Постановление Правительства Магаданской области от 01.07.2016 № 551-пп
О возложении полномочий заказчиков на Магаданское областное государственное казенное учреждение "Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса"
Постановление ПравительстваМагаданской области
от 1 июля 2016 г. N 551-пп
"О возложении полномочийзаказчиков на Магаданское областное государственное казенное учреждение"Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортногокомплекса"
Всоответствии с частями 3, 4, 10 статьи 26Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Возложить на Магаданское областное государственное казенноеучреждение "Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортногокомплекса" полномочия заказчиков по планированию закупок, определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов,их исполнению, в том числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ (ихрезультатов), оказанных услуг, обеспечению их оплаты (далее - уполномоченноеучреждение):
-при выполнении работ (оказании услуг) по строительству, капитальному ремонту,ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияМагаданской области, искусственных сооружений на них, при выполнении проектныхи изыскательских работ, оказании услуг по осуществлению строительного контроля,авторского надзора в интересах министерства дорожного хозяйства, транспорта исвязи Магаданской области;
-при выполнении работ (оказании услуг) по строительству, реконструкции икапитальному ремонту гидротехнических сооружений Магаданской области, привыполнении проектных и изыскательских работ, оказании услуг по осуществлениюстроительного контроля, авторского надзора в интересах министерства природныхресурсов и экологии Магаданской области и муниципальных образований (приналичии заключенного соглашения между Магаданской областью и муниципальнымиобразованиями Магаданской области).
2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия заказчиковМагаданской области с уполномоченным учреждением в части планирования закупок,определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения государственныхконтрактов и их исполнения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства Магаданской области Озимка И.Д.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованиюи вступает в силу с 01 августа 2016 года.
Губернатор Магаданской области В. Печеный
Порядок
взаимодействия заказчиковМагаданской области с уполномоченным учреждением в части планирования закупок,определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения государственныхконтрактов и их исполнения
(утв. постановлением ПравительстваМагаданской области
от 1 июля 2016 г. N 551-пп)
I. Общиеположения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 3 статьи 26Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в целяхцентрализации закупок товаров, работ, услуг для государственных нуждМагаданской области.
2. Настоящий Порядок распространяется на определенные пунктом 1настоящего постановления органы исполнительной власти Магаданской области, длякоторых уполномоченное учреждение осуществляет полномочия заказчиков попланированию и осуществлению закупок, определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей), заключению государственных контрактов, их исполнению, в томчисле по приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанныхуслуг, обеспечению их оплаты (далее - Заказчики).
3. Магаданское областное государственное казенное учреждение"Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортногокомплекса" (далее - Уполномоченное учреждение), для целей удовлетворениянужд Заказчиков осуществляет закупки:
1) конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), в форме конкурса (открытый конкурс, конкурс с ограниченнымучастием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс сограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукциона (аукцион вэлектронной форме, закрытый аукцион), запроса котировок, запроса предложений;
2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Настоящий Порядок регламентирует осуществление Уполномоченнымучреждением полномочий по планированию и осуществлению закупок, определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов,их исполнению, в том числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ(их результатов), оказанных услуг, обеспечению их оплаты (далее - Полномочия).
5. Заказчики не вправе самостоятельно осуществлять Полномочия,возложенные на Уполномоченное учреждение.
II. Планированиезакупок
6. Для осуществления Уполномоченным учреждением полномочий по планированиюзакупок Заказчиков не позднее 14 дней календарного месяца после принятия закона(решения) о бюджете на текущий год Заказчики формируют и направляют вУполномоченное учреждение потребности в товарах, работах, услугах на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - Потребности).
Приэтом в Потребностях на текущий финансовый год обязательно указывается следующаяинформация:
1) цель осуществления закупки;
2) наименование объекта закупки и (или) объектов закупки;
3) описание объекта закупки, содержащее наиболее полнуюинформацию о товарах, работах, услугах, подлежащих закупке, в соответствии стребованиями статьи33 Закона о контрактной системе;
4) количество товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, с указаниемединиц измерения;
5) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
6) объем финансового обеспечения (планируемые платежи) дляосуществления закупки;
7) место доставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
8) коды бюджетной классификации;
9) контактная информация об исполнителе (исполнителях),ответственном (ответственных) за соответствующую Потребность со стороныЗаказчика;
10) наименование государственной программы Магаданской области,иного документа стратегического и программно-целевого планирования (в том числецелевой программы, ведомственной целевой программы) в случае, если закупкапланируется в рамках указанной программы;
11) наименование мероприятия государственной программыМагаданской области, иного документа стратегического и программно-целевогопланирования (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы),наименование функции, полномочия органа исполнительной власти Магаданскойобласти;
12) обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупкимероприятию государственной программы Магаданской области;
13) полное наименование, дата принятия и номер утвержденных всоответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе правовых актов,устанавливающих нормативные затраты на обеспечение функций органа исполнительнойвласти Магаданской области или указание на отсутствие такого акта длясоответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки.
