Постановление Правительства Магаданской области от 04.05.2017 № 416-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая2017 г. N 416-пп

 

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2014 Г. N 1114-ПП

 

Правительство Магаданскойобласти постановляет:

1. Внести в постановление ПравительстваМагаданской области от26 декабря 2014 г. N 1114-пп "Об утверждении Положения о порядкеосуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельныхотношений на территории Магаданской области" следующие изменения:

в Положении о порядкеосуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельныхотношений на территории Магаданской области, утвержденном указаннымпостановлением:

в разделе III "Права иобязанности должностных лиц органа муниципального земельного контроля приосуществлении муниципального земельного контроля":

в пункте 3.1:

- в подпункте 2 после слов"к предмету проверки" дополнить словами ", за исключениемслучаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ)";

- дополнить подпунктом 4.1следующего содержания:

"4.1) запрашивать иполучать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации;";

пункт 3.2 изложить вследующей редакции:

"Должностные лицаоргана муниципального земельного контроля при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полноймере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношениикоторых проводится проверка;

3) проводить проверку наосновании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ееназначением;

4) проводить проверку тольково время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельногоконтроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, иным лицам, в отношении которых осуществляются проверочныемероприятия, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, иным лицам, в отношениикоторых осуществляются проверочные мероприятия, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, иных лиц, вотношении которых осуществляются проверочные мероприятия, с результатамипроверки;

8) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

9) учитывать при определениимер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, дляживотных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

11) соблюдать срокипроведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

12) не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведениявыездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) соблюдать ограниченияпри проведении проверки, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ;

16) осуществлять иныедействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.";

в разделе IV "Права иобязанности участников земельных отношений при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю":

пункт 4.1 изложить вследующей редакции:

"4.1. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическоелицо, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, при проведении проверки имеют право:

- непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- получать от органамуниципального земельного контроля, их должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;

- знакомиться с документамии (или) информацией, полученными органом муниципального земельного контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органовместного самоуправления, государственных органов либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственнойинициативе;

- знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц органа муниципального земельного контроля;

- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области к участиюв проверке в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя;

- предпринимать меры,направленные на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципальногоземельного контроля;

- иметь иные права,предусмотренные федеральным законодательством Российской Федерации.";

в разделе V "Порядокосуществления муниципального земельного контроля":

в пункте 5.5 слова"федеральным законодательством о защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" заменить словами "Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ";

пункты 5.11 - 5.17 изложитьв следующей редакции:

"5.11. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданинуведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияили приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоземельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля, илииным доступным способом.

5.12. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",проверяемые лица уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

5.13 Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органамуниципального земельного контроля, обязательного ознакомления руководителя илииного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

5.14. По результатампроверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля,проводящими проверку юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма актапроверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

5.15. В акте проверкиюридического лица или индивидуального предпринимателя указываются:

1) дата, время и местосоставления акта проверки;

2) наименование органамуниципального земельного контроля;

3) дата и номер распоряженияили приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоземельного контроля;

4) фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемогоюридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя,а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомленииили отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лицаили должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки (приналичии) прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных, требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельногоконтроля.

При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального земельного контроля.

5.16. Юридические лица,индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовойформе, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

В случае наличия у юридическоголица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностнымилицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальногоземельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена,отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи.

5.17. По результатампроверки должностное лицо органа муниципального земельного контроля,проводившее проверку в отношении гражданина, составляет в двух экземплярах актпроверки, в котором указываются:

1) дата, время и местосоставления акта проверки;

2) наименование органамуниципального земельного контроля;

3) дата и номер распоряженияо проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя и отчествогражданина (последнее - при наличии), в отношении которого проводиласьпроверка;

6) данные о лицах,присутствующих при проверке и составлении акта;

7) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатахпроверки, в том числе о выполнении предписаний по вопросам соблюденияземельного законодательства и устранения нарушений в области земельныхотношений, вынесенных должностными лицами органа муниципального земельногоконтроля;

9) сведения об ознакомленииили отказе гражданина в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки подписываетсядолжностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.".

2. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.

 

И.о. губернатора

Магаданской области

Т.ИСАЕВА