Постановление Администрации Магаданской области от 27.05.2010 № 306-па

О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010-2012 ГОДЫ

 

МАГАДАНСКАЯОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2010 г. 306-па

 

О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ"

НА 2010-2012 ГОДЫ

 

Вцелях обеспечения реализации в Магаданской области Программы развитияконкуренции в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, администрация Магаданскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемую Программу "Развитие конкуренции в Магаданскойобласти" на 2010-2012 годы.

2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первогозаместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.

 

Губернатор

Магаданскойобласти

Н.ДУДОВ

 

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением

администрации

Магаданскойобласти

от27.05.2010 N 306-па

ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В МАГАДАНСКОЙОБЛАСТИ"

НА 2010-2012 ГОДЫ

 

Наименование  

программы     

Программа "Развитие конкуренции в  Магаданской  области"

на 2010-2012 годы (далее - Программа)                  

Основание   для

разработки    

Программы     

Распоряжение Правительства Российской  Федерации  от  19

мая 2009 г. N 691-р (далее - распоряжение  Правительства

N 691-р)                                               

Государственный

заказчик      

Программы     

администрация Магаданской области                      

Разработчик   

Программы     

комитет экономики администрации Магаданской области    

Исполнители   

Программы     

-  департамент  ЖКХ  и  КЭ   администрации   Магаданской

области;                                               

- департамента строительства  администрации  Магаданской

области;                                                

- департамент здравоохранения администрации  Магаданской

области;                                               

- комитет экономики администрации Магаданской области; 

-   комитет   сельского   хозяйства   и   продовольствия

администрации Магаданской области;                     

-  управление  информационных  ресурсов  и   программно-

технического    обеспечения    аппарата    администрации

Магаданской области;                                   

- управление государственной службы занятости  населения

администрации Магаданской области;                     

- управление кадров и госслужбы  аппарата  администрации

Магаданской области;                                   

- управление торговли аппарата администрации Магаданской

области;                                               

- территориальное управление федеральной антимонопольной

службы по Магаданской области (по согласованию);       

-  территориальное  управление   федеральной   налоговой

службы по Магаданской области (по согласованию)        

Цель Программы

улучшение конкурентной среды в Магаданской области     

Задачи        

Программы     

-   упрощение   начала    ведения    предпринимательской

деятельности;                                          

- сокращение административных барьеров;                

- информирование хозяйствующих  субъектов  и  начинающих

предпринимателей о ситуации на  региональных  отраслевых

рынках;                                                

-      совершенствование      механизма       размещения

государственного заказа в Магаданской области;         

-  повышение  информационной   прозрачности   требований

действующего законодательства к  организации  и  ведению

предпринимательской деятельности;                       

- сокращение прямого участия государственных структур  в

хозяйственной деятельности;                            

-   создание   условий,   способствующих    формированию

эффективного конкурентоспособного  сельскохозяйственного

производства в целях повышения  уровня  насыщения  рынка

региона   доступными,   безопасными   и    качественными

продуктами питания местного производства через  создание

системы государственной поддержки приоритетных  отраслей

сельского хозяйства                                     

Ожидаемые     

результаты    

Программы     

-  создание   условий   для   увеличения   числа   малых

предприятий,  улучшения  экономических  показателей   их

деятельности, увеличения численности занятых на малых  и

средних предприятиях,  увеличение  числа  индивидуальных

предпринимателей;                                      

- увеличение  доли  продукции  местного  производства  в

общем объеме потребления продуктов питания;            

-  расширение  доступа   сельскохозяйственных   и   иных

производителей,  осуществляющих  переработку  сырья,  на

потребительский   рынок   области   за   счет   создания

дополнительных торговых мест, организации ярмарок      

Сроки         

реализации    

Программы     

2010-2012 годы                                          

Объемы        и

источники     

финансирования

реализация Программы не  предусматривает  финансирования

из областного бюджета                                  

Система       

организации   

контроля     за

исполнением   

Программы      

контроль  за  исполнением  Программы  осуществляется   в

соответствии с Постановлением администрации  Магаданской

области от  9  октября  2008  г.  N  395-па  "О  порядке

принятия решений о разработке, формировании и реализации

долгосрочных целевых программ Магаданской области"     

Индикаторы    

Программы     

- увеличение доли государственных услуг, предоставляемых

в соответствии с административными регламентами, в общем

количестве государственных услуг до 36%;               

- увеличение доли государственных услуг,  оказываемых  в

электронном виде,  в  общем  количестве  государственных

услуг,  оказываемых  органами   государственной   власти

области, до 16%;                                       

-  увеличение  доли  многоквартирных  домов,  в  которых

собственники  помещений  выбрали  и   реализуют   способ

управления многоквартирным домом посредством управляющей

организации, до 65%;                                   

- прирост количества малых предприятий на 5%;          

- прирост количества индивидуальных предпринимателей  на

5%;                                                    

-   прирост   количества   получателей   государственной

поддержки по мероприятиям Программы  развития  малого  и

среднего предпринимательства на 10%;                   

- увеличение объемов  производства  продукции  сельского

хозяйства к 2012 году на 10% к уровню 2009 года        

 

Программа развитияконкуренции в Магаданской области

на2010-2012 годы

 

НастоящаяПрограмма разработана в соответствии с Программой развития конкуренции вРоссийской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, и методическими рекомендациямиМинистерства экономического развития Российской Федерации.

Реализациянаправлений макроэкономической политики, определенных в Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, во многомобеспечены конкурентной политикой.

Программаявляется одним из инструментов реализации мероприятий, определенных Стратегиейсоциального и экономического развития Магаданской области на период до 2025года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ.

Программапредполагает реализацию комплекса мероприятий, нацеленных на развитиеконкуренции во всех отраслях экономики области, и мероприятий, нацеленных наразвитие конкуренции в отдельных отраслях экономики области, в том числе средипроизводителей товаров (работ, услуг) и продавцов товаров (работ, услуг).

Входе подготовки настоящей Программы было изучено состояние конкуренции вразличных отраслях экономики области. В качестве приоритетных выбраны отрасли,в которых наблюдается низкий уровень конкуренции, а также отрасли, особозначимые для развития социальной сферы Магаданской области.

Вкачестве приоритетных рынков выбраны рынки строительных и жилищно-коммунальныхуслуг, услуг связи, здравоохранения, розничной реализации нефтепродуктов ифармацевтических препаратов, а также агропромышленный сектор экономики области.

Вэкономической теории идеальной конкурентной средой является рынок совершеннойконкуренции, главными отличительными чертами которого являются функционированиена рынке множества мелких фирм и покупателей, при этом цена складывается подвоздействием спроса и предложения и является оптимальной.

Такимобразом, развитие конкуренции на рынках Магаданской области должно бытьнаправлено на:

-стимулирование открытия малых и средних предприятий посредством сокращенияадминистративных барьеров, оказания поддержки малым и средним предприятиям;

-стимулирование спроса посредством устранения препятствий информационного,инфраструктурного, административного характера, мешающих получить товар(работу, услугу) непосредственно у продавца.

Врезультате реализация мероприятий должна привести к установлению рыночной цены,приемлемой для покупателя и продавца.

Вразработке проекта программы участвовали органы исполнительной власти по курируемымнаправлениям деятельности, территориальное управление федеральнойантимонопольной службы по Магаданской области. Программа обсуждалась назаседании Совета по предпринимательству, была размещена на сайте администрацииМагаданской области с целью публичного обсуждения.

 

Оценка конкурентной среды наприоритетных рынках

Магаданскойобласти

 

Рынок строительных услуг

 

В2009 году в Магаданской области введено 15,6 тыс. кв. метров общей площадижилых помещений, что составляет 104,2% к уровню 2008 года.

Устойчиваятенденция к росту объемов ввода жилья наблюдается в регионе с 2005 года. Нижеприведены сравнительные показатели по вводу жилья в период с 2005 по 2009 годы.

 

Жилищное строительство вМагаданской области

в2005-2009 годах

 

            Показатель            

2005

 год

2006

 год

2007

 год

2008

 год

2009

 год

                1                

  2 

  3 

  4 

  5 

  6 

Ввод в действие жилья (кв. метров)

8997

13827

14769

15016

15646

Ввод в действие жилых домов  на  1

человека в год (кв. метров)      

0,052

0,081

0,088

0,091

0,097

 

В2009 году было введено в 1,7 раза больше жилья, чем в 2005 году. 24,5% жильябыло введено за счет собственных и заемных средств населения.

Несмотряна тенденцию роста объемов вводимого жилья, Магаданская область отстает помасштабам жилищного строительства от других субъектов Дальневосточногофедерального округа (по итогам за 2008 год область занимала 8 место из 9субъектов Дальневосточного федерального округа). В расчете на душу населения вМагаданской области в 2008 году введено 0,091 кв. метров жилья, что более чем в2,4 раза ниже, чем в Дальневосточном федеральном округе. По данному показателюобласть также занимает 8 место.

ВМагаданской области практически отсутствует первичный рынок жилья, так как жилье,в основном, строится (реконструируется) в рамках целевых программ за счетсредств бюджетов (федерального, областного, муниципальных) иинвесторов-застройщиков, при этом застройщики после завершения строительствасами становятся собственниками построенного жилья и затем продают его навторичном рынке.

Вусловиях невысокого объема ввода цены на рынке жилья в Магаданской областиостаются одними из самых низких цен среди регионов Дальневосточногофедерального округа. В 2009 году цена на вторичном рынке жилья составила 29483,5 рублей, второе место после Еврейской автономной области, где цена быланиже на 5,8% и составила в 2009 году 27 772,7 рублей.

