1. Утвердитьприлагаемую областную целевую программу «Информатизация Магаданской области» на2011-2013 годы».
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора областиМалиновскую Т.М.
3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
| | Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 02.12.2010 № 680-па |
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Информатизация Магаданскойобласти» на 2011-2013 годы»
ПАСПОРТ
областнойцелевой программы
«Информатизация Магаданской области»
на 2011-2013годы»
| Наименование программы | областная целевая программа «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы» (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы | постановление администрации Магаданской области от 06 мая
|
| Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
| Разработчик Программы | управление информационных ресурсов и програм-мно-технического обеспечения аппарата админи-страции Магаданской области |
| Исполнители Программы | органы исполнительной власти Магаданской области |
| Цели Программы | - обеспечение открытости и доступности информа-ции о деятельности органов государственной власти Магаданской области; - повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям; создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью |
| Задачи Программы | - формирование «электронного правительства» в Магаданской области; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней; - обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам жителей Магаданской области; - развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области; - создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ |
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - создание элементов инфраструктуры «электронного правительства», обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результатив-ности их деятельности; - создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области |
| Объемы | общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 75000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год – 25 000,0 тыс. рублей; 2012 год – 25 000,0 тыс. рублей; 2013 год – 25 000,0 тыс. рублей |
| Сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществля-ется в соответствии с постановлением администра-ции Магаданской области от 09 октября |
| Индикаторы Программы | - доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомствен-ного электронного взаимодействия, – 30%; - доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, – 100%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, – 75%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, – 70%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Мага-данской области посредством волоконно-оптических линий связи, – 100%. |
1. Обоснование необходимостирешения проблемы
программными методами и целесообразности
ее финансирования за счетсредств областного бюджета
Развитие и широкоеприменение информационно-коммуникационных технологий является глобальнойтенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение дляповышения качества жизни человека в современном обществе, эффективногофункционирования органов государственной власти и местного самоуправления,повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохраненияи культуры.
На сегодняшний день проходитзаключительный этап реализации областной целевой программы «Информатизация Магаданскойобласти» на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Магаданской области от 21декабря
В целях реализациитребований Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» необходима программная и техническая реорганизацияинформационных систем органов государственной власти Магаданской области.
Основная долябюджетных расходов приходится на приобретение и установку компьютерного исетевого оборудования, что свидетельствует о недостаточном техническомоснащении, а, следовательно, низком уровне развития прикладных решений.
В связи с увеличениемколичества подключенных к локально-вычислительной сети администрацииМагаданской области пользователей, постоянно растущим объемом сетевыхинформационных ресурсов, значительным увеличением трафика информационногообмена, устареванием оборудования для обеспечения надежной и бесперебойнойработы в корпоративной сети требуется провести модернизацию ряда сегментов. Наданном этапе предлагается провести частичную модернизацию структурированнойкабельной системы администрации Магаданской области. Это позволит существенноулучшить управляемость и надежность сети, а также заменить изношенные участкикабельной системы, установить в серверные помещения специализированные системыпо контролю за состоянием среды.
Существует острая проблемавнедрения в органах государственной власти Магаданской области унифицированногопорядка индивидуальной и коллективной работы с документами, включающегоиспользование единых принципов регистрации, учета и обработки электронныхдокументов, единой технологии электронного документооборота, делопроизводства иведения баз данных документов.
На начальной стадииразвития находятся основные территориальные базы данных, содержащие учетнуюинформацию о ключевых объектах государственного и муниципального управления.Практически не предоставляются государственные и муниципальные услуги вэлектронной форме.
Сложившаяся ситуация,обусловленная во многом низким уровнем информационно-технологического оснащенияорганов государственной власти Магаданской области и органов местногосамоуправления Магаданской области, усугубляется отсутствием механизмовобеспечения согласованного развития территориальных информационных систем инеобходимой инфраструктуры для их взаимодействия.
Результатом являетсядублирование бюджетных расходов на информатизацию и сложность межведомственноговзаимодействия. Уровень подготовки населения региона и служащих органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправленияМагаданской области по владению навыками использования современныхинформационных технологий также остается недостаточным. Нет единой системымониторинга хода реализации проектов в сфере внедрения информационныхтехнологий, а также системы контроля качества, учета и последующеготиражирования успешно себя зарекомендовавших решений. Отсутствует необходимаянормативно-правовая основа для эффективного использования возможностейсовременных информационных технологий в деятельности органов государственнойвласти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области.
Данные обстоятельстване позволяют обеспечить требуемое повышение качества государственного имуниципального управления, а также предоставления услуг населению иорганизациям Магаданской области на основе информационных технологий и серьезноснижает эффективность бюджетных расходов на создание и развитие территориальныхинформационных систем и ресурсов.
Перечисленные проблемы,препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий,носят комплексный межведомственный характер. Решение указанных проблем требуетконсолидации ресурсов, проведения организационных изменений и обеспечениясогласованности действий всех органов государственной власти Магаданскойобласти и органов местного самоуправления Магаданской области по внедрениюинформационных технологий, что возможно реализовать только в рамкахпрограммно-целевого подхода. Альтернативные подходы приведут к избыточнымбюджетным расходам и не позволят оптимально разрешить актуальные проблемыинформатизации региона.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программыявляются:
1) обеспечениеоткрытости и доступности информации о деятельности органов государственнойвласти Магаданской области;
2) повышение качества идоступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
3) созданиенеобходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости,результативности и эффективности управления Магаданской областью.
