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 38729,4 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 24265,9 тыс. рублей.
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы" - 11925,0 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014год - 3100,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 3100,0 тыс. рублей.
2015год - 3100,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 3100,0 тыс. рублей.
2016год - 3100,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 3100,0 тыс. рублей.
2017год - 2625,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 2625,0 тыс. рублей.
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Проведение III и IV этаповтерриториального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы" -6500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014год - 6500,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 6500,0 тыс. рублей.
2015год - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей.
2016год - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей.
2017год - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей.
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Совершенствование развития иохраны ООПТ регионального значения" на2014 - 2017 годы" - 67119,6 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014год - 19077,4 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 19077,4 тыс. рублей.
2015год - 17294,0 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 17294,0 тыс. рублей,
2016год - 17080,2 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 17080,2 тыс. рублей.
2017год - 13668,0 тыс. рублей в том числе:
-средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 13668,0 тыс. рублей.
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектовживотного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы" - 182613,4 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014год - 47339,9 тыс. рублей в том числе:
-средства федерального бюджета - 39342,4 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей.
2015год - 44680,1 тыс. рублей в том числе:
-средства федерального бюджета - 36682,6 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей.
2016год - 43891,1 тыс. рублей в том числе:
-средства федерального бюджета - 35893,6 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей.
2017год - 46702,3 тыс. рублей в том числе:
-средства федерального бюджета - 38729,4 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7972,9 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета государственной программыприведено в приложении N 2 к настоящей государственной программе,ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникамфинансирования государственной программы - в приложении N 3 к настоящейгосударственной программе.
VI. Методика оценки эффективностиреализации государственной программы
Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляется ежегодно.Критерием оценки является достижение установленных государственной программойцелевых показателей.
Анализдостижения установленных государственной программой целевых показателейосуществляется в два этапа:
-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными государственной программой значениями ирассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (покаждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:
где :
in - индивидуальный индексдостижения n-го целевого показателя, %;
Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевогопоказателя в отчетном году;
Zp пл - установленные в государственной программезначения n-го целевого показателя на отчетный год;
-на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя последующей формуле:
n
=SUM i:n,
i =1
где :
I -средний индекс достижения целевых показателей;
n - число целевых показателей государственной программы;
SUM- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексовцелевых показателей необходимо просуммировать.
Анализдостижения установленных государственной программой целевых показателейосуществляется по форме:
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей: | Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in) | |
| установленные на отчетный год (Zp пл) | фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Целевой показатель | | | | |
| 2. Целевой показатель | | | | |
| Итого: | | | | |
| Средний индекс (I) | | | | |
Степеньсоответствия запланированному уровню расходов и эффективность использованиясредств бюджета (областного, федерального) определяется как отношениефактически произведенных расходов бюджета (областного, федерального) к ихплановому уровню в процентах.
Призначении показателя ниже 70 - эффективность выполнения государственнойпрограммы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность оценивается каксредняя, если более 90 - эффективность высокая.
VII. Формы и возможные результатыучастия общественных, научных и иных организаций в реализации государственнойпрограммы
Врамках государственной программы возможно участие общественных, научных и иныхорганизаций в рамках полномочий, установленных действующим федеральным иобластным законодательством.
Подпрограмма
"Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
Паспорт Подпрограммы
"Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы (далее - подпрограмма) | |
| Цели подпрограммы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя; - создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования | |
| Задачи подпрограммы | - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей; - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектов животного мира; - предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) | |
| Участники подпрограммы | не предусмотрено | |
| Программно целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены | |
| Целевые показатели подпрограммы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются - | |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 11925,0 тыс. рублей, в том числе по годам: -2014 год - 3100,0 тыс. рублей; -2015 год - 3100,0 тыс. рублей; -2016 год - 3100,0 тыс. рублей; -2017 год - 2625,0 тыс. рублей; |
|
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей |
|
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Подпрограммаразработана в целях осуществления мероприятий по регулированию численностиволка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимоговолками сельскому хозяйству, а также недопущения распространения на территорииМагаданской области заболеваний, общих для человека и животных (вирусбешенства).
Вследствиесложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий,недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года времяна территории Магаданской области отмечен рост численности волка. Борьба сволками практически не велась. Большая удаленность и труднодоступностьнациональных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевыхденежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяютвести планомерную работу по регулированию численности волков.
Постановлениемадминистрации Магаданской области от 27 ноября 2009 г. N 595-паутверждена областная целевая программа "Регулирование численности объектовживотного мира (волка) на территории Магаданской области на2009 - 2013 годы". По результатам реализации даннойпрограммы численность волков на 2012 год составила 300 особей. По учетнымданным за 2013 год численность увеличилась до 600 особей.
Всреднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 800-1200 кгв зависимости от пола, веса и возраста, в связи с чем ущерб, причиняемый однимволком за год сельскому хозяйству, составляет от 240 до360 тыс. рублей. Примерная сумма упущенной выгоды по продукциисоставляет от 50 до 80 млн. рублей в год. При отстреле волка за периодреализации подпрограммы в количестве 150 особей удастся сократить наносимыйущерб на 24 млн. рублей.
Размерофициально подтвержденного ущерба, нанесенного волками домашнему оленеводству,за период с 2010 по 2012 годы на территории Магаданской области составляет18681,6 тыс. рублей. Динамика показателей такого ущерба приведена втаблице N 1.
