АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19.01.2012 Магадан № 10-па
Обобластной целевой программе «Развитие предприятий промышленности строительныхматериалов, изделий
иконструкций в Магаданской области на период до 2020 года»
В соответствии с постановлением администрацииМагаданской области от 28 июля
1. Утвердить прилагаемую областную целевуюпрограмму «Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделийи конструкций в Магаданской области на период до 2020 года».
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителягубернатора области Карпенко Н.Б.
3. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию.
| Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 19.01.2012 № 10-па |
ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитиепредприятий промышленности
строительныхматериалов, изделий и конструкций
в Магаданскойобласти на период до 2020 года»
ПАСПОРТ
областнойцелевой программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов,изделий и конструкций
в Магаданскойобласти на период до 2020 года»
Наименование программы | развитие предприятий промышленности строитель-ных материалов, изделий и конструкций в Мага-данской области на период до 2020 года» (далее – Программа) |
Основание для разработки Программы | постановление администрации Магаданской области от 28 июля |
Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
Разработчики Программы | - департамент строительства администрации Магадан-ской области; - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области |
Исполнители Программы | - департамент строительства администрации Мага-данской области; - управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области; - органы местного самоуправления (по согласова-нию); - специализированные организации (по согласова-нию) |
Цели Программы | основными целями Программы являются: - создание на территории Магаданской области современных высококачественных конкуренто-способных ресурсо- и энергосберегающих производ-ств строительных материалов, изделий и конструк-ций с учётом потребностей и имеющейся регио-нальной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышлен-ного строительства, объектов инженерной и тран-спортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года; - повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строи-тельных материалов |
Задачи Программы | - техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсо-сберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области; - повышение инновационной активности предпри-ятий по производству строительных материалов |
Целевые индикаторы Программы | - объем выпуска строительных материалов; - уровень использования производственных мощ-ностей; - объем ввода в эксплуатацию жилья |
Сроки и этапы реализации Программы | период реализации Программы 2012-2020 годы. Этапы реализации Программы: I-й этап – 2012-2015 годы; II-й этап – 2016-2020 годы |
Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования 5 070,0 млн. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета – 12,3 млн. рублей (2012-2015 годы – 0 рублей, 2016-2020 годы – 12,3 млн. рублей); - за счет внебюджетных источников – 5 057,7 млн. рублей (2012-2015 годы – 1 007,7 млн. рублей, 2016-2020 годы – 4 050 млн. рублей) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах по количеству, ассор-тименту и качеству, которые позволяют гаран-тировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного, промышлен-ного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модерниза-цию жилищного фонда на период до 2020 года; - ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, увеличение уровня использования имеющихся мощностей; - снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций; - повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов; - снижение энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости за счёт использования эффективных энергосберегающих строительных материалов |
Система организации контроля за реализацией Программы | контроль за исполнением Программы осуществля-ется в соответствии с постановлением админи-страции Магаданской области от 09 октября |
1. Обоснование необходимостирешения проблемы
программными методами ицелесообразности ее финансирования
за счет средств областного бюджета
1.1. Анализсоциально-экономического развития Магаданской области на период до
Законом Магаданской области от 11 марта
Одним из важнейшихнаправлений развития региона является последовательная работа по наращиваниюобъемов жилья с целью создания условий и обеспечения массового строительстважилья, доступного для приобретения в собственность или предоставляемого понайму для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов.
Областнойцелевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства вМагаданской области» на 2011-2015 годы (вперспективе до 2020 года)», утвержденной постановлением администрацииМагаданской области от 02 декабря
2012 год –
2013 год –
2014 год –
2015 год –
2016-2020годы –
Наряду собъемами строительства жилья на перспективу определены и возможные типыстроительства жилья (таблица № 1).
Таблица № 1
Состав и структура строительства жилья
Типы жилья | Объем строительства (кв. метров) | Средняя структура (%) |
1 | 2 | 3 |
Многоэтажное строительство | | |
1. Крупнопанельное домостроение (новое строи-тельство и реконструкция) | 13 458 | 4,9 |
2. Строительство из мелких к/бетонных блоков (реконструкция) | 19 598 | 7,1 |
3. Каркасно-монолитное домостроение (новое строительство) | 98 240 | 35,5 |
4. Крупноблочное домостроение (дострой неза-вершенного строительства и реконструкция) | 38 581 | 14,0 |
Итого: | 169 877 | 61,5 |
Малоэтажное строительство | | |
1. Каркасно-деревянное домостроение (новое строительство) | 73 546 | 26,7 |
2. Индивидуальное жилищное строительство | 32 577 | 11,8 |
Итого: | 106 123 | 38,5 |
Всего: | 276 000 | 100,0 |
Данныетаблицы № 1 показывают, что в строительстве жилья 61,5 % приходится на многоэтажное строительство, 38,5 % –малоэтажное.
Основныенаправления жилищного строительства в Магаданской области в планируемом периоде:
- строительствонового жилья на участках комплексной малоэтажной и многоэтажной застройки;
- точечнаязастройка по адресам сноса ветхого жилищного фонда;
- реконструкция и достройка объектовнезавершенного строительства.
Приоритетами в жилищном строительстве должны стать каркасно-монолитное и каркасно-деревянное домостроение, которыеприменяются в настоящее время на территории.
Малоэтажное строительство представлено в основном многоквартирнымидомами, построенными по технологии каркасно-деревянного домостроения и объектамииндивидуального жилищного строительства.
Общая потребность в основных видах строительных материалов длястроительства объектов жилья до 2020 года, а также их потребление по годамприведены в таблицах № 2 и № 3 приложения № 1 к Программе.
Основнойотраслью Магаданской области является добыча полезных ископаемых. В недрахМагаданской области, в уже разведанных месторождениях или перспективныхплощадях, находится практически вся таблица Менделеева. Однако в настоящеевремя добываются только драгоценные металлы (золото, серебро), уголь, нерудныематериалы.
Необходимадиверсификация минерально-сырьевого комплекса Магаданской области с цельювовлечения в оборот иных полезных ископаемых. Это создаст условия длязакрепления трудоспособного населения на территории Магаданской области, в томчисле путём развития новых производств и создания новых рабочих мест;модернизации социальной сферы в целях повышения качества социальных услуг;увеличения строительства жилья.
ВСтратегии определены приоритетные инвестиционные проекты, имеющие региональноеи межрегиональное значение, определены зоны опережающего развития.
Важноезначение имеет освоение в ближайшие годы ресурсов Яно-Колымской золоторуднойпровинции. Создание новых предприятий по добыче драгоценных (золото, серебро)металлов обеспечит устойчивое долговременное развитие региона, преодолениенегативных последствий последних лет: спад добычи драгоценных металлов иликвидацию депрессивности региона, а также обеспечит рост региональноговалового продукта (переход от дотационного региона к самодостаточному).Предполагается строительство крупных узловых горно-обогатительных комбинатов, обслуживающихнесколько близлежащих месторождений, развитие производственной исоциально-экономической инфраструктуры, создание новых рабочих мест.