Достижение поставленных целей Программыобеспечивается решением следующих задач:
1) формирование "электронногоправительства" в Магаданской области;
2) повышение эффективности межведомственноговзаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счетсовместного использования информационных ресурсов и интеграции информационныхсистем различных уровней;
3) обеспечение доступа ксоциально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам для всехжителей Магаданской области;
4) развитие территориальнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
5) формированиенормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ вдеятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области;
6) создание условий дляповышения уровня грамотности в сфере ИКТ.
3. Ожидаемыесоциально-экономические результаты
реализации программных мероприятий
В результате реализации программныхмероприятий ожидается создание элементов инфраструктуры «электронногоправительства», обеспечивающих доступ к информации о деятельности органовгосударственной власти Магаданской области и предоставляемым имигосударственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие иединый государственный контроль результативности их деятельности; созданиепредпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области.
Оценка эффективности реализацииПрограммы будет осуществляться на основе системы индикаторов:
- доля органов исполнительной властиМагаданской области, участвующих в системе межведомственного электронноговзаимодействия, – 30%;
- доля рабочих мест в органахисполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронногодокументооборота, – 100%;
- доля органов исполнительной властиМагаданской области, использующих электронно-цифровую подпись примежведомственном информационном обмене, –75%;
- доля органов исполнительной властиМагаданской области, использующих защищенные каналы связи, – 70%;
-доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети администрации Магаданской областипосредством волоконно-оптических линий связи, –100%.
Привыполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социальнои экономически приемлемый уровень развития ИКТ.
4.Сроки реализации Программы
РеализацияПрограммы будет осуществляться в период с 2011 года по 2013 год включительно.
5. Механизм реализацииПрограммы
АдминистрацияМагаданской области осуществляет управление и координацию выполнениямероприятий Программы.
Органыисполнительной власти Магаданской области, являющиеся исполнителями настоящейПрограммы, осуществляют выполнение мероприятий Программы и вносят предложенияпо уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.
Конкретныеисполнители работ по отдельным мероприятиям Программы (поставщики товаров,работ, услуг) определяются на конкурсной основе.
Механизмреализации Программы базируется на принципах партнерства и четкогоразграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Решениезадач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будетосуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
6. Взаимосвязанная системавыполнения
программных мероприятий
Достижениецелей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированноговыполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям ирезультатам мероприятий по следующим направлениям:
1)формирование «электронного правительства» в Магаданской области;
2) использованиеинформационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономическогоразвития Магаданской области;
3) развитиеинформационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области;
Переченьмероприятий Программы указан в приложении к настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечениеПрограммы
Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
8. Сведения огосударственном заказчике
и исполнителях Программы
Государственныйзаказчик Программы – администрация Магаданской области.
Исполнителями Программы являются органыисполнительной власти Магаданской области.
9. Объемы финансированияПрограммы на очередной
финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программыза счет средств областного бюджета составляет 75000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 25000,0 тыс. рублей;
2012 год – 25000,0 тыс. рублей;
2013 год – 25000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программыежегодно будет уточняться при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета изатрат, необходимых для реализации Программы.
| _______________ | | Приложение к областной целевой программе «Информатизация Магаданской области на 2011-2013 годы» |
МЕРОПРИЯТИЯПРОГРАММЫ
| № п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей): | |||
| всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| I. Формирование «электронного правительства» в Магаданской области | ||||||||
| 1. Создание информационно-аналитических подсистем «электронного правительства» в Магаданской области, в состав которых входят: | ||||||||
| 1.1. | Информационная система планирования и мониторинга социально-экономического раз-вития | 2012-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 3000,0 | - | 1000,0 | 2000,0 |
| 1.2. | Система управления реализацией региональ-ных целевых программ | 2012-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 1000,0 | - | 500,0 | 500,0 |
| 2. Создание функциональных подсистем «электронного правительства» в Магаданской области, в состав которых входят: | ||||||||
| 2.1. | Система управления процессами закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Магаданской области и консолидированных нужд муниципальных образований региона и система учета государственных контрактов, заключаемых органами государственной власти Магаданской области с организациями | 2011 год | аппарат администрации Магаданской области | областной бюджет | 200,0 | 200,0 | - | - |
| 2.2. | Система управления государственным имуществом (в том числе земельными ресурсами) | 2011-2013 годы | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области | областной бюджет | 2000,0 | 1000,0 | 500,0 | 500,0 |
