Постановление Администрации Магаданской области от 28.06.2007 № 219-па
О создании Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь
АДМИНИСТРАЦИЯМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 28.06.2007 | Магадан | № 219-па |
О создании Департаментагражданской защиты
ипожарной безопасности администрации Магаданскойобласти
В целях осуществления функций по выработке государственнойполитики, нормативно-правового регулирования, а также реализации полномочийсубъекта Российской Федерации по Магаданской области в решении задачгражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности, руководствуясь положениями федеральныхзаконов от 21 декабря
1. Создать с 01 июля 2007 года орган исполнительной властиМагаданской области – департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрацииМагаданской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте гражданской защиты ипожарной безопасности администрации Магаданской области.
3. Утвердить предельную штатную численность департамента гражданскойзащиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области в количестве 14единиц.
4. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданскойобласти:
4.1. Выступить учредителем областного государственного учреждения«Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий ипожарной безопасности Магаданской области» и областного государственногоучреждения «Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защитенаселения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области».
4.2. Разработать и утвердить по согласованию с комитетом по управлениюгосударственным имуществом Магаданской области измененные редакции уставовуказанных учреждений.
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя губернатора области Чалова К.В.
6. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.
Губернатор Магаданской области Н.Дудов
| | Утверждено постановлением администрации Магаданской области от 28.06.2007 № 219-па |
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаментегражданской защиты и пожарной безопасности
администрации Магаданской области
1. Общие положения
1.1. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасностиадминистрации Магаданской области (далее – Департамент) является органомисполнительной власти Магаданской области, осуществляющим функции по реализациигосударственной политики и управлению в сфере защиты населения и территорииобласти от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечению пожарной ирадиационной безопасности на территории Магаданской области.
Полное наименование: департамент гражданской защиты ипожарной безопасности администрации Магаданской области.
Сокращенное наименование: департамент ГЗ и ПБ администрацииМагаданской области.
1.2. Департамент, подведомственные ему областныегосударственные учреждения – «Пожарно-спасательный центр гражданскойобороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданскойобласти» (далее – Пожарно-спасательный центр), «Учебно-методический центр пообучению гражданской обороне, защиты населения, территорий и пожарнойбезопасности Магаданской области» (далее – Учебно-методический центр) и другиевновь создаваемые учреждения образуют на территории Магаданской области единуюсистему гражданской обороны, защиты населения и территории области отчрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной и радиационной безопасности.
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Магаданскойобласти и настоящим Положением.
1.4. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Магаданской области и органами местногосамоуправления.
1.5. Департамент обладает правами юридического лица, отсвоего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несетобязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и Арбитражном суде Магаданскойобласти, имеет печать со своим наименованием и изображением герба РоссийскойФедерации, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе федеральногоказначейства.
Орган исполнительной власти в соответствии сзаконодательством не имеет права осуществлять внебюджетную деятельность иоткрывать счет для зачисления средств от внебюджетной деятельности.
1.6. Финансовое обеспечение Департамента осуществляется вустановленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Магаданской области за счет средств областного бюджета, атакже иных финансовых источников, предусмотренных законодательством.
1.7. Департамент в пределах своей компетенции издаетиндивидуальные правовые акты в форме решений, приказов, обязательных для исполнениявсеми физическими и юридическими лицами.
1.8. Реорганизация либо ликвидация Департаментаосуществляется по решению администрации Магаданской области в порядке,установленном действующим законодательством.
1.9. Все изменения и дополнения настоящего Положенияутверждаются администрацией Магаданской области.
1.10. Юридический адрес Департамента:
2. Основные задачи Департамента
2.1. Осуществление управления в сфере защиты населения итерритории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,обеспечения пожарной и радиационной безопасности, поиска и спасания людей наводах и на территории Магаданской области, а также координации деятельностиисполнительных органов государственной власти Магаданской области в указанныхсферах.
2.2. Подготовка проектов законов и иных нормативныхправовых актов Магаданской области в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и радиационной безопасности в соответствиис федеральными законами.