Прогнозныересурсы меди Приколымо-Омолонского района оцениваются в 15,6 млн. тонн меди(около 16 % от общероссийских). Поэтому в Магаданской области имеютсяблагоприятные условия посозданию нового крупного центра по добыче меди. Коркодоно- Наяханскаяметаллогеническая зона, по некоторым оценкам, является одной из крупнейших молибденовыхпровинций не только России, но и мира. Здесь представляют интерес дляпромышленного освоения рудопроявления Ольдянинского рудного узла (прогнозныересурсы молибдена составляют 47,5 тыс. тонн), в которых заключены богатыелегкообогатимые молибденовые руды, ценность которых повышают присутствующие вних в качестве попутных компонентов медь, золото, серебро и рений.
Внастоящее время в пределах Приколымо-Омолонского экономического районаМагаданской области работает всего 7 горных предприятий, в том числе 4 предприятия ведут добычу россыпного золота,2 – проводят геологоразведочные работы и 1 готовит золотосеребряноеместорождение к освоению. Общая численность работающих не превышает 500человек. В случае реализации данного проекта количество рабочих мест увеличитсядо 10-15 тыс. человек.
Предполагаютсяпоиски и разведка месторождений нефти и газа Примагаданского шельфа Охотскогоморя. Прилегающие к Магаданской области акватории Охотского моря с общимиресурсами 4,95 млрд. тонн углеводородов приобретают особое стратегическоезначение для России в целом.
Намеченопромышленное освоение Ланковского и Мелководнинского месторождений бурых углей,имеющее цель – организация комплексной переработки углей с получением из нихсинтетических газообразных, жидких и твёрдых облагороженных видов топлив, атакже целого ряда других ценных продуктов переработки.
Общийресурсный потенциал месторождений – 2 127 млн. тонн, планируемый общийобъём инвестиций – 14 650 млн. рублей.
Реализациямероприятий по освоению месторождений полезных ископаемых невозможна безстроительства перерабатывающих предприятий. Предполагается строительство:
- Ороекского медеплавильного завода дляпереработки медных концентратов, получаемых при освоении месторожденийОроекской и Медьгорской меднорудных зон;
-Южно-Омолонского металлургического комбината с объемом переработки 4,5 млн.тонн железорудного сырья, что составляет примерно 4% от российской добычи ЖРС.
Такжепланируется:
- организация производствабазальтовой нити-ровинга с ежегодным выпуском продукции до 320 тонн нити напервом этапе и до 800 тонн нити на втором этапе;
- организация производства сэндвич-панелейс базальтовым утеплителем с объемом выпускаемой продукции 30 тыс. кв. метров стеновыхпанелей и 10 тыс. кв. метров кровельных панелей на первом этапе;
- строительствоцементного завода. Годовой объем выпускаемой продукции: 500 тыс. тонн цемента(1-я очередь – 80 тыс. тонн) и 50 тыс. тонн строительных смесей. Количествосозданных рабочих мест – 70;
- строительствозавода по производству ЦМС (цементно-стружечной плиты). Годовой объемвыпускаемой продукции – 10 тыс. м3 цементно-стружечной плиты. Количествосозданных рабочих мест – 50;
- организацияпроизводства по выработке водородного топлива. Чистая вода, имеющая очень малоесодержание растворенных солей (20-50 мг/дм3), в сочетании с дешевойгидроэнергией позволит Магаданской области стать поставщиком водорода впограничные страны. Для оценки целесообразности организации данного направленияпроизводства в Магаданской области необходимо выполнить научно-исследовательскуюразработку.
Необходимымусловием реализации программы развития минерально-сырьевого комплекса,являющегося основой экономики Магаданской области и обеспечивающего более 60 %промышленного производства, является завершение строительстваУсть-Среднеканской ГЭС.
Использованиемощности ГЭС позволит обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии при строительствежелезной дороги «Нижний Бестях – Мома –Магадан», «Северного транспортного коридора» «Якутск – Магадан – Омсукчан –Омолон».
Вводв эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭС требует ревизии большинства действующихподстанций, ввод в эксплуатацию высоковольтных электропередач мощностью 220 кВ.
Необходимопостроить более
Отдельновыделен инвестиционный проект «Объекты,относящиеся к комплексу «Внешнее электроснабжение Рудника им. Матросова», в рамках которого предполагаетсястроительство высоковольтных линий электропередач и реконструкция подстанций,строительство подстанций мощностью 220 кВ для обеспечения внешнего энергоснабжениярудника им. Матросова, расположенного на Наталкинском золоторудном месторождении(Тенькинский район).
Поступательноеразвитие экономики возможно при наличии хорошо развитой инфраструктуры, в связис чем в перечень мероприятий в рамках реализации Стратегии включено строительство«Северного автотранспорт-ного коридора» «Якутск – Магадан – Омсукчан – Омолон»протяженностью
Осуществлениемероприятий по реконструкции и строительству территориальных дорог и сооруженийна них позволит реконструировать
-Кубака – Эвенск, протяженностью
-Омолон – Рассоха, протяженностью
В целях вовлечения в хозяйственный оборотминерально-сырьевой базы регионов и обеспечения круглогодичных транспортныхсвязей на Северо-Востоке страны с выходом Якутии к Магаданскому морскому портуна Охотском море и выходом Магаданскойобласти через Якутию в общероссийскую сеть железных дорог необходимостроительство железной дороги «НижнийБестях – Мома – Магадан», протяжённостью
Предполагаетсяреконструкция действующего ФГУП «Аэропорт Магадан». Реконструкцию аэродромныхсооружений предлагается осуществить в две очереди, в том числе работы 1-йочереди:
-сооружение временных стоянок на 8 самолетов;
-ремонтно-восстановительные работы покрытия взлетно-посадочной полосы;
-реконструкция пассажирского перрона на 7 самолетов;
-реконструкция РД-4 и РД-2;
-строительство новых и реконструкция существующих сооружений поверхностного водоотвода и ливневойканализации.
Предполагается произвести реконструкцию региональныхаэропортов – «Северо-Эвенск», «Омсукчан», «Сеймчан».
Развитиеинфраструктуры позволит обеспечить:
1)единство экономического пространства Российской Федерации, пространственное ифункциональное единство транспортной системы России и ее интеграцию в общемировоепространство;
2) ликвидацию ограничений на развитиетерриторий Магаданской области и Якутии, перспективных с точки зренияпромышленного освоения;
3) экономический рост, социальное развитие,укрепление связей между субъектами Российской Федерации;
4)завершение формирования единой сети опорных дорог на Северо-Востоке России приусловии строительства автодороги до г. Анадыря.
Продолжится развитие рыбодобывающей отрасли –будет осуществлена реконструкция Арманского, Тауйского рыбоводных заводов и Ольскойэкспериментальной акклиматизационной базы.Кроме того, предполагается строительство Центрального инкубационно-питомного комплексадля зарыбления малых рек североохотоморского побережья Магаданской области.
Планируетсяпровести работы по модернизации котельных – переводу с жидкого топлива на твердое.
В рамках реализации мероприятий пореконструкции и модер-низации
Продолжитсястроительство центральной котельной в пос. Омсук-чан, очистных сооруженийбиологической очистки сточных вод в г. Магадане. Кроме этого, вобластном центре предполагается реконструкция тепловых магистралейпротяженностью
В рамках осуществлениямероприятий отрасли «Образование» предполагается введение в эксплуатацию 3 общеобразовательных учреждений. Вобластном центре в соответствии с произведенной реконструкцией предполагаетсяввод в эксплуатацию двух дошкольных учреждений.