| 2.3. | Создание информационно-аналиитических систем предоставления мер социальной поддержки и различных социальных услуг | 2011-2013 годы | | областной бюджет | 2500,0 | 500,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 2.4. | Система лицензионно-разрешительной дея-тельности | 2011-2013 годы | аппарат администрации Магаданской области | областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2.5. | Система обработки обращений и запросов граждан и организаций в органы государ-ственной власти | 2011-2013 годы | аппарат администрации Магаданской области | областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2.6. | Информационно-справочная система, содержа-щая сведения о нормативных правовых актах и об официальных проектах нормативных правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления | 2011-2013 годы | аппарат администрации Магаданской области | областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 3. Создание интеграционных подсистем «электронного правительства» в Магаданской области, в состав которых входят: | ||||||||
| 3.1. | Система межведомственного электронного взаимодействия | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 7000,0 | 1000,0 | 5000,0 | 1000,0 |
| 3.2. | Система электронного документооборота и делопроизводства | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 3500,0 | 1500,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 3.3. | Информационно-справочная система, содержа-щая сведения об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 400,0 | 200,0 | 100,0 | 100,0 |
| 4. Формирование общих инфраструктурных элементов «электронного правительства» в Магаданской области, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», в том числе: | ||||||||
| 4.1. | Создание системы функционирования электронной подписи, обеспечивающей возможность безопасной передачи и однозначного установления авторства и целостности электронных документов и сообщений | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 700,0 | 500,0 | 100,0 | 100,0 |
| 4.2. | Создание системы доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти в сети Интернет | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
| 4.3. | Создание системы регионального центра хранения и обработки данных | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 9000,0 | 4000,0 | 2500,0 | 2500,0 |
| 4.4. | Обеспечение информационной безопасности региональных информационных систем и инфраструктуры «электронного правитель-ства» | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 2000,0 | 1000,0 | 500,0 | 500,0 |
| 4.5. | Создание системы информационного взаимодействия органов государственной власти Магаданской области с органами местного самоуправления | 2011 год | аппарат администрации Магаданской области | областной бюджет | 2000,0 | 2000,0 | - | - |
| II. Использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области | ||||||||
| 1. Образование | ||||||||
| 1.1. | Развитие инфраструктуры единой образова-тельной информационной среды | 2011-2013 годы | | областной бюджет | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 1.2. | Создание информационной системы поддержки образовательных процессов | 2011-2013 годы | | областной бюджет | 2500,0 | 500,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 2. Здравоохранение | ||||||||
| 2.1. | Развитие информационной и телекоммуника-ционной инфраструктуры системы здраво-охранения | 2011-2013 годы | департамент здравоохранения администрации Магаданской области | областной бюджет | 4000,0 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 2.2. | Создание «электронного паспорта здоровья», включая формирование единой базы данных, содержащей истории болезней жителей | 2011-2013 годы | департамент здравоохранения администрации Магаданской области | областной бюджет | 2000,0 | 1000,0 | 500,0 | 500,0 |
| 3. Социальная защита | ||||||||
| 3.1. | Сопровождение и развитие информационных систем в целях исполнения публичных обязательств | 2011-2013 годы | | областной бюджет | 4000,0 | 1000,0 | 1500,0 | 1500,0 |
| 3.2. | Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения | 2011-2013 годы | | областной бюджет | 5000,0 | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 4. Культура | ||||||||
|
| Создание электронных хранилищ знаний и системы учета культурных ценностей | 2011-2013 годы | | областной бюджет | 8000,0 | 2000,0 | 3000,0 | 3000,0 |
| 5. | ||||||||
| | Создание систем управления деятельностью организаций жилищно-коммунального хозяй-ства | 2011-2013 годы | департамент | областной бюджет | 7500,0 | 500,0 | 2000,0 | 5000,0 |
| 6. Экономика | ||||||||
| 6.1. | Создание системы информационного обеспечения малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в при-оритетных отраслях экономики | 2011-2013 годы | комитет экономики администрации Магаданской области | областной бюджет | 400,0 | 200,0 | 100,0 | 100,0 |
| 6.2. | Развитие системы электронной торговли | 2011-2013 годы | комитет экономики администрации Магаданской области | областной бюджет | 500,0 | 300,0 | 100,0 | 100,0 |
| III. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области | ||||||||
| 3.1. | Развитие информационной и теле-коммуникационной инфраструктуры в целях предоставления современных и качественных услуг гражданам и организациям на основе использования информационных и теле-коммуникационных технологий | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | областной бюджет | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 3.2. | Разработка и внедрение основополагающих документов, определяющих общую архитектуру «электронного правительства», планы по ее созданию и развитию, требования к содержанию основных этапов разработки | 2011-2013 годы | аппарат администрации Магаданской области | - | - | - | - | - |
| 3.3. | Разработка единой концепции и программы обеспечения информационной безопасности региональных информационных систем | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | - | - | - | - | - |
| 3.4. | Проектирование систем и средств защиты информации, информационной безопасности | 2011-2013 годы | органы исполнительной власти Магаданской области | - | - | - | - | - |
| 3.5. | Создание реестра действующих нормативных правовых актов Магаданской области и актов органов местного самоуправления, регули-рующих сферу информационных и телеком-муникационных технологий | 2011-2013 годы | аппарат администрации Магаданской области | - | - | - | - | - |
| Итого по Программе: | 75000,0 | 25000,0 | 25000,0 | 25000,0 | ||||
______________