Постановление Правительства Магаданской области

от 22 сентября 2016 г. N 764-пп

"Об утверждении государственной программы Магаданскойобласти "Развитие системы государственного и муниципального управления ипрофилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Магаданской области от20 мая 2016 г. N 414-пп"О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от20 ноября 2013 г. N 1144-па".

Губернатор Магаданской области                                        В.Печеный

Государственная программа

Магаданской области "Развитие системы государственного имуниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области"на 2017 - 2021 годы"

Паспорт

государственной программы Магаданской области "Развитие системыгосударственного и муниципального управления и профилактика коррупции вМагаданской области" на 2017 - 2021 годы"

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития наперспективу

Согласноположениям части1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г.N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 02марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" развитие гражданской службы и муниципальной службы субъектовРоссийской Федерации обеспечивается программами развития гражданской службы имуниципальной службы субъекта Российской Федерации.

Запрошедшие 10 лет периода реформирования и развития государственной службы имуниципальной службы, направленного на повышение эффективности деятельностиорганов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления,произошли значительные изменения в нормативном правовом регулированииинститутов государственной службы и муниципальной службы. Согласно действующемузаконодательству о гражданской службе и муниципальной службе:

-поступление на гражданскую службу и муниципальную службу для замещениядолжности осуществляется по результатам конкурса;

-отбор кандидатов на замещение вакантных должностей осуществляется всоответствии с квалификационными требованиями;

-объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей иформирование кадровых резервов, а также результаты конкурсов публикуются врегиональных средствах массовой информации или размещаются винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

-осуществляется систематическая работа по организации дополнительногопрофессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих:повышение квалификации или профессиональная переподготовка;

-осуществляется работа по автоматизации кадровых процедур и внедрениюинформационных технологий;

-планомерно и систематически ведется блок работы по профилактике ипредупреждению коррупции на гражданской службе.

С2008 года на территории Магаданской области успешно осуществляется реализацияразличных программ по развитию гражданской службы и муниципальной службы,используется накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системыгосударственного и муниципального управления.

Так,за последние три года на территории Магаданской области:

-принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию гражданской службы;

-подготовлен ряд методических рекомендаций по вопросам организации гражданскойслужбы и муниципальной службы;

-проведена автоматизация кадровых процедур: практически для всех органов государственнойвласти Магаданской области и муниципальных образований Магаданской областиприобретены программные продукты, позволяющие системно и оперативно управлятьгражданской службой и муниципальной службой - вести учет кадрового состава,формировать отчетность и аналитику;

-размещен ряд информационно-аналитических материалов в сфере развитиягражданской службы и муниципальной службы в региональной информационной системеМагаданской области;

- врезультате реализации государственных заказов на дополнительноепрофессиональное образование ежегодно в рамках реализации государственнойпрограммы Магаданской области "Развитие системы государственного имуниципального управления в Магаданской области" на2014 - 2016 годы", утвержденной постановлениемПравительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, всреднем получали порядка 150 служащих;

-сформирован резерв управленческих кадров Магаданской области, а такжесистематически, на основе Государственного заказа велась подготовка участниковрезерва управленческих кадров в лучших ВУЗах страны;

-организованы и проведены семинары для гражданских служащих и муниципальныхслужащих по актуальным вопросам государственного и муниципального управления;

-разработаны, утверждены и действуют программы по развитию муниципальной службыв муниципальных образованиях Магаданской области.

Однаконе все подходы и идеи, заложенные на начальном этапе реформирования, удалосьреализовать на практике до настоящего времени.

Рядпроблем имеет место и сегодня:

-дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками вобласти регионального и муниципального управления;

-качество дополнительного профессионального обучения гражданских служащих имуниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развитиягосударственного и муниципального управления;

-система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности вМагаданской области, не совершенна;

-работа по привлечению молодых перспективных кадров ведется недостаточно активнои широко;

-отсутствует механизм систематического стимулирования и оценки профессиональнойслужебной деятельности гражданских служащих и муниципальных служащих;

-нуждается в совершенствовании система отбора кандидатов на замещение вакантныхдолжностей гражданской службы и в кадровый резерв;

-существует необходимость в систематической работе по оптимизации штатнойчисленности и совершенствовании структуры исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области.

Причиныуказанных проблем кроются не только в необходимости совершенствованиязаконодательства, но и в правильном и качественном исполнении его положений сиспользованием новых, более эффективных подходов к управлению персоналом.

Такимобразом, в целях обеспечения высокой эффективности и профессионализмагражданской службы и муниципальной службы, ее ориентированности на обеспечениеактуальных потребностей общества и развитие экономики необходимо продолжатьмодернизацию и развитие систем государственного и муниципального управления,осуществляя взаимосвязанные действия по таким направлениям, как:

дальнейшеевнедрение современных принципов организации гражданской службы и муниципальнойслужбы;

повышениекачества отбора граждан, претендующих на замещение должностей гражданскойслужбы и муниципальной службы;

обеспечениенепрерывного профессионального развития гражданских служащих и муниципальныхслужащих;

развитиесистемы мотивации гражданских и муниципальных служащих;

дальнейшеевнедрение антикоррупционных кадровых технологий на гражданской службе и муниципальнойслужбе;

обеспечениеоткрытости гражданской службы и муниципальной службы;

совершенствованиеорганизационной структуры и штатной численности исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области.

Коррупцияпредставляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органовгосударственной власти Магаданской области, правам и свободам человека игражданина, в связи с чем противодействие коррупции на различных уровнях властипризнано одним из приоритетных направлений государственной политики.

Виндексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом неправительственноймеждународной организацией Transparency International Россия находится в числе 50 наиболеекоррумпированных стран мира.

Впосланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национальногоразвития, препятствием для развития России.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основныепринципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основыее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.

Дляурегулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции принятыфедеральные законы от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам", от 07 мая 2013 г.N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". УказомПрезидента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 утвержденаНациональная стратегия противодействия коррупции.

Длясовершенствования деятельности в сфере противодействия коррупции на федеральномуровне введено в практику издание национальных планов противодействиякоррупции, последний из которых утвержден УказомПрезидента Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. N 147 "ОНациональном плане противодействия коррупции в Российской Федерации на2016 - 2017 годы".

Крометого, УказомПрезидента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах посовершенствованию организации деятельности в области противодействиякоррупции" организована система органов по профилактике коррупционных ииных правонарушений.

Длярешения задач в области противодействия коррупции, поставленных в федеральныхнормативных правовых актах, Правительством Магаданской области предпринятыправовые и организационной меры профилактики коррупционных проявлений висполнительных органах государственной власти Магаданской области.

Так,в целях формирования правовой основы противодействия коррупции в Магаданскойобласти принят Закон Магаданской области от 04 марта2008 г. N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданскойобласти", а также целый ряд постановлений губернатора Магаданской областии Правительства Магаданской области в сфере противодействия коррупции.

Длясовершенствования организационной основы противодействия коррупции постановлениемгубернатора Магаданской области от 29 сентября 2015 г. N 188-п"О мерах по совершенствованию организации деятельности в областипротиводействия коррупции" образована комиссия по координации работы попротиводействию коррупции в Магаданской области и утверждено Положение о ней.Постановлением губернатора Магаданской области от 06 октября 2015 г.N 192-п "О внесении изменений в постановление губернатора Магаданскойобласти от 16 июня 2015 г. N 1405-п" образован орган попрофилактике коррупционных и иных правонарушений.

Крометого, постановлениемгубернатора Магаданской области от 29 сентября 2015 г. N 185-п"Об определении уполномоченного органа исполнительной власти" аппаратгубернатора Магаданской области определен уполномоченным органом исполнительнойвласти Магаданской области по исполнению функций по профилактике коррупционныхи иных правонарушений.

Висполнительных органах государственной власти Магаданской области и в органахместного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиМагаданской области проводятся различные мероприятия по профилактикекоррупционных проявлений.

Последовательнаяреализация мероприятий государственной программы по совершенствованиюгосударственной гражданской службы и муниципальной службы и профилактикекоррупции в Магаданской области, финансируемой из областного бюджета, будетспособствовать развитию государственного и муниципального управления вМагаданской области, повышению эффективности и результативности кадровойполитики в сфере государственного и муниципального управления на территорииМагаданской области, а также противодействию причинам и условиям, порождающимкоррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданскойобласти.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализациигосударственной программы

Стратегиейсоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социального и экономическогоразвития Магаданской области на период до 2025 года", создание системыгосударственного и муниципального управления в Магаданской области,ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики всфере государственного и муниципального управления.

В Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683,преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к угрозамнациональной безопасности, в связи с чем противодействие коррупции признаноодним из приоритетных направлений государственной политики в сферегосударственной и общественной безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 11августа 2016 г. N 403 утверждены Основные направления развитиягосударственной гражданской службы Российской Федерации на2016 - 2018 годы, которыми предусмотрено совершенствованиеантикоррупционных механизмов в системе гражданской службы.

Согласнопрогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2030 года стратегической целью государственной политики в сферепротиводействия коррупции является повышение качества работы государственныхорганов посредством создания условий для эффективного исполнениягосударственными гражданскими служащими Российской Федерации служебныхобязанностей, основанного на принципах открытости, прозрачности, объективностии беспристрастности.

Назаседании Совета при Президенте Российской Федерации по противодействиюкоррупции, состоявшемся 26 января 2016 года, в качестве одного из приоритетовантикоррупционной деятельности определена организация эффективногопротиводействия коррупции на уровне субъектов Российской Федерации.

Врамках государственной программы предполагается осуществить комплексвзаимосвязанных и скоординированных по времени мероприятий.

Целямигосударственной программы являются:

1.Совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданскойобласти.

2.Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области.

3.Поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки ииспользовании резерва управленческих кадров Магаданской области путемвыполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие ииспользование в целях привлечения к работе перспективных специалистов,способных решать задачи развития Магаданской области как в отношенииэффективного государственного и муниципального управления, так и в отношенииразвития приоритетных сфер экономики.

4.Противодействие причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления испособствующим их распространению в Магаданской области.

Нареализацию указанных целей направлен комплекс следующих задач:

1.Создание единых и целостных современных систем гражданской службы имуниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетоминтересов населения, направленных на результативную деятельность гражданскихслужащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполненияполномочий органов государственной власти Магаданской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области,выражающихся в:

совершенствованииправового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

внедренииэффективных технологий и современных методов в кадровую работу органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области;

повышениидоверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспеченииоткрытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы;

развитиисистемы дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальныхслужащих.

2.Совершенствование профессиональных навыков лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области, выражающихся в:

повышенииквалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

профессиональнойпереподготовке лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

развитиисистемы дополнительного профессионального образования лиц, замещающихмуниципальные должности в Магаданской области.

3.Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формированиярезерва управленческих кадров Магаданской области, его развития.

4.Профилактика коррупционных проявлений, выявление и урегулирование конфликтаинтересов, в том числе:

организацияи проведение антикоррупционной пропаганды;

организациянормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;

осуществлениеорганизационных мер по профилактике коррупции;

созданиеусловий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционнуюсоставляющую фактах злоупотребления должностным положением в органахгосударственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области;

реализацияв органах государственной власти Магаданской области, в органах местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровой политики,направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечением институтовгражданского общества в данный процесс.

Основнымиожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

совершенствованиенормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальнойслужбы;

повышениепрофессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитиемеханизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

развитиесистемы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, ихстимулирование и поощрение;

повышениепрестижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ееинформационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органамигосударственный власти Магаданской области;

созданиесистемы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностейгражданской службы;

оптимизацияштатной численности и совершенствование структуры исполнительный органов властиМагаданской области;

повышениепрофессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданскойобласти;

обновлениерезерва управленческих кадров Магаданской области;

повышениеуровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадровМагаданской области;

рациональноеиспользование резерва управленческих кадров Магаданской области;

формированиекомплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целяхподготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков успециалистов, состоящих в резерве, в сфере управления;

совершенствованиенормативной правовой и организационной базы по вопросам формирования иподготовки резерва управленческих кадров Магаданской области;

уменьшениедоли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личномопыте с проявлениями коррупции;

снижениеколичества выявленных коррупциогенных факторов впроектах правовых актов органов государственной власти Магаданской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

отсутствиеслучаев несвоевременного представления лицами, замещающими государственныедолжности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области,должности гражданской службы и муниципальной службы, сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

снижениеколичества нарушений, установленных комиссиями, уполномоченными рассматриватьвопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должностиМагаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должностигражданской службы и муниципальной службы, при представлении сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных указанными лицами;

снижениеколичества нарушений требований об урегулировании конфликта интересов лицами,замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальныедолжности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальнойслужбы, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы пособлюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов в отношении указанных лиц;

снижениеколичества иных нарушений запретов, ограничений и обязанностей, установленных вцелях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должностиМагаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должностигражданской службы и муниципальной службы, выявленных комиссиями,уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебномуповедению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц.

Государственнуюпрограмму планируется реализовать в 2017 - 2021 годах.

Состави значение целевых показателей, характеризующих результаты реализациигосударственной программы, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значение

целевых показателейгосударственной программы Магаданской области "Развитие системыгосударственного и муниципального управления, и профилактика коррупции вМагаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ответственныеисполнители - аппарат губернатора Магаданской области; министерствогосударственно-правового развития Магаданской области

III. Перечень подпрограмм, основныхмероприятий, общая характеристика основных мероприятий подпрограмм

Врамках реализации государственной программы выделяются четыре подпрограммы:

1.Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальнойслужбы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

2.Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающихмуниципальные должности в Магаданской области" на2017 - 2021 годы";

3.Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадровМагаданской области" на 2017 - 2021 годы";

4.Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на2017 - 2021 годы".

Реализацияосновных мероприятий Подпрограммы "Развитие государственной гражданскойслужбы и муниципальной службы Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"обеспечивает создание единых и целостных современных систем гражданской службыи муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетоминтересов населения, направленных на результативную деятельность гражданскихслужащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполненияполномочий органов государственной власти Магаданской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Всостав Подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальнойслужбы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"входят мероприятия:

1)по совершенствованию правового регулирования гражданской службы и муниципальнойслужбы;

2)по выделению субсидий бюджетам городских округов на организацию дополнительногопрофессионального образования муниципальных служащих;

3)по организации дополнительного профессионального образования гражданскихслужащих и муниципальных служащих;

4)по развитию системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих;

5)по развитию механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

6)по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственнойгражданской службы;

7)по совершенствованию организационной структуры и штатной численностиисполнительных органов государственной власти Магаданской области.

Реализацияосновных направлений Подпрограммы "Дополнительное профессиональноеобразование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области"на 2017 - 2021 годы" обеспечит повышение уровнятеоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области. В состав Подпрограммы"Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"входят мероприятия:

1)субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительногопрофессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности вМагаданской области;

2)проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданскойобласти по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области;

3)разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц,замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

Реализацияосновных направлений Подпрограммы "Формирование и подготовка резервауправленческих кадров Магаданской области" на2017 - 2021 годы" обеспечит поддержку и совершенствованиесуществующей системы формирования, подготовки и использования резервауправленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплексамероприятий, направленных на его эффективную подготовку, развитие ииспользование в целях привлечения к работе перспективных специалистов,способных решать задачи развития Магаданской области как в отношенииэффективного государственного и муниципального управления, так и в отношенииразвития приоритетных сфер экономики.

Всостав Подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческихкадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"входят мероприятия:

1)по подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области и егоэффективному использованию;

2)по выделению субсидии бюджетам городских округов Магаданской области наподготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области изчисла муниципальных служащих;

3)по правовому и организационному сопровождению формирования, подготовки ииспользования резерва управленческих кадров Магаданской области.

Всостав Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на2017 - 2021 годы" входят мероприятия:

организацияи проведение антикоррупционной пропаганды;

организациянормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;

осуществлениеорганизационных мер по профилактике коррупции;

созданиеусловий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционнуюсоставляющую фактах злоупотребления должностным положением в исполнительныхорганах государственной власти Магаданской области, в органах местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области;

реализацияв исполнительных органах государственной власти Магаданской области, в органахместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровойполитики, направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечениеминститутов гражданского общества в данный процесс.

Переченьс указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатовгосударственной программы представлен в приложении N 1к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Входе выполнения государственной программы предусматривается применение мерправового регулирования в сфере реализации государственной программы.Предусматривается проведение мониторинга действующей нормативной правовой базы.

Применениеналоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования врамках реализации государственной программы не предусмотрено.

Рискиреализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятсяк сфере компетенции ответственных исполнителей государственной программы, ивнешние, наступление или ненаступление которых независит от действий ответственных исполнителей государственной программы.

Внутренниериски могут являться следствием:

а)низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнениемероприятий государственной программы;

б)несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающихвыполнение мероприятий государственной программы;

в)недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственнойпрограммы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.

Мерамиуправления внутренними рисками являются:

а)детальное планирование хода реализации государственной программы;

б)оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

в)своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственнойпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий ссохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы;

Внешниериски могут являться следствием:

а)неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг,непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожаниюстоимости дополнительного профессионального образования гражданских служащих имуниципальных служащих;

б)возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Дляуправления рисками этой группы предусмотрено проведение

втечение всего срока выполнения государственной программы мониторинга ипрогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программыи при необходимости актуализации плана реализации государственной программы.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Сведения

об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Магаданской области"Профилактика коррупции в Магаданской области" на2017 - 2021 годы"

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы

Оказаниеуслуг областными государственными учреждениями в рамках реализациигосударственной программы не предусматривается.

VI. Ресурсное обеспечениереализации государственной программы

Реализациягосударственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета,предусмотренных ответственным исполнителям, участникам государственнойпрограммы законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период.

Общийобъем финансирования государственной программы на2017 - 2021 годы составляет 21 672,5 тыс. рублей, втом числе по годам реализации государственной программы:

2017- 4 334,5 тыс. рублей;

2018- 4 334,5 тыс. рублей;

2019- 4 334,5 тыс. рублей;

2020- 4 334,5 тыс. рублей;

2021- 4 334,5 тыс. рублей.

Подпрограмма"Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы вМагаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средствобластного бюджета составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

2017- 2 590,0 тыс. рублей;

2018- 2 590,0 тыс. рублей;

2019- 2 590,0 тыс. рублей;

2020- 2 590,0 тыс. рублей;

2021- 2 590,0 тыс. рублей.

Подпрограмма"Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальныедолжности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в 2017 - 2021 годахобъем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017- 250,0 тыс. рублей;

2018-250,0 тыс. рублей;

2019- 250,0 тыс. рублей;

2020- 250,0 тыс. рублей;

2021- 250,0 тыс. рублей.

Подпрограмма"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданскойобласти" на 2017 - 2021 годы":

в2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средствобластного бюджета составляет 4 000,0 тыс. рублей, в том числе погодам:

2017- 800,0 тыс. рублей;

2018- 800,0 тыс. рублей;

2019- 800,0 тыс. рублей;

2020- 800,0 тыс. рублей;

2021- 800,0 тыс. рублей.

Подпрограмма"Профилактика коррупции в Магаданской области" на2017 - 2021 годы":

в2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средствобластного бюджета составляет 3 472,5 тыс. рублей, в том числе погодам:

2017- 694,5 тыс. рублей;

2018- 694,5 тыс. рублей;

2019- 694,5 тыс. рублей;

2020- 694,5 тыс. рублей;

2021- 694,5 тыс. рублей.

Объемыфинансирования государственной программы могут быть скорректированы исходя изреальных возможностей областного бюджета.

Оценканеобходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализациюгосударственной программы и их влияния на целевые показатели государственнойпрограммы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамкахмониторинга реализации настоящей государственной программы.

Ресурсноеобеспечение за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 2к настоящей государственной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализациюгосударственной программы приводится в приложении N 3 к настоящейгосударственной программе.

VII. Условия предоставления иметодика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственнойпрограммы

Врамках реализации государственной программы "Развитие системыгосударственного и муниципального управления, и профилактика коррупции вМагаданской области" на 2017 - 2021 годы" бюджетаммуниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии изобластного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных программ,предусматривающих организацию дополнительного профессионального образования длямуниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и участниковрезерва управленческих кадров из числа муниципальных служащих.

Субсидиибюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются по представленнымответственному исполнителю соответствующей государственной программы органамиместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области заявкам.

Размерсубсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется последующей формуле:

,

S -объем субсидии, подлежащей предоставлению;

S1- стоимость образовательных услуг;

S2- количество лиц, подлежащих обучению.

Получателямисубсидий являются органы местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области, которые обеспечивают направление субсидий на цели,определенные государственной программой, в соответствии с порядком и условиямипредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в Магаданской области на софинансированиемероприятий по организации дополнительного профессионального образования.

Обязательнымиусловиями предоставления субсидий из областного бюджета являются:

1.Своевременное предоставление в аппарат губернатора Магаданской области в срокдо 01 декабря года, предшествующего планируемого, заявки о потребности ввыделении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образованияМагаданской области на софинансирование мероприятийпо организации дополнительного профессионального образования.

2.Направление в аппарат губернатора Магаданской области следующих документов:

завереннойв установленном порядке копии действующей муниципальной программы;

сведенийоб объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах на финансированиемероприятий;

завереннойв установленном порядке копии муниципального договора (контракта, соглашения,дополнительного соглашения) на предоставление соответствующих образовательныхуслуг.

Распределениесубсидий муниципальным образованиям Магаданской области утверждаетсяпостановлением Правительства Магаданской области

Аппаратгубернатора Магаданской области:

1)осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию государственной программы;

2)осуществляет оперативный мониторинг и контроль за соблюдением органами местногосамоуправления условий предоставления субсидий из областного бюджета, ведениеотчетности по реализации Подпрограммы в соответствии с постановлениемПравительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп"Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Магаданской области;

3)обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на софинансированиемероприятий в соответствии с лимитами бюджетных обязательств;

4)производит уточнение мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год,целевых показателей, затрат по мероприятиям государственной программы, в случаеизменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;

5)в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов (заявка, копиидоговоров (контрактов, соглашений, дополнительных соглашений), копий актовоказанных услуг, копий счетов/фактур, копий платежных документов, копийудостоверений (дипломов)) рассматривает данные документы и в случае обнаружениянедостатков информирует муниципальное образование для принятия мер поустранению замечаний;

6)в течение 10 рабочих дней с момента получения в полном объеме документов,указанных в пункте 5 настоящего раздела, направляет в министерство финансовМагаданской области заявку на перечисление денежных средств на счетПравительства Магаданской области для предоставления субсидий бюджетумуниципального образования;

7)в течение 5 рабочих дней с момента получения финансовых средств от министерствафинансов Магаданской области на счет Правительства Магаданской областиперечисляет субсидию бюджету муниципального образования.

Органыместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несутответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случаеиспользования субсидий не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Органыместного самоуправления муниципальных образований Магаданской областипредоставляют отчеты по формам и в срок, установленным соглашениями.

VIII. Формы и возможныерезультаты участия общественных, научных и иных организаций в реализациигосударственной программы

Участиеобразовательных организаций запланировано в рамках предоставленияобразовательных услуг при получении дополнительного профессиональногообразования гражданскими служащими и муниципальными служащими, лицами,замещающими муниципальные должности Магаданской области, участниками резервауправленческих кадров Магаданской области.

Входе реализации государственной программы предусматривается выполнениемероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области.

Так,в рамках мероприятий по выделению субсидий бюджетам городских округовМагаданской области:

наорганизацию дополнительного профессионального образования муниципальныхслужащих;

наорганизацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающихмуниципальные должности в Магаданской области;

наподготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числамуниципальных служащих;

Предусматриваетсяорганизация городскими округами дополнительного профессионального образованиямуниципальных служащих; лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданскойобласти; участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числамуниципальных служащих, в частности: профессиональной переподготовки, курсовповышения квалификации с выездом за пределы Магаданской области.

Врамках мероприятий, направленных на развитие механизмов открытости гражданскойслужбы и муниципальной службы, обеспечение освещения деятельности органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области, предусматривается размещениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиинформационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы наофициальных интернет-сайтах органов местного самоуправления муниципальныхобразований Магаданской области.

Включениев состав государственной программы мероприятий, направленных на развитиесистемы подготовки кадров для гражданской службы и муниципальной службы,дополнительного профессионального образования гражданских служащих имуниципальных служащих, обусловлено тем, что повышение эффективности управлениясоциально-экономическим развитием Магаданской области в условиях осуществляемыхв Российской Федерации реформ возможно только при наличиивысокопрофессиональных кадров в органах государственной власти Магаданскойобласти и органах местного самоуправления Магаданской области.

Врамках реализации основного мероприятия "Антикоррупционнаяпропаганда" Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданскойобласти" на 2017 - 2021 годы" предусмотрено проведение(на конкурсных условиях) социологического исследования по вопросу общественногомнения о состоянии борьбы с коррупцией в Магаданской области. В качестверезультата такого исследования ожидается получение объективной информации омасштабе коррупционных проявлений в Магаданской области.

Подпрограмма

"Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службыв Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Паспорт подпрограммы

"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы вМагаданской области" на 2017 - 2021 годы"

I. Характеристика текущегосостояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Натерритории Магаданской области с 2008 года успешно осуществлялась реализацияразличных программ по развитию гражданской службы и муниципальной службы,использовался накопленный федеральный и региональный опыт реформированиясистемы государственного и муниципального управления.

Так,за последние три года реализации государственной программыМагаданской области "Развитие системы государственного и муниципальногоуправления в Магаданской области" на2014 - 2016 годы", утвержденной постановлениемПравительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, натерритории Магаданской области:

принятряд нормативных правовых актов по совершенствованию гражданской службы;

подготовленряд методических рекомендаций по вопросам организации гражданской службы имуниципальной службы;

проведенаавтоматизация кадровых процедур: практически для всех органов исполнительнойвласти Магаданской области и муниципальных образований Магаданской областиприобретены программные продукты, позволяющие системно и оперативно управлятьгражданской службой и муниципальной службой - вести учет кадрового состава,формировать отчетность и аналитику;

размещенряд информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службыи муниципальной службы в региональной информационной системе Магаданскойобласти;

врезультате реализации государственных заказов на дополнительноепрофессиональное образование ежегодно в рамках реализации государственной программыМагаданской области "Развитие системы государственного и муниципальногоуправления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы",утвержденной постановлением Правительства Магаданскойобласти от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, в среднем получали порядка150 служащих;

организовани проведен ряд семинаров для гражданских служащих и муниципальных служащих;

вовсех муниципальных образованиях Магаданской области разработаны и действуютпрограммы по развитию муниципальной службы.

Однаконе все подходы и идеи, заложенные на начальном этапе реформирования, удалосьреализовать на практике до настоящего времени.

Рядпроблем имеет место и сегодня:

продолжаетиметь место дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниямии навыками в области регионального и муниципального управления;

качестводополнительного профессионального обучения гражданских служащих и муниципальныхслужащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственногои муниципального управления;

работапо привлечению молодых перспективных кадров ведется недостаточно активно ишироко;

требуетразвития система мотивации гражданской службы и муниципальной службы, механизмстимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданскихслужащих и муниципальных служащих.

Причиныуказанных проблем кроются не только в необходимости совершенствованиязаконодательства, но и в правильном и качественном исполнении его положений сиспользованием новых, более эффективных подходов к управлению персоналом.

Такимобразом, в целях обеспечения высокой эффективности и профессионализмагражданской службы и муниципальной службы, ее ориентированности на обеспечениеактуальных потребностей общества и развитие экономики необходимо продолжатьмодернизацию и развитие систем государственного и муниципального управления,осуществляя взаимосвязанные действия по таким направлениям, как:

совершенствованиеправового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

повышениекачества отбора граждан, претендующих на замещение должностей гражданскойслужбы и муниципальной службы;

обеспечениенепрерывного профессионального развития гражданских служащих и муниципальныхслужащих;

развитиесистемы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитиемеханизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

внедрениеновых принципов кадровой политики в системе гражданской службы.

Развитиеи совершенствование системы государственного и муниципального управлениянеобходимо осуществлять программно-целевым методом.

Последовательнаяреализация мероприятий программы по совершенствованию государственнойгражданской и муниципальной службы, финансируемой из областного бюджета, будетспособствовать дальнейшему развитию государственного и муниципальногоуправления в Магаданской области, повышению эффективности и результативностикадровой политики в сфере государственного и муниципального управления натерритории Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи ицелевые показатели, ожидаемые результаты, сроки реализации Подпрограммы

Стратегией социального и экономического развитияМагаданской области на период до 2025 года, утвержденной ЗакономМагаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегиисоциально и экономического развития Магаданской области на период до 2025года", создание системы государственного и муниципального управления вМагаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетамгосударственной политики в сфере государственного и муниципального управления.

Повышениеэффективности управления социально-экономическим развитием региона возможнотолько при наличии высокопрофессиональных кадров в государственных органах властиМагаданской области и органах местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области. От того, насколько эффективно действуют органыгосударственного и муниципального управления, во многом зависит довериенаселения к власти.

Общностьпроблем для всех органов государственной власти Магаданской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Магаданской областиобуславливает применение программного метода их решения. Программный методпозволит обеспечить согласованность, системность и упорядоченнуюпоследовательность действий в процессе развития гражданской службы имуниципальной службы.

Разнообразиезадач делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевыхиндикаторов.

ЦельюПодпрограммы является совершенствование государственного и муниципальногоуправления в Магаданской области.

Длядостижения поставленной цели будут решены задачи по созданию единых и целостныхсовременных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированныхна приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных нарезультативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих пообеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной властиМагаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области, выражающиеся в:

совершенствованииправового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

внедренииэффективных технологий и современных методов в кадровую работу органовгосударственной власти Магаданской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Магаданской области;

повышениидоверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспеченииоткрытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы;

развитиисистемы дополнительного профессионального образования гражданских служащих имуниципальных служащих

Целевымипоказателями достижения цели и решения задач Подпрограммы являются:

количествоподготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросамвступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы имуниципальной службы;

количествоорганизованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневныхконференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства,регулирующего отношения, связанные с гражданской службой и муниципальнойслужбой;

численностьгражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

численностьмуниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

количествоинформационно-аналитических материалов в сфере развития гражданкой службы имуниципальной службы, размещенных на официальных интернет сайтах органовгосударственной власти

Магаданскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти;

количестворазработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствиякандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональнымквалификационным требованиям, выявления профессиональных и личностных качеств;

количествопроведенных мониторингов штатной численности.

Основнымиожидаемыми результатами реализации Подпрограммы

являются:

совершенствованиенормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальнойслужбы;

повышениепрофессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитиемеханизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

развитиесистемы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, ихстимулирование и поощрение;

повышениепрестижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ееинформационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органамигосударственный власти Магаданской области; создание системы первичного отборакандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

оптимизацияштатной численности и совершенствование структуры исполнительный органов властиМагаданской области

Состави значение целевых показателей, характеризующих результаты реализациигосударственной программы, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значение

целевых показателей Подпрограммы

Ответственныеисполнители: аппарат губернатора Магаданской области; министерствогосударственно-правового развития Магаданской области

РеализацияПодпрограммы будет осуществляться в 2017 - 2021 годах. Этапыреализации не предусмотрены.

III. Перечень основныхмероприятий Подпрограммы

Комплексмероприятий должен обеспечить создание единых и целостных, современных системгражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритетыразвития области с учетом интересов населения области, направленных нарезультативную деятельность гражданских и муниципальных служащих по обеспечениюэффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданскойобласти.

Необходимостьреализации мероприятий, посвященных вопросам совершенствования правовогорегулирования гражданской службы и муниципальной службы, обусловлена тем, что внастоящее время остаются актуальными вопросы развития и совершенствованиямеханизмов прохождения гражданской службы и муниципальной службы,урегулирование которых предусматривается рядом основных мероприятий, а именно:

совершенствованиеправового регулирования гражданской службы и муниципальной службы.

Данноемероприятие включает: проведение ежегодного мониторинга действующей нормативнойправовой базы, регулирующей вопросы гражданской службы и муниципальной службы;разработку нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы имуниципальной службы, подготовку методических рекомендаций и информационныхписем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулированиягражданской службы и муниципальной службы, организацию и проведение круглыхстолов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросамдействующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальнуюслужбу.

Непременнымусловием повышения эффективности системы государственного управления являетсякомпетентность и профессионализм государственного управленческого аппарата,органов местного самоуправления, обеспечить которые возможно посредствомнепрерывного развития профессионального потенциала гражданских служащих имуниципальных служащих. В этой связи необходимо продолжить системныемероприятия по непрерывному профессиональному развитию гражданских служащих имуниципальных служащих, а значит продолжить организацию и проведениемероприятий по дополнительному профессиональному образованию, а именно:

субсидиибюджетам городских округов на организацию дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих. В рамках мероприятия предполагаетсявыделение средств областного бюджета бюджетам городских округов на оплатуобразовательных услуг по получению второго высшего образования,профессиональной переподготовки, специализированных курсов повышенияквалификации с выездом за пределы Магаданской области муниципальных служащихокруга;

организациядополнительного профессионального образования. Реализация данного мероприятияпредусматривает организацию групповых курсов повышения квалификации в городеМагадане для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих поактуальным программам профессионального обучения.

Важнейшимфактором обеспечения эффективной и добросовестной деятельности гражданскихслужащих и муниципальных служащих в течение продолжительного времени являетсямотивация. Использование моральных и материальных мотивационных факторов насовременной службе явно недооценено, в связи с чем развитие кадровых технологийнеразрывно связано с развитием системы мотивации гражданских служащих имуниципальных служащих. В этих целях в Подпрограмме предусмотрено мероприятиепо развитию системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих.

Врамках реализации данного мероприятия предусматривается: организация ипроведение дня местного самоуправления, ежегодных конкурсов "Лучшиймуниципальный служащий Магаданской области", "Лучший государственныйгражданский служащий Магаданской области".

Остаютсяактуальными вопросы повышения престижа гражданской службы и муниципальнойслужбы. Решение этого вопроса возможно за счет расширения информационнойоткрытости гражданской службы и муниципальной службы, ясности целей и четкостивыполняемых задач органами государственной власти Магаданской области,предоставления объективной информации обществу об осуществляемых действиях и ихрезультатах. Также развитие механизмов открытости гражданской службы имуниципальной службы позволит упростить взаимодействие граждан сгосударственными и муниципальными органами, обеспечит учет их мнений длясовершенствования сферы предоставления государственных и муниципальных услуг. Вэтих целях Подпрограммой предусмотрено такое мероприятие, как развитиемеханизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы.

Врамках мероприятия предполагается систематически размещать:

наофициальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской областии органов местного самоуправления Магаданской областиинформационно-аналитические материалы;

наФедеральном портале государственной службы и управленческих кадров и врегиональной информационной системе Правительства Магаданской областиинформацию о проведении конкурсов на замещении вакантных должностей и вкадровый резерв, о результатах их проведения.

Крометого, запланирована организация и проведение в учреждениях высшегопрофессионального образования Магаданской области информационного часа длястудентов о поступлении на государственную гражданскую службу, преддипломнойпрактики студентов в органах государственной власти Магаданской области.

Однимиз факторов совершенствования кадровой политики на гражданской службебезусловно является вопрос обеспечения эффективного отбора кадров награжданскую службу. Упрощение процедуры приема на гражданскую службу кандидатовбез проведения объективной оценки их знаний, навыков и умений нарушаетконституционное право граждан на равный доступ к гражданской службе и являетсянедопустимым. Необходимо внедрить дополнительные инструменты, обеспечивающиеоткрытую конкуренцию кандидатов на замещение вакантных должностей. В этих целяхв Подпрограмме запланировано такое мероприятие, как внедрение новых принциповкадровой политики в системе гражданской службы.

Втечение периода реализации Подпрограммы во всех органах государственной властиМагаданской области будут разработаны и внедрены оценочные тесты для проверкисоответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым и функциональнымквалификационным требованиям, тесты на выявление профессиональных и личностныхкачеств.

Новымподходом в повышении эффективности кадрового состава государственных органовявляется комплексная оценка эффективности и результативности профессиональнойслужебной деятельности гражданских служащих. Оценка, кроме контролирующегозначения, приобретает значение фактора, стимулирующего профессиональноеразвитие и мотивацию гражданских служащих. В этих целях запланировано такоемероприятие, как внедрение механизма оценки эффективности и результативностипрофессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Данноемероприятие позволит повысить объективность кадровых решений, эффективноосуществляя ротацию кадров, совершенствовать механизм материальногостимулирования служащих.

Неменее актуальным остается вопрос непрерывного развития профессионального,личностного и творческого потенциала гражданских служащих в соответствии ссоциально-экономическими условиями. Одним из мероприятий по его решению являетсявнедрение института наставничества - оказание практической помощи служащим вприобретении необходимых профессиональных навыков и опыта работы. Это позволитвыработать у гражданских служащих высокие профессиональные и моральныекачества, ответственность, дисциплинированность, добросовестность, сознательноеи творческое отношение к выполнению должностных обязанностей, осуществитьадаптацию к корпоративной культуре, усвоить традиции и правила поведения вгосударственном органе.

Повышениекачества государственного управления невозможно без совершенствованияорганизационной структуры и штатной численности исполнительных органовгосударственной власти Магаданской области, что позволит перераспределитьфункции и полномочия, исключить их дублирование и установить обоснованнуюштатную численность. Для решения данной задачи запланировано мероприятие посовершенствованию организационной структуры и штатной численностиисполнительных органов государственной власти Магаданской области, в рамкахкоторого будет осуществляться систематический мониторинг штатной численностиисполнительных органов государственной власти Магаданской области, которыйпозволит объективно обосновать и оптимизировать численность гражданскихслужащих.

Комплекснаяреализация программных мероприятий нацелена на формирование позитивного имиджагражданской службы и муниципальной службы, повышение ее статуса ипривлекательности в обществе. Повышение престижа гражданской службы имуниципальной службы позволит привлечь более квалифицированные кадры, что вдальнейшем отразится на авторитете гражданских служащих и муниципальныхслужащих.

Переченьс указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатовПодпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мергосударственного и правового регулирования, а также мер управления рисками сцелью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Государственноерегулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным ирегиональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственногорегулирования на территории Магаданской области для достижения целейПодпрограммы не требуется.

Дляреализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов,внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующуювопросы гражданской службы и муниципальной службы.

Сведенияоб основных мерах правового регулирования Подпрограммы приводятся в таблицеN 2.

Таблица N 2

Сведения

об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации Подпрограммы

Похарактеру влияния на ход и конечные результаты реализации Подпрограммысущественным являются риск невыполнения целевых показателей, а также принятиерешений о проведении внеплановых мероприятий, не обеспеченных финансовымиресурсами.

Важнейшимиусловиями успешной реализации Подпрограммы являются минимизация указанныхрисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятиеоперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателейПодпрограммы, рациональное перераспределение финансовых средств,запланированных в рамках финансирования государственной программы,своевременное внесение изменений в основные мероприятия и показателиПодпрограммы.

V. Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказаниеуслуг областными государственными учреждениями в рамках реализации Подпрограммыне предусматривается.

VI. Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы

Длядостижения установленных целей, задач и показателей Подпрограммы в период с2017 по 2021 годы общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017год - 2 590,0 тыс. рублей;

2018год - 2 590,0 тыс. рублей;

2019год - 2 590,0 тыс. рублей;

2020год - 2 590,0 тыс. рублей;

2021год - 2 590,0 тыс. рублей.

Объемыфинансирования ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета изатрат, необходимых на реализацию Подпрограммы.

Ресурсноеобеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджетаприведено в приложенииN 2 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансированияна реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящейПодпрограмме.

VII. Условия предоставления иметодика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Магаданской области, предоставляемых в рамках Подпрограммы

Врамках реализации Подпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданскойобласти предоставляются субсидии из областного бюджета на реализациюмуниципальных программ, направленных на достижение целей государственнойпрограммы (далее - субсидии).

Условиемпредоставления субсидий муниципальным образованиям является наличиемуниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетовна реализацию мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы.

Размерсубсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется последующей формуле:

,

S -объем субсидии, подлежащей выделению;

S1- стоимость образовательных услуг;

S2- количество лиц, подлежащих обучению.

Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, предусмотренных ПравительствуМагаданской области настоящей Подпрограммой.

Перечислениесубсидий осуществляется на счета территориальных органов УправленияФедерального казначейства по Магаданской области, открытые для кассовогообслуживания исполнения бюджета муниципального образования.

Органыместного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несутответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случаеиспользования субсидий не по целевому назначению соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

VIII. Информация об участииобщественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участиеобщественных организаций в реализации Подпрограммы не предусматривается.

Подпрограммойпредусматривается участие образовательных организаций в рамках предоставленияобразовательных услуг по дополнительному профессиональному образованиюгражданских служащих и муниципальных служащих.

Входе реализации Подпрограммы предусматривается выполнение мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области.

Врамках мероприятий, направленных на повышение доверия граждан к гражданскойслужбе и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачностигражданской службы и муниципальной службы, обеспечение освещения деятельностиорганов государственной власти Магаданской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Магаданской области, предусматриваетсяразмещение органами местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области информационно-аналитических материалов в сфере развитиямуниципальной службы в средствах массовой информации и на официальныхинтернет-сайтах органов местного самоуправления муниципальных образованийМагаданской области.