Постановление Правительства Магаданской области

 

 от 21 сентября 2017 г. N 836-пп

 

       (В редакции ПостановленияПравительства Магаданской области     

                        от11.01.2018 № 13-пп);

       (В редакции ПостановленияПравительства Магаданской области     

                      от28.09.2018 г. № 634-пп);

       (В редакции Постановления Правительства Магаданскойобласти     

                       от01.11.2018 г. № 737-пп)                      

 

"Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации"

 

Всоответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 мая1996 г. "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в РоссийскойФедерации", частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Магаданской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственногоконтроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав Музейного фонда Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Магаданской области Савченко Т.А.

(В    редакции   Постановления    Правительства  Магаданской   области

от11.01.2018 № 13-пп )

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор Магаданскойобласти                                       В. Печеный

 

Утвержден

постановлением Правительства

Магаданской области

от "21" сентября 2017 г. N 836-пп

 

Порядок

осуществления регионального государственного контроля вотношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление региональногогосударственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональныйгосударственный контроль).

2.Предметом регионального государственного контроля является исполнениеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями,являющимися владельцами и пользователями музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,находящихся в собственности Магаданской области и расположенных на еетерритории (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели),обязательных требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерациии музеях в Российской Федерации.

3.Региональный государственный контроль осуществляется с целью предупреждения,выявления и пресечения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований обеспечения сохранности музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной частиМузейного фонда Российской Федерации, условий хранения музейных предметов имузейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фондаРоссийской Федерации, установленных федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами.

4.Региональный государственный контроль осуществляется министерством культуры итуризма Магаданской области (далее - министерство).

 

II. Права иобязанности должностных лиц министерства, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля

 

5.Полномочиями по осуществлению регионального государственного контролянаделяются следующие должностные лица министерства:

-министр культуры и туризма Магаданской области;

-заместитель министра культуры и туризма Магаданской области;

-начальник отдела музейной, библиотечной и образовательной деятельностиуправления культуры министерства культуры и туризма Магаданской области;

-консультант отдела музейной, библиотечной и образовательной деятельностиуправления культуры министерства культуры и туризма Магаданской области.

6.Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлении региональногогосударственного контроля имеют право:

-запрашивать в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) порядкеу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании мотивированныхзапросов в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки, объяснения, касающиесяпредмета проверки;

-запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

- впорядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ,беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа(распоряжения) о назначении проверки посещать территорию, административныездания и служебные помещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целяхосуществления регионального государственного контроля;

-привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия)обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, попроведению мониторинга эффективности регионального государственного контроля,учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

7.Уполномоченные должностные лица министерства при осуществлении региональногогосударственного контроля обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

-проводить проверку на основании приказа министра культуры и туризма Магаданскойобласти либо лица, исполняющего обязанности министра культуры и туризмаМагаданской области, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и вслучае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а"и "б"пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федеральногозакона N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;

-не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

-знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

-знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

-не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-составлять акты проверок в соответствии со статьей 16Федерального закона N 294-ФЗ;

- вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации:

а)выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда

РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения;

-составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

III.Взаимодействие министерства с органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при организации и проведении регионального государственногоконтроля

 

8.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственныйконтроль, в пределах своих полномочий:

-осуществляют взаимодействие с органами прокуратуры, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, в том числе с органамигосударственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Магаданскойобласти, органами местного самоуправления, в том числе с органамимуниципального контроля, общественными объединениями (организациями), в томчисле посредством электронного межведомственного информационного взаимодействия,а также с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами повопросам регионального государственного контроля;

-взаимодействуют с экспертными организациями, аккредитованными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

-рассматривают обращения и жалобы по вопросам нарушений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельностиобязательных требований, установленных законодательством Российской Федерациипо вопросам организации и осуществления регионального государственногоконтроля.

9.Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведениемероприятий по региональному государственному контролю не взимается.

10.Ежегодно министерство в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении региональногогосударственного контроля, об эффективности указанного контроля и представляетуказанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводногодоклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля в электронной форме и его представление в Правительство РоссийскойФедерации, посредством государственной автоматизированной информационнойсистемы "Управление".

 

IV. Осуществлениерегионального государственного контроля

 

11.Региональный государственный контроль осуществляется посредством организации ипроведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и иныминормативными правовыми актами.

12.Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами из числа лиц, указанныхв пункте 5 раздела II настоящего Порядка, в соответствии с приказом министракультуры и туризма Магаданской области либо лица, исполняющего обязанностиминистра культуры и туризма Магаданской области, о проведении проверки.

13.В случае привлечения к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций в приказ министерства о проведении проверки также включаютсясведения об указанных лицах.

14.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемогоминистерством ежегодного плана.

15.Министерство направляет в органы прокуратуры проект ежегодного плана проведенияплановых проверок в порядке и сроки, установленные статьей 9 Федеральногозакона N 294-ФЗ.

16.Утвержденный министром культуры и туризма Магаданской области либо лицом,исполняющим обязанности министра культуры и туризма Магаданской области,ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в региональнойинформационной системе "Предоставление информации о деятельности органовисполнительной власти Магаданской области в сети Интернет"(http://minkult.49gov.ru), на информационных стендах министерства.

17.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым министерством всоответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 31 июля2014 г. N 627-пп "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций вМагаданской области".