2.3. Осуществление на межмуниципальном и региональномуровнях деятельности по организации мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, гражданскойобороне; предупреждению и тушению пожаров; контролю за радиационнойобстановкой, а также поиску и спасанию людей.
3. Полномочия Департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия вустановленной сфере деятельности:
3.1. Разрабатывает и реализует мероприятия по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий.
3.2. Организует тушение пожаров (за исключением пожаров наобъектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особоважных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследияРоссии, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовымсосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации).
3.3. Разрабатывает ипроводит мероприятия по гражданской обороне.
3.4. Разрабатывает проекты законов и иных нормативныхправовых актов Магаданской области по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и вносит их в установленномпорядке на рассмотрение администрации Магаданской области.
3.5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Магаданскойобласти областные целевые программы по вопросам гражданской обороны, пожарнойбезопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,организует контроль за их реализацией.
3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение губернаторуМагаданской области:
3.6.1. План гражданской обороны и защиты населенияМагаданской области.
3.6.2. План эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы и их размещения.
3.6.3. План действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Магаданской области.
3.7. Готовит и представляет губернатору Магаданской областиежегодные доклады: «О состоянии гражданской обороны Магаданской области», «Осостоянии защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера».
3.8. В пределах своих полномочий осуществляет координациюдеятельности органов управления, специально уполномоченных решать задачи защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органах местногосамоуправления, подразделений пожарной охраны и поисково-спасательныхформирований, дислоцированных на территории области, и других организаций,подведомственных Департаменту.
3.9. Осуществляет в пределах своих полномочийорганизационно-методическую помощь органам исполнительной власти Магаданской области,органам местного самоуправления и организациям при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).
3.10. Осуществляет мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций и пожаров, а также по проверке готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению.
3.11. Организует учет и взаимодействие всех сил и средств,входящих в территориальную подсистему РСЧС.
3.12. Координирует в установленном порядке деятельностьаварийно-спасательных служб и формирований, подразделений пожарной охраны, атакже организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательныхработ и действующих на территории области.
3.13. Организует подготовку и обучение населения мерампожарной безопасности и способам защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.14. Создает и поддерживает в постоянной готовности киспользованию необходимые силы и средства для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, силы и средства пожаротушения, а также техническиесистемы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитныесооружения и другие объекты гражданской обороны.
3.15. Осуществляет в установленном порядке сбор и обработкуинформации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмен этой информацией.
3.16. Организует и осуществляет в установленном порядке:
3.16.1. Создание, хранение и использование резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и вцелях гражданской обороны.
3.16.2. Проведение мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку необходимых сил и средств.
3.16.3. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров,поиск и спасение людей на водах.
3.16.4. Изучение состояния окружающей среды ипрогнозирование чрезвычайных ситуаций.
3.16.5. Подготовку и аттестацию аварийно-спасательных ипожарно-спасательных формирований, также пожарных и спасателей.
3.16.6. Подготовку населения, должностных лиц органовисполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.16.7. Создание и поддержание в постоянной готовности киспользованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещениянаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданскойобороны.
3.16.8. Планирование мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.16.9. Планирование мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время, а также содействие устойчивомуфункционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
3.16.10. Взаимодействие с органами военного управления иправоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны,пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.16.11. Оповещение подведомственных организаций, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны,а также о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров иходе ликвидации их последствий.
3.16.12. Мероприятия по созданию, сохранению ииспользованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения.
3.16.13. Связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции.
3.16.14. Правовое и информационное обеспечение деятельностиподведомственных организаций.
3.16.15. Разработку мобилизационного плана экономикиМагаданской области по вопросам гражданской обороны.
3.16.16. Ведение реестра потенциально опасных объектов.
3.16.17. Организует проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, а также в случае возникновенияопасностей при ведении военных действий. При недостаточности собственных сил исредств подготавливает обращение в Правительство Российской Федерации обоказании помощи. Организует привлечение правоохранительных органов дляподдержания общественного порядка при чрезвычайных ситуациях.
3.17. Запрашивает и получает в установленном порядке оторганов государственной статистики, органов исполнительной власти Магаданской области,органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения,необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач.
3.18. Привлекает на договорной основе экспертов дляпроведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.19. Организует выполнение и осуществление мер пожарнойбезопасности.
3.20. Обеспечивает организационно-техническую деятельностькомиссии Магаданской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
3.21. Осуществляет ведение бухгалтерского учета,составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности впорядке, установленном законодательными и иными нормативными и правовыми актамиРоссийской Федерации для бюджетных организаций.
3.22. Организует в установленном порядке делопроизводство ихранение документов.
3.23. Осуществляет учёт и контроль радиоактивных веществ натерритории Магаданской области в рамках системы государственного учёта иконтроля радиоактивных веществ.
3.24. Организует контроль за радиационной обстановкой натерритории Магаданской области в пределах своих полномочий.
3.25. Участвует в организации и проведении оперативныхмероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.
3.26. Обеспечивает условия для реализации и защиты правграждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационнойбезопасности в пределах своих полномочий.
3.27. Участвует в реализации мероприятий по ликвидациипоследствий радиационных аварий на территории Магаданской области.
3.28. Обеспечивает работу комиссий при заместителегубернатора области:
- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности области;
- по устойчивому функционированию хозяйственного комплексаобласти в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- по аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей.
3.29. Обеспечивает деятельность единойдежурно-диспетчерской службы области (ЕДДС-01).
3.30. Производит регистрацию аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований Магаданской области в установленном порядке.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области. Первыйзаместитель руководителя Департамента назначается на должность и освобождаетсяот должности руководителем Департамента по согласованию с заместителем губернатораМагаданской области, курирующим деятельность Департамента.
4.2. Руководитель Департамента:
4.2.1. Организует работу Департамента.
4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задачи функций, возложенных на Департамент.
4.2.3. Утверждаетположения, штатные расписания структурных подразделений и подведомственных Департаментуорганизаций, должностные регламенты руководителей этих подразделений иорганизаций.
4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииМагаданской области проекты законов и иных нормативных правовых актовМагаданской области по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения повопросам организации деятельности Департамента.
4.2.5. Осуществляет в соответствии с Законом Магаданскойобласти от 09 февраля
4.2.6. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся работников Департамента и подведомственных ему организацийгосударственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другимвидам поощрения.
4.2.7. В установленном порядке направляет в служебныекомандировки работников Департамента и руководителей, подведомственных Департаментуорганизаций.
4.2.8. Организует взаимодействие по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента, с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области,органами местного самоуправления и организациями.
4.2.9. Представляет в установленном порядке Департамент втерриториальных органах федеральных органов исполнительной власти, органахгосударственной власти Магаданской области, органах местного самоуправления иорганизациях.
4.2.10. Осуществляет функции главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета, предусмотренные на содержание Департаментаи учреждений, подведомственных Департаменту. Распределяет в установленномпорядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы в соответствии сутвержденной сметой расходов.
4.2.11. Представляет интересы Департамента без доверенности,заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, вустановленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, впределах компетенции Департамента.
4.2.12. Несет ответственность в пределах своей компетенцииза организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
4.2.13. Применяет в пределах предоставленных ему правпоощрения и дисциплинарные взыскания.
5.Имущество Департамента
5.1. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Магаданской области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданскойобласти.
5.2. Департамент владеет, пользуется закрепленным за нимимуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности. Не имеетправа отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за нимимуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Департаментупо смете.
5.3. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом,вправе изъять лишнее, не используемое или используемое не по назначениюимущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имуществаосуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданскойобласти.
5.4. Департамент отвечает по своим обязательствам денежнымисредствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточностисубсидиарную ответственность несет собственник имущества.
_______________