По отрасли здравоохранение планируется ввод вэксплуатацию 4 крупных лечебных учреждений. В том числерадиологический корпус со стационаром на 20 коек Магаданского областногоонкологического диспансера, детская инфекционная больница, центр гинекологии иперинатальной патологии, здание Магаданского областного противотубер-кулезногодиспансера.
До 2020 года на территории областипланируется ввести 8спортивно-оздоровительных объектов. Предполагается реконструкцияспортивных сооружений для занятийзимними видами спорта: комплекс трамплинов базы «Полет», горнолыжный спортивныйкомплекс в г. Магадане. Будетосуществлено строительство спортивных комплексов в городах Магадан и Сусуман,пос. Ягодное.
Перечень крупных проектов по развитиюрегиональной экономики и социальной сферы с указанием потребности в основныхстроительных материалах приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
1.2.Анализ современного состояния производства и потребления основных видовстроительных материалов в Магаданской области
Объёмы фактического производствастроительных материалов и из-делий, их ввоза и вывоза, объёмы потребления, атакже имеющиеся производственные мощности по их выпуску на территорииМагаданской области в 2004-2010 годах приведены в приложениях № 3 и № 4 к настоящей Программе.
Основной объем производствастроительных материалов, деталей и конструкций на территории Магаданскойобласти выполняют 9предприятий, из них:
- 3 предприятия занимаютсяисключительно производством строительных материалов (ОАО «Колымацемент», ООО«Базальтовые технологии» и ООО «Восточный Рубеж»);
- 3 предприятия могут производитьстроительные детали, конструкции и изделия для возведения производственных исоциальных объектов (производственный кооператив «Магаданский заводкрупнопанельного домостроения», ОАО «Усть-СреднеканГЭСстрой», ООО«Стройзаказ»);
- 3 предприятия производят материалыдля дорожного строительства (ОАО «Палаткинская дорожная компания», ОГУДЭП«Магаданское», муниципальное учреждение г. Магадана «Городскоеэксплуатационно-линейное управление дорог» – ГЭЛУД).
Действующиепроизводственные мощности по выпуску основных видов строительных материалов,изделий и конструкций на территории Магаданской области приведены в приложении№ 3.
ОАО«Колымацемент» производит портландцемент марки М-400 из привозного клинкера.Мощности предприятия в настоящее время практически полностью удовлетворяютспрос в данном виде продукции на территории Магаданской области.
ООО«Базальтовые технологии» с середины 2011 года начало осуществлятьпусконаладочные работы на опытно-промышленной установке производства базальтовыхнегорючих теплоизоляционных материалов в г. Магадане. За 5 месяцев в процессепроведения данных работ выпущено около
ПК «Магаданский заводкрупнопанельного домостроения» (МЗКПД) освоил технологию каркасно-монолитногодомостроения, для чего произведена реконструкция и модернизация производства сориентацией на железобетонное монолитное домостроение. Это снизило стоимость
Вконце 2006 года в г. Магадане был сдан в эксплуатацию первый дом, построенныйпо технологии каркасно-монолитного домостроения. Теперь ежегодно в областисдаются в эксплуатацию жилые дома, построенные по этой технологии. По этой жетехнологии построены крупные объекты здравоохранения: терапевтический корпусМагаданской областной больницы и областной психоневрологический диспансер в г. Магадане.
Фактическипрекратил свою деятельность ООО «Магаданский жилищно-строительный комбинат»,который зарегистрирован в г. Магадане в 2006 году.Предприятие специализировалось на производстве элементов каркасно-панельногодеревянного домостроения по канадской технологии для строительства малоэтажныхжилых домов с производственной мощностью12,0 тыс. кв. метров в год.
Вконце 2006 года был сдан в эксплуатацию первый 8-квартирный жилой дом,построенный по технологии каркасно-панельного деревянного домостроения.
Мощностипромышленности строительных материалов и строй-индустрии в Магаданской областинезначительны. Основной объем стройматериалов завозится из других регионовстраны и из-за рубежа. С учётом отдаленностиМагаданской области и затруднённой транспортной доступности межрегиональнаякооперация по производству строительных материалов с иными дальневосточнымиобластями и краями представляется крайне затруднительной. За пределыМагаданской области строительные материалы практически не вывозятся. Натерритории области выпускается определенный объем продукции конструкций иизделий, используемых при строительстве жилых помещений, объектов соцкультбыта,коммунального хозяйства, мостов и дорог в соответствии с потребностямистроительной отрасли.
ВМагаданской области из-за малого спроса, недостатка или отсутствия сырьевыхресурсов не производятся такие строительные материалы, как: асбестоцемент,профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд других строительныхматериалов. Поэтому ввоз в область значительных объемов строительных материалови изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений, стоимости
Расширениеобъемов производства и номенклатуры материалов, изделий и конструкций можетбыть обеспечено и за счет рационального использования местных сырьевых ресурсови, соответственно, инвестиций в эту отрасль.
1.3.Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материаловМагаданской области
Магаданскаяобласть обладает большими разведанными и прогнозными запасами сырья дляпроизводства основных видов строительных материалов, которые способныобеспечить существующие и планируемые потребности строительного комплексарегиона на десятки лет.
Неметаллические ископаемые представленыцеолитами, базальтами, цементным и стекольным сырьем.
Цеолиты являются хорошими сорбентами для многих органических и неорганическихвеществ. Высокие сорбционные, ионообменные молекулярно-ситовые, каталитическиесвойства цеолитов позволяют использовать их в различных сферах деятельности человека.Продукция из цеолитов может быть использована в качестве активной добавки вцементы, растворы, бетоны, на очистке промышленных и бытовых стоков, как мелиоранти кормовая добавка при разведении ценных лососевых пород рыб.
Общий ресурсный потенциал месторождений цеолитового сырья Флора и Хетинское (Хасынский район) оценивается в 114 млн. тонн цеолитсодержащихпород при среднем содержании цеолитов 24-56 %. Месторождения расположены вблагоприятных географо-экономических условиях – близость к автодорогам и ЛЭП,населенным пунктам. Они относятся к нераспределенному фонду недр и планируются к лицензированиючерез аукцион.
Базальтовое сырье представлено породамигаббро-диоритовой формации, широко распространенными на территории области. В настоящее время разведаны и учитываются балансом два месторождения ссуммарными запасами сырья по категории А + В + С1 – 5,2, покатегории С2 – 1,93 млн. куб. метров; имеются перспективывыявления новых месторождений. Эксплуатируется одно – Притрассовоеместорождение. Добыча на нем составила в
Базальтовые волокна (ровинг) повсем основным характеристикам существенно превосходят традиционноеалюмоборосиликатное стекло, приближаясь по своим показателям к болеедорогим высокомодульным магнийсиликатным волокнам.
Цементноесырье. Цементнаяпромышленность является крупным потребителем минерального сырья. В качествецементного сырья используется целый ряд полезных ископаемых. Основными из нихявляются известковые, мергелистые и глинистые породы. Кроме того, применяютсягипс, различные активные (диатомиты, трепела, опоки, глиежи, туфы),корректирующие и искусственные добавки. Следует отметить, что постановлениемСовета Министров СССР и ЦК КПСС от 18 февраля 1961 года было намеченостроительство на территории Магаданской области Тасканского цементно-гипсовогозавода с годовой производительностью 90 тыс. тонн цемента, 10 тыс. тонн гипса и 500 тыс. кв. метров сухойгипсовой штукатурки.