Таблица N 1
| Наименование оленеводческого хозяйства | Поголовье оленей (голов) | Затравлено хищниками (голов) | ||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Северо-Эвенский район | ||||||
| МУСХП "Ирбычан" | 15324 | 16330 | 17131 | 1698 | 1980 | 1701 |
| РОКМНЭ "Махаянга" | 385 | 477 | 551 | 13 | 33 | 46 |
| КФХ "Ханчалан" | 331 | 412 | 399 | X | X | 52 |
| КФХ "Дарпис" | 794 | 804 | 820 | X | X | 52 |
| Всего: | 18814 | 19912 | 20657 | 1711 | 2013 | 1851 |
| Среднеканский район | ||||||
| РОКМН и ЭГС "Каньон" | 571 | 691 | 820 | 30 | 58 | 24 |
| РОКМН "Эгден" | 1437 | 1866 | 0 | 42 | 66 | 0 |
| РОКМН "Алы-Юрях" | 724 | 718 | 0 | 19 | 24 | 0 |
| Всего: | 2732 | 3275 | 820 | 91 | 148 | 24 |
| Итого: | 21546 | 23187 | 21477 | 1802 | 2161 | 1875 |
Приэтом в расчет размера ущерба включена только балансовая стоимость поголовьяоленей с подразделением по половозрастным группам. Балансовая стоимость однойголовы в среднем составляет около 3,2 тыс. рублей, тогда как среднийвес одного оленя - 30 кг, а среднерыночная стоимость мяса - 300 рублей закилограмм. То есть рыночная стоимость только мяса одного оленя составляет9,0 тыс. рублей. С учетом упущенной экономической выгоды ущерб,нанесенный волками сельскому хозяйству, в частности домашнему оленеводству, за2012 год на территории Магаданской области по расчетам составляет 22878,2 тыс. рублей.
Порезультатам реализации подпрограммы Департаментом госохотнадзорапрогнозируются экономический эффект, приведенный в таблице N 2.
Таблица N 2
| N | Показатель* | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
| (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Увеличение численности лося | 11067 | 1 1424 | 1 1781 | 12138 |
| 2 | Увеличение численности дикого северного оленя | 2325 | 2400 | 2475 | 2486,6 |
| 3. | Увеличение численности домашнего северного оленя | 5820,7 | 6090,0 | 6362,6 | 6555,4 |
| 4. | Экономический эффект от реализации подпрограммы по годам | 19212,7 | 19914,0 | 20618,6 | 21180 |
| Общий экономический эффект от реализации подпрограммы: | 70725,3** | | |||
* -в соответствии с целевыми показателями, указанными в разделе II подпрограммы.
**- сумма определена с учетом вычетов затрат на осуществление подпрограммы.
Сельскоехозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производствусельскохозяйственной продукции, обеспечивающей население качественнымпродовольствием, в том числе продукцией оленеводства. Увеличение численностидомашнего северного оленя будет способствовать более устойчивому развитиюоленеводства как традиционного вида деятельности коренных малочисленных народовСевера в регионе.
Такимобразом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежомживотных волками на территории Магаданской области, необходимо принятие даннойподпрограммы, предусматривающей реализацию комплекса мероприятий, финансируемыхза счет средств областного бюджета.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с федеральными законами РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемыхприродных территориях", поручениями Президента Российской Федерации от 18сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358.Приоритетной задачей является обеспечение сохранения и воспроизводство объектовживотного мира.
Целиподпрограммы:
-сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
-сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;
-создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводствакак традиционного вида природопользования.
Задачиподпрограммы:
-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовьядомашних северных оленей;
-создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектовживотного мира;
-предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице N 3.
Таблица N 3
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
| Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" |
| ||||||
1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" |
| ||||||
| Увеличение численности лося | %/особей | 210 | 3,1/217 | 3,2/224 | 3,3/231 | 3,4/238 |
|
| Увеличение численности домашнего северного оленя | %/гол. | 145 | 3,1/155 | 3,2/160 | 3,3/165 | 3,4/170 |
|
| Увеличение численности дикого северного оленя | %/особей | 740 | 3,6/776 | 3,64/812 | 3,67/848 | 3,69/852 |
|
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-увеличить воспроизводство объектов животного мира: лося, дикого северногооленя;
-увеличить воспроизводство домашних серных оленей;
-увеличить численность объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;
-увеличить численность домашних северных оленей
Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.
Этапыреализации подпрограммы не выделяются.
III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий:
-проведение разъяснительной работы с населением, главным образом с членамиродовых общин о необходимости проведения мероприятий по регулированиючисленности волка;
-выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты;
-разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;
-разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;
-организация единообразного оповещения о появлении волков в районах;
-оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;
-приобретение горюче-смазочных материалов;
-установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;
-плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники
-внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;
-плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы:
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации подпрограммы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | Уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменение законодательства | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство |
| Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий | Погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода) | отступление от плана реализации мероприятий | внесение изменений в план реализации мероприятий | оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатовподпрограммы предусмотрен ряд мероприятий в процессе реализации подпрограммы:
-мониторинг реализации подпрограммы ответственным исполнителем, позволяющийотслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточныхпоказателей подпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияответственного исполнителя участников подпрограммы, а также осуществлениеконтроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемгосударственной программы в процессе мониторинга реализации подпрограммы иоценки ее эффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета составляет11925,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
-2014год - 3100,0 тыс. рублей;
-2015год - 3100,0 тыс. рублей;
-2016год - 3100,0 тыс. рублей;
-2017год - 2625,0 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы -в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы
Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценкиявляется достижение установленных подпрограммой целевых показателей.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется в дваэтапа:
-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными подпрограммой значениями и рассчитываютсяиндивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевомупоказателю отдельно) по следующей формуле:
где :
in -индивидуальный индексдостижения n-го целевого показателя, %;
Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевогопоказателя в отчетном году;
Zp пл - установленные в государственной программезначения n-го целевого показателя на отчетный год;
-на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя последующей формуле:
n
=SUM i:n,
i =1
где :
in - средний индекс достиженияцелевых показателей;
n - число целевых показателей государственной программы;
SUM- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексовцелевых показателей необходимо просуммировать.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется поформе:
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей: | Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) in) | |
| установленные на отчетный год (Zp пл) | фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Целевой показатель | | | | |
| 2. Целевой показатель | | | | |
| Итого: | | | | |
| Средний индекс (I) | | | | |
Степеньсоответствия запланированному уровню расходов и эффективность использованиясредств областного бюджета определяются как отношение фактически произведенныхрасходов областного бюджета к их плановому уровняю в процентах.
