Постановление Администрации Магаданской области от 13.12.2012 № 907-па
О Концепции совершенствования систем оплаты труда работников областных государственных учреждений на 2012-2018 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от«13» декабря
г. Магадан
ОКонцепции совершенствования систем оплаты труда
работниковобластных государственных учреждений
на2012-2018 годы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
1. Утвердить прилагаемую Концепцию совершенствования системоплаты труда работников областных государственных учреждений на 2012-2018 годы (далее – Концепция).
2. Руководителям органов исполнительной власти Магаданскойобласти обеспечить реализациюКонцепции.
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления при осуществлении своих полномочий руководствоваться положениями Концепции.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатораобласти Карпенко Н.Б.
5. Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию.
И.о.губернатора Магаданской области Н. Карпенко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Магаданскойобласти от «13» декабря
КОНЦЕПЦИЯ
совершенствования системоплаты труда работников областных государственных учреждений
на 2012-2018 годы
I. Общие положения
НастоящаяКонцепция определяет основные направления совершенствования систем оплаты трудаработников областных государственных учреждений на 2012-2018 годы.
II. Современноесостояние и тенденции развития
В Магаданскойобласти в период с 2009 по 2010 год был осуществлен переход от примененияучреждениями бюджетной сферы оплаты труда на основе единой тарифной сетки пооплате труда работников областных государственных учреждений к системам оплаты трудана основе использования профессиональных квалификационных групп.
Новыйподход к оплате труда позволил руководителям учреждений самостоятельно формировать системы стимулирования труда.Были созданы условия для поощрения работников с учетом результатов их трудовойдеятельности. Оплата труда руководителей поставлена в зависимость от оплаты труда основногоперсонала.
Новаясистема оплаты труда на основе профессиональных квалификационных групп позволяет также использовать дополнительные средства наоплату труда (средства от приносящей доход деятельности).
Однакоруководителями не были в достаточной степени использованы предоставленные имвозможности: в ряде учреждений не установлены критерии оценки эффективности,которые должны применяться для стимулирования труда работников. Переход нановые системы осуществлялся в пределах утверждённых фондов оплаты труда,дополнительные средства областного бюджета на эти цели были недостаточны дляустановления соотношения гарантированной части (оклада, компенсационныхвыплат) и стимулирующих выплат, позволяющих выплачиватьстимулирующие выплаты в зависимости от вклада работника в выполнение функцийучреждения.
Вряде учреждений внедрение новых систем оплаты труда осуществлено формально. Напрактике установление выплат стимулирующего характера (персональногокоэффициента, премий) производится без конкретных показателей их применения. Низкийпроцент гарантированной части в заработной плате также не позволяет производить оплату труда в зависимости отрезультата. Это создает у работников чувство несправедливости при оценке оплатыих труда. Часто в трудовых договорахтрудовая функция не определена или определена формально.
Наблюдаетсязначительный разброс размеров и структуры заработной платы работников различныхучреждений, в том числе и относящихся к одному ведомству.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
Приобретаютактуальность вопросы повышения реальногосодержания заработной платы, достижения определенного уровня заработной платы,установления соотношения заработной платы отдельных категорий работниковучреждений к уровню средней заработнойплаты в регионе, вопросы формирования штатной численностиработников, принимающих участие в оказании услуг, а также установленияоптимального соотношения гарантированной и стимулирующих частей оплаты труда.
III. Цель и задачиреализации Концепции
Концепция принята с цельюповышения качества услуг, оказываемых областными государственными учреждениями, а также внедрения современных форм итехнологий работы в деятельность этих учреждений. Один из механизмов достиженияцели – повышение уровня оплаты труда работников в связке с переходом на«эффективный контракт».
Под «эффективным контрактом»понимаются трудовые отношения между работодателем (областным государственнымучреждением) и работниками, основанные на:
- наличии у учреждениягосударственного задания и целевых показателей эффективности работы,утвержденных учредителем;
- системе оценки эффективностидеятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев,позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество), утвержденнойработодателем в установленном порядке;
- системе оплаты труда,учитывающей различия в сложности выполняемой работы, а также количество икачество затраченного труда, утвержденной работодателем в установленномпорядке;
- системе нормирования трудаработников учреждения, утвержденной работодателем с учетом мненияпредставительного органа работников;
- подробной конкретизации сучетом отраслевой специфики в трудовых договорах должностных обязанностейработников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда.