В качестве сырьевой базы для Тасканскогозавода разведано Право- Лыглыхтакское месторождение известняков и сланцев сутвержденными запасами цементного сырья. Месторождение сложенопереслаивающимися пластами (падение 55-60°) карбонатных пород и сланцев. Вразведанном контуре выделено 4 пласта известняков и сланцев. Условияэксплуатации месторождения являются сложными, требуется селективнаямногозабойная разработка. Глинистые сланцы месторождения, залегающие среди карбонатныхпород, а также в висячем и лежачем боку, имеют приемлемое для производствацемента сочетание модулей. В этом же районе имеются месторождениявысококачественных известняков – Тасканское и Терехтяхское (Встреченское), где с1939 года работал известковый завод. Известняки этих месторождений залегаютсреди мергелей и сланцев. Качество их довольно высокое. Выделяются отдельныепачки мощностью 40-
Стекольноесырье (вулканический пепел).
Проявления вулканического пепла зарегистрированы в Хасынском, Ольском иСеверо-Эвенском районах. Особенно крупные залежи выявлены в долине р. Хасын. По данным Ленгипрогора(
Общераспространенныеполезные ископаемые – керамическое сырье; керамзитовое сырье;песчано-гравийная смесь; строительный песок; строительный камень; карбонатные породы для производствастроительной извести; облицовочныйкамень.
По состоянию на 01 января
Керамическое сырье.
По состоянию на 01 января
Поколичеству разведанных запасов 4 месторождения относятся к группе средних (2-10 млн. куб.метров), остальные 6 – к группе мелких (менее 2 млн. куб. метров).
Эксплуатацияместорождений проводилась с перерывами с 1961 по 1972 годы, за весь периоддобыто 597 тыс. куб. метров глинистого сырья. Сырье использовалосьдля производства качественного строительного кирпича Магаданским кирпичным заводом,а также для отсыпки и ремонта Колымской автодороги. В настоящее времяместорождения не эксплуатируются и отнесены в нераспределенный фонд.
Керамзитовоесырье. По состоянию на 01января 2005 года в Магаданскойобласти учтены балансовые запасы керамзитового сырья по 14 месторождениям в количестве 24128тыс. куб. метров, по категориям А + В + С1, в том числе по категории А – 299, В – 5205, С1– 18624 тыс. куб. метров. Запасы категории С2 составляют 4097 тыс.куб. метров.
В эксплуатации находится одно месторождениеаргиллитов – Придорожное в Хасынском районе, остаток запасов по которомусоставляет 2 510 тыс. куб. метров по категориям В + С1 и 1862тыс. куб. метров – по категории С2, 10 месторождений числятся в групперезервных с балансовыми запасами 13 515 тыс. куб. метров по категориям В +С1 и 3 месторождения вгруппе ненамечаемых к освоению с балансовыми запасами 8 103 тыс. куб. метров покатегориям А + В + С1 и 2 035 тыс. куб. метров – по С2.
Песчано-гравийнаясмесь. Государственным балансом по состоянию на 01 января 2005 года в Магаданской областиучтены запасы по 29 месторождениям песчано-гравийной смеси в количестве 89116тыс. куб. метров и 6 месторождениямстроительного песка в количестве 11457 тыс. куб. метров по категориям А + В + С1.В эксплуатацию вовлечено 7 месторождений песчано-гравийной смеси и строительного песка; в группу «резервныеразведанные» отнесено 17 месторождений ПГС с запасами 62 784 тыс. куб. метровпо категориям А + В + С1 и 819 тыс. куб. метров по категории С2; в группу «ненамечаемые к освоению»отнесено 7 месторождений ПГС с балансовымизапасами 8 799 тыс. куб. метров.
Строительныйпесок. Государственнымбалансом по состоянию на 01 января 2005 года учтены запасы по 6 месторождениямстроительного песка в количестве 11457 тыс. куб. метров по категориям А + В + С1.Вовлечены в эксплуатацию 2 месторождения – Дебинское (уч. №№ 6, 7, 8), балансовые запасы покоторому составляют 3 320 тыс. куб. метров, и Танонское с забалансовымизапасами в количестве 8268 тыс. куб. метров. 3 месторождения не эксплуатируются и отнесены в группу«резервные разведанные» с балансовыми запасами 8 137 тыс. куб. метров. Одноместорождение – Таежное в Ольском районе с запасами 7572 тыс. куб. метров – покачественной характеристике сырья отнесено к ненамечаемым к освоению.
Пески всех разведанных месторожденийв природном виде не удовлетворяют требованиям стандарта по содержаниюпылевато-илисто-глинистых частиц, органических примесей, по зерновому составу имогут быть использованы для приготовления кладочных и штукатурных растворовпосле обогащения промывкой.
Строительныйкамень. Государственнымбалансом в Магаданской области учтено 15 месторождений строительного камня ссуммарными запасами, по состоянию на 01 января 2005 года, 83 991 тыс. куб.метров по категориям А + В + С1 и 12 010 тыс. куб. метров по категорииС2.
Все месторождения Примагаданской группы представленыгранодиоритами, кварцевыми диоритами, гранодиорит- порфирами; месторожденияОмсукчанского района – гранитами и гранодиоритами; Позднинское месторождение вСусуманском районе – небольшим штоком диоритовых порфиритов верхнеюрскоговозраста, Сеймчанское в Среднеканском районе– дайкой аплитовидных гранит-порфиров, а Попутнинское – гранодиорит-порфирамитого же возраста.
Остальные 5 месторождений представленыэффузивными породами среднего состава – андезитами, андезито-дацитами и ихтуфами. По количеству разведанных запасов 3 месторождения (Средне-Уптарское,Новое, Андреевское) относятся к группе крупных (более 15 млн. куб. метров).
Все месторождения разведаны в период1965-1984 годов и были переданы для промышленного освоения различнымстроительным организациям, большинство которых в настоящее время прекратилисвое существование.
В эксплуатации находятся 2 месторождения,расположенные в районе г. Магадана, остальные числятся в государственном резерве.
Природный камень всех месторожденийудовлетворяет техническим условиям на природное сырье для производствастроительного щебня. Всеразновидности пород, слагающие месторождения (гранодиориты, гранит-порфиры,андезиты и др.), обладают высокой прочностью (600-1 400), морозостойкостью(100-300) и пригодны для производства высококачественного щебня марок 800-1 400.
Облицовочныйкамень. Для производстваоблицовочных изделий из природного камня используются горные породы, обладающиеоригинальными декоративными и физико-механическими свойствами, которые удовлетворяюттребованиям государственных стандартов. Они представлены изверженными,эффузивными, метаморфическими и осадочными горными породами.
По состоянию на 01 января 2005 года нагосударственном балансе числятся 2 месторождения облицовочного камня –Корсаровское (гранодиоритов) и Налучинское (мраморизованных известняков).
Корсаровскоеместорождение гранодиоритоврасположено в
Налучинское месторождение известняков расположено в
Суммарные балансовые запасы месторожденийоблицовочного камня по состоянию на 01 января 2005 года составляют 7 507тыс. куб. метров по категориям В + С1 и 2 669 тыс. тонн покатегории С2.
Выход блочного камня, по данным проходкиопытных карьеров, определен по Налучинскому и Корсаровскому месторождениям исоставляет 29,2 % и 39,0 %, что соответствует среднестатистическим данным поразведанным месторождениям в других регионах. Выход готовой продукции(облицовочных плит) составил от 9,6 до 13,1 кв. метров/куб. метров,что также находится на уровне средних показателей других месторождений.
