Постановление Правительства Магаданской области от 06.07.2017 № 638-пп

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области

Постановление ПравительстваМагаданской области от 6 июля 2017 г. N 638-пп

"Об утверждении Порядкаосуществления регионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Российской Федерации на территорииМагаданской области"

Всоответствии со статьей 16 Федерального закона от 22 октября2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации",частью1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениярегионального государственного контроля за соблюдением законодательства обархивном деле в Российской Федерации на территории Магаданской области.

2. Признать утратившими силу:

- пункты 1, 2постановления Правительства Магаданской области от26 февраля 2014 г. N 162-пп "Об утверждении Перечня должностных лиц министерствагосударственно-правового развития Магаданской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле, и Перечня их полномочий";

- постановление Правительства Магаданской области от24 марта 2016 г. N 198-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от26 февраля 2014 г. N 162-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от12 января 2017 г. N 7-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от26 февраля 2014 г. N 162-пп".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Магаданской области - министрагосударственно-правового развития Магаданской области Шуфер М.А.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Утвержден

постановлением Правительства

Магаданской области

от "06" июля 2017 г. N 638-пп

Порядок

осуществления регионального государственного контроля засоблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации натерритории Магаданской области

1. Общиеположения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию иосуществление регионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Российской Федерации на территорииМагаданской области (далее - региональный государственный контроль).

1.2. Региональный государственный контроль осуществляется сцелью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями иих уполномоченными представителями (далее - объекты контроля, юридические лица,индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об архивном деле(далее - обязательные требования).

1.3. Предметом регионального государственного контроля являетсясоблюдение объектами контроля обязательных требований, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

1.4. Региональный государственный контроль организуется иосуществляется министерством государственно-правового развития Магаданскойобласти (далее - министерство).

1.5. Региональный государственный контроль осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок объектов контроля, организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществлениядеятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении субъектами контроля своей деятельности.

2. Права иобязанности должностных лиц министерства, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля

2.1. Полномочиями по осуществлению региональногогосударственного контроля наделяются следующие должностные лица министерства:

-заместитель председателя Правительства Магаданской области - министргосударственно-правового развития Магаданской области;

-первый заместитель министра государственно-правового развития Магаданскойобласти;

-руководитель архивного агентства министерства государственно-правового развитияМагаданской области;

-консультант архивного агентства министерства государственно-правового развитияМагаданской области.

2.2. Уполномоченные должностные лица министерства приосуществлении регионального государственного контроля имеют право:

-запрашивать в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) порядкеу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании мотивированныхзапросов в письменной форме и получать от них информацию и документы,необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки, объяснения, касающиесяпредмета проверки;

-запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

- впорядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, беспрепятственнопри предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверкипосещать территорию, административные здания и служебные помещения организаций,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,индивидуальных предпринимателей в целях осуществления региональногогосударственного контроля;

-привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицамидеятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализасоблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективностирегионального государственного контроля, учета результатов проводимых провероки необходимой отчетности о них;

-составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Уполномоченные должностные лица министерства приосуществлении регионального государственного контроля обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

-соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

-проводить проверку на основании приказа заместителя председателя ПравительстваМагаданской области - министра государственно-правового развития Магаданскойобласти либо лица, исполняющего обязанности министра государственно-правовогоразвития Магаданской области, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

-проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и вслучае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц по основаниям,указанным в подпунктах"а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей;

-не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

-знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

-учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документовАрхивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое,научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

-не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-составлять акты проверок в соответствии со статьей 16Федерального закона N 294-ФЗ;

- вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации:

а) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

- вслучае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения, эксплуатацияими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или такой вредпричинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести досведения граждан, а также других юридических лиц любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

-осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3.Взаимодействие министерства с органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при организации и проведении регионального государственногоконтроля

3.1. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный контроль, в пределах своих полномочий:

-осуществляют взаимодействие с органами прокуратуры, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, в том числе с органамигосударственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Магаданскойобласти, органами местного самоуправления, в том числе с органами муниципальногоконтроля, общественными объединениями (организациями), в том числе посредствомэлектронного межведомственного информационного взаимодействия, а также сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами по вопросамрегионального государственного контроля, делопроизводства и архивного дела;

-взаимодействуют с экспертными организациями, аккредитованными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и экспертами,аттестованными в порядке, установленном приказом министерства от 26ноября 2015 г. N 276 "Об аттестации экспертов, привлекаемыхминистерством государственно-правового развития Магаданской области кпроведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивномделе в Магаданской области";

-рассматривают обращения и жалобы по вопросам нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельностиобязательных требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации об архивном деле, в том числе связанных с причинением вреда особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и ликвидацией последствий причинения такого вреда, по вопросаморганизации и осуществления регионального государственного контроля.

