Решение от 05.02.2004 г № 73
О Программе повышения плодородия почв в Ольском районе на 2004-2006 годы
Рассмотрев проект Программы повышения плодородия почв в Ольском районе на 2005-2006 годы, Ольская районная Дума решила:
1.Утвердить Программу повышения плодородия почв в Ольском районе на 2005-2006 годы.
2.Финансовому отделу при защите бюджета 2004-2006 годов предусмотреть финансовое обеспечение Программы.
3.Контроль за реализацией Программы возложить на первого заместителя главы района И.М. Мишанин.
Председатель
Ольской районной Думы
Г.А.КУЗЯЕВ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Повышение плодородия почв в Ольском районе на 2004-2006 годы |
| Разработчик программы | Отдел по работе с предприятиями и населением администрации Ольского района |
| Цель и задачи Программы | Целью Программы является сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование сельскохозяйственных угодий и создание на этой основе условий для производства сельскохозяйственной продукции. Задачи Программы: - стабилизация сельскохозяйственного производства; - приостановление выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; - осуществление комплекса мероприятий по известкованию, внесению минеральных и органических удобрений, и сохранению мелиорированных земель. |
| Объемы и источники финансирования | Всего: 13,876 в том числе: Федеральный бюджет - 3,48 млн. руб. Областной бюджет - 3,21 млн. руб. Районный бюджет - 3,46 млн. руб. Собственные средства хозяйств - 3,706 млн. руб. |
| Сроки реализации Ожидаемые результаты | 2004-2006 годы Предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв. Ослабление отрицательного влияния природных факторов на эффективность сельскохозяйственного производства. Увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности. По итогам выполнения мероприятий программы плодородия в 2006 году получить дополнительно с 1 га картофеля - 43 ц, капусты - 32, сена многолетних трав -11 ц, зеленой массы трав -15 ц |
| Исполнители | Администрация Ольского района сельхозпроизводители района |
Таблица 1
НАЛИЧИЕ ПЛОЩАДЕЙ У СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОЛЬСКОГО РАЙОНА
ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2004 И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
| Наименование | Всего, га | в том числе | |||||
| пашня | сенокосы | пастбища | прочие | ||||
| всего га | % испол. | всего га | % использ. | всего га | всего га | ||
| 1. УМСХП "Новая Армань" | 17944 | 1134 | 100 | 2684 | 100 | 708 | 13418 |
| 2. УМСП "Колымское" | 903 | 903 | 76,7 | - | - | - | - |
| 3. КФК "Ольское" | 810,1 | 569,1 | 21,8 | 241,0 | 100 | - | - |
| 4. Иные фермерские хозяйства | 71,9 | 20,2 | 100 | 48,7 | 0 | - | 3,0 |
| Всего | 19728 | 2626 | 74,6 | 2973 | 50 | - | 3,0 |
| 5. Население | 304 | 137 | 100 | 167 | 100 | - | - |
| Итого | 27,176 | 8416 | 87,3 | 12,473 | 83 | 6264 | 3,0 |
Основные, негативные процессы продолжают нарастать. Это постоянно снижающееся плодородие почв, обусловленное резким сокращением объемов внесения минеральных и органических удобрений, известкования. Ухудшение мелиоративного состояния, которое происходит вследствие большого износа, надлежащего ухода за мелиоративными системами в процеcce эксплуатации. На протяжении последних 10 лет ремонтно-эксплуатационные работы хозяйствами практически не производились, за включением УМСХП "Новая Армань".
Таблица 2
НАЛИЧИЕ И СОСТОЯНИЕ ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ОЛЬСКОГО
РАЙОНА НА 01.01.2004
| N | Наименование с/х предприятия | Орошаемые земли | Общая площадь мелиорированных земель, га | в том числе | Площадь, на которой требуется мелиоративное улучшение | |
| удовлетворительное мелиоративное состояние | неудовлетворительное мелиоративное состояние | |||||
| 1. | УМП "Колымское" | 350 | - | 350 | 350 | |
| 2. | УМСХП "Новая Армань" | 5 | 300 | - | 300 | 300 |
1.СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Сельскохозяйственное производство Ольского района осуществляется с дефицитом суммы положительных температур, чем и определяется специфика местного земледелия.