Карбонатныепороды для производства строительной извести. В Магаданскойобласти известно около 20 месторождений карбонатных пород, однако, они не имеютпромышленного значения ввиду небольших размеров, низкого качества илизначительной удаленности от промышленных центров. Основными являются дваместорождения известняков, которые оценивались в качестве сырья дляпроизводства строительной извести и известняковой муки – Встреченское вЯгоднинском районе и Лазовское (Удод) в Среднеканском районе.
Посостоянию на 01 января 2005 года балансовые запасы известняков составляют 12 730тыс. тонн по категориям В + С1 и 385 тыс. тон – по С2.
Встреченское месторождение эксплуатировалосьдо начала 80-х годов прошлого века. Известняки Встреченского месторожденияпригодны для производства строительной извести; слабо гидравлической извести.Сейчас месторождение не эксплуатируется и отнесено в группу резервных.
Лазовское месторождение эксплуатировалось с
Своднаяинформация о месторождениях общераспространённых полезных ископаемых, пригодныхдля производства строительных материалов, приведена в таблице № 2.
Таблица № 2
Сводныйперечень месторождений общераспространенных
полезныхископаемых Магаданской области
№ п/п | Наименование месторождения | Вид сырья | Балансовые запасы по состоянию на 01 января 2005 года (тыс. куб. метров) | Забалан- совые запасы (тыс. куб. метров) | ||||
категория запасов | ||||||||
А | B | C1 | А+В+С1 | С2 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Керамическое сырье (суглинки, глины, супеси) | ||||||||
1. | Гадлинское | суглин | - | 211 | 140 | 351 | 156 | - |
2. | Интриганское | суглин | - | - | 612 | 612 | - | 232 |
3. | Искра | суглин | 630 | 2784 | 884 | 4298 | - | - |
4. | Омсукчанское | суглин | 158 | 114 | - | 272 | - | - |
5. | Спорнинское | суглин | 357 | 206 | - | 563 | - | - |
6. | Талонское | суглин | 199 | 692 | 1612 | 2503 | 181 | - |
7. | Хетинское | глины | 366 | 289 | 2072 | 2727 | - | - |
8. | Черноозерское | глины | 1214 | 275 | 266 | 1755 | - | - |
9. | Эвенское | суглин | 147 | 130 | 132 | 409 | - | - |
10. | Ягоднинское | суглин | - | 215 | 135 | 350 | - | - |
Всего, | | 3071 | 4916 | 5853 | 5853 | 337 | 232 | |
в том числе: резервные | глины | 1580 | 564 | 2338 | 2338 | | | |
не намечаемые к освоению | суглин | 1491 | 4352 | 3525 | 3525 | | | |
Керамзитовое сырье (глинистые сланцы, суглинки, аргиллиты) | ||||||||
11. | Аркагалинское | аргилл | - | 281 | 1511 | 1792 | 200 | - |
12. | Балахапчинское | суглин | - | 343 | 406 | 749 | - | - |
13. | Видное | гл.сл. | - | 224 | 1434 | 1658 | - | - |
14. | Гремучее | гл.сл. | - | 960 | 1750 | 2710 | - | - |
15. | Зарицкое | гл.сл. | - | 30 | 339 | 369 | - | - |
16. | Оротуканское | гл.сл. | - | 585 | 862 | 1447 | - | - |
17. | Придорожное | аргилл | - | 236 | 2274 | 2510 | 1862 | 572 |
18. | Сеймчанское | гл.сл. | - | - | 314 | 314 | - | - |
19. | Спокойное | гл.сл. | - | 478 | 1639 | 2117 | - | - |
20. | Таскано-Сударское | гл.сл. суглин | - 299 | - 1607 | 2809 2224 | 2809 4130 | - 2035 | - - |
21. | Южно-Хасынское | | - | 332 | 518 | 850 | - | - |
22. | Юртовское | гл.сл. | - | - | 1683 | 1683 | - | - |
23. | Ягоднинское | гл.сл. | - | - | 351 | 351 | - | - |
24. | Ягодное | гл.сл. | - | 129 | 510 | 639 | - | - |
Всего, | | 299 | 5205 | 18624 | 24128 | 4097 | 572 | |
в том числе: эксплуатируемые | | | 236 | 2274 | 2510 | 1862 | | |
резервные | | | 3030 | 10485 | 13515 | 200 | | |
Песчано-гравийная смесь | ||||||||
25. | Арманское | ПГС | - | 151 | 172 | 323 | - | - |
26. | Балаганное | ПГС | 294 | 548 | 634 | 1476 | - | - |
27. | Березовая Роща | ПГС | 246 | 402 | 336 | 984 | - | - |
28. | Берелехское | ПГС | - | 1690 | 5825 | 7515 | - | - |
29. | Гармандинское | ПГС | - | 319 | 470 | 789 | - | 289 |
30. | Гижигинское | ПГС | - | 69 | 277 | 346 | - | - |
31. | Дебинское (уч.6) | ПГС | 723 | 1337 | 2898 | 4958 | - | - |
32. | Дивное | ПГС | - | 438 | 1052 | 1490 | - | - |
33. | Дукчинское | ПГС | - | - | - | - | - | 8087 |
34. | Клепкинское | ПГС | - | 10 | 54 | 64 | - | - |
35. | Красноармейское | ПГС | 465 | 1128 | 2879 | 4472 | - | - |
36. | Красноармейское II | ПГС | - | 104111 | 29665 | 40076 | - | - |
37. | Кулинское | ПГС | - | 74 | 82 | 156 | 153 | - |
38. | Мираж | ПГС | - | 601 | 1233 | 1834 | - | - |
39. | Междуречье | ПГС | - | 2256 | 598 | 2854 | - | - |
40. | Мяунджинское | ПГС | - | - | 725 | 725 | 65 | - |
41. | Начальное | ПГС | - | 203 | 466 | 669 | 666 | - |
42. | Омсукчанское | ПГС | - | 9 | 24 | 33 | - | - |
43. | Оротуканское | ПГС | - | 24 | 41 | 65 | - | - |
44. | Приморское (уч. 3) | ПГС | - | 22 | 2982 | 3004 | - | - |
45. | Передающий | ПГС | 212 | 958 | 428 | 1598 | - | - |
46. | Сахарная Головка | ПГС | - | - | 145 | 145 | - | - |
47. | Сусуманское | ПГС | - | 163 | 36 | 199 | - | - |
48. | Талонское | ПГС | - | 141 | 147 | 288 | - | - |
49. | Тауйское | ПГС | 80 | 154 | 335 | 589 | - | - |
50. | Хасынское | ПГС | - | - | 4189 | 4189 | - | - |
51. | Эльгенское | ПГС | 280 | 591 | 192 | 1063 | - | - |
52. | Яблоневое | ПГС | - | 993 | 3095 | 4088 | - | 226 |
53. | Ягоднинское | ПГС | - | 1581 | 3347 | 4928 | - | - |
54. | Берелехское | ПГС | - | 1690 | 5825 | 7515 | - | - |
55. | Гармандинское | ПГС | - | 319 | 470 | 789 | - | 289 |
56. | Гижигинское | ПГС | - | 69 | 277 | 346 | - | - |
57. | Дебинское (уч. 6) | ПГС | 723 | 1337 | 2898 | 4958 | - | - |
58. | Дивное | ПГС | - | 438 | 1052 | 1490 | - | - |
59. | Дукчинское | ПГС | - | - | - | - | - | 8087 |