Призначении показателя ниже 70 - эффективность выполнения подпрограммы низкая, винтервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 -эффективность высокая.
VII. Формы и возможные результатыучастия общественных, научных и иных организаций в реализации государственнойпрограммы
Врамках подпрограммы возможно участие общественных, научных и иных организаций врамках полномочий, установленных действующим федеральным и областнымзаконодательством.
Подпрограмма "Проведение IIIи IV этапов территориального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы"
Паспорт Подпрограммы
"Проведение III и IV этаповтерриториального охотустройства Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
| Задачи подпрограммы | - инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов; - инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов; - выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов; - расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов; - разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрены |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 6500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: -2014 год - 6500,0 тыс. рублей; -2015 год - 0,0 тыс. рублей; -2016 год - 0,0 тыс. рублей; -2017 год - 0,0 тыс. рублей; |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов. |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Стерженьгосударственной политики в организации охотничьего хозяйства - улучшениеосвоения ресурсов охотничьих животных, увеличение выхода пушно-меховойпродукции, мяса диких зверей и птиц, наиболее полное удовлетворениепотребностей в охоте (как вида трудовой деятельности, отдыха, спорта,рекреации) населения страны. На это должна быть направлена как созданная вРоссии нормативная правовая база федерального и регионального уровня, вчастности Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Обохоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от24 июля 2009 г. N 209-ФЗ), так и деятельность органов государственнойвласти субъектов.
Насегодняшний день общая площадь охотничьих угодий Магаданской области составляет46,246 млн. га, из них: предоставлены в пользование -25,047 млн. га, угодья общего пользования - 19,015 млн. га,площадь региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) -1,195 млн. га, площадь федеральных ООПТ - 883 млн. га.
Кохотничьим ресурсам на территории Магаданской области отнесены: дикий северныйолень, лось, снежный баран; медведи; пушные животные - волк, лисица, соболь,зайцы, белки; птицы - гуси, утки, глухари, рябчик, куропатки.
Натерритории Магаданской области осуществляются такие виды охоты как промысловаяохота, любительская и спортивная охота, охота в целях обеспечения ведениятрадиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера и другие виды охот.
Главнымпрепятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Магаданскойобласти является отсутствие документа территориального охотустройства.
Территориальноеохотустройство направлено на обеспечениерационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществлениявидов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъектаРоссийской Федерации.
Документомтерриториального охотустройства является схемаразмещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъектаРоссийской Федерации (далее - Документ).
ВМагаданской области отсутствуют:
-достоверные и подтвержденные документально сведения о составе, качестве иплощадях среды обитания охотничьих ресурсов;
-картографический материал (согласующийся с лесным планом и планомземлеустройства) расположения на территории региона охотничьих угодий и ООПТ;
-материалы (схемы размещения охотничьих угодий), предназначенные дляосуществления контроля за проведением охотпользователямивнутрихозяйственного охотустройства;
-сведения для планирования мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов(по категориям охотничьих угодий);
-материалы, необходимые для организации рационального использования охотничьихресурсов и ведения охотничьего хозяйства на территории Магаданской области(нормы пропускной способности, нормы биотехнических мероприятий и др.);
-сведения для экономической оценки охотничьего хозяйства в регионе как отраслинародного хозяйства.
Всвязи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗизменились общие требования к предоставлению права на пользование охотничьимиресурсами. До принятия указанного закона экологическое обоснование намеченной хозяйственнойдеятельности готовилось заявителем, теперь общие требования к содержанию охотхозяйственного соглашения возлагаются на органисполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта2010 г. N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственногосоглашения" обязательным условием при заключении таких соглашений являетсяуказание на сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья,которые включают в себя виды и численность особей охотничьих ресурсов запоследние пять лет, сведения о лесных и земельных участках в границах угодий. Вдальнейшем из полученных данных рассчитывается ежегодная арендная плата,которая является одним из условий охотхозяйственногосоглашения.
Искажениесведений как следствие отсутствия документа приведет к невозможностипоследующего установления фактов негативного влияния хозяйственной деятельностиохотпользователей, влияния технологических процессовна животный мир и среду его обитания, а также препятствует:
-определению лимита изъятия охотничьих ресурсов на территории субъекта;
-исчислению размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения ихсреды обитания юридическими и физическими лицами;
-составлению оптимальной схемы размещения планируемых охотничьих угодий натерритории области и утверждению ее высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации (губернатором Магаданской области).
Отсутствиеинвентаризации, оценки качества и бонитировки охотничьих угодий не позволяет вполной мере определить объем работ и провести воспроизводственные и охранныемероприятия, направленные на увеличение численности охотничьих ресурсов, атакже экономически эффективно распределить средства на проведение вышеуказанныхработ.
Единственнымспособом решения изложенных выше проблем, обеспечивающим необходимый уровеньадресной поддержки развития охотничьего хозяйства и научного обеспечения вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов, является использование программно-целевогометода.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с федеральными законами РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", поручениями Президента Российской Федерации от 18 сентября2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетнойзадачей является обеспечение сохранения, воспроизводство и рациональноеиспользование объектов животного мира.
