Постановление Администрации Магаданской области от 27.11.2009 № 595-па

МА Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 27.11.2009                          Магадан                            № 595-па

Об областной целевойпрограмме

«Регулирование численности объектов животного мира(волка)

натерритории Магаданской области» на 2010-2011 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» администрация Магаданской области п о с т а но в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Регулированиечисленности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области»на 2010-2011 годы».   

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию.

ГубернаторМагаданской области                                          Н. Дудов

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Регулирование численностиобъектов животного мира

(волка)на территории Магаданской области» на 2010-2011 годы»

ПАСПОРТ

 областной целевойпрограммы

«Регулирование численностиобъектов животного мира

(волка)на территории Магаданской области» на 2010-2011 годы»

1. Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами и целесообразности
ее финансирования за счет средств областного бюджета

С 2008 года Федеральным законом от29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»полномочия по регулированию численности объектов животного мира, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, переданы субъектам Российской Федерации.

Областная целевая программа «Регулирование численностиобъектов животного мира (волка) на территории Магаданской области» на 2010-2011годы» (далее – Программа) разработана в целях осуществления мероприятий по регулированию  численностиволка по причине большого экономического и экологического ущерба, наносимоговолками сельскому хозяйству, а также недопущения распространения на территории Магаданской областизаболеваний, общих для человека и животных (вирус бешенства).

Вследствие сложившихся в последние годы крайне сложныхсоциально-экономических условий, недостаточного финансирования отраслиохотничьего хозяйства, с 2004 года по настоящее время на территории Магаданскойобласти   отмечен рост численностиволка.  С 2005 года борьба с волкамипрактически не велась. Большая удаленность и труднодоступность национальныхоленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевых денежных средств нааренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяют вести планомернуюработу по регулированию численности волков.

По состоянию на 2008 год численность волков на территорииМагаданской области составляет более 500 голов. В среднем годовая потребностьволка в мясной пище определяется в 800-1200 кг, в зависимости от пола, веса ивозраста. В связи с чем ущерб, причиняемый одним волком за год сельскомухозяйству, составляет от 100 до 160 тыс. рублей. Примерная сумма упущеннойвыгоды по продукции составляет от 50 до 80 млн. рублей в год. При отстрелеволка за период реализации Программы в количестве 100 особей удастся сократитьнаносимый ущерб на 16 млн. рублей.

Размер официально подтвержденного ущерба, нанесённого волкамидомашнему оленеводству, за период с 2004 по 2007 годы на территории Магаданскойобласти, по данным комитета сельского хозяйства и продовольствия администрацииМагаданской области, составляет 3208,7 тыс. рублей. Динамика показателей такогоущерба приведена в таблице.

Таблица

При этом в расчет размера ущерба включена только балансоваястоимость поголовья оленей с подразделением по половозрастным группам.Балансовая стоимость одной головы в среднем составляет около 2988 рублей, тогдакак средний вес одного оленя – 30 кг, а среднерыночная стоимость мяса – 200 рублей закилограмм. Т.е. рыночная стоимость только мяса одного оленя составляет 6000рублей. С учетом упущенной экономической выгоды ущерб, нанесенный волкамисельскому хозяйству, в частности, домашнему оленеводству в 2007 году натерритории Магаданской области, по расчетам управления охотничьего хозяйства составляет12613,7 тыс. рублей.

Только в Северо-Эвенском районе(МУСХП «Ирбычан») на конец 2008 года травеж домашних оленей составил 130 голов. По прогнознымоценкам к концу 2009 года травеж может достигнуть1000 голов. Кроме этого возможен срыв отела, спровоцированный постояннооказываемым беспокойством со стороны волков.

Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономическойдеятельности по производству сельскохозяйственной продукции по обеспечениюнаселения качественным продовольствием, в том числе продукцией оленеводства. Увеличениечисленности домашнего северного оленя будет способствовать более устойчивомуразвитию оленеводства как традиционного вида деятельности коренных малочисленныхнародов Севера в регионе.

Рост численности волка (при отсутствии сдерживающегомеханизма, действующего только при условии планомерного регулирования состоянияего популяции) может привести к возникновению эпизоотий и появлению зараженныхвирусом бешенства особей, опасных для человека. Данное заболевание можетпередаваться не только при непосредственном контакте, но и через другихживотных, подвергшихся нападению зараженного волка.

Таким образом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежом животных волками на территории Магаданской области,необходимо принятие долгосрочной целевой программы, предусматривающей реализациюкомплекса мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета.

2. Основные цели и задачиПрограммы

      Основнымицелями Программы являются:

      - борьба сэпизоотиями, опасными для человека;

      - созданиеоптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовьясельскохозяйственных животных (домашних северных оленей).

      Длявыполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- реализация государственной политикив сфере рационального природопользования;

- поддержание эпизоотическогоблагополучия территории Магаданской области по заболеваниям, общим для человекаи животных (вирус бешенства);

- предотвращение гибели сельскохозяйственныхи других животных;  

- сохранение среды обитания объектовживотного мира;

- создание условий,способствующих развитию оленеводства как традиционного вида природопользования;

 - уменьшение численности волков на территорииМагаданской области.

3.  Ожидаемые социально-экономические и экологические результатыреализации программных мероприятий

Врезультате реализации программных мероприятий ожидается:

          - снижениечисленности волка на 20%;

          - увеличение численности домашнегосеверного оленя на 4,5%;

          - увеличениечисленности объектов животного мира на 3-5%.

Социально-экономическая(экологическая) эффективность реализации Программы зависит от степени достиженияпоказателей Программы.

Общийэкономический эффект от реализации Программы определяется как разностьсохраненного поголовья объектов животного мира, домашнего северного оленя (втыс. рублей)  изатрат на Программу, размер которого предположительно составит 15924,74 тыс. рублей.

4. Сроки реализацииПрограммы

МероприятияПрограммы реализуются в период с 2010 года по 2011 год.

5.  Механизм реализацииПрограммы

АдминистрацияМагаданской области совместно с исполнителем Программы осуществляет организациюи координацию реализации мероприятий Программы (приложение № 2 к настоящейПрограмме), вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутыхрезультатов.

6. Взаимосвязанная системавыполнения

программных мероприятий

В Программепредусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактическиемероприятия;

- организационныемероприятия;

- мероприятияпо регулированию численности волков.

7. Ресурсное обеспечениеПрограммы

Источником финансированияпрограммных мероприятий является областной бюджет.

8. Сведения огосударственном заказчике

и исполнителях Программы

Государственныйзаказчик Программы – администрация Магаданской области.

Исполнителем Программы является управление поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мира(объектов охоты) администрации Магаданской области.

9. Объемы финансированияПрограммы на очередной   

  финансовый год ипоследующие финансовые годы

Объем финансирования Программы засчет средств областного бюджета составит 2300 тыс. рублей, в том числе:

на 2010 год – 1700 тыс. рублей;

на 2011 год – 600 тыс. рублей.

Объем финансирования Программыподлежит ежегодному уточнению с учетом изменения уровня инфляции и реальныхвозможностей областного бюджета.

ДИНАМИКА

  индикаторов и показателей Программы

*численность объектов животного мира с учетомреализации Программы не изменилась, в связи с тем, что в 2009 годупредусмотрены только организационные мероприятия.

___________________

МЕРОПРИЯТИЯПРОГРАММЫ