60. | Клепкинское | ПГС | - | 10 | 54 | 64 | - | - |
61. | Красноармейское | ПГС | 465 | 1128 | 2879 | 4472 | - | - |
62. | Красноармейское II | ПГС | - | 104111 | 29665 | 40076 | - | - |
63. | Кулинское | ПГС | - | 74 | 82 | 156 | 153 | - |
64. | Мираж | ПГС | - | 601 | 1233 | 1834 | - | - |
65. | Междуречье | ПГС | - | 2256 | 598 | 2854 | - | - |
66. | Мяунджинское | ПГС | - | - | 725 | 725 | 65 | - |
67. | Начальное | ПГС | - | 203 | 466 | 669 | 666 | - |
68. | Омсукчанское | ПГС | - | 9 | 24 | 33 | - | - |
69. | Оротуканское | ПГС | - | 24 | 41 | 65 | - | - |
70. | Приморское (уч. 3) | ПГС | - | 22 | 2982 | 3004 | - | - |
71. | Передающий | ПГС | 212 | 958 | 428 | 1598 | - | - |
72. | Сахарная Головка | ПГС | - | - | 145 | 145 | - | - |
73. | Сусуманское | ПГС | - | 163 | 36 | 199 | - | - |
74. | Талонское | ПГС | - | 141 | 147 | 288 | - | - |
75. | Тауйское | ПГС | 80 | 154 | 335 | 589 | - | - |
76. | Хасынское | ПГС | - | - | 4189 | 4189 | - | - |
77. | Эльгенское | ПГС | 280 | 591 | 192 | 1063 | - | - |
78. | Яблоневое | ПГС | - | 993 | 3095 | 4088 | - | 226 |
79. | Ягоднинское | ПГС | - | 1581 | 3347 | 4928 | - | - |
Всего, |
| 2300 | 24327 | 62327 | 88900 | 884 | 8602 | |
в том числе: эксплуатируемые | ПГС | 465 | 3122 | 13946 | 17533 | 65 | - | |
резервные | ПГС | 1589 | 16903 | 44076 | 62784 | - | 515 | |
не намечаемые к освоению | ПГС | 246 | 4248 | 4305 | 8799 | - | 8087 | |
Строительный песок | ||||||||
80. | Вархаламское | песок | - | 144 | 306 | 450 | - | - |
81. | Большеозерское | песок | - | - | 115 | 115 | - | 132 |
82. | Дебинское (уч. 7,8) | песок | 284 | 913 | 2123 | 3320 | - | - |
83. | Приморское | песок | - | 2476 | 5096 | 7572 | - | - |
84. | Таежное | песок | - | - | - | - | - | 10226 |
85. | Танонское | песок | - | - | - | - | - | 8268 |
Всего, |
| 284 | 3533 | 7640 | 11457 | - | 18626 | |
в том числе: эксплуатируемые | песок | 284 | 913 | 2123 | 3320 | - | - | |
резервные | песок | - | 2620 | 5517 | 8137 | - | - | |
не намечаемые к освоению | песок | - | - | - | - | - | 10226 | |
Строительный камень | ||||||||
86. | Андреевское | грано-диор. | - | 4667 | 13566 | 18233 | 8903 | - |
87. | Бухта Гертнера | грано-диор. | - | 348 | 292 | 640 | - | - |
88. | Веселинское | грано-диор. | 155 | 869 | 657 | 1681 | 2887 | - |
89. | Новое | грано-диор. | 1380 | 5116 | 6222 | 12718 | - | 13753 |
90. | Ольское (г. Амбарушка) | анде-зит | - | 88 | 118 | 206 | - | - |
91. | Малютка | грано-диор. | - | 196 | 1127 | 1323 | - | - |
92. | Ветренское | грано-диор. | 217 | 688 | 1354 | 2259 | - | - |
93. | Оротуканское | туфы андез. | - | - | 145 | 145 | 220 | - |
94. | Позднинское | диор. порф. | - | - | 172 | 172 | - | - |
95. | Попутнинское | грано-диор. | - | 87 | 221 | 308 | - | - |
96. | Средне-Уптарское | андез. баз-т | - | - | 39219 | 39219 | - | - |
97. | Сеймчанское | гран.- порф. | - | - | 396 | 396 | - | - |
98. | Талон-Юряхское | андез. баз-т | 288 | 742 | 1923 | 2953 | - | - |
99. | Талонское | андез. дацит | - | 90 | 264 | 354 | - | - |
100. | Хивэгчан | грано-диор. | - | 1649 | 1735 | 3384 | - | - |
Всего, | | 2040 | 14540 | 67411 | 83991 | 12010 | 13753 | |
в том числе: разрабатываемые | | 1380 | 9783 | 19788 | 30951 | 8903 | 13753 | |
резервные | | 288 | 2391 | 3658 | 6337 | | | |
не намечаемые к освоению | | 372 | 2366 | 43965 | 46703 | | 3107 | |
Облицовочный камень | ||||||||
101. | Налучинское | мрамо-риз.из-вес-ки | - | 990 | 2563 | 3553 | - | - |
102. | Корсаковское | грано-диор. | - | 1026 | 2928 | 3954 | - | - |
103. | Сердяхское | габбро | - | - | - | - | 1664 | |
104. | Базовое | кварц.диориты | - | - | - | - | 1005 | |
Всего, | | | 2016 | 5491 | 7507 | 2669 | | |
в том числе резервные | | | 2016 | 5491 | 7507 | 2669 | | |
Карбонатные породы | ||||||||
105. | Встречнинское | извест-няки | - | 1400* 530 | 5665* 2146 | 7055* 2676 | | |
106. | Лазовское | извест-няки | - | 1480* 561 | 4195* 1589 | 5675* 2150 | 385* 146 | |
Всего, | | | 2880* 1091 | 9850* 3735 | 12730* 4826 | 385* 146 | | |
в том числе резервные | | | 2880 1091 | 9850 3735 | 12730 4826 | | | |
Всего Магаданская область: | | 7994 | 55574 | 171084 | 234649 | 20143 | 41785 |
Такимобразом, определенные в Стратегии приоритеты социально- экономического развитияМагаданской области, намеченные к реализации инвестиционные проекты,возможности минерально-сырьевой базы региона требуют развития собственнойпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе сиспользованием средств областного бюджета и привлечения внебюджетныхисточников.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- создание на территории Магаданской областисовременных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающихпроизводств строительных материалов, изделий и конструкций с учётомпотребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспеченияжилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектовинженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда напериод до 2020 года;
- повышение доли предприятий, осуществляющихвнедрение новых технологий производства строительных материалов.
Для достижения указанных целейпредусматривается решить следующие задачи:
- техническое перевооружение и модернизациядействующих, а также создание новых ресурсосберегающих, экономическиэффективных и экологически безопасных производств строительных материалов,изделий и конструкций;
- повышение инновационной активностипредприятий по производству строительных материалов.