Короткий период теплого времени года, ранние заморозки, пере увлажнение некоторых типов почв, распространение многолетней мерзлоты, медленное оттаивание весной пахотного горизонта отрицательно сказываются на развитии земледелия.
Наряду с неблагоприятными условиями отмечаются и положительные факторы: высокий приток солнечной радиации при длинном световом дне в теплое время года, что обеспечивает повышенную интенсивность фотосинтетической деятельности, позволяет формировать хозяйственно-ценный урожай за короткое время вегетации. Однако реализация этих благоприятных климатических особенностей полностью зависит от культуры земледелия.
Высокий почвенный потенциал, созданный в процессе развития сельского хозяйства Ольского района за счет мелиоративных мероприятий, внесения оптимальных доз органических и минеральных удобрений, в силу экономических условий хозяйствования, за последние годы необратимо разрушается.
Переход к рыночной экономике, сокращение инвестиций в сельское хозяйство ухудшили финансовое положение сельхозпроизводителей.
Сократился животноводческий сектор, валовой сбор сельскохозяйственных культур. За период с 1996 года площади, занятые под силосными культурами сократились на 68,4%, овощами и картофелем соответственно на 9,1% и 68,0%. Производство молока сократилось на 88,4%, картофеля 3,1%, овощей на 66,3%. Урожайность капусты упала с 150 ц/га (1996 г.) до 50 ц/га (2002 г.), картофеля со 165 ц/га до 69,0 ц/га.
За последние годы сельхозпроизводители не производят известкование полей. Доля посевных площадей, на которых были внесены минеральные одобрения составила 0,85%, органические - 20%. Не все площади задействованы по назначению из-за низкой продуктивности.
Для сохранения и улучшения плодородия почв района необходимы значительные финансовые затраты. В целом на реализацию необходимых мероприятий требуются ассигнования в объеме 26 руб.
Однако учитывая реальные возможности областного и районного бюджетов предложенная Программа предусматривает выполнение мероприятий первостепенного значения на общую сумму 13,86 руб.
За последний период произошло перераспределение сельскохозяйственных земель между пользователями, увеличение удельного веса земель, используемых личными подсобными хозяйствами, появились крестьянские хозяйства.
Данные таблицы N 1 дают представление о составе сельскохозяйственных угодий в Ольском районе.
Процессы утраты плодородия почв в районе обуславливают необходимость принятия планомерных действий по воспроизводству почвенного плодородия и принятия районной программы, экономический механизм которой предусматривает государственную поддержку путем целевого финансирования комплекса агрохимических, мелиоративных, противоэрозийных работ в установленных размерах.
II.Основная цель и задачи программы
Главной целью Программы является сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование сельскохозяйственных угодий и создание на этой основе условий для роста производства сельскохозяйственной продукции.
Исходя из цели Программы, можно сформулировать ее основные задачи:
- стабилизация сельскохозяйственного производства;
- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;
- осуществление комплекса мероприятий по известкованию, внесению минеральных и органических удобрений и сохранению мелиорированных земель.
Реализация Программы и достижение поставленной цели позволит:
- улучшить обеспечение населения области собственными экологически чистыми продуктами питания;
- снизить себестоимость производимой продукции на имеющихся сельскохозяйственных угодьях за счет интенсификации производства;
- увеличить производство продовольственных и кормовых культур;
- приостановить выход сельскохозяйственных угодий из севооборота;
- повысить технический уровень внутрихозяйственных мелиоративных систем;
- улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей.
III.Этапы и сроки реализации программы
Реализация Программы намечена на период 2004-2006 годы. Реализация мероприятий Программы требует ежегодного и равномерного вложения денежных средств, в течение всего периода действия Программы и соответственно их освоения.
IV.Основные направления и система программных программных мероприятий
Настоящая Программа предусматривает оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в области повышения плодородия почв.
В качестве первоочередных мер для продления спада производства в сельском хозяйстве области намечается проведение комплекса работ по следующим основным направлениям.
4.1.Химическая мелиорация почв
Эффективное использование органических, минеральных удобрений и других агротехнических приемов с целью повышения плодородия земель и урожая сельскохозяйственных культур во многом определяется уровнем кислотности почвенной среды. Известкование следует рассматривать как один из важнейших мелиоративных факторов повышения плодородия почв и на этой основе потребности сельского хозяйства района.