Целиподпрограммы:
-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
-обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;
-осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Задачиподпрограммы:
-инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов;
-инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьихресурсов;
-выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступныхохотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;
-расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразнойчисленности основных видов охотничьих ресурсов;
-разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьихресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
| Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
1. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области | % | - | 100 | - | - | - |
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-обеспечить рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;
-утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодийМагаданской области;
-увеличить количество заключенных охотхозяйственныхсоглашений;
-улучшить качество проведения мониторинга охотничьих ресурсов. Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.
Этапыреализации подпрограммы не выделяются.
III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям
-сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документатерриториального охотустройства;
-выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства.
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализацииподпрограммы
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодолении риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменение законодательства | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейподпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджетасоставляет 6500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
-2014год - 6500,0 тыс. рублей;
-2015год - 0,0 тыс. рублей;
-2016год - 0,0 тыс. рублей;
-2017год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы -в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы
Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценкиявляется достижение установленных подпрограммой целевых показателей.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется в дваэтапа:
-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными подпрограммой значениями и рассчитываютсяиндивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевомупоказателю отдельно) по следующей формуле:
где :
in -индивидуальный индексдостижения n-го целевого показателя, %;
Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевогопоказателя в отчетном году;
Zp пл - установленные в государственной программезначения n-го целевого показателя на отчетный год.
-на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя последующей формуле:
n
=SUM i:n,
i =1
где :
I -средний индекс достижения целевых показателей;
n - число целевых показателей государственной программы;
SUM- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексовцелевых показателей необходимо просуммировать.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется поформе:
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей: | Индиви | |
| установленные на отчетный год (Zp пл) | фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф) | дуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Целевой показатель | | | | |
| Итого: | | | | |
| Средний индекс (I) | | | | |
Степеньсоответствия запланированному уровню расходов и эффективность использованиясредств областного бюджета определяется как отношение фактически произведенныхрасходов областного бюджета к их плановому уровняю в процентах.
Призначении показателя ниже 70 - эффективность выполнения подпрограммы низкая, винтервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 -эффективность высокая.
Подпрограмма
"Совершенствование развитияи охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на2014 - 2017 годы"
Паспорт Подпрограммы
"Совершенствование развитияи охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на2014 - 2017 годы"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООТП) Магаданской области; - обеспечение устойчивого управления ООПТ; - повышение эффективности охраны ООПТ; - обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ; - развитие экологического туризма |
| Задачи подпрограммы | - усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ; - повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ; - повышение социальной значимости ООПТ; - сохранение редких видов и уникальных природных объектов; - сохранение путей миграции животных и мест их скопления; - повышение грамотности населения и других природопользователей в части эксплуатации природной среды; - создание условий для организации экологического туризма на ООПТ |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрены |
| Программно целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | - количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения; - количество граждан, посетивших 001ГГ с целью экологического туризма |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 67119,6 тыс. рублей, в том числе по годам: -2014 - 19077,4 тыс. рублей; -2015 - 17294,0 тыс. рублей; -2016 - 17080,2 тыс. рублей; -2017 - 13668,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на ООПТ регионального значения |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Врезультате неоднократно проведенных реорганизаций уполномоченных органовгосударственного управления в сфере охраны и надзора за использованием объектовживотного мира и среды их обитания была утеряна связь между охраной и надзоромза использованием охотничьих ресурсов и охраной, развитием ООПТ. При разделенииполномочий на федеральный и региональный уровень произошло несопоставимоефинансирование, что привело к деградации значения особо охраняемых территорий,низкой охране и потере части ООПТ (заказников) ввиду отсутствия специальноуполномоченного органа. Так, с 2005 года ликвидированы (по истечении срокадействия) 5 заказников на территории Магаданской области. Площадь Магаданскойобласти составляет 46 246,388 тыс. га, доля ООПТ региональногозначения составляет 2,5% от территории области.
| N | Наименование ООПТ | Площадь (тыс. га) | Административно-территориальная принадлежность |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | "Малкачанская тундра" | 41,655 | Ольский район |
| 2. | "Кавинская долина" | 252,3 | Ольский район |
| 3. | "Тайгонос" | 350 | Северо-Эвенский район |
| 4. | "Омолонский" | 102,7 | Среднеканский район |
| 5. | "Хинике" | 370 | Сусуманский район |
| 6. | "Одян" | 72,37 | Ольский район |
| Итого: | 1189,025 | | |
Посравнению с другими регионами Дальневосточного федерального округа этонаименьшая доля, хотя по степени освоения территории и нанесения вредаприродной среде Магаданская область находится в числе лидеров. Для сравнения: вреспублике Саха (Якутия) доля охраняемых территорий различного уровнясоставляет 29% от общей площади региона, в Камчатском крае - почти 23%. Вкаждом регионе ДФО созданы специально уполномоченные органы в сфере охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения, вМагаданской области такого органа не существует, вследствие чего развитие особоохраняемых природных регионального значения практически не осуществляется.
Из-занедостаточного финансирования Департамент госохотнадзора,в ведении которого находятся региональные заказники, не имеет необходимогоматериально-технического оснащения, а также испытывает потребность в кадровомобеспечении для полноценного исполнения полномочий в области ООПТ региональногозначения. На сегодняшний день Департамент госохотнадзоране имеет возможности охватить отдаленные и труднодоступные территории, чтоотразилось на качестве охраны этих территорий. Техническая обеспеченностьгосинспекторов на текущий период решается крайне медленно в связи с недостаткомвыделяемых средств.
Любительскаяи спортивная охота приобретают все большую популярность среди населения,современный охотник-любитель в отличие от охотника XX века оснащен высокопроходимым транспортом, современным нарезным оружиеми экипировкой. Возник огромный дисбаланс возможностей охотников игосударственных инспекторов по охране и государственному надзору в целом. Вусловиях недостаточного надзора незаконная охота с использованием современной высокопроходимой техники, современного оружия и орудийохоты стала одним из главных факторов сокращения численности охотничьихживотных и произвола на ООПТ регионального значения.