3.Ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализациипрограммных мероприятий
Итогом реализации Программы должно стать:
- обеспечение потребностей региональногорынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, которыепозволяют гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного,промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,а также модернизацию жилищного фонда на период до 2020 года;
- ускорениетехнологической модернизации и обновления основных фондов предприятий попроизводству строительных материалов, изделий и конструкций, увеличение уровняиспользования имеющихся мощностей;
- снижение энергоемкостипроизводства строительных материалов, изделий и конструкций;
- повышениерациональности использования природных ресурсов при производстве строительныхматериалов;
- снижениеэнергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости за счёт использованияэффективных энергосберегающих строительных материалов.
Ожидаемые результаты реализации Программыпредставлены в виде целевых индикаторов (приложение № 5 к Программе).
Оценка эффективности мероприятий Программыосновывается на сравнении прогнозных показателей деятельности с их фактическимзначением в разных временных периодах.
Методикарасчета показателей:
1.Объем выпуска строительных материалов характеризует общую величину строительныхматериалов, произведенных внутри региона. Степень достижения данного показателяопределяется темпом роста объемов выпуска продукций по формуле:
Тв = Во/Вб х100, %, где:
Тв – темп роста объемов выпускастроительных материалов, впроцентах;
Во – объем выпуска материалов вотчетном периоде (год), в натуральных единицах измерения;
Вб– объем выпуска материалов в базовом периоде, в натуральных единицах измерения.
Положительнаядинамика темпов роста объема выпуска строительной продукции показываетэффективность мероприятий Программы.
2.Уровень использования производственных мощностей представляетсобой величину, определяемую соотношением фактического выпуска материалов в регионек максимально возможному. Расчет темпов роста данного показателя позволитоценить степень эффективности программных мероприятий, при этом должнанаблюдаться положительная тенденция.
Расчеттемпов роста производится по формуле:
Тум = УМо/Умбх 100, %, где:
УМо – уровень использованиямощностей в отчетном периоде, в процентах;
Умб – уровень использованиямощностей в базовом периоде, в процентах.
УМ = М/В х 100, %, где:
М – производственная мощность предприятийрегиона, внатуральных единицах измерения;
В– фактический объем выпуска продукции, в натуральном выражении.
3.Объем ввода в эксплуатацию жилья, в целом, и по конструктивным типамхарактеризует динамику структуры введенного жилья и определяется темпом ростаобъемов ввода в эксплуатацию жилья по формуле:
Твж = ВЖо/ВЖбх 100, %, где:
Твж – темп роста ввода жилья, впроцентах;
ВЖо – объем ввода жилья в отчетномпериоде, в м2;
ВЖб – объем ввода жилья в базовомпериоде, в м2.
Целесообразность мероприятий Программы будетхарактеризоваться увеличением темпов роста введенного жилья.
Реализация мероприятий Программ и,следовательно, достижение результатов и индикаторов, сопряжена с рисками,которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Макроэкономические риски относятся к группевнешних рисков. Их влияние навозможность реализации Программы значительно, что связано с последствиямимирового финансового кризиса, негативно повлиявшего на экономику РоссийскойФедерации.
Ухудшение макроэкономической ситуации можетпривести к дальнейшемуснижению объемов вложения инвестиций в экономику в целом, одним из последствий которогобудет уменьшение объемов строительства в стране. Начавшийся во второй половине2008 года финансово-экономический кризис в Российской Федерации уже привел к значительному падению доходовнаселения. Прямым ее последствием стало снижение спроса населения на жилье всвязи с уменьшением платежеспособности населения, уменьшение объемовстроительства и, соответственно, снижение производства строительных материалов,а также реально не снижающиеся цены на жилье.
Не меньшую роль в снижении объемовстроительства играет финансовое положение строительных организаций. В настоящеевремя почти все крупные строительные компании испытывают большие трудности всвязи ограниченностью доступа к кредитному финансированию строительства.
В целом, после завершенияфинансово-экономического кризиса, с учетом имеющегося в настоящее времявысокого уровня износа основных средств производства, в случае резкогоповышения потребности в строительных материалах в краткосрочной перспективеможет сформироваться дефицит продукции отечественного производства, которыйстанет препятствием для роста темпов капитального строительства и ремонтныхработ.
С другой стороны, в случае реализациинаиболее благоприятного сценария развития экономики страны, при росте объемовинвестиций в строительство и в производство строительных материалов, следует ожидатьповышения цен на услуги естественных монополий, и как следствие, повышениясебестоимости возводимого жилья при слабо развитой конкурентоспособности навнутреннем рынке жилья.
После вступления Российской Федерации в ВТОможет усилиться риск, связанный с возрастающей экспансией импортныхстроительных материалов на внутреннем рынке. Это связано не только с тем, что вразвитых странах низкая себестоимость производства строительных материаловсвязана с использованием современного технологического оборудования, но ивозможного снижения потребления данного вида строительного материала в данномрегионе, т.е. диверсификация сбыта.
Инновационно-технологические ипроизводственные риски.
Наиболее существенное влияние наэффективность реализации Программы оказывают внутренние риски, непосредственносвязанные с реализацией мероприятий, обеспечивающих достижение целевыхпоказателей. В числе внутренних рисков, непосредственно связанных с реализациейПрограммы, следует выделить инновационно-технологи-ческий риск – рискинновационной деятельности, который проявляется в неблагоприятном осуществлениипроцесса модернизации производств отрасли, строительства новых предприятий.
Одним из факторов этого риска являетсянеготовность бизнеса к модернизации производственных мощностей по причине еекапиталоемкости и слабо развитой конкурентоспособности на внутреннем рынкестройматериалов и жилья.
Для нейтрализации данных рисков необходимоследовать политике формирования инновационных территориальных кластеров встроительной отрасли, в рамках которых реализуется деятельность объединенийпредприятий и исследовательских лабораторий, в целях достижения эффекта поосуществляемым проектам. Производственныйриск – это в первую очередь риски технического состояния производства,испытательного и опытного оборудования. В настоящее время высок износ основныхфондов отрасли. Ухудшение технического состояния предприятий отрасли можетпривести к возрастанию вероятности техногенных аварий.
Кроме того, организационная компонентапроизводственных рисков формируется также недостатками в снабженииотечественным высокоэффективным оборудованием по причине отсутствияпроизводства в Российской Федерации.
Важное влияние имеют производственные риски, связанныес падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию и рискиневыполнения обязательств по коммерческим сделкам.
В условиях экономического роста возрастаетриск, связанный со слабой конкурентоспособностью выпускаемой продукции иусилением монополизации на внутреннем рынке стройматериалов.
В случае недостаточно оперативного изменениязаконодательных норм, обеспечивающих интенсивное развитие строительной отраслии промышленности строительных материалов, возможно усиление целого рядазаконодательных рисков, существенно влияющих на положительные результатывыполнения Программы.
Негативным фактором является отсутствиедолжного взаимодействия руководителей предприятий с органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Существует риск создания административныхбарьеров со стороны органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации при реализации мероприятий Программы.
Отсутствие достаточных мощностей объектовинженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения бесперебойной работыпредприятий и перевозки стройматериалов может являться серьезным ограничениемпри реализации инновационного сценария реализации Программы. Для нейтрализацииданного риска следует планировать реализацию инвестиционных проектов в отраслив общей увязке с инфраструктурным развитием территорий размещения новых предприятий.
В краткосрочной перспективе, в условияхкризиса и в связи с сокращением объемов производства многие предприятиявынуждены переходить на режим неполной рабочей недели, проводить реорганизационные мероприятия с последующимвысвобождением и сокращением основного и вспомогательного персонала.
