Постановление

 

 Правительства Магаданской области

 

 от 21 сентября 2017 г. N 837-пп

 

       (В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти     

                       от21.12.2017 г. № 1082-пп)                     

 

"Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного экологического надзора в Магаданскойобласти"

 

Всоответствии со статьей 65 Федерального закона от 10 января2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство Магаданской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления региональногогосударственного экологического надзора в Магаданской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Магаданской области от16 февраля 2012 г. N 90-па "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногоэкологического надзора";

-пункт 4 постановления Правительства Магаданской области от13 февраля 2014 г. N 112-пп "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданскойобласти";

-пункт 4 постановления Правительства Магаданской области от19 февраля 2015 г. N 108-пп "О внесении изменений в отдельные постановления администрации иПравительства Магаданской области".

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Магаданской области Озимка И.Д.

4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданскойобласти                                        В. Печеный

 

Утвержден

постановлением Правительства

Магаданской области

от "21" сентября 2017 г. N 837-пп

 

Порядок

организации и осуществления регионального государственногоэкологического надзора в Магаданской области

 

31.Настоящий Порядок осуществления регионального государственного экологическогонадзора в Магаданской области регулирует правоотношения в области организации,обеспечения и проведения регионального государственного экологического надзорав Магаданской области в пределах установленной компетенции, в том числе:

а) государственного надзорав области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

б) государственного надзора в области обращения с отходами наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;

в) регионального государственного надзора в областииспользования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов,подлежащих федеральному государственному надзору;

г) регионального государственного надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недрместного значения;

д) государственного надзора в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредствоморганизации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности:

- министерством природных ресурсов и экологииМагаданской области (далее - Министерство) в части осуществления региональногогосударственного экологического надзора, предусмотренного подпунктами "а" -"г", подпунктом "д" (в части особоохраняемых природных территорий, относящихся к категории памятников природырегионального значения, имеющих геологический, гидрологический, комплексныйпрофили) пункта 1 настоящего Положения;

-департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесовМагаданской области в части осуществления регионального государственногоэкологического надзора, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1настоящего Положения (в части особо охраняемых природных территорий, относящихсяк категории памятников природы регионального значения ботанического типа);

-департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира исреды их обитания Магаданской области (в части особо охраняемых природныхтерриторий, относящихся к категории государственных заказников региональногозначения).

3.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственногоэкологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. Региональный государственный экологический надзоросуществляется органами исполнительной власти Магаданской области, указанными впункте 2 настоящего Порядка (далее - уполномоченные органы) посредствоморганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а такжесистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

5. В целях осуществления государственногорегионального экологического надзора уполномоченные органы в пределахустановленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановыедокументарные и выездные проверки в соответствии с требованиями статей 9-12Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

6. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых и утверждаемых уполномоченными органами в соответствии с ихполномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.

7. Внеплановые проверки проводятся при наличииоснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ в порядке, установленном указанным Федеральнымзаконом.

8. Проверки проводятся на основании распоряжения(приказа) руководителя, заместителя руководителя соответствующегоуполномоченного органа, должностными лицами, указанными в распоряжении(приказе).

9. Должностные лица, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного экологического надзора, определяютсяпостановлением Правительства Магаданской области (далее - уполномоченныедолжностные лица).

10. Уполномоченные должностные лица осуществляютсвою деятельность по региональному государственному экологическому надзору приналичии удостоверений государственного инспектора в области охраны окружающейсреды Магаданской области.

11. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа)руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почтыюридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченныйорган, или иным доступным способом.

При проведении плановых проверок используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, утвержденной приказомуполномоченного органа в соответствии с общими требованиями к разработкеи утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177.

12.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чемза двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченныйорган.

13. Уполномоченные должностные лица при проведениипроверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа)руководителя, заместителя руководителя соответствующего уполномоченного органао проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения (приказа) о ее проведении и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 г. N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента (при егоналичии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя.

14. Уполномоченные должностные лица в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителяруководителя соответствующего уполномоченного органа о проведении проверкипосещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения,обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические итранспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимыеисследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятияпо контролю;

3) выдавать юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вредарастениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращениютаких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

15. По результатам проверки должностными лицамиуполномоченных органов, проводящими проверку, составляется акт в 2 экземплярах.

В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды, уполномоченные должностныелица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

-выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

-принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

-принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленныенарушения.

Привыявлении в ходе проверки нарушений обязательных требований в области охраныокружающей среды, за которые предусмотрена административная ответственность,уполномоченными должностными лицами составляется протокол в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Вслучае обнаружения фактов нарушения обязательных требований в области охраныокружающей среды, содержащих признаки преступлений, материалы проверкинаправляются в правоохранительные органы.

16.Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе обжаловать действия(бездействие) уполномоченных должностных лиц в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации.

17. Уполномоченные должностные лица несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению регионального государственного экологического надзора.