Особогонадзора требуют места интенсивного промышленного освоения, оказывающиемасштабное воздействие на среду обитания диких животных. Так, интенсивноеосвоение природных территорий рудниками "Кубака","Кварцевый", "Биркачан" и др.привело к созданию сети зимников и, как следствие, практически вдвое, а местамии втрое сокращению численности диких копытных животных на территориях Среднеканского, Омсукчанского иСеверо-Эвенского районов. Данные районы являются местом проживания коренныхмалочисленных народов Севера. Ранее заказники "Кубака","Бургали", "Сугой"выполняли роль компенсационных территорий, однако после их ликвидации дикиеживотные были лишены даже этой малой части участков спокойствия длявоспроизводства и восстановления численности.
Всевышеперечисленное требует незамедлительного принятия кардинальных мер поусилению исполнения региональных полномочий по охране и развитию ООПТрегионального значения.
РазнообразиеООПТ, комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, интенсивностьхозяйственной деятельности в Магаданской области, состояние существующей сетиООПТ, недостаточность контроля за соблюдением установленного режима охраны наООПТ, высокая антропогенная нагрузка на ООПТ и интенсивное развитиенеорганизованной рекреации на ООПТ определяют необходимость решения многихзадач. Для комплексного решения задач сохранения ООПТ, развития инфраструктуры,регламентации рекреации и использования рекреационного потенциала необходимаразработка комплексной программы (подпрограммы) поддержки и развития ООПТ.Реализация такой программы (подпрограммы) позволит объединить ООПТ Магаданскойобласти в единую систему, совершенствовать все этапы работ понормативно-правовому обеспечению, расширению сети, функционированию ООПТ, посохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира.
Увеличениефинансирования из областного бюджета в перспективе позволит решить вопросы сисполнением полномочий субъекта Российской Федерации в области особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, а также организовать использованиерекреационного потенциала Магаданской области путем развития экологическоготуризма на ООПТ регионального значения.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с федеральными законами РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемыхприродных территориях", государственной программой Российской Федерации"Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г,N 2552-р.
Целиподпрограммы:
-обеспечение совершенствования использования ООПТ регионального значенияМагаданской области;
-обеспечение устойчивого управления ООПТ регионального значения;
-повышение эффективности охраны ООПТ регионального значения;
-обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ регионального значения;
-развитие экологического туризма.
Задачиподпрограммы:
-усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушенийзаконодательства в области ООПТ регионального значения;
-повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ региональногозначения;
-повышение социальной значимости ООПТ регионального значения;
-сохранение редких видов и уникальных природных объектов;
-сохранение путей миграции животных и мест их скопления;
-повышение грамотности населения и других природопользователейв части эксплуатации природной среды;
-создание условий для организации экологического туризма в ООПТ региональногозначения.
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей подпрограммы
| N | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" |
| |||||||
1. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы" |
| |||||||
| 1. | Количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения | шт. | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 |
|
| 2 | Количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения | кол-во случаев | 0 | 15 | 25 | 26 | 26 |
|
| 3 | Количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма | чел. | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 |
|
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-создать организованную и эффективную систему управления ООПТ региональногозначения;
-создать организованную, отлаженную систему экологического туризма на ООПТрегионального значения
III. Перечень основныхмероприятий подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям:
-проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения;
-проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира,обитающих в границах ООПТ регионального значения;
-повышение уровня экологического воспитания и образования населения;
-регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующимзаконодательством;
-ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ региональногозначения.
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительподпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | Уровень финансирования мероприятий | дефицит средств областного бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменение законодательства | сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейподпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета составляет67119,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
-2014- 19077,4 тыс. рублей;
-2015- 17294,0 тыс. рублей;
-2016- 17080,2 тыс. рублей
-2017- 13668,0 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено в приложенииN 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы - вприложении N 3 к настоящей подпрограмме.
VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы
Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценкиявляется достижение установленных подпрограммой целевых показателей.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется в дваэтапа:
-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными подпрограммой значениями и рассчитываютсяиндивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевомупоказателю отдельно) по следующей формуле:
где :
in -индивидуальный индексдостижения n-го целевого показателя, %;
Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевогопоказателя в отчетном году;
Zp пл - установленные в государственной программезначения n-го целевого показателя на отчетный год.
-на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя последующей формуле:
n
=SUM i:n,
i =1
где :
I-среднийиндекс достижения целевых показателей;
n - число целевых показателей государственной программы;
SUM- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексовцелевых показателей необходимо просуммировать.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется поформе:
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей: | Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in) | |
| установленные на отчетный год (Zp пл) | фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Целевой показатель | | | | |
| 2. Целевой показатель | | | | |
| Итого: | | | | |
| Средний индекс (I) | | | | |
Степеньсоответствия запланированному уровню расходов и эффективность использованиясредств областного бюджета определяется как отношение фактически произведенныхрасходов областного бюджета к их плановому уровняю в процентах.
Призначении показателя ниже 70 - эффективность выполнения подпрограммы низкая, винтервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 -эффективность высокая.
Подпрограмма
"Охрана и использованиеобъектов животного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
Паспорт Подпрограммы
"Охрана и использованиеобъектов животного мира" на 2014 - 2017 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" (далее - подпрограмма) |
| Цели подпрограммы | - обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира; - повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий |
| Задачи подпрограммы | - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
| Участники подпрограммы | не предусмотрены |
| Программно целевые инструменты подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели подпрограммы | - количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2017 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" - 182613,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 47339,9 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 39342,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей. 2015 год - 44680,1 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 36682,6 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей. 2016 год - 43891,1 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 35893,6 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей. 2017 год - 46702,3 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета 38729,4 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 7972,9 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты подпрограммы | - усовершенствованная надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - рациональное и неистощимое использование объектов животного мира; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти в области охраны и использования объектов животного мира с населением и муниципальными органами власти Магаданской области. |
I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Запоследние 10 лет полномочия в области охраны и использования объектов животногомира (объектов охоты) передавались дважды - с уровня субъекта РоссийскойФедерации на федеральный уровень, а затем обратно.