Востальных регионах Дальневосточного округа цена на вторичном рынке жилья выше в1,2-2,2 раза.

Поданным статистики за 2009 год средняя стоимость строительства 1 кв. метра общейплощади жилых домов в Магаданской области (с учетом реконструкции и достройки"незавершенки") составила 45605 рублей. Приэтом стоимость строительства объектов с нулевого цикла составила от 38885рублей до 71549 рублей за 1 кв. метр, стоимость нового строительства 1 кв.метра общей площади жилых домов - 71 549 рублей.

Средирегионов Дальневосточного федерального округа в Магаданской области сложилисьвысокие цены на основные наименования используемых в строительстве материалов:песок, щебень, пиломатериалы, плиты древесно-стружечные, стекло оконное,керамические плиты, цемент, плиты покрытий и перекрытий, бетон, рубероид,линолеум, краски.

Превышениесредних цен на основные строительные материалы, детали и конструкции поДальневосточному федеральному округу в среднем составляет 13%. Но по такимвидам продукции, как песок, краски, линолеум, цены выше в 5,0, 2,0 и 1,7 разсоответственно.

Ценына строительные материалы держатся на высоком уровне по причине того, чтобольшая их часть ввозится на территорию Магаданской области из других регионови иностранных государств, а активное развитие производства стройматериалов врегионе сдерживается высокими издержками производителей.

Вобласть в 2008 году были ввезены такие материалы, как:

-прокат черных металлов готовый, включая заготовку на экспорт, - 1,5 тыс. тонн;

-цемент - 66 тонн.

Из-зарубежа поступили следующие товары, используемые в строительстве:

-черные металлы - 38 тонн (66% - из Китая, 34% - из Швеции);

-древесина и изделия из нее - 148 тонн (76% - из Китая, 22% - из Канады, 1% - изСША).

Основнойобъем работ в сфере промышленности строительных материалов на территорииМагаданской области выполняют следующие предприятия:

производственныйкооператив "Магаданский завод крупнопанельного домостроения" (ПК"МЗКПД"); ОАО "Усть-СреднеканГЭСстрой";ООО "Магаданский жилищно-строительный комбинат"; ОАО "Колымацемент".

Далееприведена номенклатура продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии, и мощностьпредприятий:

 

 N

п/п

  Наименование  

   предприятия  

   Номенклатура продукции и  

     единица ее измерения    

Мощность

предпри-

  ятия 

  Объем  

выпущенной

продукции

в 2008 г.

 1

        2       

              3              

   4   

    5    

1 

Производственный

кооператив      

"Магаданский    

завод           

крупнопанельного

домостроения"   

Стеновые     материалы      из

ячеистого   бетона   млн   шт.

условного кирпича            

     0,9

       0,9

2 

ОАО        "Усть-

Среднекан-      

ГЭСстрой"       

Бетон, тыс. куб. м           

   120,0

      88,8

Изделия сборные ж/б, тыс. куб.

м                            

    25,0

       1,3

Стеновые   материалы   (мелкие

блоки), млн шт. усл. кирп.   

     9,0

 

Металлоконструкции, тыс. т   

     2,0

       1,1

Минеральная вата, тыс. куб. м

    32,0

         -

Керамзитогравий, тыс. куб. м 

   100,0

         -

Пенополистирол, тыс. куб. м  

     2,5

         -

Блоки оконные, тыс.кв. м     

     3,0

         -

Блоки дверные, тыс.кв. м     

     3,0

         -

Пиломатериалы, тыс. куб. м   

     5,6

       0,8

Материалы         строительные

нерудные, тыс. куб. м:       

   300,0

     116,1

в том числе:                 

 

 

- щебень, тыс. куб. м        

 

      76,1

- песок, тыс. куб. м         

 

      40,0

3 

ООО  "Магаданский

жилищно-        

строительный    

комбинат"    (ООО

"МЖСК")         

Изделия из  каркасно-панельных

деревянных элементов,  тыс.кв.

м общей площади               

    12,0

       4,1

4 

ОАО             

"Колымацемент"  

Цемент, тыс. т               

      60

    38,213

5 

ООО "Стройзаказ"

Железобетонные  изделия,  тыс.

куб. м                       

     0,8

     0,757

Бетон товарный, тыс. куб. м  

     2,7

     2,606

6 

ФГУ ДЭП N 249   

Щебень, тыс. куб. м          

  10,000

     8,400

Отсев, тыс. куб. м           

   4,000

     2,090

Песок мытый, тыс. куб. м     

   2,200

     2,150

Асфальт, тыс. т              

   8,000

     1,959

7 

ОГУДЭП          

"Магаданское"   

Щебень, тыс. куб. м          

   33,47

     21,84

Отсев, тыс. куб. м           

    5,71

     11,20

Асфальтобетонная смесь, тыс. т

   24,32

     18,59

8 

МУ  г.   Магадана

"ГЭЛУД"         

Асфальтобетонная  смесь,  тыс.

куб. м                       

 

      18,8

Щебень, тыс. куб. м          

 

      18,0

 

Ценына изготавливаемые в Магаданской области строительные материалы превышаютсредние цены по Дальневосточному федеральному округу и являются одними из самыхвысоких цен среди регионов Дальневосточного федерального округа, что видно изследующей таблицы:

 

Средние цены приобретенияосновных строительных материалов,

деталейи конструкций подрядными организациями (рублей)

декабрь2009 года

 

   Наименование территории   

  Пески  

природные

  прочие 

  (куб.  

 метров) 

Щебень

 (куб.

метров)

Цемент

(тонн)

Бетон, готовый

 для заливки 

  (товарный  

    бетон)   

(куб. метров)

              1              

    2    

   3  

   4  

      5      

Дальневосточный    федеральный

округ                        

    421,23

 963,15

4535,72

       4381,54

Республика Саха (Якутия)     

    248,96

 1265,2

4952,45

        8029,7

Камчатский край              

 

    820

4592,78

          4891

Приморский край              

    629,34

  833,1

3771,93

       3904,04

Хабаровский край             

    222,62

 711,15

3272,84

       3759,29

Амурская область             

    304.84

 866,34

5214,39

       6577,42

Магаданская область          

      1500

 1242,1

   5390

          6100

Сахалинская область          

    500,01

 955,42

5002,91

       4765,01

Еврейская автономная область 

       450

    378

3657,24

           ...

 

Поматериалам выборочного обследования в IV квартале 2008 г. факторами,ограничивающими производственную деятельность строительных организаций, помнению руководителей, являются:

-недостаток квалифицированных рабочих - 79%;

-погодные условия - 49%;

-нехватка и изношенность строительных машин и механизмов - 47%.

Всегов Магаданской области по данным за 2008 год насчитывалось 111 строительныхорганизаций, в том числе: 94 - организации малого бизнеса, 17 - крупных исредних организаций. В расчете на 1000 населения в области на сегодняшний деньфункционирует порядка трех строительных организаций, что более чем в 5 разменьше среднероссийского значения.

Факторконкуренции со стороны других строительных фирм отметили 19% руководителей(согласно обследованию предприятий строительства, проведенного территориальныморганом государственной службы статистики по Магаданской области в IV квартале2008 года).

Засчет низкой цены доступность жилья на вторичном рынке Магаданской области выше,чем в других регионах Дальневосточного федерального округа, что видно изследующего рисунка.

 

кв. м

1,0

 

0,8                                             

                                                 0,8

0,6                                          

             0,6                                             

0,4                          0,5

    0,4           0,4   0,4         0,4       

0,2              0,3                                

                                                   

0,0        

    Респуб-  Камчат-  Примор-   Хаба-    Амур-    Мага-   Саха-   Еврей-

     лика     ский     ский    ровский   ская    данская  линская   ская

     Саха     край    край    край   область  область  область  автоно-

  (Якутия)                                                        мная

                                                                  область

 

Рис.1. Покупательская способность на вторичном рынке жилья регионовДальневосточного федерального округа в 2009 году.

 

Однаковысокая по сравнению с другими регионами округа покупательская способностьнаселения Магаданской области на вторичном рынке жилья не решает жилищный вопрос.

Средисубъектов Дальневосточного федерального округа наиболее высокая средняяобеспеченность жильем в 2008 году отмечалась в Чукотском автономном округе -30,8 кв. метров на одного жителя, наименьшая в Республике Саха (Якутия) - 19,9кв. метров. В Магаданской области обеспеченность населения обслуживаемымжилищным фондом в 2008 году составляла 23,4 кв. метров на человека.

Поданным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств территориальныморганом федеральной службы государственной статистики по Магаданской области в2008 году 80% домохозяйств не были удовлетворены своими жилищными условиями.При этом 10% обследованных домохозяйств оценили свои жилищные условия какплохие и очень плохие, из них большинство (79%) не собираются менять свои жилищныеусловия из-за отсутствия возможностей их улучшения.

Наконец 2008 года на учете в органах местного самоуправления в качественуждающихся в жилых помещениях состояли 3 374 семьи, что на 4% выше уровняпредыдущего года и составило 5% от общего числа магаданских семей. Из общегочисла семей, принятых на учет в течение 2008 года для получения жилогопомещения, малоимущие семьи составили 36 %.

Втечение 2008 года получили жилье и улучшили свои жилищные условия 339 семей,что на 43% меньше, чем в 2007 году.

Магаданскаяобласть относится к территориям, абсолютно дискомфортным для проживания. С 1988года численность населения области сокращается, при этом более 80% сокращениячисленности населения связано с миграционным оттоком.

В2009 году в 12 регионах России приобретение 1 кв. м жилья на вторичном рынкежилья обходилось дешевле, чем в Магаданской области, из них к регионамЦентрального федерального округа относится 2 региона, к регионам Южногофедерального округа - 6 регионов.

В10 регионах Российской Федерации дешевле приобрести 1 кв. метр жилья напервичном рынке, чем 1 кв. метр на вторичном рынке жилья Магаданской области.

Поэтим причинам граждане, располагающие достаточными средствами для приобретенияжилья и желающие жить в более благоприятных климатических условиях, приобретаютквартиры в центральных районах страны (в основном, это жители города Магадана).Освобождающиеся квартиры восполняют потребность в жилье жителей области,перемещающихся для проживания в областной центр. Здесь следует заметить, что освободившеесяв районах жилье, в зависимости от поселения и перспектив его развития, в лучшемслучае находит своего хозяина из числа граждан, нуждающихся в жилье, в худшемслучае - остается пустующим и невостребованным.

Такимобразом, развитие конкуренции на рынке жилищного строительства сдерживаетсянизкими объемами спроса и усугубляется фактором ежегодного миграционного оттоканаселения.

Сцелью снижения стоимости строительства жилья и соответственно цен на первичномрынке недвижимости в рамках Программы предполагается за счет производствастроительных материалов из местного сырья. В рамках Стратегиисоциально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 годазапланировано широкомасштабное строительство. Потребность в высококачественныхстроительных материалах будет восполнена местным производством:

-сэндвич-панелей с базальтовым утеплителем и базальтовой нити - ровинга (планируется ввести в эксплуатацию завод попроизводству базальтового утеплителя) к 2011 году;

-цементно-стружечных плит - к 2012 году;

-изделий из полимербетона - к 2015 году.

В2017 году планируется ввести в эксплуатацию цементный завод в Ягоднинском районе, на базе которого с применением местногоклинкера будут производиться железобетонные конструкции и пеногазобетонныеблоки.

ВСреднеканском районе будет модернизированодействующее деревоперерабатывающее предприятие с использованием местнойдревесины. Будет организовано производство каркасно-панельных полносборныхлегковозводимых жилых домов и общественных зданий, производство столярныхизделий, погонажа, производство OSB (ориентированнойстружечной плиты).

ВОльском районе на базе месторождения Сердяк будет начато производство отделочных материалов:плит и СЛЭБов из габбро, атакже производство изделий из литого мрамора.

 

Рынок услуг здравоохранения

 

Нарынке услуг здравоохранения и социальных услуг в Магаданской области работают111 организаций, из которых организаций частной формы собственности - 37,государственной и муниципальной - 74. Доля предприятий частной формысобственности составляет на рынке 33%.

Врезультате анализа уровня цен на платные услуги в сфере здравоохранениявыявлено, что в Магаданской области на конец 2009 года сформировалсяотносительно высокий уровень цен по сравнению с другими регионами Дальневосточногофедерального округа. Цены на все виды услуг (кроме изготовления коронки)максимальны или близки к максимальному значению среди регионов Дальневосточногофедерального округа (1-3 места). При этом превышение среднего уровня цен поДальневосточному федеральному округу на указанные виды услуг здравоохранениясоставляло 1,1-3,0 раза.

Сравнительныеданные о ценах на услуги здравоохранения в регионах Дальневосточногофедерального округа приведены в таблице:

 

Цены на услугиздравоохранения в декабре 2009 года

врегионах Дальневосточного федерального округа

 

                                                                 (рублей)

 Наименование 

  территории  

   Первичный  

консультативный

 прием у врача

 специалиста, 

   посещение  

Ультразвуковое

 исследование

   брюшной   

   полости,  

 исследование

 Физио- 

терапев-

тическое

лечение,

процедура

Общий

анализ

крови

(ана-

 лиз)

Лечебный

 массаж

(сеанс)

       1      

       2      

      3      

    4   

  5  

   6   

Дальневосточный

федеральный   

округ         

         401,85

         625,6

    84,44

130,58

  212,78

Республика Саха

(Якутия)      

         196,12

        327,42

    62,93

 88,82

   148,4

Камчатский край

         471.73

        872,66

    67,92

 234,2

  136,41

Приморский край

         512,57

        957,24

    82,91

 95,14

  266,25

Хабаровский   

край          

         369,32

        300,46

    91,27

143,79

  210,18

Амурская      

область       

          426,9

        525,33

   122,54

137.82

  199,48

Магаданская   

область       

        1207,48

        920,81

   100,58

145,52

  632,46

Сахалинская   

область       

          161,6

           796

    60.94

202,51

   71,25

Еврейская     

автономная    

область       

         220,18

        288,95

     61,6

   200

     211

Чукотский     

автономный    

округ         

         325,54

         666,6

    93,34

    69

   179,3

 

Цены на услугиздравоохранения в декабре 2009 года

врегионах Дальневосточного федерального округа

 

                                                                (рублей)

 Наименование 

  территории  

   Первичный  

консультативный

осмотр больного

 у стоматолога

  (посещение) 

   Удаление  

 одного зуба 

 под местным 

обезболиванием

  (удаление) 

Лечение

кариеса

 (пло-

 мба) 

Изготовл

  ение 

съемного

протеза

(протез)

Изготовл

  ение 

коронки

 (шт.) 

       1      

       2      

      3      

   4  

   5   

   6   

Дальневосточный

федеральный   

округ         

         125,87

        472,66

  763,5

 4862,05

 1164,86

Республика Саха

(Якутия)      

          81,65

        268,65

  370,1

 3418,93

  771,66

Камчатский край

          212,4

        434,85

  585,8

  6434,1

 1463,52

Приморский край

           97,4

        502,99

  824,5

 5996,06

 1216,61

Хабаровский   

край          

         114,73

        504,09

  789,4

 4160,02

 1028,12

Амурская      

область       

         161,19

         476,3

  910,1

    5485

 1017,63

Магаданская   

область       

         176,07

        695,06

  819,7

  5872,9

  965,49

Сахалинская   

область       

         222,49

        648,41

   1153

 3616,93

 2342,65

Еврейская     

автономная    

область       

          67,69

        307,41

  490,8

 2555,16

  742.99

Чукотский     

автономный    

округ         

         268,54

        453,56

  426,9

  3027,7

  730,68

 

Кбарьерам, препятствующим развитию конкуренции, негосударственные организацииотносят сложности, связанные с лицензированием, длительностью согласованийдокументации при взаимодействии с органами государственной власти, дефицитомквалифицированных кадров.

С2006 года на территории Магаданской области реализуется приоритетныйнациональный проект "Здоровье", мероприятия которого положили началоглубоким преобразованиям в сфере здравоохранения. Впервые за многие годыотрасль получила значительные государственные вложения: в кадрыздравоохранения, материально-техническую базу, развитие первичной ивысокотехнологичной медицинской помощи.

Проблемадефицита квалифицированных специалистов продолжает решаться в рамках реализациимероприятий подпрограммы "Кадры здравоохранения Магаданской области".

В2008 году в области на 1 врача приходилось 182 жителя, что на 3% выше уровня2007 года. В среднем по России значение показателя составляет 202 человека.Таким образом, в области на 1 врача приходится меньше жителей, чем в среднем поРоссии.

 

Численность населения наодного врача

вРоссийской Федерации и регионах Дальневосточного

федеральногоокруга в 2007-2008 годах (человек)

 

Наименование субъекта Российской Федерации

2007 год

2008 год

                    1                    

   2   

   3   

Российская Федерация                      

   200,8

   201,6

Дальневосточный федеральный округ        

   184,6

   186,7

Республика Саха (Якутия)                 

   190,2

   183,4

Камчатский край                          

   192,5

   218,7

Корякский автономный округ                

   180,9

 

Приморский край                          

   191,6

   192,5

Хабаровский край                         

   171,1

   175,4

Амурская область                         

     164

     169

Магаданская область                      

   175,8

   181,9

Сахалинская область                      

   215,8

   209,4

Еврейская автономная область             

   274,5

   283,9

Чукотский автономный округ               

   127,2

   123,8

 

ДляМагаданской области характерна проблема нехватки квалифицированных специалистовузкого профиля. В сравнении со среднероссийскими значениями численности врачейопределенной специальности в расчете на 10000 жителей в области наблюдаетсяотставание по числу терапевтов, отоларингологов, офтальмологов, специалистов полечебной физкультуре и спорту, врачей санитарно-эпидемиологической группы,стоматологов, что видно из следующей таблицы.

 

Численность врачей всехспециальностей (физических лиц)

вучреждениях, оказывающих медицинские услуги,

врасчете на 10000 чел. населения

 

       Врачебная специальность      

Российская

Федерация

Магаданская

  область 

                  1                 

    2    

     3    

Терапевтического профиля - всего    

     11,57

       9,85

Хирургического профиля - всего       

      4,78

       4,81

Акушер-гинеколог                    

      3,05

       3,65

Педиатр                             

      4,89

       5,17

Офтальмолог                         

      1,16

       0,97

Отоларинголог                       

      0,87

       0,55

Невролог                            

      1,80

       1,82

Психиатр-нарколог                   

      1,70

       2,07

Фтизиатр                            

      0,63

       1,28

Дермато-венеролог                   

      0,85

       0,97

Рентгенолог и радиолог              

      1,27

       1,70

По лечебной физкультуре и спорту    

      0,29

       0,18

Санитарно-противоэпидемической группы

      1,27

       1,09

Стоматологи                         

      4,24

       2,13

 

Основнойцелью развития здравоохранения Магаданской области до 2025 года в рамкахСтратегии социального и экономического развития Магаданской области являетсяформирование системы здравоохранения области, обеспечивающей доступностьмедицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг. Объемы, виды икачество медицинской помощи должны соответствовать уровню заболеваемости ипотребностям населения.

Действующиеучреждения здравоохранения области, оказывающие специализированную, в том числевысокотехнологичную медицинскую помощь, в перспективе будут связаны сфедеральными центрами с помощью современных телемедицинских технологий.Магаданская область будет включена в создаваемую за счет средств федеральногобюджета межрегиональную телемедицинскую систему, обеспечивающую мониторинг иуправление эпидемиологической ситуацией на территории Дальневосточных регионовРоссии.

Медицинскоеобслуживание населения труднодоступных и небольших по численности поселков, втом числе национальных сел, будет осуществляться силами мобильных медицинскихбригад по специальным авиационным маршрутам.

Ввахтовых поселках, расположенных в пределах транспортной доступности центровзон опережающего экономического роста, будут создаваться медицинские пунктынеотложной (в том числе стоматологической) помощи.

Дляудаленных и труднодоступных вахтовых поселков будут организованы центры общей(семейной) практики и врачебной амбулатории с современным оборудованием.

Реализациямероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, позволитповысить к 2025 году удельный вес населения области, систематическизанимающегося физкультурой и спортом, до 22-25%.

 

Рынок розничной торговлифармацевтическими препаратами

 

Сравнениецен на отдельные виды фармацевтической и медицинской продукции по регионамДальневосточного федерального округа не выявило ни негативной, ни позитивнойтенденции, сложившейся в Магаданской области. Из 48 рассмотренных видовпродукции в Магаданской области высокие цены по сравнению с другими регионамиДальневосточного федерального округа сложились по 23 товарам медицинскогоназначения (1-3 места). В Магаданской области наблюдаются самые высокие цены последующим видам фармацевтической продукции: верошпирон, флуоцинолоиаацетонид.

Самыенизкие цены наблюдаются по следующим видам товаров: корригирующие очки, эналаприл, гипотиазид.

Информацияо разнице в уровне цен на медикаменты в Магаданской области и в целом поДальневосточному федеральному округу отражена в следующей таблице.

 

Разница в уровне цен намедикаменты в Магаданской области

ив целом по Дальневосточному федеральному округу

 

            Наименование товара           

  Цена в  

Магаданской

  области 

 (рублей) 

Разница в уровне

      цен,     

  (+ областные 

   цены выше,  

- областные цены

   ниже) (%)   

                     1                    

     2    

       3       

Вата отечественная, 100 г                 

      26,88

            11,1

Поливитамины с макро- и микроэлементами, 10

шт.                                       

      35,53

             8,7

Валидол, 60 мг, 10 таблеток               

       6,95

             6,5

Корвалол, капли 25 мл                     

      13,86

             2,7

Активированный уголь, 250 мг, 10 таблеток 

       8,82

             1,3

Йод, 10 мл                                 

      17,06

            -0,9

Бинт, шт.                                 

       8,39

            -4,1

Ацетилсалициловая     кислота      (Аспирин

отечественный), 500 мг, 10 таблеток       

       6,68

            -7,9

Стрепсилс, таблетки  для  рассасывания,  10

таблеток                                  

      54,48

           -11,1

Валокордин, капли 20 мл                   

      92,46

           -13,3

Супрастин, 25 мг, 10 таблеток             

      78,84

           -16,9

Настойка пустырника, 25 мл                

      18,71

           -16,9

Смекта,    порошок    для     приготовления

суспензии, 3 г, 10 пакетов                

     190,09

           -18,5

Поливитамины без  минералов  отечественные,

10 шт.                                     

       5,48

           -19,1

Колдрекс,   порошок    для    приготовления

раствора для приема внутрь, 5 г, 10 пакетов

     315,71

           -26,9

Ренни, 12 таблеток жевательных            

     124,75

           -30,0

 

Фармацевтическийрынок представлен 46 лицензиатами различных форм собственности.

Вобластном центре - городе Магадане - этот рынок является умеренноконцентрированным с незначительным ростом показателей концентрации (числоорганизаций за период 2006-2008 гг. сократилось с 23 до 18 единиц). Однако ниодин субъект рынка не располагает долей, превышающей 35%. В число лидероввходят: группа лиц в составе ООО "Ариком" ииндивидуального предпринимателя О.В. Раханская -28,4%, ПТ "Гербафарм" - 21,5%, МУП"Фармация" - 11,9%.

Влокальных границах муниципальных образований фармацевтические рынки являютсявысококонцентрированными. На территории районов выделены признаки доминирующегоположения следующих субъектов:

 

    Район   

Наименование организации

Доля рынка (%)

      1     

           2           

      3      

Ольский     

ОГУП "Магаданфармация" 

           100

Тенькинский 

ОГУП "Магаданфармация" 

          91,8

Сусуманский 

ОГУП "Магаданфармация" 

          78,1

Ягоднинский 

ОГУП "Магаданфармация" 

          74,1

Хасынский   

ОГУП "Магаданфармация" 

          51,5

ИП Бардина Е.И. <*>    

          48,5

Среднеканский

ИП Матвеева Г.Б.       

          73,0

Омсукчанский

ИП Лисянская <*>       

          61,5

 

--------------------------------

<*> - включены в Реестр хозсубъектов,имеющих на рынке определенного товара долю свыше 35% или занимающихдоминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такогорынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующегоположения хозяйствующих субъектов.

 

ОГУП"Магаданфармация" располагает аптечнойсетью в составе 13 филиалов и иных структурных подразделений в областном центреи всех районах области (за исключением Северо-Эвенского района).

Доминирующееположение этой организации в Ольском районе связано сблизким расположением района к областному центру, где функционирует большеечисло организаций.

Главнымипроблемами для всех участников рынка розничной реализации фармацевтическихпрепаратов является получение лицензии на осуществление фармацевтическойдеятельности, большой объем документации, связанный с ведением деятельности,нехватка специалистов фармацевтов и провизоров.

 

Рынок услуг связи

 

Географическиеграницы исследуемых рынков услуг электрической связи ограничены зоной действияоператора связи - территорией, на которой каждый конкретный оператор связиуполномочен оказывать услуги электрической связи в соответствии с лицензией;месторасположением его телефонных сетей; техническими возможностями иколичеством базовых станций операторов связи, расположенных на территориигорода Магадана и Магаданской области.

Поитогам исследования, проведенного территориальным управлением федеральнойантимонопольной службы по Магаданской области, за 2007 год и январь-сентябрь2008 года лидирующее положение на рынке услуг внутризоновой и местнойтелефонной связи занимало ОАО "Дальсвязь". По услугам телеграфнойсвязи, местной телефонной связи, сотовой радиотелефонной связи, услугамперсонального радиовызова ОАО "Дальсвязь" включено в Реестрхозяйствующих субъектов, имеющих на рынке долю более 35%.

Рыноксвязи относится к высококонцентрированному типу.

Барьерамивхода на рынок являются:

Необходимостьполучения лицензии Госкомсвязи.

Стратегияповедения действующих на рынке хозяйствующих субъектов. По сообщениямоператоров связи, осуществляющих деятельность на территории Магаданскойобласти, политика ОАО "Дальсвязь" в отношении выделения серийныхтелефонных номеров и аренде точек подключения к сети связи общего пользования,вызывает наибольшие нарекания при предоставлении услуг электросвязи.

Неразвитостьрыночной инфраструктуры. Внутризоновая и местная телефонная связь практическиполностью базируется на сетях ОАО "Дальсвязь". При этом недостаточноразвитая местная инфраструктура связи и противодействие ОАО"Дальсвязь" сдерживают внедрение современных услуг связи вМагаданской области и создание условий для введения таких эффективных элементовконкуренции как:

-возможность доступа операторов связи к абонентским линиям своего основногоконкурента - ОАО "Дальсвязь";

-обеспечение "портативности" абонентских номеров, то есть возможностьабонента перейти к конкурирующему оператору, сохранив за собой абонентскийномер.

Помнению специалистов, необходимым условием для введения данных элементовконкуренции является достижение уровня цифровизациине менее 80% и уровня развития местной инфраструктуры связи - не менее 35-40телефонов на 100 жителей. На территории Магаданской области уровень местнойинфраструктуры связи составляет не более 25 телефонов на 100 жителей.

Барьерыкапитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций, необходимых для входана рынок. Высокий уровень капиталовложений, высокая арендная плата заразмещение коммутационного оборудования в помещениях предприятий и организаций.

Экономическиеи организационные барьеры. Высокие проценты по банковским кредитам, монопольноеиспользование ОАО "Дальсвязь" ресурсов монтированной емкости,кабельной канализации и кабельного хозяйства.

Крометого, необходимо назвать и такие проблемы, связанные с предоставлением услугэлектрической связи, как плохое качество каналов связи, недостаточное ихколичество, высокие сборы за оформление разрешений на право эксплуатациирадиостанций.

Необходимоотметить, что современное состояние регионального рынка услуг электрическойсвязи характеризуется тем, что потребность населения и хозяйствующих субъектовМагаданской области продолжает оставаться неудовлетворенной.

Порезультатам анализа количественных показателей региональных рынков услугэлектросвязи в 2007-2008 гг. лидирующее положение на рынке услуг внутризоновойи местной телефонной связи занимало ОАО "Дальсвязь" в лицеМагаданского филиала. Этому оператору связи принадлежат технологическиесистемы, обеспечивающие пользователям выход на сеть связи общего пользования.ОАО "Дальсвязь" является субъектом естественных монополий, а такжеоператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.Все это позволяет ОАО "Дальсвязь" оказывать решающее влияние на общиеусловия оказания регулируемых услуг или затруднять доступ на рынки другимсубъектам, что может привести к сдерживанию экономически оправданного переходав состояние конкурентного рынка. Кроме того, ОАО "Дальсвязь" помиморегулируемых услуг связи оказывает услуги по нерегулируемым видам деятельностив области связи.

Приопросе субъектов, предоставляющих услуги электрической связи на территорииМагаданской области, одной из основных проблем, связанной с осуществлениемдеятельности, было названо доминирующие положение ОАО "Дальсвязь",установление указанным обществом "драконовских" цен на аренду точекподключения к сети связи общего пользования, обслуживание линий подключения,монопольное использование ресурсов кабельной канализации и кабельного хозяйства.

Вместес тем необходимо отметить, ОАО "Дальсвязь" ослабило свое присутствиена таких рынках, как услуги местной и внутризоновой сотовой радиотелефоннойсвязи (с 46,6% в 2007 году до 35,7% в исследованный период 2008 года) и услугимеждународной и междугородной сотовой связи (еще более заметное снижение с33,5% до 18%).

 

Рынок розничной реализациинефтепродуктов

 

Натерритории Магаданской области отсутствуют производители нефтепродуктов, всяпотребность в ГСМ удовлетворяется за счет завоза. Особенностями региональныхрынков нефтепродуктов является также значительная удаленность от основныхпроизводителей и поставщиков ГСМ, сложная транспортная схема и связанные с этимвысокие затраты по завозу, которые составляют до 7% в стоимости завозимых вМагаданскую область ГСМ. Из-за высокой стоимости закупки и доставки в областьнефтепродуктов завоз мелких партий ГСМ стал экономически нецелесообразен,поэтому конкуренция не развита.

Розничнуюреализацию автобензина в Магаданской области осуществляли 5 субъектов, имеющиеАЗС и соответствующие лицензии, насчитывалось - 24 коммерческих АЗС, в томчисле:

-ООО "Дарьял" - 1;

-ООО "Тосмар" - 4;

-ООО "Магаданнефто" - 13, из них 11 - врайонах Магаданской области;

-ООО "Фирма Магсервис" - 1;

-ООО "Магсервис-авто" - 4, из них 2 - врайонах Магаданской области;

-ПБОЮЛ Савченко В.В. - 1.

Главнымоптовым поставщиком автобензина является ООО "Колыманефтепродукт".

Вотношении ООО "Тосмар", ООО "Магаданнефто" выявлены признаки наличия доминирующегоположения:

1.Совокупная доля вышеназванных хозяйствующих субъектов превышала 50% и составила70,3%. При этом доля каждого из перечисленных субъектов более 8%.

2.Реализуемая услуга не может быть заменена другой, при этом спрос на изучаемуюуслугу остается стабильным, несмотря на рост цен, в связи с тем, что количествоавтотранспорта с каждым годом в области увеличивается.

3.Их доли в течение нескольких лет остаются относительно стабильными. Так, в 2007г. совокупная доля хозяйствующих субъектов составила 65,3%. За изучаемый периодвремени на рынке не изменился и количественный состав хозяйствующих субъектов.

Рынокхарактеризуется высокой степенью концентрации.

Рынкирозничной реализации автобензина в локальных границах характеризуются высокойстепенью концентрации. Конкуренция не развита.

Порезультатам проведенного анализа выявлено наличие признаков доминирования:

-ООО "Магаданнефто" в географических границахпоселков Магаданской области (Ола, Оротукан, Омчак, Усть-Омчуг, Омсукчан,Палатка, Атка, Ягодное, село Колымское);

-ПБОЮЛ Савченко В.В. в границах г. Сусумана.

Стоимостьнефтепродуктов в районах области на 10-30% выше, чем в областном центре, в основном,это связано с транспортными расходами.

Длявсех хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую и розничную торговлюнефтепродуктами на территории Магаданской области установлены предельныеторговые надбавки: оптовые в размере 16% (с НДС) к цене поставки товара наусловии СИФ Магадан; в размере 7% к отпускной цене поставщика (с НДС) - длясубъектов, осуществляющих закупку нефтепродуктов на территории Магаданскойобласти.

Розничныеторговые надбавки к оптовой цене согласно вышеназванному приказу варьируются порайонам Магаданской области:

-г. Магадан - 15% с НДС;

-г. Сусуман - 30% с НДС;

-пос. Омсукчан, пос. Ягодное - 35% с НДС;

-пос. Усть-Омчуг - 30% с НДС;

-пос. Сеймчан - 50% с НДС.

Предельныеразмеры торговых надбавок учитывают транспортные расходы в пункт реализации.

МагаданскоеУФАС России ежеквартально проводит проверку порядка ценообразования на рынкеоптовой и розничной реализации нефтепродуктов в регионе. В результате контролянарушений статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "Озащите конкуренции" в 2008 году не установлено.

Основнымипричинами изменения оптовых и розничных цен на региональных рынкахнефтепродуктов являются рост цен предприятий-поставщиков и транспортныерасходы.

Региональныерынки нефтепродуктов нельзя назвать открытыми из-за наличия труднопреодолимыхбарьеров входа на рынок, о чем свидетельствуют снижение количества участниковрынков и высокий уровень коэффициентов концентрации рынка на протяжениипоследних лет.

Косновным барьерам вхождения на рынки оптовой реализации нефтепродуктов можноотнести:

-рост транспортных издержек (морфрахт, железнодорожныйтариф, перевалка в портах Приморья);

-экономическая нецелесообразность приобретения мелких партий нефтепродуктов,трудности, связанные с их поставкой и перевалкой, и, как следствие,необходимость достаточного начального капитала для завоза крупных партийнефтепродуктов;

-высокие тарифы на переработку, перекачку и хранение нефтепродуктов в г.Магадане;

-ограничение по спросу, связанное с низкой платежеспособностью и сезоннымхарактером деятельности предприятий горнодобывающей промышленности, одних изосновных оптовых покупателей ГСМ.

Нарынках розничной реализации нефтепродуктов барьерами являются, прежде всего:наличие значительного начального капитала для приобретения, строительства АЗС иотвлечения оборотных средств на уплату акциза; ценовой фактор, ставящий взависимость от ценовой политики присутствующего на рынке крупного оптовогопоставщика, имеющего возможность варьировать розничными ценами на собственныхАЗС (ООО "Тосмар").

 

Рынок жилищно-коммунальныхуслуг

 

Жилищно-коммунальныйкомплекс - один из самых больших секторов экономики Магаданской области.Обслуживаемый жилой фонд составляет 3460,6 тыс. кв. метров общей площади жилыхпомещений, жилищный фонд областного центра составляет 61% жилфонда области.

Темне менее, это самая неразгосударствленная отрасль.Износ более половины жилищного фонда превышает 30%. Ветхий и аварийный фонд -507,1 тыс. кв. м или 11,3% площади жилищного фонда области, кредиторскаязадолженность - 2,5 млрд. рублей, в том числе населения - 53%.

Становлениерынка жилья и жилищно-коммунальных услуг - одно из наиболее сложных направленийсоциально-экономического реформирования.

Внастоящее время на территории Магаданской области наблюдается развитиеконкурентных отношений в сфере ЖКХ. В значительной степени это обусловленопроводимой реформой ЖКХ, в рамках которой создана государственная корпорация -Фонд содействия реформированию ЖКХ, оказывающая финансовую поддержку субъектамРоссийской Федерации.

Ввидуотдаленности и малочисленности ряда поселений, расположенных на территорииМагаданской области, создание большого количества управляющих организаций иорганизаций коммунального комплекса невозможно и экономически нецелесообразно.

В2009 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбралии реализуют способ управления многоквартирным домом, составляет 54%, в томчисле:

-непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме -1%;

-управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, илииным специализированным потребительским кооперативом - 8%;

-управление управляющей организацией - 45%;

-управление посредством управляющей организации муниципальной формысобственности - 0,4%.

Такимобразом, 24% многоквартирных домов выбрали в качестве формы управленияуправляющую организацию частной формы собственности.

Сохраняетсядоля жилищного фонда, находящегося

преимущественнов муниципальной собственности, что делает выбор управляющей организации дляобслуживания такого жилищного фонда фактически предопределенным в пользумуниципальных управляющих организаций.

Нарынке услуг жилищного хозяйства главной причиной отсутствия конкуренцииявляется отсутствие спроса со стороны населения на оказание услуг коммерческимичастными организациями, что связано с пассивностью населения и осторожностью вотношении апробирования новой системы оказания услуг ЖКХ коммерческимиорганизациями частной формы собственности, недоверием частным фирмам.

Посостоянию на 1 января 2010 г. в Статрегистре былоучтено 66 организаций электроэнергетики, что на 5% выше, чем два года назад.При этом доля организаций частной формы собственности составляет 45%.

Вопроспо акционированию теплоснабжающих предприятий коммунального комплекса стоитнаиболее остро: организационные мероприятия, кадровый вопрос, выстраиваниекомплекса договорных отношений.

Подготовкук отопительному сезону новому предприятию необходимо осуществить в короткий межотопительный период, поскольку даже незначительный сбойв работе в северных условиях может привести к катастрофическим последствиям, всвязи с этим указанная работа проводится поступательно.

Сцелью оптимизации затрат предприятий всех форм собственности на оплатупоставляемых энергоресурсов на территории Магаданской области ежегоднопроводятся работы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Так в2010 году на эти цели будет выделено 91,2 млн рублей из средств областногобюджета и 121,1 млн рублей из средств внебюджетного фонда особой экономическойзоны. На эти средства будут продолжены работы по установке труб в ППУ -изоляции, строительство котельной в пос. Омсукчан, замена котлоагрегатовв поселках Усть-Омчуг, Ягодное и Холодный и другие мероприятия, направленные наповышение энергоэффективности отрасли.

 

Агропромышленный комплекс

 

Сельскоехозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важнуюроль в развитии сельских территорий в продовольственном обеспечении населениясвежими продуктами питания (мясом, молоком, яйцами, картофелем, овощами),необходимыми в экстремальных природно-климатических условиях для поддержанияздоровья колымчан.

Отличительнойособенностью сельскохозяйственного производства Магаданской области являетсязначительная отдаленность его от основных районов производстваматериально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства(удобрений, сельскохозяйственной техники, запчастей и т.д.), ограниченнаядоступность территории и разбросанность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на территории Магаданской области. Местноесельскохозяйственное производство является единственным источникоммалотранспортабельной и скоропортящейся продукции, а также важнымстабилизирующим фактором в сдерживании цен на поступающую сельскохозяйственнуюпродукцию из других регионов страны и по импорту.

Удельныйвес сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте составляет1,8%. Численность сельского населения Магаданской области постоянно снижается исоставляет 5% от общей численности населения Магаданской области.

Отрасльспециализируется на производстве картофеля, овощей, грубых и сочных кормов,мясомолочной продукции, яиц. Современное состояние сельского хозяйства области,представленное различными секторами экономики, позволяет за счет собственногопроизводства удовлетворить потребности в молоке на 14,3%, мясе - на 4,2%,картофеле - на 89,4%, овощах - на 31%, яйце - на 62,5%.

Внастоящее время в Магаданской области функционируют 6 сельскохозяйственныхпредприятий различных форм собственности, 64 крестьянских (фермерских)хозяйства, более 10 тысяч граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством.

Впоследние годы положение в сельском хозяйстве несколько стабилизировалось:увеличивается поголовье свиней, птицы, оленей; растут объемы производстваосновных видов продукции - молока, мяса, яйца, картофеля, овощей. Увеличиваютсяинвестиции в производство, что позволило хозяйствам в 2006-2009 годах несколькообновить парк сельскохозяйственной техники, приобрести оборудование длямолочных ферм и переработки молока, провести реконструкции ферм для содержаниякрупного рогатого скота, реконструировать и технически перевооружить цеха наптицефабрике, провести капитальные ремонты помещений для содержания животных внебольших фермерских хозяйствах, закупить племенных животных.

Вбольшей мере этому способствовала государственная поддержкасельскохозяйственного производства, в том числе и в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Развитие АПК", государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В2006-2009 годах на поддержку отрасли направлено 436 млн рублей за счет всехисточников финансирования, в том числе за счет средств областного бюджета - 355млн рублей.

Однакокардинально изменить ситуацию в сельском хозяйстве не удается.

Поотношению к субсидируемому импорту продовольствия и менее затратному егопроизводству в центральных районах страны, продукция местныхсельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной.

Ростцен на энергоносители, материальные технические ресурсы, потребляемые в производстве,транспортные расходы растут более высокими темпами, чем объемысельскохозяйственной продукции, цены на нее и поддержка отрасли.

Основнымипричинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйстваявляются:

-низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновленияосновных производственных фондов и воспроизводства природно-экологическогопотенциала;

-неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, преждевсего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры,затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкамфинансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

-финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, отсутствием притокачастных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования припроизводстве сельскохозяйственной продукции;

-дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни всельской местности.

Вэтих обстоятельствах создание условий для сохранения достигнутого уровня всельском хозяйстве, роста объемов производства некоторых видов продукциисельского хозяйства на основе повышения ее конкурентоспособности за счетэффективного ведения производства, является приоритетным направлением аграрнойэкономической политики в области.

Обеспечитьуспешную реализацию целей в развитии сельского хозяйства области врассматриваемой перспективе возможно только решением всех задач в комплексе,т.е. программными методами при обеспечении государственной финансовой поддержкиотрасли.

Впоследние годы наблюдается тенденция увеличения объемов производства пищевойпродукции. В ряде подотраслей вводятся новыепроизводственные мощности, обновляется и расширяется ассортимент продукции,улучшается ее качество, применяется современная упаковка. Развивается фирменнаяторговля: через собственную торговую сеть реализуется хлеб и хлебобулочныеизделия, молочная продукция, колбасные изделия и полуфабрикаты.

Однакоспад производства пищевой продукции в 90 годы прошлого столетия,неконкурентоспособность многих видов пищевой продукции ввиду высокойсебестоимости производства обусловили потребность массового ввоза продуктовпитания из других регионов России. Доля завозимых в область продуктов питанияостается высокой. Спрос на сахар, масло растительное, крупу, муку полностьюпокрывается за счет завоза, на мясо и мясопродукты формируется за счет завозаболее чем на 95%, спрос на молоко и молочные продукты - более чем на 85%.

Особенностьпроизводства продуктов питания в Приморском крае состоит в том, что пищевые иперерабатывающие предприятия работают, в основном, на сырье, поступающем из-запределов края.

Учитывая,что фактическое потребление основных продуктов питания ниже нормативногоуровня, а качество поступающей продукции на рынок не всегда соответствуетнеобходимым требованиям, проблемы продовольственной безопасности регионаостаются актуальными.

 

Меры, реализуемые органамиисполнительной власти

Магаданскойобласти, стимулирующие развитие конкуренции

 

Развитие малого и среднегобизнеса

 

Большоечисло малых компаний, функционирующих на рынке, является одним из признаковрынка совершенной конкуренции. По этой причине развитие малого и среднегобизнеса является одним из главных направлений, способствующих развитиюконкурентной среды.

ВМагаданской области с 2001 года действует Совет по предпринимательству, всостав которых входят представители бизнес-сообщества, руководители органовместного самоуправления, органов исполнительной власти области, представителирегионального отделения общероссийской общественной организации "ОпораРоссии", представители инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса,представители контролирующих органов. Заседания Совета проводятся в ежеквартальномрежиме, в ходе работы решаются насущные вопросы, волнующие представителеймалого и среднего бизнеса.

Приоритетныминаправлениями программы поддержки малого и среднего предпринимательства вобласти являются:

-совершенствование нормативно-правовой базы в области малогопредпринимательства;

-финансово-кредитная и инвестиционная поддержка;

-формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

-информационно-консультационное обеспечение;

-научно-методическое и кадровое обеспечение.

В2009 году в рамках федерального софинансирования былопривлечено на реализацию программных мероприятий 147,6 млн рублей.

В2009 году был создан Магаданский региональный фонд содействия развитиюпредпринимательства, налажен механизм предоставления поддержки субъектовпредпринимательства. В 2009 году мероприятиями поддержки воспользовались 46представителей малого и среднего бизнеса (в 2008 году их насчитывалось 22).

Насегодняшний общий объем регионального гарантийного фонда составляет 143,4 млнрублей, объем обеспеченных кредитов - 16,4 млн рублей.

С2009 года осуществляется грантовая поддержканачинающих предпринимателей. В 2009 году по этому направлению была оказанаподдержка 21 начинающему предпринимателю.

Впланах Фонда содействия развитию предпринимательства на 2010 год:

-проведение обучающих семинаров и "круглых столов" с субъектами малогои среднего предпринимательства в ежемесячном режиме;

-выезды в районы Магаданской области с целью популяризации среди населенияМагаданской области идей предпринимательства.

В2010 году планируется начать реализацию новых мероприятий поддержки малого исреднего предпринимательства, ориентированных на развитие инноваций,модернизацию процесса производства и повышение энергоэффективностипроизводства.

Длявсех субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Магаданскойобласти арендная плата сохранена на уровне 2008 года, предусмотренопредоставление выкупа арендуемого имущества на льготных условиях.

Длясубъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих отдельные видыдеятельности, в 2009 году снижена ставка налога по упрощенной системеналогообложения с 15,0 до 7,5%.

 

Устранение административныхбарьеров

 

Началои ведение предпринимательской деятельности связано с взаимодействиеморганизаций с органами власти, осуществляющими контроль (надзор) за ихдеятельностью. В связи с этим проведение административной реформы,предусматривающей минимизацию влияния органов власти на деятельностьпредприятий и повышение информационной открытости органов власти, являетсяважным фактором, облегчающим ведение бизнеса.

МероприятияПрограммы проведения административной реформы в Магаданской области в 2006-2010годах направлены на решение следующих проблем:

-необходимость в разработке административных регламентов и стандартов качества идоступности государственных услуг, оказываемых органами исполнительной властиМагаданской области;

-совершенствование деятельности администрации Магаданской области, улучшениекачества, результативности и эффективности предоставления услуг и осуществленияфункций.

Врамках проведения административной реформы в области утвержден Реестргосударственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной властиМагаданской области, подведомственными областными государственными учреждениямии областными государственными унитарными предприятиями, включающий 277 услуг, втом числе 198 бюджетных услуг и 79 платных услуг.

Утверждено112 административных регламентов, что составляет 67% от необходимого объема.

Вобласти действуют комиссия по проведению административной реформы в Магаданскойобласти, координационный совет по организации перехода органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Магаданской области на оказание услугв электронном виде.

Врамках программы проведения административной реформы в Магаданской области в2010 году проводятся мероприятия по следующим направлениям, способствующимразвитию конкурентной среды:

-предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, врежиме "одного окна";

-создание Портала государственных услуг Магаданской области;

-повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

-применение аутсортинга в органах исполнительнойвласти Магаданской области.

 

Продвижение продукции навнешние рынки

ипривлечение иностранных инвестиций

 

Магаданскаяобласть с 2009 года активно проводит внешнеэкономическую политику, повышающуюимидж территории за рубежом. Область участвовала в таких событияхмеждународного значения, как: Харбинскаяторгово-экономическая ярмарка, Глобальная ярмарка-фестиваль "Инчхон2009". Мероприятия областной целевой программы "Развитиевнешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Магаданской областина 2009-2011 годы" предполагают проведение презентации Магаданской областив Китае и других странах, организация Дней Магаданской области в Японии,участие Магаданской области в выставке-конференции "AIMEX",международной выставке деревообрабатывающей продукции, международной ювелирнойвыставке.

Врезультате участия делегации Магаданской области в международных мероприятияхбыли заключены протоколы о взаимодействии с коммерческими и государственными структурамиКНР.

Представителияпонской, южно-корейской и австралийской сторон намерены посетить Магаданскуюобласть и рассмотреть перспективные инвестиционные проекты на месте.

Кромеактивной внешнеэкономической политики область предпринимает ряд мер по повышениюинвестиционной привлекательности региона:

-ежегодно публикуется каталог инвестиционных проектов;

-каждый год на заседании Хозяйственного актива между администрацией Магаданскойобласти и инвесторами подписываются соглашения о реализации на территорииМагаданской области значимых инвестиционных проектов.

Направовом уровне активизацию внешнеэкономической деятельности в регионеподкрепляет Закон Магаданской области от 6 мая 2009 г. N 1131-ОЗ "Осоглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связейМагаданской области".

 

Цели и задачи Программы

 

ЦельюПрограммы является улучшение конкурентной среды в Магаданской области.

Дляреализации поставленной цели в Программе предусмотрено решение следующих задач:

-упрощение начала ведения предпринимательской деятельности;

-сокращение административных барьеров;

-информирование хозяйствующих субъектов и начинающих предпринимателей о ситуациина региональных отраслевых рынках;

-совершенствование механизма размещения государственного заказа в Магаданскойобласти;

-повышение информационной прозрачности требований действующего законодательствак организации и ведению предпринимательской деятельности;

-сокращение прямого участия государственных структур в хозяйственнойдеятельности;

-создание условий, способствующих формированию эффективного конкурентоспособногосельскохозяйственного производства в целях повышения уровня насыщения рынкарегиона доступными, безопасными и качественными продуктами питания местногопроизводства, через создание системы государственной поддержки приоритетныхотраслей сельского хозяйства.

 

Ожидаемые результатыреализации мероприятий Программы

 

Реализациямероприятий Программы позволит:

-создать условия для увеличения числа малых предприятий, улучшения экономическихпоказателей их деятельности, увеличения численности занятых на малых и среднихпредприятиях, увеличения числа индивидуальных предпринимателей;

-увеличить долю продукции местного производства в общем объеме потребленияпродуктов питания;

-расширить доступ сельскохозяйственных и иных производителей, осуществляющихпереработку сырья, на потребительский рынок области за счет созданиядополнительных торговых мест, организации ярмарок.

 

Этапы и сроки реализацииПрограммы

 

ДействиеПрограммы рассчитано на 2010-2012 годы.

 

Механизм реализацииПрограммы и контроля ее исполнения

 

Государственныйзаказчик Программы - администрация Магаданской области. Исполнителямимероприятий Программы являются органы исполнительной власти Магаданскойобласти.

Вцелях эффективного выполнения мероприятий Программы исполнители мероприятийПрограммы организуют взаимодействие с иными исполнительными органами властиМагаданской области, федеральными органами государственной власти, органамиместного самоуправления и организациями. Координацию реализации мероприятийПрограммы осуществляет комитет экономики администрации Магаданской области.

Исполнителипрограммных мероприятий ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего заотчетным, формируют отчеты о выполнении программных мероприятий по форме:

 

 N

п/п

   Цель   

  Наименование 

  мероприятия  

   Срок   

исполнения

Информация об исполнении

 1

     2    

       3       

     4    

            5          

 1.

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

Комитетэкономики администрации Магаданской области направляет ежегодный доклад ореализации мероприятий Программы в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации.

 

Оценка эффективности реализацииПрограммы

 

Оценкаразвития конкуренции на рынках Магаданской области будет осуществляться поданным динамики показателей развития конкуренции. Целевые показателирезультативности реализации Программы:

 

 N

п/п

                 Целевой показатель                  

2010

год

2011

год

2012

год

 1

                          2                         

 3 

 4 

 5 

 1.

Доля   государственных   услуг,   предоставляемых   в

соответствии  с  административными  регламентами,   в

общем количестве государственных услуг, %           

  34

  36

  46

 2.

Доля государственных услуг, оказываемых в электронном

виде,  в  общем  количестве  государственных   услуг,

оказываемых органами государственной власти  области,

%                                                    

  15

  15

  21

 3.

Доля многоквартирных домов,  в  которых  собственники

помещений  выбрали  и  реализуют  способ   управления

многоквартирным   домом    посредством    управляющей

организации, %                                      

  50

  65

  70

 4.

Прирост количества малых предприятий, %             

   2

   3

   3

 5.

Прирост количества индивидуальных предпринимателей, %

   2

   3

   3

 6.

Прирост   количества   получателей    государственной

поддержки по мероприятиям программы развития малого и

среднего предпринимательства, %                     

   3

   3

   3

 7.

Обеспеченность населения торговой площадью в  расчете

на 1000 человек населения, кв. м                    

 530

 600

 600

 8.

Прирост  объемов  производства  продукции   сельского

хозяйства к уровню 2009 года, %                     

   2

   4

  10

 

Мероприятия Программы

 

 N

п/п

        Цель        

    Мероприятие    

Ответственные за

   реализацию   

   мероприятия  

 Срок 

испол-

 нения

 меро-

приятия

 1

          2         

         3         

        4       

   5  

 1.

Информирование      

предприятий,  ведущих

деятельность        в

отрасли   с    низким

уровнем  конкуренции,

о ситуации в отрасли,

предприятиях        -

потенциальных       

партнерах           

формирование       

отраслевых         

бюллетеней         о

ситуации  в  отрасли

(поставщики        

оборудования, сырья,

численность        

потребителей и пр.)

департаменты  ЖКХ

и             КЭ,

здравоохранения,

комитет сельского

хозяйства       и

продовольствия  

администрации   

Магаданской     

области         

еже-  

годно 

(ап-  

рель, 

ноябрь)

 2.

Внедрение  механизма,

позволяющего        

предприятиям  области

устанавливать деловые

связи,     налаживать

контакты,    получать

информацию         от

потребителей        о

качестве товара     

формирование ресурса

в   сети    Интернет

класса Веб-форум для

предприятий        

Магаданской области,

поставщиков        и

потребителей       

департаменты  ЖКХ

и             КЭ,

здравоохранения,

строительства,  

комитет сельского

хозяйства       и

продовольствия, 

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области,        

управление      

информационных  

ресурсов        и

программно-     

технического    

обеспечения     

аппарата        

администрации   

Магаданской     

области         

II    

полу- 

годие 

2010  

года  

 3.

Информирование      

граждан,     желающих

начать свой бизнес, о

перспективных  рынках

с   низким    уровнем

конкуренции,        

особенностях  ведения

бизнеса в отрасли   

размещение и ведение

на             сайте

администрации      в

разделе       "Малый

бизнес" информации о

перспективных  видах

предпринимательской

деятельности       

департаменты  ЖКХ

и             КЭ,

здравоохранения,

строительства,  

комитет сельского

хозяйства       и

продовольствия, 

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области,        

управление      

информационных  

ресурсов        и

программно-     

технического    

обеспечения     

аппарата        

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

 4.

Сокращение    затрат,

понесенных субъектами

малого   и   среднего

бизнеса  в  связи   с

подключением        к

коммунальной        

инфраструктуре       

проработка вопроса о

включении  в   число

программных        

мероприятий        

поддержки  субъектов

малого  и   среднего

предпринимательства

в  рамках  областной

целевой    программы

"Развитие  малого  и

среднего           

предпринимательства

в        Магаданской

области"  на   2009-

2012           годы"

мероприятия,       

предусматривающего 

компенсацию    части

затрат     субъектов

малого  и   среднего

предпринимательства,

осуществивших      в

текущем         году

подключение        к

объектам           

коммунальной       

инфраструктуры     

департамент ЖКХ и

КЭ,       комитет

экономики       

администрации   

Магаданской     

области         

I полу-

годие 

2011  

года  

 5.

Упрощение   процедуры

сбора      документов

субъектами  малого  и

среднего            

предпринимательства,

необходимых       для

получения           

государственной      

финансово-кредитной 

поддержки           

проработка вопроса о

взаимодействии     

органов  власти   по

вопросам       сбора

документов,        

необходимых      для

получения          

государственной    

поддержки субъектами

малого  и   среднего

предпринимательства

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области         

III   

квартал

2011  

года  

 6.

Выявление           

инструментов        

внешнеэкономической 

политики,           

способствующих      

развитию  конкуренции

на отдельных рынках 

проведение   анализа

воздействия        

импортных          и

экспортных пошлин на

развитие конкуренции

на отдельных рынках

ГУ    Магаданской

области         

"Администрация  

Особой          

экономической   

зоны",  УФАС   по

Магаданской     

области         

I полу-

годие 

2011  

года  

 7.

Выявление   факторов,

препятствующих      

развитию  конкуренции

в отдельных отраслях,

и проработка решений,

позволяющих устранить

указанные факторы или

минимизировать     их

воздействие         

обсуждение        на

заседаниях Совета по

предпринимательству

факторов,          

препятствующих     

развитию конкуренции

в отдельных отраслях

совет          по

предпринимательст

ву              

еже-  

годно 

(II   и

III   

квар- 

талы) 

 8.

Определение         

компромиссных решений

по           проектам

нормативных  правовых

актов    в     части,

касающейся          

предпринимательской 

деятельности        

внедрение  механизма

экспертизы  проектов

нормативных правовых

актов,    касающихся

ведения            

предпринимательской

деятельности,      

субъектами малого  и

среднего  бизнеса  и

территориальным УФАС

по       Магаданской

области            

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области, правовое

управление      

аппарата        

администрации   

Магаданской     

области         

I полу-

годие 

2011  

года  

 9.

Корректировка       

действующей         

нормативно-правовой 

базы с целью создания

правовых условий  для

развития конкурентной

среды               

анализ   нормативных

правовых  актов   на

предмет  наличия   в

них            норм,

ограничивающих     

конкуренцию        

УФАС           по

Магаданской     

области         

посто-

янно  

10.

Выявление    проблем,

волнующих           

представителей малого

и среднего бизнеса, с

целью     последующей

выработки    решений,

решающих    указанные

проблемы            

организация        и

проведение  "горячей

линии"             с

представителями    

малого  и   среднего

предпринимательства

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области         

каждый

пос-  

ледний

рабочий

день  

месяца

11.

Развитие  конкуренции

на  рынке   жилищного

хозяйства           

разработка  мер   по

развитию конкуренции

в  сфере   жилищного

хозяйства          

департамент ЖКХ и

КЭ  администрации

Магаданской     

области         

II    и

III   

квар- 

талы  

2011  

года  

12.

Повышение      уровня

осведомленности     

граждан   о   системе

добровольного        

медицинского        

страхования         

информирование     

граждан  о   системе

добровольного      

медицинского       

страхования,      ее

использовании      

Магаданский     

территориальный 

фонд            

обязательного   

медицинского    

страхования,    

департамент     

здравоохранения 

администрации   

Магаданской     

области         

еже-  

годно 

(III  

квар- 

тал)  

 13

Информирование      

граждан             о

специалистах  системы

здравоохранения,    

оказываемых       ими

услугах и условиях их

получения           

размещение         

информации на  сайте

департамента       

здравоохранения    

администрации      

области            о

специалистах,      

оказывающих        

медицинские услуги 

департамент     

здравоохранения 

администрации   

Магаданской     

области         

с    IV

квартал

а  2010

года  

14.

Повышение      уровня

знаний госслужащих по

способам  и   методам

развития  конкуренции

инструментами       

государственной     

политики            

включение   в   план

дополнительного    

профессионального  

образования        

государственных    

гражданских служащих

органов            

исполнительной     

власти       области

учебных       курсов

"Государственная   

политика          по

содействию  развитию

товарных  рынков   и

конкуренции"       

департамент ЖКХ и

КЭ,       комитет

экономики,      

комитет сельского

хозяйства       и

продовольствия  

администрации   

Магаданской     

области,        

управление кадров

и государственной

службы   аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

май   

2011  

года  

15.

Выявление   барьеров,

связанных с  доступом

к        коммунальной

инфраструктуре      

проведение   анализа

действующей  системы

подключения    новых

сооружений         к

объектам           

коммунальной       

инфраструктуры     

департамент ЖКХ и

КЭ  администрации

Магаданской     

области         

II    

полу- 

годие 

2010  

года  

16.

Развитие  конкуренции

на рынке услуг связи

определение   органа

исполнительной     

власти,  курирующего

сферу связи        

администрация   

Магаданской     

области         

IV    

квартал

2010  

года  

разработка комплекса

мер   по    развитию

конкуренции в  сфере

связи               

орган           

исполнительной  

власти,         

курирующий  сферу

связи           

II    и

III   

квар- 

талы  

2011  

года  

разработка комплекса

мероприятий       по

повышению     уровня

цифровизации       

территории области 

IV    

квар- 

тал   

2010  

года  -

I     

квартал

2011  

года  

17.

Предупреждение      

монополистической   

деятельности        

осуществление      

мониторинга        

региональных рынков,

на которых  возможно

ограничение        

конкуренции,        

проведение   анализа

состояния          

конкурентной   среды

таких рынков       

УФАС            

посто-

янно  

18.

Выявление   реального

объема размещенного у

субъектов  малого   и

среднего            

предпринимательства 

государственного     

заказа              

проведение         

мониторинга  объемов

размещения         

государственного   

заказа  у  субъектов

малого  и   среднего

предпринимательства,

включая            

государственный    

заказ,             

непредназначенный   

непосредственно  для

размещения         у

субъектов  малого  и

среднего бизнеса   

органы          

исполнительной  

власти,         

осуществляющие  

государственный 

заказ           

еже-  

годно 

(ян-  

варь) 

19.

Повышение           

информационной      

осведомленности     

граждан   об   этапах

открытия       своего

бизнеса, особенностях

открытия       своего

бизнеса  в  отдельных

отраслях            

разработка     серии

программ,          

информирующих     об

основных      этапах

открытия           

собственного       

бизнеса,  размещение

серии программ в СМИ

управление      

государственной 

службы  занятости

населения,      

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области, УФНС  по

Магаданской     

области          

I полу-

годие 

2011  

года  

20.

Развитие  конкуренции

в   сфере   розничной

торговли            

разработка областной

целевой    программы

развития    торговой

деятельности       в

Магаданской области

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

II    

полу- 

годие 

2010  

года  

21.

Внедрение     системы

проведения          

электронных торгов  

получение          

электронной цифровой

подписи            

комитет экономики

администрации   

Магаданской     

области         

II    и

III   

квар- 

талы  

2010  

года  

регистрация       на

электронных торговых

площадках          

апробирование      

проведения         

электронных        

аукционов          

IV    

квартал

2010  

года  

22.

Недопущение  создания

административных    

барьеров          при

перемещении товаров 

осуществление      

мониторинга        

нормативных правовых

актов,  согласование

проектов     органов

исполнительной     

власти,      органов

местного           

самоуправления,    

касающихся         

регулирования      

социально   значимых

рынков             

УФАС           по

Магаданской     

области         

посто-

янно  

23.

Предупреждение      

действий           по

заключению          

антиконкурентных    

соглашений          и

согласованных       

действий,           

направленных       на

ограничение         

конкуренции         

осуществление      

контроля          за

соглашениям        и

хозяйствующих      

субъектов          -

участников социально

значимых     рынков,

проведение  проверок

для   выявления    и

пресечения         

ограничивающих     

конкуренцию        

соглашений         и

согласованных      

действий,          

запрещенных        

Федеральным  законом

"О            защите

конкуренции"       

УФАС совместно  с

УВД            по

Магаданской     

области         

посто-

янно  

24.

Контроль           за

соблюдением         

требований          

Федерального   закона

"О             защите

конкуренции"      при

предоставлении       

преференций отдельным

хозяйствующим       

субъектам           

осуществление      

контроля         при

предоставлении     

органами           

исполнительной     

власти,     органами

местного           

самоуправления     

преференций         

отдельным          

хозяйствующим      

субъектам  в   части

предоставления     

налоговых,         

имущественных льгот,

поддержки    местных

товаропроизводителей

в   виде   льготного

кредитования,      

субсидирования     

процентной ставки по

кредитам           

УФАС           по

Магаданской     

области         

посто-

янно  

25.

Обеспечение         

доступности   товаров

для населения       

реализация         

мероприятий,       

направленных      на

стимулирование     

развития торговли  в

отдаленных         

населенных пунктах 

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

26.

Обеспечение         

доступности   товаров

для населения       

дифференцирование  

арендных  ставок   в

зависимости       от

обеспеченности     

территорий торговыми

площадями          

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

27.

Повышение конкуренции

в торговле          

повышение    степени

консолидации       в

торговой    отрасли,

способствование    

развитию    торговых

сетей              

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

28.

Достижение   заданным

нормативам          

обеспеченности      

населения    площадью

торговых объектов   

развитие           и

совершенствование  

инфраструктуры     и

организации        

розничной торговли 

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

29.

Достижение   заданным

нормативам          

обеспеченности      

населения    площадью

торговых объектов   

содействие  развитию

логистических      

центров            

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

30.

Повышение           

конкурентоспособности

товаров       местных

производителей      

формирование системы

торговли,  создающей

благоприятные      

возможности      для

местных            

товаропроизводителей

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

посто-

янно  

31.

Развитие      системы

регулирования       и

контроля  качества  и

безопасности        

продовольственных   

товаров             

разработка         и

утверждение        

региональной       

программы по  защите

прав потребителей  

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

III   

квартал

2010  

года  

32.

Развитие  современных

форматов     торговли

(гипермаркеты,      

супермаркеты,       

дискаунтеры)        

ввод   в    действие

гипермаркета       

управление      

торговли аппарата

администрации   

Магаданской     

области         

IV    

квартал

2010  

года  

33.

Развитие  современных

форматов     торговли

(гипермаркеты,      

супермаркеты,       

дискаунтеры)        

развитие   удаленных

каналов      продажи

(через          сеть

Интернет)          

управление      

торговли аппарата

администрации   


Архив документов Магаданской области (c) 2024