Трудовые отношения междуработодателем и работниками, включая установление заработной платы,формализуются при заключении трудовых договоров. Введение «эффективногоконтракта» должно способствовать наиболее полному отражению в трудовыхдоговорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценкитруда, условий оплаты труда и предоставления льгот.
Реализация Концепции предполагаетрешение следующих основных задач:
- созданиемеханизма стимулирования к повышению качества услуг и эффективности работы;
- установлениевзаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателейкачества и количества оказываемых услуг;
- созданиепрозрачного механизма оплаты труда руководителей областных государственных учреждений;
- установление предельного соотношения среднейзаработной платы руководителей и работников учреждений;
- увеличениек 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза;
- сохранениесоотношения заработной платы работников учреждений, после повышения заработной платы отдельных категорийработников;
- повышениек 2018 году средней заработной платы отдельным категориям работников,предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
IV.Меры, направленные на реализацию Концепции
1. Установление зависимости повышения заработнойплаты от качества и количества оказываемых услуг.
2.Установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.
3. Установление предельного соотношениязаработной платы руководителей учреждений к заработной плате работниковучреждений.
4. Установление соотношения фондов заработнойплаты административно-управленческого персонала к фондам заработной платы учреждений.
5. Обеспечение договорных отношений сруководителями областных государственных учреждений на основе типовогодоговора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации.
6. Обеспечение предоставления руководителямиобластных государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера.
7. Развитие кадрового потенциала,переобучение и повышение квалификации работников областных государственныхучреждений.
8. Разработка перечней профессий(специальностей) и должностей по категориям работников, повышение оплаты трудакоторых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
9. Обеспечение дифференциации оплаты трудаосновного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал с учетомпредельной доли административно-управленческого персонала в фонде оплаты трудаучреждения.
10. Доведение в 2012 году среднейзаработной платы педагогических работников образовательных учреждений общегообразования до средней заработной платы в регионе.
11. Доведение к 2013 году среднейзаработной платы педагогических работников дошкольных образовательныхучреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.
12. Доведение к 2018 году среднейзаработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образованиядетей до средней заработной платы в регионе.
13. Доведение к 2018 году среднейзаработной платы преподавателей и мастеров производственного обученияобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образованиядо средней заработной платы в регионе.
14.Доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры досредней заработной платы в регионе.
15.Повышение к 2018 году средней заработной платы врачей и работников медицинскихорганизаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшееобразование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставлениемедицинских услуг), – до 200 процентовот средней заработной платы в регионе.
16.Повышение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечи-вающего условия дляпредоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платыв регионе.
17.Повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала(персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до100 процентов от средней заработной платы в регионе.
18.Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников учрежденийсоциального обслуживания населения до 100 процентов от средней заработной платыв регионе.
19.Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работниковмедицинских учреждений до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.
V. Формирование средств на оплату труда
В современных условиях финансовоеобеспечение деятельности областных государственных автономных и бюджетныхучреждений осуществляется в виде субсидий на выполнение государственногозадания, областных государственных казенных учреждений – на основании бюджетнойсметы. При этом финансовое обеспечение государственного задания должно бытьувязано с объемом и качеством оказываемых государственных услуг (выполненияработ).
Расходы на оплату трудаопределяются учредителями государственных учреждений при формированиинормативных затрат на оказание государственных услуг. При этом выделяютсянормативные затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственноеучастие в оказании государственной услуги (определяются исходя из потребности вколичестве персонала по категориям с учетом норм труда в соответствии сдействующей системой оплаты труда), а также затраты на оплату труда работников,которые не принимают непосредственного участия в оказании государственнойуслуги, в том числе административно-управленческого,административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала.
_______________