Постановление Администрации Магаданской области от 11.11.2010 № 643-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 ЯНВАРЯ 2009 Г. N 2-ПА
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2010 г. N 643-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15 ЯНВАРЯ 2009 Г. N 2-ПА
АдминистрацияМагаданской области постановляет:
1.Внести в Постановление администрации Магаданской области от 15января 2009 г. N 2-па "Об утверждении областной целевой программы"Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2011 годы" (далее- Программа) следующие изменения:
1.1.В наименовании и пункте 1 Постановления цифры "2011" заменить цифрами"2013".
1.2.Программу, утвержденную указанным Постановлением, изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему Постановлению.
2.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданскойобласти
Н.ДУДОВ
Приложение
кПостановлению
администрации
Магаданскойобласти
от11.11.2010 N 643-па
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009-2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИННОВАЦИОННОЕРАЗВИТИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА2009-2013 ГОДЫ"
| Наименование программы | Областная целевая программа "Инновационное развитие Магаданской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г.; - Решения совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации, Президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям от 24 февраля 2004 г. "О политике Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу"; - Закон Магаданской области от 28 апреля 2010 г. N 1271- ОЗ "Об инновационной деятельности в Магаданской области" |
| Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
| Разработчик Программы | комитет экономики администрации Магаданской области; управление по инновационной политике аппарата администрации Магаданской области (далее - управление по инновационной политике) |
| Исполнители Программы | управление по инновационной политике; администрация Магаданской области; комитет по управлению госимуществом Магаданской области; комитет экономики администрации Магаданской области; организации, привлекаемые на конкурсной или договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| Цель Программы | создание региональной инновационной инфраструктуры, способствующей динамичному развитию Магаданской области на основе ее инновационного потенциала как основного фактора обеспечения перехода производственно-социального комплекса на инновационный путь развития |
| Задачи Программы | - совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в инновационной сфере; - совершенствование механизмов формирования и реализации областных инновационных проектов; - развитие инфраструктуры инновационной сферы, включая подготовку кадров в области инновационного менеджмента; - использование возможностей международного научно- технического сотрудничества для развития научно- технического потенциала Магаданской области; - организация взаимодействия органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления для развития инновационной деятельности |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание нормативной правовой базы, стимулирующей всех участников инновационного процесса на внедрение результатов научно-технической деятельности в различные сферы экономики; - создание единой системы использования результатов научно-технической деятельности, обеспечивающей прохождение инноваций от стадии исследований до стадии коммерциализации инновационного продукта; - создание развитой инновационной инфраструктуры и рынка услуг, а также рынка интеллектуальной собственности; - расширение возможности для подготовки и повышения квалификации специалистов инновационной сферы |
| Объемы и источники финансирования Программы | объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 17313,0 тысяч рублей, в том числе: 2009 год - 4120,0 тысяч рублей; 2010 год - 1193,0 тысяч рублей; 2011 год - 4000,0 тысяч рублей; 2012 год - 4000,0 тысяч рублей; 2013 год - 4000,0 тысяч рублей |
| Сроки реализации Программы | 2009-2013 годы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
| Индикаторы Программы | Значения к 2014 году: - увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте до 5%; - создание не менее 5 предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; - подготовка не менее 15 преподавателей и консультантов по вопросам технологического менеджмента и коммерциализации технологий, венчурного финансирования и другим вопросам в области инновационной деятельности; - обучение инновационному менеджменту до 40 индивидуальных предпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий, инновационных менеджеров |
1. Обоснование необходимости решения проблемы
программнымиметодами и целесообразность ее
финансированияза счет средств областного бюджета
Всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2020 года, определившей необходимость перехода наинновационный социально-ориентированный тип экономического развития, вМагаданской области реализуется инновационно-активный сценарий стратегиисоциально-экономического развития.
Так,в соответствии с Законом Магаданской области от 21 декабря 2007 г. N 952-ОЗ"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиМагаданской области по поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений,внедряющих инновационные образовательные программы", органы местногосамоуправления соответствующих муниципальных образований наделеныгосударственными полномочиями Магаданской области по поддержке муниципальныхобщеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательныепрограммы.
Врамках приоритетного национального проекта "Образование"осуществляется внедрение новых образовательных технологий и принциповорганизации учебного процесса с использованием информационных икоммуникационных технологий.
Всоответствии с областной целевой программой "Развитие образования вМагаданской области в 2008-2010 годах", утвержденной Постановлениемадминистрации Магаданской области от 10 декабря 2009 г. N 629-па, проводитсяпереоснащение материально-технической базы муниципальных образовательныхучреждений, повышение квалификации педагогических кадров.
Областнойцелевой программой "Природные ресурсы Магаданской области" на2010-2013 годы", утвержденной Постановлением администрации Магаданскойобласти от 3 декабря 2009 г. N 613-па, в 2010 году предусмотрены мероприятия поразработке инновационных технологий добычи и использования полезных ископаемых.
Вместес тем, необходимо отметить, что в настоящее время инновации в отрасляхрегиональной экономики разрабатываются и внедряются недостаточно активно, хотяпотребность в них с каждым днем возрастает. Недостаточная активностьобусловлена неразвитостью инновационной инфраструктуры.
Развитиеинновационной инфраструктуры Магаданской области сдерживается наличиемследующих проблем:
-отсутствием отдельных ключевых элементов инфраструктуры для поддержкиинноваций;
-действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностямцелевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малыеинновационные предприятия, научные организации) и работает неэффективно;
-отсутствием интеграции предприятий;
-недостатком квалифицированных кадров для работы в области коммерциализациинаучных разработок и трансфера технологий, а также отсутствие специальныхзнаний и опыта в данной сфере у руководителей и менеджеров научных и другихорганизаций.
Всоответствии с рекомендациями "круглого стола" на тему "Спрос наинновации: формирование и стимулирование", проведенного Комитетом СоветаФедерации по образованию и науке в рамках VI Байкальского международногоэкономического форума в г. Иркутске, органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации рекомендовано:
-разработать программы поддержки инновационной деятельности, сформироватьрегиональные приоритетные направления инновационного развития;
-содействовать формированию региональных информационных, маркетинговых,консалтинговых и других сетей поддержки малого и среднего инновационногопредпринимательства;
-стимулировать участие регионального бизнеса в формировании и функционированиисистемы венчурного финансирования;
обеспечитьподготовку и переподготовку специалистов, курирующих вопросы инновационнойэкономики, с привлечением представителей малого и среднего бизнеса.
Такимобразом, назрела острая необходимость в совершенствовании инновационнойдеятельности в Магаданской области и решении задач ее развитияпрограммно-целевым методом.
2. Основные цель и задачи Программы
Основнаяцель Программы заключается в создании региональной инновационнойинфраструктуры, способствующей динамичному развитию Магаданской области наоснове ее инновационного потенциала как основного фактора обеспечения переходапроизводственно-социального комплекса на инновационный путь развития.
Длядостижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
-совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения винновационной сфере;
-совершенствование механизмов формирования и реализации областных инновационныхпроектов;
-развитие инфраструктуры инновационной сферы, включая подготовку кадров вобласти инновационного менеджмента;
использованиевозможностей международного научно-технического сотрудничества для развитиянаучно-технического потенциала Магаданской области;
-организация взаимодействия органов государственной власти Магаданской области иорганов местного самоуправления для развития инновационной деятельности.
3. Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы
Реализацияпрограммных мероприятий позволит:
-создать нормативную правовую базу, стимулирующую всех участников инновационногопроцесса на внедрение результатов научно-технической деятельности в различныесферы экономики;
-создать единую систему использования результатов научно-техническойдеятельности, обеспечивающую прохождение инноваций от стадии исследований достадии коммерциализации инновационного продукта;
-создать развитую инновационную инфраструктуру и рынок услуг, а также рынокинтеллектуальной собственности;
-расширить возможности для подготовки и повышения квалификации специалистовинновационной сферы.
Дляоценки эффективности Программы будут использоваться индикаторы, значениякоторых приведены в таблице.
Таблица
ИндикаторыПрограммы
| N п/п | Перечень индикаторов | Ед. изм. | Показатели ндикаторов по годам | Целевое значение | ||||
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте | % | - | 1 | 2 | 3 | 5 | 5 |
| 2. | Количество вновь созданных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность | ед. | - | 2 | 1 | 1 | 1 | 5 |
| 3. | Подготовка преподавателей и консультантов по вопросам технологического менеджмента и коммерциализации технологий, венчурного финансирования и другим вопросам в области инновационной деятельности | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 |
| 4. | Обучение инновационному менеджменту индивидуальных предпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий, инновационных менеджеров | ед. | - | 10 | 10 | 10 | 10 | 40 |
4. Сроки реализации Программы
Срокреализации Программы 2009-2013 годы.
5. Механизм реализации Программы
Реализациямероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнеммероприятий.
Поотдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы заключаются договоры,соглашения.
Порядокреализации отдельных мероприятий Программы устанавливается администрациейМагаданской области.
Мероприятияпо поддержке субъектов инновационной деятельности осуществляются в отношениисубъектов, включенных в Реестр субъектов инновационной деятельности Магаданскойобласти.
Координациювыполнения мероприятий Программы осуществляет государственный заказчикПрограммы.
Обеспечениеорганизации выполнения мероприятий Программы осуществляется управлением поинновационной политике.
Управлениепо инновационной политике определяет первоочередность выполнения мероприятий сучетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализациюПрограммы, и осуществляет подготовку и анализ информации о выполнениимероприятий Программы.
Врамках установленных Программой направлений разработаны конкретные мероприятияна 2009-2010 годы.
Переченьмероприятий на очередной финансовый год устанавливается ежегодно администрациейМагаданской области на основе анализа полученных результатов реализациипрограммных мероприятий в предыдущие годы путем внесения изменений в настоящуюПрограмму.
Входе реализации Программы допускается корректировка отдельных программныхмероприятий на основе анализа полученных результатов реализации Программы,фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя изреальных возможностей источников финансирования Программы.
6. Взаимосвязанная система
выполненияпрограммных мероприятий
Программойпредусматривается осуществление комплекса мероприятий по четырем основнымнаправлениям:
1.Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования.
2.Мероприятия по развитию организационной и информационно-аналитическойинфраструктуры инновационной деятельности.
3.Мероприятия по поддержке инновационных проектов.
4.Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельности.
Переченьмероприятий на 2009-2010 годы приведен в приложении к настоящей Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Источникомфинансирования программных мероприятий является областной бюджет.
Возможнофинансирование мероприятий Программы из внебюджетных источников.
8. Сведения о государственном заказчике
иисполнителях Программы
Государственныйзаказчик Программы - администрация Магаданской области.
ИсполнителиПрограммы:
-управление по инновационной политике;
-администрация Магаданской области;
-комитет экономики администрации Магаданской области;
-комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области;
-организации, привлекаемые на конкурсной или договорной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
9. Объемы финансирования Программы на очередной
финансовыйгод и последующие финансовые годы
Объемфинансирования Программы составляет 17 313 тыс. рублей, в том числе:
-2009 год - 4120 тыс. рублей;
-2010 год - 1193 тыс. рублей;
-2011 год - 4000 тыс. рублей;
-2012 год - 4000 тыс. рублей;
-2013 год - 4000 тыс. рублей.
Объемыфинансирования Программы могут ежегодно корректироваться исходя из фактическойпотребности в средствах на реализацию программных мероприятий и реальныхвозможностей областного бюджета.
Приложение
кобластной целевой программе
"Инновационноеразвитие Магаданской
областина 2009-2013 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ НА 2009-2010 ГОДЫ
| N п/п | Мероприятие Программы | Исполнители | Источник и объем финансирования (областной бюджет), тыс. рублей | Всего | |
| 2009 год | 2010 год | ||||
| 1. Мероприятия в сфере нормативно-правового регулирования | |||||
| 1.1 | Разработка предложений по устранению отрицательных тенденций, факторов и ограничений, определяющих развитие инновационной деятельности | Управление по инновационной политике | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | - | |
| 1.2 | Разработка и совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность | Управление по инновационной политике | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | - | |
| | Итого по разделу 1: | | - | - | - |
| 2. Мероприятия по развитию организационной и информационно-аналитической инфраструктуры инновационной деятельности | |||||
| 2.1 | Создание и ведение информационного банка данных Магаданской области по: | Управление по инновационной политике | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | - | |
| - потребностям в результатах исследований и разработок; | |||||
| - законченным исследованиям, разработкам, технологиям, готовым к освоению в производстве; | |||||
| - наличию квалифицированных кадров, бизнес- партнеров для инновационной сферы; | |||||
| - инновационным проектам, участникам областных конкурсов | |||||
| 2.2 | Подготовка и проведение областного конкурса инновационных проектов "Старт" | Управление по инновационной политике | 100,0 | - | 100,0 |
| 2.3 | Размещение в СМИ материалов по развитию инновационной деятельности | Управление по инновационной политике | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | - | |
| 2.4 | Выпуск печатной и электронной версии ежегодного бюллетеня "Мир инноваций Магаданской области" | по договору | - | 99,0 | 99,0 |
| 2.5 | Создание и ведение раздела "Инновации" на портале администрации Магаданской области | Управление по инновационной политике | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | - | |
| 2.6 | Организация и проведение ежегодного областного конкурса научно- исследовательских проектов студентов, аспирантов и молодых ученых "Инновация" | Администрация Магаданской области, управление по инновационной политике | 100,0 | 145,0 | 245,0 |
| 2.7 | Организация и проведение ежегодной конференции "Проблемы формирования инновационной экономики региона" с выпуском сборника докладов | Администрация Магаданской области, управление по инновационной политике | | 250,0 | 250,0 |
| 2.8 | Разработка методических материалов по обеспечению инновационных процессов для субъектов инновационной деятельности, реализующих инновационные проекты | по договору | | 99,0 | 99,0 |
| 2.9 | Выполнение научно- исследовательской работы по формированию информационного обеспечения процессов инновационного проектирования с использованием пакета прикладных программ Microsoft Office Project Professional 2010 | путем размещения заказа | | 100,0 | 100,0 |
| 2.10 | Ведение Реестра субъектов инновационной деятельности Магаданской области | Управление по инновационной политике | в пределах средств, выделяемых на основную деятельность | - | |
| | Итого по разделу 2: | | 200,0 | 693,0 | 893,0 |
| 3. Мероприятия по поддержке инновационных проектов | |||||
| 3.1 | Возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности на разработку и реализацию инновационных проектов | Управление по инновационной политике | 1120,0 | | 1120,0 |
| 3.2 | Возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности, реализующих инновационные проекты, на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга | Управление по инновационной политике | 500,0 | | 500,0 |
| 3.3 | Создание бизнес- инкубатора Магаданской области | Управление по инновационной политике, комитет по управлению госимуществом Магаданской области | 1000,0 | | 1000,0 |
| 3.4 | Приобретение доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности научных и образовательных учреждений Магаданской области (методический комплекс документов в сфере интеллектуальной собственности для ведения единого правового режима по формированию и коммерциализации интеллектуальной собственности) | Администрация Магаданской области | 1000,0 | | 1000,0 |
| 3.5 | Подготовка информационных материалов и участие в мероприятиях по инновационной деятельности | Управление по инновационной политике, комитет экономики | | 100,0 | 100,0 |
| | Итого по разделу 3: | | 3620,0 | 100,0 | 3720,0 |
| 4. Мероприятия по кадровому обеспечению инновационной деятельности | |||||
| 4.1 | Организация и проведение обучающих семинаров, курсов, тренингов для специалистов инновационных предприятий | Комитет экономики, администрация Магаданской области, управление по инновационной политике | 100,0 | 200,0 | 300,0 |
| 4.2 | Направление на переподготовку, курсы повышения квалификации по инновационной деятельности государственных служащих и преподавателей ВУЗов Магаданской области, реализующих образовательные программы в сфере инновационной деятельности | Администрация Магаданской области | 200,0 | 200,0 | 400,0 |
| | Итого по разделу 4: | | 300,0 | 400,0 | 700,0 |
| | Всего по Программе на 2009-2010 годы: | | 4120,0 | 1193,0 | 5313,0 |