До2005 года указанные полномочия исполняло Магаданоблохотуправление- отдельное структурное подразделение при Департаменте по охране ирациональному развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации. В этот период проводилась большая работапо охране объектов охоты, в том числе и на особо охраняемых природных территорияхрегионального значения (до 2005 года их было 11, к 2008 году осталось 6).
Былареализована федеральная программа по реакклиматизацииовцебыка на территории Магаданской области. Проводились мероприятия по учетучисленности дикого северного оленя и лося с использованием авиатранспорта. Вкаждом районе существовал полноценный отдел госохотнадзораво главе с начальником отдела, который имел право рассматривать материалы поадминистративным правонарушениям. В связи с реорганизацией федеральных органовисполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря2004 г. N 199-ФЗ функции по охране и контролю за использованиемобъектов животного мира были возложены на Федеральную службу Россельхознадзора России. Служба госохотнадзорастала структурным подразделением на уровне отдела Управления, кроме охотнадзора в структуру вошли: рыбнадзор, ветеринарный ифитосанитарный надзор. За этот период резко ухудшилось снабжение необходимымиматериальными средствами для осуществления полноценного надзора в областиохраны объектов животного мира. В период до 2008 года надзор в области охотыпрактически не осуществлялся, заказников регионального значения осталось 6, всвязи с сокращением численности охотинспекторов были потеряны профессиональныекадры, а также все материально-технические средства в ходе реорганизации.
С01 января 2008 года на территории Магаданской области переданные субъектуРоссийской Федерации полномочия по охране и контролю за использованием объектовживотного мира, в том числе и охотничьих ресурсов, осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти Магаданской области - Управление охотничьегохозяйства администрации Магаданской области (в далее - Департамент госохотнадзора).
Внастоящее время количество государственных охотничьих инспекторов на территорииМагаданской области составляет 14 единиц, егерский состав 17 единиц. На одногоегеря приходится 3,3 миллиона га поднадзорной территории (охотничьих угодий).Государственные инспекторы в районах отсутствуют.
За2013 год Департаментом было выдано следующее количество разрешений на добычуобъектов животного мира:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира | Утвержденный лимит добычи | % выдачи разрешений от утвержденного лимита |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Лось | 210 | 287 | 73,1 |
| Дикий северный олень | 309 | 367 | 84,1 |
| Снежный баран | 70 | 112 | 62,5 |
| Бурый медведь | 246 | 834 | 29,4 |
| Соболь | 499/3992* | 8172 | 48,8 |
*-количество разрешений/количество особей
Навиды объектов животного мира, в отношении которых не устанавливается лимитдобычи:
| Вид объекта животного мира | Выдано разрешений на добычу объектов животного мира |
| 1 | 2 |
| Пушные виды | 81 |
| Водоплавающая и болотно-луговая дичь | 4752 |
| Боровая дичь | 170 |
Длярешения существующей проблемы необходимо увеличение государственных инспекторовдо трех в каждом муниципальном образовании, за счет средств, предоставляемыхобластному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций, на исполнениепереданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использованияобъектов животного мира, в том числе федерального государственного охотничьегонадзора.
II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектовживотного мира определены в соответствии с федеральными законами РоссийскойФедерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире",от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях", государственной программой РоссийскойФедерации "Охрана окружающей среды" на2012 - 2020 годы, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2552-р.
Целиподпрограммы:
-обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира;
повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий.
Задачиподпрограммы:
-усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическимии юридическими лицами законодательства в области использования объектовживотного мира;
-усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычуобъектов животного мира;
-укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора вобласти охраны и использования объектов животного мира в т.н. охотничьегонадзора
Целевыепоказатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены втаблице.
Таблица
Состав и значение целевыхпоказателей Подпрограммы
| Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значение целевых показателей: | ||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
1. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| количество выявленных нарушений законодательства в области животного мира | шт. | 156 | 250 | 330 | 350 | 350 |
| Количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора | шт. | 54 | 81 | 93 | 105 | 105 |
| Количество выданных разрешений на добычу лося | шт. | 210 | 221 | 232 | 234 | 236 |
| Количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя | шт. | 309 | 319 | 330 | 341 | 345 |
| Количество выданных разрешений на добычу снежного барана | шт. | 70 | 72 | 75 | 78 | 80 |
| Количество выданных разрешений на добычу соболя | шт. | 499 | 523 | 559 | 589 | 594 |
| Количество выданных разрешений на добычу бурого медведя | шт. | 246 | 254 | 265 | 277 | 277 |
| Количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя | шт. | 81 | 139 | 181 | 283 | 302 |
| Количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи | шт. | 4752 | 4856 | 4911 | 5089 | 5100 |
| Количество выданных разрешений на добычу боровой дичи | шт. | 170 | 200 | 250 | 280 | 290 |
| Количество государственных охотничьих инспекторов | чел. | 14 | 19 | 22 | 24 | 24 |
| Количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений | шт. | 1 | 1 | 3 | 4 | 4 |
Реализациямероприятий подпрограммы позволит:
-усовершенствовать надзорную деятельность по выявлению и пресечению нарушенийприродоохранного законодательства;
-организовать эффективную структуру государственного надзора в области охраны ииспользования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора натерритории Магаданской области.
-обеспечить рациональное использование объектов животного мира;
-обеспечение реализации прав граждан на производство охоты;
-обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти вобласти охраны и использования объектов животного мира с населением имуниципальными органами власти Магаданской области.