Необходимость известкования обосновывается рядом химических, физико-химических и других показателей почвы. Очередность известкования полей определяется организационно-хозяйственными мероприятиями конкретно в каждом хозяйстве.
Установлено, что оптимальной дозой под культуры на дерново-аллювиальных галечно-песчаных почв является 3 тонны известковой муки на гектар. Прибавка урожая картофеля достигает до 30 ц/га.
Устойчивое положительное влияние на урожай и плодородие дерново-аллювиальных галечно-супесчанных почв от 3 тонн извести сохраняется в течение 3-4 лет, необходимость повторного известкования устанавливается на основе агрохимических анализов и урожайных данных.
В 2004-2006 годах проведение известкования предусмотрено на площади 120 га (Таблица 3). При этом потребность в известковой муке составляет 360 тонн.
Таблица 3
ОБЪЕМЫ ИЗВЕСТКОВАНИЯ КИСЛЫХ ПОЧВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
ОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2004-2006 ГОДЫ
| N п/п | Наименование хозяйств | 2004-2006 гг. | В том числе | |||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ||||
| 1 | МСХП "Колымское" | 65 | 21 | 21 | 23 | |
| 2 | УМСХП "Новая Армань" | 45 | 15 | 15 | 15 | |
| 3 | КФК | 10 | 3 | 3 | 4 | |
| Итого | 120 | 39 | 39 | 42 | ||
| Стоимость известковая Всего млн. руб. | 2,8 | 0,933 | 0,933 | 0,933 | ||
| В том числе: | ||||||
| - областной | 1,4 | 0,466 | 0,466 | 0,466 | ||
| - районный | 1,4 | 0,466 | 0,466 | 0,466 |
Стоимость работ по извескованию в период 2004-2006 годы составляет 2,8 млн. руб.
4.2.Внесение органических удобрений
К органических удобрениям относятся: торф, навоз крупного рогатого скота свиней, птицы и торфяно-навозные компосты. В условиях хозяйств района при бесподстилочном содержании КРС получают навоз в основном в жидком виде.
Пополнение сельскохозяйственных земель органическим веществом - одно из основных мероприятий воспроизводства плодородия почв. Истощение запаса гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы.
В 2004-2006 годы предусмотрено внесение органических удобрений в объеме 18 тыс. тонн, в том числе торфа 9 тыс. тонн (таблица N 4). Общая стоимость работ с органическими удобрениями составляет 1,9 млн. рублей.
Таблица 4
ВНЕСЕНИЕ ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ В ХОЗЯЙСТВАХ ОЛЬСКОГО
РАЙОНА НА 2003-2005 ГОДЫ
тыс. тонн
N п/п | Наименование хозяйств | 2004-2006 гг. орг. удоб./ торф | В том числе | ||
2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |||
1 | УМСХП "Колымское" | 6/3 | 2/1 | 2/1 | 2/1 |
2 | УМСХП "Новая Армань" | 10/5 | 3/1 | 3/1 | 4/2 |
3 | КФХ | 2/1 | 0,5/0,5 | 0,5/0,5 | 0,5/0,5 |
ИТОГО | 18/9 | 6,5/2,5 | 5,5/2,5 | 6/3,5 | |
Стоимость работ по внесению органических удобрений, тыс. руб. | |||||
Всего млн. руб. | 1,9/0,95 | 0,63/0,31 | 0,63/0,31 | 0,63/0,31 | |
в том числе затраты торфа | 0,95 | 0,31 | 0,31 0,10 | 0,31 | |
Областной бюджет | 0,31 | 0,10 | 0,10 | ||
Районный бюджет | 1,26 | 0,42 | 0,42 | 0,42 | |
Собственные средства | 0,31 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | |
4.3.Применение минеральных удобрений
Действие органических удобрений значительно усиливается при использовании их совместно с минеральными удобрениями, внесение которых является одной из важных составных частей плодородия почв.
Дозы внесения рассчитаны в соответствии с научно-обоснованными нормами потребности обеспечивающими элементами питания запланированной урожайности сельскохозяйственных культур, повышения плодородия почв и качества продукции.
На основании расчетов, приведенных в таблице N 5 потребность в минеральных удобрениях на период 2004-2006 гг., которая составляет 500 тонн. Стоимость минеральных удобрений с доставкой в район составит 3,926 млн. руб.