Способы реагирования на отдельные виды рисковопределяются в процессе мониторинга реализации Программы, осуществляемогоежеквартально по итогам работы предприятий промышленности строительных материалов.
4.Этапы и сроки реализации Программы
Программа должна бытьреализована в период с 2012 по 2020 годы.
Реализацию Программы предусматриваетсяосуществить в 2 этапа:
2012-2015годы – модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий попроизводству строительных материалов, изделий и конструкций;
2016-2020годы – обоснование, проектирование и строительство новых предприятийпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций, необходимых длястроящихся горнорудных предприятий, металлургических заводов, железной иавтомобильных дорог, иных производственных и непроизводственных объектов.
5.Механизм реализации Программы
Управление Программой осуществляет департаментстроительства администрации Магаданской области (далее – департаментстроительства).
Департамент строительства обеспечиваетдостижение значений целевых индикаторов и показателей эффективности, являетсяглавным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы,отчитывается перед администрацией Магаданской области о ходе реализацииПрограммы.
Контроль за реализацией Программыосуществляется Заказчиком – администрацией Магаданской области в соответствии спостановлением администрации Магаданской области от 09 октября
Механизм реализации Программы базируется напринципах консолидации с заинтересованными исполнительными органами государственнойвласти Магаданской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти на территории Магаданской области, органами местногосамоуправления и организациями, четкого разграничения полномочий иответственности исполнителей Программы.
Реализацияфинансового механизма поддержки инвестиционных проектов по развитиюпромышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданскойобласти за счет средств областного бюджета устанавливается постановлениемадминистрации Магаданской области.
6.Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий
Длядостижения целей и решения задач Программы определен перечень мероприятий(таблица № 3).
Таблица № 3
МероприятияПрограммы
№ п/п | Содержание мероприятий | Исполнитель | Срок реали-зации | Затраты на реализацию мероприятий (млн. рублей) и источники финанси-рования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Отбор инвестиционных проектов и по развитию строительной индуст-рии | департамент строительства администрации Магаданской области; управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области | 2012-2020 годы | за счет основной деятельности исполнителя |
2. | Реализация финансового механизма поддержки инвестиционных проек-тов по развитию промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области | департамент строительства администрации Магаданской области | 2016-2020 годы | 12,3 млн. рублей за счет средств областного бюджета |
3. | Разработка Порядка реализации финансового механизма поддержки инвестиционных проектов по раз-витию промышленности строитель-ных материалов, изделий и кон-струкций в Магаданской области | департамент строительства администрации Магаданской области | 2015 год | за счет основной деятельности исполнителя |
4. | Реализация инвестиционных проек-тов по развитию промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области | департамент строительства администрации Магаданской области; специализи-рованные организации (по согласованию) | 2012-2020 годы | 5057,7 млн. рублей за счет внебюджетных источников |
Важноезначение имеет реализация инвестиционных проектов по развитию промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области, связаннаяс удовлетворением возрастающей потребности в строительных материалах,основанная на прогнозе потребления основных видов строительных материалов до 2020 года при реконструкции истроительстве крупных объектов капитального строительства, имеющих региональноеи межрегиональное значение.
Приоритетным направлениемразвития промышленности строительных материалов является модернизация существующихмощностей (приложение № 6) и организация новых производств и с применениемресурсно-энергосберегающих технологий на основе местных ресурсов и сырья(приложение № 7). К ним относятся:
- строительство цементногозавода на базе Таскано-Встреченского месторождения известняков производственноймощностью 80 тыс. тонн цемента (1-я очередь) с «сухим» способом полученияклинкера. При строительстве данного завода возможен вариант межрегиональнойкооперации с Республикой Саха (Якутия) с целью обеспечения её восточных улусов(районов) цементом, производимом на территории Магаданской области; при наличииспроса мощность предприятия может быть доведена до 500 тыс. тонн;
- освоение ОАО «Колымацемент» производства цемента марки М 500 вколичестве до 5 тыс. тонн в год, необходимого для нужд дорожного строительства;
- реконструкция бетонно-смесительного узла ООО «Стройзаказ» в период с 2012 по 2015 годы;
- расширение завода по производству базальтового утеплителя с целью производствасэндвич-панелей и базальтовой нити-ровинга с последующим изготовлениемтканых материалов, арматуры, изделий;
- строительство деревоперерабатывающего предприятия в Средне-канскомрайоне с использованием местной древесины для производства каркасно-панельныхполносборных легковозводимых жилых домов и общественных зданий, столярныхизделий и погонажа;
- производство OSB (ориентированной стружечной плиты);
- производство отделочных материалов:
- изготовление плит и СЛЭБОВ из габбро на базе месторождения Сердякв Ольском районе;
- производство изделий из литого мрамора (сантехприборов,отделочной плитки).
Одним из перспективных направлений является организацияпроизводства изделий из полимербетона.
Длясоздания и строительства новых предприятий строительной индустрии определены земельныеучастки, пригодные для строительства новых предприятий промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой
Информация о земельных участках, пригодных длястроительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделийи конструкций, обеспеченных необходимой инфраструктурой и расположенных натерритории Магаданской области, указана в приложении № 8.
7. Ресурсноеобеспечение Программы
Вкачестве источников финансирования Программы привлекаются средства областногобюджета и внебюджетные источники.
К внебюджетным источникам, привлекаемым дляфинансирования Программы, относятся:
- целевые отчисления от прибыли предприятий,заинтересованных в осуществлении Программы;
- кредиты банков;
- средства фондов и общественных организаций;
- средства зарубежных инвесторов,заинтересованных в реализации стратегии или ее отдельных мероприятий;
- другие поступления.
Иностранные инвесторы могут финансироватьПрограмму на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к ихреализации осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.
Источником финансирования Программы могутявляться инвестиционные и конверсионные кредиты.
8.Сведения о государственном заказчике
иисполнителях Программы
Государственный заказчикПрограммы – администрация Магаданской области.
ИсполнителиПрограммы: департамент строительства администрации Магаданской области,управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области, специализированные организации (по согласованию).
9. Объемыфинансирования Программы
Общий объём финансирования Программысоставляет 5070 млн. рублей.
| Объем финансирования Программы (млн. рублей), | |||||||||
всего | в том числе по годам: | |||||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Всего, | 5070,0 | 150,0 | 350,0 | 307,7 | 200,0 | 811,5 | 812,3 | 813,0 | 813,0 | 812,5 |
в том числе: | | | | | | | | | | |
областной бюджет | 12,3 | - | - | - | - | 1,5 | 2,3 | 3,0 | 3,0 | 2,5 |
внебюджетные источники | 5057,7 | 150,0 | 350,0 | 307,7 | 200,0 | 810,0 | 810,0 | 810,0 | 810,0 | 810,0 |
Объемы финансирования Программы могутежегодно корректироваться исходя из возможностей бюджетных и внебюджетныхисточников.
| | Приложение № 1 к областной целевой программе «Развитие предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Магаданской области на период до 2020 года» Таблица № 1 |
ПРОГРАММА
жилищногостроительства на территории Магаданской области на2012-2020 годы
№ п/п | Типы жилья | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Многоэтажное строительство | |||||||||||
1. | Крупнопанельное домостроение (новое строительство и реконструкция) | 2438 | | | | 2204 | 2204 | 2204 | 2204 | 2204 | 13458 |