Постановление Администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 531-па
Об областной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.07.2011 Магадан № 531-па
Об областной целевойпрограмме
«Обеспечение доступностидошкольного образования
в Магаданской области» на2012-2015 годы
В соответствии с постановлениемадминистрации Магаданской области от 01 апреля2011 г. № 192-па «О разработке областной целевой программы «Обеспечениедоступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы» администрацияМагаданской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую областнуюцелевую программу «Обеспечение доступности дошкольного образования вМагаданской области» на 2012-2015 годы».
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Положиёва А.В.
3. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области Н. Дудов
| | Утверждена постановлением администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 531-па |
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение доступностидошкольного образования
в Магаданской области» на 2012-2015 годы»
ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Обеспечение доступностидошкольного образования
в Магаданской области» на 2012-2015 годы»
| Наименование программы | областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы» (далее – Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Послание Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года; - перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. № Пр-3534; - постановление администрации Магаданской области от 01 апреля 2011 г. № 192-па «О разработке областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образова-ния в Магаданской области» на 2012-2015 годы» |
| Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
| Разработчик Программы | департамент образования администрации Магаданской области (далее – департамент образования) |
| Исполнители Программы | - департамент образования; - департамент строительства администрации Магаданской области (далее – департамент строительства; - органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию) |
| Цель Программы | обеспечение условий для повышения доступности дошкольного образования в Магаданской области |
| Задачи Программы | - создание условий для удовлетворения потреб-ностей граждан в качественном и доступном дошкольном образовании; - обеспечение максимального охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием; - координация деятельности органов исполни-тельной власти Магаданской области по обеспечению доступности дошкольного образования в Магаданской области |
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - повышение качества дошкольного образования; - обеспечение доступности дошкольного образо-вания для жителей Магаданской области; - создание дополнительных мест для получения дошкольного образования в образовательных учреждениях Магаданской области |
| Объём и источники финансирования Программы | общий объём финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составляет 42500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 16 217,8 тыс. рублей; 2013 год – 17 424,8 тыс. рублей; 2014 год – 6 857,4 тыс. рублей; 2015 год – 2 000,0 тыс. рублей
|
| Сроки реализации Программы | 2012-2015 годы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществля-ется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. № 395-па «О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области» |
| Индикаторы программы | - удельный вес численности детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет, обеспеченных дошкольным образованием; - количество дополнительных мест для получения дошкольного образования в образовательных учреждениях Магаданской области; - удельный вес численности дошкольных образо-вательных учреждений, соответствующих основным современным требованиям; - удельный вес численности первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам дошкольного образования; - удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования |
1. Обоснование необходимости решения проблемы
программными методами и целесообразности её
финансирования за счет средств областного бюджета
Дошкольное образованиеявляется исходной, неотъемлемой и полноценной ступенью образовательной системы,при осуществлении которой закладываются основополагающие качества личности,формируется интеллект, способности ребёнка. Именно то, что дошкольный периоддетства является решающим для всего последующего развития человека, определяетсоциокультурную значимость системы дошкольного образования.
В Магаданской области посостоянию на 01 января 2011 года действуют 66 дошкольных образовательных учреждений(включая 52 дошкольных образовательных учреждения, 8 образовательных учреждений«Начальная школа – детский сад», 1 дошкольный детский дом, 5 дошкольных групппри 5 общеобразовательных школах), которые посещают более 8 тыс. детей.
Охватдошкольным образованием в области по состоянию на 01 января 2011 годасоставляет 79,4% детей, в возрасте от 1 до 7 лет, что на 2% выше по сравнению с прошлым годом.
Вместе с тем в областидошкольного образования существует ряд проблем, основная из которых –очередность на устройство детей в дошкольные учреждения, которая составляет 820детей в возрасте от 0 до 7 лет. Особенно острая ситуация с устройством детей ввозрасте от 1,5 до 3 лет – 348 детей.
Отсутствие свободных мест вучреждениях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующиесоциальные проблемы:
- невозможностьустройства на работу социально активного населения – родителей, вынужденныхвоспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровеньматериального благосостояния семьи;
- недостаточнаяподготовленность детей, не получающих дошкольного образования, к обучению вобщеобразовательных учреждениях, низкий уровень их социализации.
Обеспечение доступностидошкольного образования напрямую зависит от увеличения количества мест вфункционирующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в новыхдошкольных образовательных учреждениях, а также за счет проведения капитальногоремонта зданий, переданных системе дошкольного образования.
Решение указанных проблем вцелях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, обеспечениякомплексного подхода и координации в управлении необходимо решатьпрограммно-целевым методом.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программыявляется обеспечение условий для повышения доступности дошкольного образованияв Магаданской области.
Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
-создание условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном идоступном дошкольном образовании;
-обеспечение максимального охвата детей дошкольного возраста дошкольнымобразованием;
-координация деятельности органов исполнительной власти Магаданской области пообеспечению доступности дошкольного образования в Магаданской области.
3. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации программных мероприятий
В процессе реализацииПрограммы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
-повышение качества дошкольного образования;
-обеспечение доступности дошкольного образования для жителей Магаданскойобласти;
- созданиедополнительных мест для получения дошкольного образования в образовательныхучреждениях Магаданской области.
Для оценки эффективностиПрограммы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице№ 1.
Таблица № 1
Индикаторы Программы
| № п/п | Наименование индикатора | Еди- ница изме-рения | Целе-вое значе-ние | Значения индикаторов по годам | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Удельный вес численности детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет, обеспеченных дошкольным образованием | % | 85 | 81 | 82 | 83 | 85 |
| 2. | Количество дополнительных дошкольных мест в образова-тельных учреждениях Магадан-ской области | учр. | 665 | 135 | 200 | 240 | 90 |
| 3. | Удельный вес численности дошкольных образовательных учреждений, соответствующих основным современным требо-ваниям | % | 75 | 66 | 69 | 72 | 75 |
| 4. | Удельный вес численности первоклассников, прошедших обучение по образовательным программам дошкольного обра-зования | % | 95 | 85 | 88 | 91 | 95 |
| 5. | Удовлетворение потребности населения в услугах дошколь-ного образования | % | 86 | 80 | 82 | 84 | 86 |
4. Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на периодс 2012 года по 2015 год включительно.
5. Механизм реализации Программы
5.1. Общие положения
Управление и координациювыполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик –администрация Магаданской области.
В ходе реализации Программыпрограммные мероприятия, объемы их финансирования ежегодно корректируются на основеанализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности всредствах на реализацию мероприятий Программы в текущем году и исходя изреальных возможностей областного бюджета.
5.2. Условия предоставления и методика расчетасубсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области
Врамках реализации Программы бюджетам муниципальных образований Магаданскойобласти (далее – муниципальные образования) предоставляются средства областногобюджета в виде субсидий, которые носят целевой характер.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом об областном бюджете натекущий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий,заключенных между губернатором Магаданской области и главой соответствующегомуниципального образования Магаданской области.
Условиями предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований являются:
- наличие муниципальной целевойпрограммы или плана мероприятий, предусматривающих мероприятия по реконструкциии капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных учреждений,оказывающих услуги дошкольного образования, а также реконструкции икапитальному ремонту зданий, переданных системе дошкольного образования (далее– объекты);
- наличиесредств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансированиесоответствующих мероприятий Программы;
- наличие утвержденнойпроектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов илиреконструируемые объекты;
- наличие положительного заключения государственнойэкспертизы проектно-сметной документации.
Объем субсидии, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований, рассчитывается по следующей формуле:
S = S1 +S2, где:
S – объем субсидии, предоставляемой бюджету i -тогомуниципального образования;
S1 – размер субсидии бюджету i -тогомуниципального образования на реконструкцию объектов;
S2 – размер субсидии бюджету i -тогомуниципального образования на капитальный ремонт объектов.
Размерсубсидий бюджету i -тогомуниципального образования на реконструкцию объектов рассчитывается последующей формуле:
| S1= | S хO1 | х 0,07, где: |
| O |
S 1 – размер субсидии бюджету i -тогомуниципального образования;
O 1 – объемсредств, указанный в заявке i -того муниципального образования;
S – общийобъем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущийфинансовый год на предоставление субсидий;
O – общий объем средств, указанный в заявках муниципальныхобразований;
0,07– уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидии.
Размер субсидий бюджету i -того муниципального образования на капитальный ремонт объектоврассчитывается по следующей формуле:
| S1= | S х O1 | х 0,95, где: |
| O |
S 1 – размер субсидии i -тогомуниципального образования;
O 1 – объем средств, указанный взаявке i -тогомуниципального образования;
S – общийобъем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущийфинансовый год на предоставление субсидий;
O – общийобъем средств, указанный в заявках муниципальных образований;
0,95– уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидии.
Департамент финансов в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнованийперечисляет денежные средства, предусмотренные в установленном порядкедепартаменту образования для предоставления субсидий местным бюджетам нареконструкцию и капитальный ремонт объектов, в департамент образования наосновании заявки.
Департаментобразования:
-предоставляет субсидии бюджетам муниципальных образований в соответствии сбюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вустановленном порядке, на основании заявок, представляемых органами местногосамоуправления;
-направляет в департамент финансов сводные заявки на финансирование дляперечисления субсидий бюджетам муниципальных образований по форме, утвержденнойдепартаментом финансов;
- совместнос департаментом строительства подготавливает предложения по уточнению перечняпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты попрограммным мероприятиям.
Органыместного самоуправления муниципальных образований Магаданской областипредоставляют:
а ) вдепартамент образования:
-поквартальную разбивку бюджетных ассигнований на реализацию программныхмероприятий;
-ежемесячные заявки на финансирование мероприятий по реконструкции и(или)капитальному ремонту объектов в департамент образования;
- копии муниципальныхконтрактов (договоров) на выполнение работ по реконструкции и капитальномуремонту объектов;
- копииплатежных документов о фактической оплате за счет средств бюджетамуниципального образования работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов;
б ) вдепартамент строительства:
- ежеквартальные отчеты о расходовании субсидийна реконструкцию и капитальный ремонт объектов по формам КС-2 «Акт выполненныхработ» и КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ» в срок до 25 числа,следующего за отчетным периодом.
Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований утверждается постановлением администрации Магаданской области.
Органыместного самоуправления муниципальных образований несут ответственность зацелевое использование субсидий. В случае использования субсидий не по целевомуназначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
6. Взаимосвязанная система
выполнения программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующимнаправлениям:
- реконструкция зданийдошкольных и других образовательных учреждений;
- капитальный ремонт зданий, переданных системедошкольного образования;
- капитальный ремонт функционирующих зданийдошкольных образовательных учреждений;
- строительство малокомплектных образовательныхучреждений и создание условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложениик настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программыосуществляется за счет средств областного бюджета.
8.Сведения о государственном заказчике
и исполнителях Программы
Государственным заказчиком Программы являетсяадминистрация Магаданской области.
Исполнители Программы:
- департамент образования администрацииМагаданской области;
- департамент строительства администрацииМагаданской области;
- органы местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию).
9. Объемыи источники финансирования Программы
на очередной финансовый год ипоследующие финансовые годы
Общий объем финансированияПрограммы за счет средств областного бюджета составляет 42500,0 тыс. рублей.
Распределение объемовфинансирования Программы по годам приведено в таблице № 2.
Таблица № 2
| Источник | Объемы финансирования Программы | ||||
| всего | в том числе по годам: | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Областной бюджет | 42 500,0 | 16 217,8 | 17 424,8 | 6857,4 | 2 000,0 |
Объемы финансированияПрограммы ежегодно корректируются в порядке, определенном разделом 5 настоящейПрограммы.
________________
| | | Приложение к областной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы» |
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
| № п/п | Мероприятия | Срок испол-нения | Исполнители | Объём финансирования (тыс. рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Реконструкция зданий дошкольных и других образовательных учреждений | ||||
| 1.1. | Реконструкция МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей пос. Ола» Ольского района на 40 мест | 2012 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 1 995,0 |
| 1.2. | Реконструкция жилого дома под детский сад в с. Гижига Северо-Эвенского района на 20 мест | 2012-2013 годы | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 3 000,0 |
| 1.3. | Реконструкция помещений МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Верхний Сеймчан» Среднеканского района для организации дошкольной группы на 20 мест | 2014 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 857,4 |
| 1.4. | Реконструкция МДОУ «Детский сад в пос. Омчак» Тенькинского района на 90 мест | 2013-2015 годы | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 7 500,0 |
| 1.5. | Реконструкция здания детского сада пос. Палатка Хасынского района на 100 мест | 2013 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)
| 3 000,0 |
| 1.6. | Реконструкция спального корпуса МОУ «Начальная общеобразовательная школа в пос. Ягодное» Ягоднинского района для организации дошкольных групп для детей старшего дошкольного возраста на 80 мест | 2012- 2013 годы | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 4 000,0 |
| Итого по разделу I: | 20 352,4 | |||
| 2. Капитальный ремонт зданий, переданных системе дошкольного образования | ||||
| 2.1. | Капитальный ремонт здания детского сада по ул. Набережная реки Магаданки, д. 51, корпус 1 на 95 мест | 2012 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 4 000,0 |
| 2.2. | Капитальный ремонт помещения бывшего детского сада по пр. К. Маркса, д. 67, корпус В на 220 мест | 2013-2014 годы | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 6 000,0 |
| Итого по разделу II: | 10 000,0 | |||
| 3. Капитальный ремонт функционирующих зданий дошкольных образовательных учреждений | ||||
| 3.1. | Капитальный ремонт помещений МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 50» г. Магадана | 2013 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 4 000,0 |
| 3.2. | Капитальный ремонт кровли МДОУ «Детский сад «Пушинка» пос. Армань» Ольского района | 2012 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 1 500,0 |
| 3.3. | Замена аварийных окон МДОУ «Детский сад № 6» в пос. Сеймчан Среднеканского района | 2012 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию)
| 933,3 |
| 3.4. | Капитальный ремонт кровли МДОУ «Детский сад пос. Мяунджа» Сусуманского района | 2013 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 1 424,8 |
| 3.5. | Капитальный ремонт кровли и спортивного зала МДОУ «Детский сад комбинированного вида в пос. Усть-Омчуг» Тенькинского района | 2012 год | департамент образования, департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | 4 289,5 |
| Итого по разделу III: | 12 147,6 | |||
| IV. Строительство малокомплектных образовательных учреждений и создание условий для обеспечения жизнедеятельности населения | ||||
| 4.1. | Строительство малокомплектных образовательных учреждений «Начальная школа – детский сад» в местах традиционного проживания КМНС | 2012-2015 годы | департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | в пределах средств, предусмотренных на финансирование областной целевой программы «Социально-экономичес-кое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области» на 2010-2018 годы» |
| 4.2. | Проведение первоочередных работ по повышению устойчивости объектов образования (в том числе дошкольных образовательных учреждений) | 2013-2014 годы | департамент строительства, органы местного самоуправления (по согласованию) | в пределах средств, предусмотренных на финансирование областной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Магаданской области» на 2010-2014 годы» |
| Итого по разделу IV: | в пределах средств, предусмотренных на финансирование областных целевых программ | |||
| Всего по Программе: | 42 500,0 | |||