ПОТРЕБНОСТЬ В МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЯХ В ХОЗЯЙСТВАХ
РАЙОНА НА 2004-2006 ГГ.
| N п/п | Наименование хозяйств | Всего 2004-2006 гг. | В том числе | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||||
| 1 | УМСХП "Колымское" | 200 | 666 | 660 | 666 | |
| 2 | УМСХП "Новая Армань" | 240 | 80 | 80 | 80 | |
| 3 | КФХ | 60 | 20 | 20 | 20 | |
| Итого | 500 | 766 | 766 | 766 | ||
| Общая стоимость минеральных удобрений | ||||||
| Всего млн. руб. | 3,926 | 1,308 | 1,308 | 1,308 | ||
| В том числе | ||||||
| Федеральный бюджет | 0,280 | 0,069 | 0,069 | 0,069 | ||
| Областной бюджет | 0,500 | 0,166 | 0,166 | 0,166 | ||
| Собственные средства | 3,146 | 1,048 | 1,048 | 1,048 |
4.4.Мелиорация земель
Оросительная и осушительная мелиорация культур, технические и противоэрозийные работы в сочетаниями с агрохимическими мероприятиями являются важными факторами обеспечения воспроизводства плодородия почв. Благодаря оптимальным условиям увлажненности на орошаемых и осушенных землях активизируются биологические процессы, накапливается фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов.
Исходя из кадастровой оценки мелиоративного состояния земель Программой предусмотрено проведение следующих мероприятий:
- реконструкция мелиоративных систем;
- проведение ремонта эксплуатационных работ.
Реконструкция мелиоративных систем
По данным мелиоративного кадастра степень износа сооружений свыше 75% имеют 80% мелиоративных систем. Поэтому они нуждаются в реконструкции.
Из-за ограниченности выделяемых средств проведение реконструкции на 2004-2006 годы предусмотрена на двух мелиоративных системах общей площадью 140 га.
Общая сумма затрат на выполнение работ составит 4,2 млн. руб. из них за счет федерального бюджета - 2,1 (млн. руб.), областного - 2,1 млн. руб.
Таблица N 6
ПРОВЕДЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ
ОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2004-2006 ГГ.
| Наименование мелиоративных систем, их мощность | Объемы реконструкции га | Сумма млн. руб. | Источник финансирования | В том числе | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||||
| Ольховская осушительная система, 300 га п. Армань | 150 | 4,2 3,2 1,0 | Всего в т.ч. федер. бюджет областной бюдж. | - | 2,1 1,6 0,5 | 2,1 1,6 0,5 |
| ИТОГО | 150 | 4,2 3,2 1,0 | Всего в т.ч. федер. бюджет областной бюдж. | - | 2,1 1,6 0,5 | 2,1 1,6 0,5 |
Проведение ремонтно-эксплуатационных работ
Ремонтно-эксплуатационные работы относятся к профилактическим видам работ и должны проводится ежегодно.
В их состав входят мероприятия по восстановлению работоспособности каналов, дорог, гидротехнических сооружений, а также выборочный ремонт пашни с целью устранения ежегодного проявления мериокарстра на мерзлотных почвах (бугров, пучения, провалов, оползней). Эти работы должны проводиться силами хозяйств, имеющих на балансе мелиоративные земли, Учитывая сложное финансовое положение хозяйств Программой предусмотрено проведение работ на одной системе.
Общая сумма затрат на 2004-2006 годы составит 1,05 млн. руб., в том числе а счет бюджета района - 0,80 млн. рублей, собственных средств хозяйств - 0,25 млн. руб.
Таблица N 7
ПРОВЕДЕНИЕ РЕМОНТА МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ В ОЛЬСКОМ
РАЙОНЕ НА 2004-2006 ГГ.
| Наименование мелиоративной системы и ее мощность | Объемы ремонта | Источник финансирования | Всего | В том числе | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||||
| Клепкинская оросительная система, 178 га с. Клепка | 50 га | Всего: В том числе: Районный бюджет Собственные срва хозяйств | 1,05 0,80 0,25 | 0,30 0,30 | 0,35 0,20 0,15 | 0,4 0,30 0,10 |
| ИТОГО | 50 га | Всего: В том числе: Районный бюджет Собственные срва хозяйств | 1,05 0,80 0,25 |