ВПотребностях на плановый период указывается та же информация, за исключениемописания объекта закупки, содержащего наиболее полную информацию о товарах,работах, услугах, подлежащих закупке, в соответствии с требованиями статьи 33Закона о контрактной системе.
7. Уполномоченное учреждение осуществляет проверку Потребностейна текущий финансовый год в сроки, исключающие нарушение Закона о контрактнойсистеме в части формирования и утверждения плана-графика закупок, на предмет:
1) соответствия полученных Потребностей Заказчиков требованиям пункта 6настоящего Порядка;
2) возможности осуществления закупки при указанном Заказчикомобъеме финансового обеспечения;
3) соответствия описания объекта закупки требованиям статьи 33Закона о контрактной системе.
8. Уполномоченное учреждение осуществляет проверку Потребностейна плановый период (последующие два финансовых года после текущего) в сроки,исключающие нарушение Закона о контрактной системе, на предмет:
1) соответствия полученных Потребностей Заказчиков требованиям пункта 6настоящего Порядка;
2) возможности осуществления закупки при указанном Заказчикомобъеме финансового обеспечения.
9. По результатам проверки Уполномоченное учреждение вправевозвратить Потребности Заказчику на уточнение.
Уполномоченноеучреждение вправе запрашивать у Заказчиков разъяснения и уточнения сведений,содержащихся в Потребностях, а также дополнительные документы и информацию,относящиеся к объекту закупки.
10. В случае прохождения проверки Потребностей Уполномоченноеучреждение принимает такие Потребности и создает на их основе соответствующиепозиции плана закупок и плана-графика закупок для осуществления закупок всоответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих формирование плановзакупок и планов-графиков закупок, выполняя при этом все действия, возложенныетакими актами на соответствующих Заказчиков.
Сформированныепланы-графики закупок Уполномоченное учреждение направляет соответствующим Заказчикамна согласование.
Заказчикив течение пяти рабочих дней с момента получения от Уполномоченного учрежденияпланов-графиков закупок согласовывают их либо направляют свои мотивированныевозражения об их несоответствии представленным Потребностям.
11. В случае если планируемые закупки на основаниисоответствующих Потребностей подлежат рассмотрению на предмет обоснованноститаких закупок в соответствии с законодательством Магаданской области,Уполномоченное учреждение осуществляет согласование обоснованности такихзакупок.
12. В случае если планируемые закупки, на основаниисоответствующих Потребностей, подлежат обязательному общественному обсуждению всоответствии с Законом о контрактной системе, Уполномоченноеучреждение осуществляет все действия, возложенные на соответствующегоЗаказчика.
13. Заказчики вправе вносить изменения в представленныеПотребности, а также информацию, представленную с такими Потребностями, налюбой стадии, в том числе стадии проведения соответствующей закупки, в сроки,исключающие нарушение норм Закона о контрактной системе, при условии, чтотакие изменения не будут приводить к изменению наименования объекта закупки.
Заказчикивправе отказаться от Потребности на любой стадии определения поставщика(подрядчика, исполнителя) с обоснованием причины отказа в сроки, исключающиенарушение норм Закона о контрактной системе.