III. Перечень основныхмероприятий Подпрограммы
Длядостижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимореализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующимнаправлениям:
-мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзорав отношении физических и юридических лиц;
-мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использованияобъектов животного мира;
-организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы;
-обеспечение исполнения нормативных правовых актов в части выдачи разрешений надобычу объектов животного мира;
-заключение охотхозяйственных соглашений, в том числепо результатам проведения аукционов;
-выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов
Переченьмероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен вприложении N 1 к настоящей подпрограмме.
IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы
Реализациямер государственного и правового регулирования в рамках Подпрограммы непредполагается.
Вслучае изменения действующего законодательства ответственный исполнительПодпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своихполномочий.
Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
| Наименование рисков | Источники возникновения риска | Характер влияния на ход и результаты реализации Программы | Качественная оценка факторов рисков | Способ преодоления риска |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Финансовый риск | уровень финансирования мероприятий | дефицит средств федерального бюджета | уменьшение количества осуществляемых мероприятий | оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
| Нормативные правовые риски | изменение законодательства | Сокращение количества реализуемых мероприятий | сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий | постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство |
Вцелях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированныхрезультатов подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен рядмероприятий в процессе реализации:
-мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателейподпрограммы;
-принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществлениязапланированных мероприятий, а так же контроля качества ее выполнения.
Принятиеобщих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителемподпрограммы в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности.
V. Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы
Объемфинансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектовживотного мира на территории Магаданской области" на2014 - 2017 годы" - 182613,4 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014год - 47339,9 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 39342,4 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей.
2015год - 44680,1 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 36682,6 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей.
2016год - 43891,1 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 35893,6 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7997,5 тыс. рублей.
2017год - 46702,3 тыс. рублей, в том числе:
-средства федерального бюджета - 38729,4 тыс. рублей;
-средства областного бюджета - 7972,9 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета подпрограммы приведено вприложении N 2 к настоящей подпрограмме, ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования подпрограммы вприложении N 3 к настоящей подпрограмме.
VI. Методика оценки эффективностиреализации подпрограммы
Оценкаэффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценкиявляется достижение установленных подпрограммой целевых показателей.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется в дваэтапа:
-на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с установленными подпрограммой значениями и рассчитываютсяиндивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевомупоказателю отдельно) по следующей формуле:
где :
in -индивидуальный индексдостижения n-го целевого показателя, %;
Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевогопоказателя в отчетном году;
Zp пл - установленные в государственной программезначения n-го целевого показателя на отчетный год;
-на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя последующей формуле:
n
=SUM i:n,
i =1
где :
I -средний индекс достижения целевых показателей;
n - число целевых показателей государственной программы;
SUM- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексовцелевых показателей необходимо просуммировать.
Анализдостижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется поформе:
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения целевых показателей: | Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in) | |
| установленные на отчетный год (Zp пл) | фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Целевой показатель | | | | |
| 2. Целевой показатель | | | | |
| Итого | | | | |
| Средний индекс (I) | | | | |
Степеньсоответствия запланированному уровню расходов и эффективность использованиясредств федерального бюджета определяется, как отношение фактическипроизведенных расходов областного бюджета к их плановому уровняю в процентах.
Призначении показателя ниже 70 - эффективность выполнения подпрограммы низкая, винтервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 -эффективность высокая.
Приложение N 1
к государственной программеМагаданской области
"Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира,
в том числе на особо охраняемыхприродных территориях
регионального значения Магаданскойобласти"
на 2014 - 2017 годы"
Перечень мероприятий
государственной программы Магаданской области"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе наособо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданскойобласти" на 2014 - 2017 годы"
| N | Наименование подпрограммы, мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель, участники государственной программы | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации мероприятий | |
| начало | окончание | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| I. Подпрограммы государственной программы | ||||||
1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| 1. | Выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 2. | Разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 3. | Разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2016 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 4. | Организация единообразного оповещения о появлении волков в районах | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное планирование выездов по проведению мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 5. | Оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2016 | оснащенность необходимыми материалами для проведения мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 6. | Приобретение горюче-смазочных материалов | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2016 | оснащенность необходимыми материалами для проведения мероприятий по регулированию численности волков | невозможность проведения мероприятий по регулированию численности волков с использованием снегоходной техники |
| 7. | Установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | более эффективное исполнение мероприятий по регулированию численности волков | снижение эффективности мероприятий по регулированию численности волков |
| 8. | Плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2016 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 9. | Внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2016 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних северных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних северных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
| 10. | Плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | увеличение воспроизводства объектов животного мира, увеличение воспроизводства домашних серных оленей, увеличение численности объектов животного мира, увеличение численности домашних северных оленей | уменьшение воспроизводства объектов животного мира, уменьшение воспроизводства домашних серных оленей, уменьшение численности объектов животного мира, уменьшение численности домашних северных оленей |
2. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| 11. | Сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства Магаданской области | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2014 | Подготовка разделов документа территориального охотустройства Магаданской области | отсутствие возможности планирования мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, невозможность рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов, невозможность осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
| 12. | Осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства Магаданской области | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2014 | ||
| 13. | Выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства Магаданской области | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2014 | ||
3. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| 14. | Проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 15. | Проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира, обитающих в границах ООПТ регионального значения | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 16. | Повышение уровня экологического воспитания и образования населения | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
| 17. | Регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующим законодательством | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | увеличение численности диких копытных животных | уменьшение численности диких копытных животных |
| 18. | Ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ регионального значения | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное осуществление полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения | снижение эффективности осуществления полномочий в области особо охраняемых природных территорий регионального значения |
4. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | ||||||
| 19. | Мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в отношении физических и юридических лиц; | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное осуществление полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору | снижение эффективности осуществления полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору |
| 20. | Мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использования объектов животного мира | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективное осуществление полномочий в области объектов животного мира | снижение эффективности осуществления полномочий в области объектов животного мира |
| 21. | Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | эффективная структура по осуществлению надзорной деятельности | отсутствие возможности эффективно осуществлять надзор |
| 22. | Обеспечение исполнения нормативных, правовых актов в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | рациональное использование объектов животного мира | отсутствие возможности рационально использовать объекты животного мира |
| 23. | Заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе по результатам проведения аукционов | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | рациональное использование охотничьих ресурсов | отсутствие возможности рационально использовать охотничьи ресурсы |
| 24. | Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов | Департамент госохотнадзора | 2014 | 2017 | рациональное использование охотничьих ресурсов | отсутствие возможности рационально использовать охотничьи ресурсы |
Приложение N 2
к государственной программеМагаданской области
"Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира,
в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения
Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
Ресурсное обеспечение
за счет средств областного бюджетагосударственной программы Магаданской области "Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель, участники государственной программы | Расходы областного бюджета по годам реализации государственной программы (тыс. рублей) | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | всего: Департамент госохотнадзора | 36674,9 | 28391,5 | 28177,7 | 24265,9 |
|
| Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | Департамент госохотнадзора | 3100,0 | 3100,0 | 3100,0 | 2625,0 |
|
| Мероприятие 1. Выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты | Департамент госохотнадзора | - | - | - | - |
|
| Мероприятие 2. Разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий | Департамент госохотнадзора | - | - | - | - |
|
| Мероприятие 3. Разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников | Департамент госохотнадзора | - | - | - | - |
|
| Мероприятие 4. Организация единообразного оповещения о появлении волков в районах | Департамент госохотнадзора | - | - | - | - |
|
| Мероприятие 5. Оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами | Департамент госохотнадзора | 50,0 | 50,0 | 50,0 | - |
|
| Мероприятие 6. Приобретение горюче-смазочных материалов | Департамент госохотнадзора | 425,0 | 425,0 | 425,0 | - |
|
| Мероприятие 7. Установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка | Департамент госохотнадзора | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 |
|
| Мероприятие 8. Плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники | Департамент госохотнадзора | за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности | за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности | за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности | - |
|
| Мероприятие 9. Внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники | Департамент госохотнадзора | за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности | за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности | за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности | - |
|
| Мероприятие 10. Плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта | Департамент госохотнадзора | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 |
|
| Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | Департамент госохотнадзора | 6500,0 | - | - | - |
|
| Мероприятие 1. Сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства Магаданской области | Департамент госохотнадзора | 0,0 | - | - | - |
|
| Мероприятие 2. Осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства Магаданской области | Департамент госохотнадзора | 0,0 | - | - | - |
|
| Мероприятие 3. Выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства Магаданской области | Департамент госохотнадзора | 6500,0 | - | - | - |
|
| Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014 - 2017 годы" | Департамент госохотнадзора | 19077,4 | 17294,0 | 17080,2 | 13668,0 |
|
| Мероприятие 1. Проведение рейдов по охране ООПТ регионального значения | Департамент госохотнадзора | 12733,3 | 11801,2 | 12277,2 | 9065,0 |
|
| Мероприятие 2. Проведение мероприятий по осуществлению мониторинга объектов животного мира обитающих в границах ООПТ регионального значения | Департамент госохотнадзора | 3802,4 | 3744,6 | 3302,3 | 3302,3 |
|
| Мероприятие 3. Повышение уровня экологического воспитания и образования населения | Департамент госохотнадзора | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| Мероприятие 4. Регулирование численности отдельных видов животных в соответствии с действующим законодательством | Департамент госохотнадзора | 1274,3 | 500,0 | 400,0 | 200,0 |
|
| Мероприятие 5. Ведение в установленном порядке государственного кадастра ООПТ регионального значения | Департамент госохотнадзора | 1267,4 | 1248,2 | 1100,7 | 1100,7 |
|
| Подпрограмма "Охрана и рациональное использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | Департамент госохотнадзора | 7997,5 | 7997,5 | 7997,5 | 7972,9 |
|
| Мероприятие 1. Мероприятия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в отношении физических и юридических лиц | Департамент госохотнадзора | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| Мероприятие 2. Мероприятия по выявлению нарушений законодательства в области использования объектов животного мира | Департамент госохотнадзора | 7997,5 | 7997,5 | 7997,5 | 7972,9 |
|
| Мероприятие 3. Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы | Департамент госохотнадзора | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| Мероприятие 4. Обеспечение исполнения правовых актов в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира | Департамент госохотнадзора | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| Мероприятие 5. Заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе по результатам проведения аукционов | Департамент госохотнадзора | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| Мероприятие 6. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов | Департамент госохотнадзора | 0.0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
Приложение N 3
к государственной программеМагаданской области
"Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе
на особо охраняемых природныхтерриториях регионального значения
Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
Ресурсное обеспечение ипрогнозная (справочная) оценка
по всем источникам финансирования на реализациюгосударственной программы Магаданской области "Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения Магаданской области" на2014 - 2017 годы"
| Статус | Источник финансирования (наименование источника финансирования) | Оценка расходов но годам реализации государственной программы (тыс. рублей) | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014 - 2017 годы" | всего, | 760173 | 65074,1 | 64071,3 | 62995,3 |
| Федеральный бюджет | 39342,4 | 36682,6 | 35893,6 | 38729,4 | |
| областной бюджет | 36674,9 | 28391,5 | 28177,7 | 24265,9 | |
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Подпрограмма 1. "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области на 2014 - 2017 годы" | всего. | 3100,0 | 3100,0 | 3100,0 | 2625,0 |
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 3100,0 | 3100,0 | 3100,0 | 2625,0 | |
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |