Постановление Администрации Магаданской области от 15.12.2011 № 942-па

Губернатор Магаданской области                                          Н. Дудов

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 «Проведение территориального охотустройства

Магаданской области» на2012-2013 годы»

ПАСПОРТ

областной целевой программы

«Проведение территориальногоохотустройства

Магаданской области» на2012-2013 годы»

1. Обоснование необходимостирешения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования засчет средств областного бюджета

  Стержень государственной политики в организации охотничьего хозяйства –улучшение освоения ресурсов охотничьих животных, увеличение выходапушно-меховой продукции, мяса диких зверей и птиц, наиболее полноеудовлетворение потребностей в охоте (как вида трудовой деятельности, отдыха,спорта, рекреации) населения страны. На это должна быть направлена каксозданная в России нормативно-правовая база федерального и регионального уровня,в частности, Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте ио сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24июля 2009 г.№ 209-ФЗ), так и деятельность органов государственной  власти.

На сегодняшний день общая площадьохотничьих угодий Магаданской области составляет 46,140 млн. га, из них: предоставлены в пользование – 25,047млн. га, угодья общегопользования – 19,015 млн. га, площадь региональных особо охраняемых природных территорий (далее –ООПТ) – 1,195 млн. га, площадь федеральных ООПТ – 0,883 млн. га.

  Кохотничьим ресурсам на территории Магаданской области отнесены: дикий северныйолень, лось, снежный баран,медведь; пушные животные – волк, лисица, соболь, зайцы, белки; птицы – гуси,утки, глухари, рябчик и куропатки.

  Осуществляются такие виды охоты какпромысловая охота, любительская и спортивная охота, охота в целях обеспеченияведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Севера и другие.

 Главнымпрепятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Магаданскойобласти является отсутствие документа территориального охотустройства.

  Территориальное охотустройство направлено наобеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов иосуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территориисубъекта Российской Федерации.

  Документом территориального охотустройстваявляется схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий натерритории субъекта Российской Федерации (далее – Документ).

В Магаданской областиотсутствуют:

- достоверные и подтвержденныедокументально сведения о составе, качестве и площадях среды обитания охотничьихресурсов;

- картографический материал(согласующийся с лесным планом и планом землеустройства) расположения натерритории региона охотничьих угодий и ООПТ;

- материалы (схемы размещенияохотничьих угодий) для контроля за проведением охотпользователямивнутрихозяйственного охотустройства;

- сведения для планированиямероприятий по учету численности охотничьих ресурсов (по категориям охотничьихугодий);

- материалы, необходимые дляорганизации рационального использования охотничьих ресурсов и веденияохотничьего хозяйства на территории Магаданской области (нормы пропускнойспособности, нормы биотехнических мероприятий и др.);

- сведения для экономическойоценки охотничьего хозяйства в регионе как отрасли народного хозяйства.

        ОтсутствиеДокумента препятствует, прежде всего, проведению аукционов на право заключенияохотхозяйственных соглашений – согласно пункту  29 статьи 28 Федерального законаот 24 июля 2009 г.№ 209-ФЗ средства, полученные от продажи права на заключение охотхозяйственныхсоглашений, подлежат перечислению в доход бюджета субъекта РоссийскойФедерации, на территории которого расположено охотничье угодье, т.е. областнойбюджет не получает соответствующие доходы.

В связи с принятием Федеральногозакона от 24 июля 2009 г.№ 209-ФЗ изменились общие требования к предоставлению права на пользованиеохотничьими ресурсами.

До принятия указанного законаэкологическое обоснование намеченной хозяйственной деятельности готовилосьзаявителем, теперь – общие требования к содержанию охотхозяйственногосоглашения возлагаются на орган исполнительной власти субъекта.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 93 «Об утверждениипримерной формы охотхозяйственного соглашения» обязательным условием призаключении таких соглашений является указание на сведения об охотничьихресурсах в границах охотничьего угодья, которые включают в себя виды ичисленность особей охотничьих ресурсов за последние 5 лет, сведения о лесных иземельных участках в границах угодий. В дальнейшем из полученных данныхрассчитывается ежегодная арендная плата, которая является одним из условийохотхозяйственного соглашения.

Искажение сведений, как следствие,отсутствия Документа приведёт к невозможности последующего установления фактовнегативного влияния хозяйственной деятельности охотпользователей, влияниятехнологических процессов на животный мир и среду его обитания, а такжепрепятствует:

- определению лимита изъятияохотничьих ресурсов на территории субъекта;

- исчислению размера ущерба от уничтожения объектов животного мира инарушения их среды обитания юридическими и физическими лицами;

- составлению оптимальной схемы размещения планируемых охотничьих угодийна территории области и утверждению ее высшим должностным лицом субъекта(губернатором) Магаданской области.

Отсутствие инвентаризации, оценкикачества и бонитировки охотничьих угодий не позволяет в полной мере определитьобъем работ и провести воспроизводственные и охранные мероприятия, направленныена увеличение численности охотничьих ресурсов, а также экономически эффективнораспределить средства на проведение вышеуказанных работ.

Единственным способом решения изложенныхвыше проблем, обеспечивающим необходимый уровень адресной поддержки развитияохотничьего хозяйства и научного обеспечения в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов, является использование программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы

      ЦелиПрограммы:

-планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

-обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;

- осуществление видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства.

      ЗадачиПрограммы:

      - инвентаризациясреды обитания охотничьих ресурсов;

      -инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьихресурсов;

      - выделениетерриторий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьихугодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;

      - расчетпоказателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численностиосновных видов охотничьих ресурсов;

      - разработкакомплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов иведению охотничьего хозяйства региона.

3. Ожидаемыесоциально-экономические

результаты реализации программныхмероприятий

  Результатом реализации Программы должно стать:

-рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов; 

- ежегодноеувеличение доходов областного бюджета на сумму не менее 3,0 млн. рублей за счетпоступления средств на право заключения охотхозяйственныхсоглашений.

Для оценкиэффективности Программы будут использоваться индикаторы, значения которыхприведены в таблице.

Таблица

Индикаторы Программы

4. Сроки реализацииПрограммы

РеализацияПрограммы будет осуществляться в период с 2012 года по 2013 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

  АдминистрацияМагаданской области осуществляет управление и координацию за выполнениеммероприятий Программы.

  Поотдельным мероприятиям Программы конкретные исполнители Программы определяютсяв соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд.

Перечень мероприятий и объемфинансирования Программы могут ежегодно корректироваться на основе анализаполученных результатов реализации Программы, фактической потребности всредствах на реализацию программных мероприятий и исходя из реальныхвозможностей областного бюджета.

6. Взаимосвязанная система

выполнения программных мероприятий

Достижениецелей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированноговыполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятийПрограммы, указанных в приложении  к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечениеПрограммы

  Источником финансирования Программы является областнойбюджет.

8. Сведения огосударственном заказчике

и исполнителях Программы

  Государственныйзаказчик Программы – администрация Магаданской области.

  ИсполнителемПрограммы является управление охотничьего хозяйства.

9. Объемы финансирования на очередной финансовый год

и последующие финансовые годы

Общий объемфинансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 13000,0тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 6500,0 тыс. рублей; 

      2013год – 6500,0 тыс. рублей.

________________

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Примечание: *текущее финансированиеосуществляется за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителя–

управления по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира (объектов охоты)

администрации Магаданскойобласти.

___________________________