14. Направление Заказчиком в Уполномоченное учреждениедополнительных Потребностей, не представленных ранее в срок, установленный в пункте 6настоящего Порядка, осуществляется в случаях:
1) приведения планов закупок в соответствие с утвержденнымиизменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 19Закона о контрактной системе установленных требований к закупаемым товарам,работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) инормативных затрат на обеспечение функций органов исполнительной властиМагаданской области, указанных в пункте 1 настоящего постановления;
2) приведения планов закупок в соответствие с законом Магаданскойобласти о внесении изменений в закон о бюджете Магаданской области на текущийфинансовый год и плановый период;
3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указанийПрезидента Российской Федерации, решений, поручений Правительства РоссийскойФедерации, законов Магаданской области, постановлений, распоряженийПравительства Магаданской области, которые приняты после утверждения плановзакупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденныхзаконом (решением) о бюджете;
4) реализации решения, принятого Заказчиком по итогамобязательного общественного обсуждения закупок;
5) использования в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации экономии, полученной при осуществлении закупок;
6) выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедурыопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) установленных Правительством Магаданской области в порядкеформирования, утверждения и ведения планов закупок;
8) изменения сроков и (или) периодичности приобретения товаров,выполнения работ, оказания услуг;
9) возникновении иных существенных обстоятельств, предвидетькоторые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
15. Направление Заказчиком в Уполномоченное учреждениедополнительных Потребностей, не представленных ранее в срок, установленный впункте 6 настоящего Порядка, по основаниям, не указанным в пункте 14настоящего Порядка, допускается в случае предоставления мотивированногообоснования Заказчиком причин пропуска срока, установленного пунктом 6настоящего Порядка. Предельный срок проверки таких Потребностей - 15 рабочихдней с момента их поступления в Уполномоченное учреждение.
III.Осуществление закупок конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей)
16. Уполномоченное учреждение самостоятельно осуществляет всенеобходимые действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами.
17. Уполномоченное учреждение вправе объединять закупки товаров,работ, услуг для удовлетворения потребностей Заказчиков в одних и тех же,идентичных, однородных товарах, работах, услугах, внесенных в планы-графики закупок.
18. Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупкеосуществляется созданной Уполномоченным учреждением комиссией по осуществлениюзакупок. В состав комиссии по осуществлению закупок включается представительЗаказчика, если Заказчиком к Потребностям было приложено письменное уведомлениео включении в состав комиссии по осуществлению закупок представителя Заказчика.
Уполномоченноеучреждение не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок,вправе привлечь Заказчика, в интересах которого проводится процедураопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), к изучению документов,входящих в состав заявки участника закупки. В этом случае Заказчик проводитизучение заявок участников закупки и представляет в Уполномоченное учреждение непозднее чем за один рабочий день до дня рассмотрения заявок комиссией поосуществлению закупок письменный отчет о результатах такого изучения.
IV. Заключениеконтрактов и их исполнение
19. В рамках Полномочий, установленных настоящим Порядком,Уполномоченным учреждением заключаются контракты для удовлетворенияпотребностей Заказчиков, при этом Заказчики выступают плательщиками посоответствующим контрактам, и при заключении Уполномоченным учреждением такихконтрактов принимают на себя бюджетные обязательства по оплате товаров, работ,услуг, в том числе несут ответственность в порядке регресса, в случаенеисполнения обязательства по оплате или нарушения сроков исполненияобязательств по оплате, установленных соответствующим контрактом.
Уполномоченнымучреждением осуществляется направление сведений о заключении соответствующегоконтракта в Единую информационную систему в сфере закупок и сведений обюджетных обязательствах Заказчиков по соответствующим контрактам в финансовыйорган Магаданской области.
Еслив соответствии с Законом о контрактной системе требуется согласованиезаключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сконтрольным органом в сфере закупок, Уполномоченное учреждение до подписаниятакого контракта производит такое согласование.
20. Приемка поставленного товара, оказанной услуги, выполненнойработы осуществляется приемочной комиссией Уполномоченного учреждения. Порядокобразования, организации работы, права и обязанности приемочной комиссииустанавливаются локальными актами Уполномоченного учреждения.
Заказчикиобязаны принимать участие при проведении экспертизы в случае установленияЗаконом о контрактной системе требования об обязательном проведении экспертизытовара, работы, услуги, а также в приемке товаров, работ, услуг исоответствующих этапов по контрактам, заключенным для удовлетворения нуждсоответствующих Заказчиков, посредством обеспечения участия в работе приемочнойкомиссии Уполномоченного учреждения, не менее одного представителясоответствующего Заказчика.
21. После приемки товара, работы, услуги Уполномоченнымучреждением осуществляется направление сведений о них в Единую информационнуюсистему в сфере закупок, а также в финансовый орган Магаданской области.
22. Заказчики оплачивают принятые товары (работы, услуги) всроки, установленные соответствующими контрактами.
23. Уполномоченное учреждение в сроки, исключающие нарушениеЗакона о контрактной системе, обеспечивает размещение в Единой информационнойсистеме в сфере закупок сведений об исполнении соответствующего контракта послеполучения платежного поручения об оплате соответствующего товара, работы,услуги, а также отчета об исполнении государственного контракта и (или) орезультатах отдельного этапа его исполнения.