3.2. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей запроведение мероприятий по региональному государственному контролю не взимается.

3.3. Ежегодно министерство в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада обосуществлении регионального государственного контроля, об эффективностиуказанного контроля, и представляет указанный доклад в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состояниигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля, в электронной формеи в Правительство Российской Федерации посредством государственнойавтоматизированной информационной системы "Управление".

4. Осуществлениерегионального государственного контроля

4.1. Региональный государственный контроль осуществляетсяпосредством проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверокв соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и иныминормативными правовыми актами.

4.2. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицами изчисла лиц, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, всоответствии с приказом заместителя председателя Правительства Магаданскойобласти - министра государственно-правового развития Магаданской области либолица, исполняющего обязанности министра государственно-правового развитияМагаданской области, о проведении проверки.

4.3. В случае привлечения к проведению проверки экспертов,представителей экспертных организаций, в приказ министерства о проведениипроверки также включаются сведения об указанных лицах.

4.4. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемогои утверждаемого министерством ежегодного плана.

4.5. Министерство направляет в органы прокуратуры проектежегодного плана проведения плановых проверок в порядке и сроки, установленные статьей 9Федерального закона N 294-ФЗ.

4.6. Утвержденный заместителем председателя ПравительстваМагаданской области - министром государственно-правового развития Магаданскойобласти либо лицом, исполняющим обязанности министра государственно-правовогоразвития Магаданской области ежегодный план проведения плановых проверок,доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет в региональной информационной системе "Предоставление информациио деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сетиИнтернет" (http://mgpr.49gov.ru), на информационных стендах министерства.

4.7. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым иутверждаемым министерством в соответствии с постановлениемПравительства Магаданской области от 31 июля 2014 г. N 627-пп"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций в Магаданской области".

5. Организацияучета объектов регионального государственного контроля и истории их проверок

5.1. В целях организационного обеспечения региональногогосударственного контроля министерство осуществляет учет объектовгосударственного регионального контроля в порядке, установленном Инструкцией оборганизации учета объектов регионального государственного контроля засоблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации натерритории Магаданской области и истории их проверок, утверждаемой приказомминистерства.

5.2. Объектами указанного учета являются юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территорииМагаданской области, выступающие источниками комплектования архивных учрежденийМагаданской области.

5.3. Положения настоящего раздела не применяются кправоотношениям, регулирующим проведение внеплановых проверок.

6. Единый реестрпроверок

6.1. В целях обеспечения учета проводимых при осуществлениирегионального государственного контроля проверок, а также их результатовминистерство обеспечивает включение информации в федеральную государственнуюинформационную систему "Единый реестр проверок" (далее - ЕРП).

6.2. Включение информации в ЕРП осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами министерства, наделенными правом электронной цифровойподписи документов, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок".

6.3. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в ЕРП,предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указаннойинформации в ЕРП посредством ее размещения оператором ЕРП на специализированномсайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(http://proverki.gov.ru), в том числе в форме открытых данных.

7. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований

7.1. В целях предупреждения нарушений объектами контроляобязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений.

7.2. В целях профилактики нарушений обязательных требованийминистерство обеспечивает ведение Перечня нормативных правовых актов и ихотдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом регионального государственного контроля,а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

7.3. Министерство осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований министерство подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований.

7.4. Министерство осуществляет регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля иразмещение на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в региональной информационнойсистеме "Предоставление информации о деятельности органов исполнительнойвласти Магаданской области в сети Интернет" (http://mgpr.49gov.ru)соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

7.5. Министерство выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

7.6. Документы, указанные в пунктах 7.1, 7.2настоящего Порядка, доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством ихразмещения на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в региональной информационнойсистеме "Предоставление информации о деятельности органов исполнительнойвласти Магаданской области в сети Интернет" (http://mgpr.49gov.ru).

7.7. Министерство организует и проводит иные мероприятия,направленные на профилактику нарушений обязательных требований, в случаях ипорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.